Jepun Kerahkan Peluru Berpandu Jarak Jauh Buatan Tempatan Buat Kali Pertama dalam Perubahan Dasar Pertahanan Bersejarah

Perubahan Bersejarah dalam Dasar Pertahanan Pascaperang

Jepun akan mencapai satu pencapaian penting dalam transformasi ketenteraannya pada 31 Mac 2026, apabila negara itu mengerahkan peluru berpandu jarak jauh pertama yang dibangunkan di dalam negara dan mampu menyerang sasaran di luar wilayah terdekatnya. Pasukan Pertahanan Diri Darat Jepun (JGSDF) akan memperkenalkan secara rasmi dua sistem senjata canggih di pangkalan berasingan, menandakan kemunculan operasi pertama doktrin keupayaan serangan balas Tokyo yang kontroversial, diterima pakai tiga tahun lalu. Pengerahan serentak Peluru Luncur Halaju Ultra Tinggi (HVGP) di Kem Fuji di Wilayah Shizuoka dan peluru berpandu permukaan-ke-kapal Type-12 yang dinaik taraf di Kem Kengun di Wilayah Kumamoto merupakan gambaran paling nyata setakat ini tentang peralihan Jepun daripada pendirian yang semata-mata berorientasikan pertahanan, dikekalkan sejak Perang Dunia II. Selama tujuh dekad selepas kekalahannya pada 1945, Jepun mengehadkan tenteranya kepada operasi pertahanan di kawasan terdekat, dengan mengelakkan keupayaan unjuran kuasa yang boleh dianggap sebagai ofensif. Sikap menahan diri ini berpunca daripada Perkara 9 Perlembagaan Jepun, yang menolak peperangan sebagai cara menyelesaikan pertikaian antarabangsa, serta sentimen awam yang mendalam menyokong pasifisme selepas kemusnahan Perang Dunia II.

Peralihan ini mencerminkan perubahan besar dalam persekitaran keselamatan serantau yang, pada pandangan penggubal dasar Jepun, menjadikan pendirian pertahanan tradisional tidak lagi memadai. Korea Utara terus memajukan program senjata nuklearnya sambil melancarkan peluru berpandu balistik yang semakin canggih dan mampu mencapai seluruh Jepun, manakala China dengan pantas memperluas keupayaan ketenteraannya serta meningkatkan kegiatan di sekitar Laut China Timur, Taiwan dan Pasifik barat. Sebagai tindak balas terhadap ancaman yang semakin meningkat ini, penggubal dasar Jepun menyemak semula tiga dokumen keselamatan utama negara itu pada Disember 2022, dengan secara rasmi memperkenalkan konsep keupayaan serangan balas yang membolehkan pasukan menyerang tapak pelancaran peluru berpandu atau sasaran tentera musuh sekiranya Jepun diserang atau menghadapi ancaman yang hampir berlaku. Pegawai menegaskan bahawa keupayaan ini kekal bersifat defensif dan hanya akan diaktifkan selepas serangan bersenjata, namun perubahan ini merupakan antara yang paling besar dalam dasar pertahanan Jepun dalam beberapa dekad, sekali gus meninggalkan tafsiran ketat pertahanan eksklusif yang membentuk pemikiran ketenteraan Jepun sejak 1954.

Arsenal Baharu: HVGP dan Type-12 yang Dinaik Taraf

Pengerahan pada 31 Mac memperkenalkan sistem senjata berbeza yang direka untuk memenuhi keperluan taktikal berlainan, namun berkongsi matlamat memperluas jangkauan pertahanan Jepun. Kedua-dua sistem ini mencerminkan pencapaian teknologi penting bagi industri pertahanan domestik Jepun, yang secara tradisinya menumpukan pada senjata pertahanan jarak lebih pendek akibat sekatan perlembagaan pascaperang negara itu. Bersama-sama dengan rancangan pemerolehan senjata jarak jauh asing, peluru berpandu buatan tempatan ini menjadi tonggak utama strategi Tokyo untuk mengekang pihak lawan dengan memastikan sasaran tentera penting boleh diserang dari jarak yang lebih jauh berbanding sebelum ini.

Peluru Luncur Halaju Ultra Tinggi

HVGP menandakan kemasukan Jepun ke dalam teknologi senjata hipersonik, iaitu kategori peluru berpandu yang bergerak sekurang-kurangnya lima kali ganda kelajuan bunyi sambil bergerak mengikut trajektori yang sukar dijangka. Tidak seperti peluru berpandu balistik konvensional yang mengikuti lengkungan parabola yang boleh diramal, kenderaan luncur hipersonik berpisah daripada roket penggalaknya dan bergerak di pinggir atmosfera, menjadikannya amat sukar dipintas oleh sistem pertahanan peluru berpandu sedia ada. Varian Blok I yang akan dikerahkan ke Kem Fuji dilengkapi roket penggalak bahan api pepejal yang melancarkan kenderaan luncur berupaya mencapai kelajuan sehingga Mach 5.

Versi awal ini mempunyai jarak kira-kira 500 hingga 900 kilometer, cukup untuk meliputi rangkaian Kepulauan Ryukyu yang dipertikaikan, termasuk kawasan berhampiran Taiwan. Dipasang pada trak taktikal lapan roda yang membawa dua peluru berpandu dalam kontena, sistem ini menawarkan mobiliti jalan raya yang penting untuk memastikan daya tahan dalam situasi pertempuran. Kementerian Pertahanan menempatkan unit pertama di detasmen latihan khusus di Kem Fuji, tempat kru akan membangunkan taktik operasi dan doktrin bagi kategori senjata yang benar-benar baharu ini. Oleh sebab HVGP memperkenalkan keupayaan yang belum pernah dimiliki JGSDF, pengerahan awal ini terutama menumpukan pada eksperimen dan pembangunan kaedah latihan, bukannya kesiagaan tempur serta-merta. Sistem ini berjaya menjalani ujian tembakan di California pada 2024 dengan sokongan kemudahan Amerika Syarikat, manakala ujian tambahan di dalam negara mengesahkan keupayaannya untuk pengangkutan udara dan laut serta operasi dalam persekitaran cuaca sejuk.

Peluru Berpandu Permukaan-ke-Kapal Type-12 yang Dinaik Taraf

HVGP menawarkan kelajuan hipersonik, manakala Type-12 yang dinaik taraf memberikan jarak lebih jauh menerusi teknologi halimunan dan ketepatan. Senjata ini merupakan reka bentuk semula menyeluruh peluru berpandu pertahanan pesisir Type-12 sedia ada, dengan jaraknya ditingkatkan daripada kira-kira 200 kilometer kepada sekitar 1,000 kilometer serta dilengkapi ciri pengesanan rendah untuk mengelak dikesan radar. Versi yang ditambah baik ini pada asalnya direka khusus untuk misi antikapal, tetapi kini berupaya menyerang sasaran di darat termasuk kemudahan pelancaran peluru berpandu dan pusat pemerintahan. Mitsubishi Heavy Industries menjadi kontraktor utama bagi Type-12 yang dinaik taraf dan HVGP, mencerminkan peranan utama syarikat itu dalam asas industri pertahanan peluru berpandu Jepun.

Dari lokasi pengerahannya di Kem Kengun di Wilayah Kumamoto, di pulau selatan Kyushu, Type-12 yang dinaik taraf mampu mencapai sebahagian besar Korea Utara dan kawasan luas di pesisir timur China. Sistem peluru berpandu ini akan menjadi komponen teras seni bina serangan balas Jepun yang sedang dibangunkan, membolehkan pasukan darat menyerang tapak pelancaran pihak lawan dari luar jarak banyak senjata musuh. Kementerian Pertahanan mempercepat jadual pengerahan ini kira-kira setahun, dengan alasan keperluan mendesak untuk memperkukuh daya cegah ketika cabaran keselamatan serantau semakin meningkat. Pengerahan seterusnya akan menempatkan unit tambahan di Kem Fuji untuk latihan pada tahun fiskal 2027. Varian yang dilancarkan dari kapal pula akan dikerahkan di kapal pemusnah JS Teruzuki di Pangkalan Tentera Laut Yokosuka, manakala varian yang dilancarkan dari udara akan melengkapi jet pejuang F-2 di Pangkalan Udara Hyakuri.

Konteks Strategik: Daripada Pertahanan Semata-mata kepada Serangan Balas

Selama beberapa dekad selepas Perang Dunia II, Jepun mengekalkan pendirian keselamatan yang semata-mata berorientasikan pertahanan, yang sebahagian besarnya mengehadkan Pasukan Pertahanan Diri kepada usaha menangkis serangan ke atas wilayah Jepun. Doktrin ini melarang pemilikan senjata yang boleh menyerang pangkalan atau wilayah asing, termasuk serangan awal terhadap ancaman yang hampir berlaku. Namun, persekitaran keselamatan serantau merosot dengan ketara, memaksa penggubal dasar mempertimbangkan semula batasan lama ini demi pendirian pencegahan yang lebih dinamik.

Perluasan ketenteraan China menjadi pemangkin utama kepada transformasi ini. Beijing kini mengendalikan beberapa kapal pengangkut pesawat, dengan kapal tambahan sedang dibina, memiliki tentera laut terbesar di dunia dari segi jumlah kapal, dan menjalankan latihan yang semakin agresif di sekitar Taiwan dan Kepulauan Senkaku. Selat Taiwan hanya 69 batu dari Pulau Yonaguni, wilayah paling barat Jepun, sekali gus meletakkan pasukan Jepun berhampiran dengan titik panas yang berpotensi. Sementara itu, Korea Utara telah menjalankan banyak ujian peluru berpandu balistik sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Beberapa projektil mendarat di perairan berhampiran Jepun atau melintasi ruang udara wilayah Jepun, menunjukkan keupayaan yang boleh menghantar muatan nuklear ke bandar-bandar Jepun.

Pada masa yang sama, walaupun HVGP dikatakan direka untuk pertahanan pulau, sebagai peluru berpandu balistik de facto, ia mempunyai keupayaan menyerang pangkalan musuh, yang boleh dianggap sebagai tindakan meningkatkan ketegangan. Penting untuk mempertimbangkan bagaimana HVGP boleh disepadukan dalam strategi keseluruhan Jepun untuk memperkukuh daya cegah dan mengurus kestabilan ketika krisis.

Takuya Matsuda, Penolong Profesor di Universiti Aoyama Gakuin di Tokyo, memberikan penilaian ini kepada USNI News, dengan mengetengahkan ketaksaan strategik yang wujud dalam sistem yang mampu melindungi pulau secara defensif dan menyerang pangkalan secara ofensif. Strategi Keselamatan Negara 2022 cuba menangani ketaksaan ini dengan menegaskan bahawa keupayaan serangan balas kekal pada asasnya bersifat defensif, dan hanya bertujuan mengganggu serta menewaskan pasukan penceroboh dari jarak jauh. Namun, pemerolehan senjata yang mampu menyerang tanah besar China atau Korea Utara menandakan peralihan tegas daripada doktrin terdahulu yang terutama bergantung pada pertahanan peluru berpandu dan daya cegah pakatan.

Rancangan Pengerahan dan Kebimbangan Penduduk Tempatan

Pengerahan pada 31 Mac hanyalah fasa awal strategi penempatan lebih luas yang dirancang sehingga tahun fiskal 2027. Kementerian Pertahanan berhasrat memperluas operasi HVGP ke Kem Kamifurano di Hokkaido dan Kem Ebino di Wilayah Miyazaki menjelang tahun fiskal 2026, bagi mewujudkan liputan pertahanan di bahagian utara dan selatan Jepun. Lokasi-lokasi ini meletakkan sebahagian kawasan Timur Jauh Rusia dan Semenanjung Korea dalam jangkauan, sambil mengelakkan Wilayah Okinawa yang sensitif dari segi politik, tempat majoriti pasukan tentera Amerika Syarikat di Jepun ditempatkan dan yang mempunyai kepekaan tempatan tersendiri terhadap peluasan ketenteraan.

Walaupun mempunyai alasan strategik, pengerahan ini mencetuskan kontroversi besar di peringkat tempatan. Penduduk dan kumpulan masyarakat sivil di Kumamoto mengadakan bantahan di luar Kem Kengun selepas peralatan berkaitan peluru berpandu tiba pada awal pagi 9 Mac. Penunjuk perasaan membawa sepanduk bertulis Hentikan pengerahan peluru berpandu jarak jauh dan memberi amaran bahawa senjata itu boleh menjadikan kawasan berkenaan sasaran sekiranya berlaku konflik. Pengangkutan peralatan secara rahsia, yang dilakukan selepas tengah malam tanpa pemberitahuan awal kepada orang ramai, memburukkan lagi ketegangan dalam masyarakat setempat.

Wilayah ini langsung tidak dimaklumkan. Amat mengecewakan apabila kami mengetahui perkara ini melalui laporan media.

Gabenor Kumamoto Takashi Kimura meluahkan rasa kecewa itu kepada wartawan sambil mengkritik Kementerian Pertahanan kerana kurang telus. Datuk Bandar Kumamoto Onishi Kazufumi turut menyatakan bahawa cara kementerian mengendalikan proses itu telah menjejaskan kepercayaan awam dan meningkatkan kebimbangan penduduk. Kementerian telah menjadualkan taklimat dan pameran peralatan untuk kerajaan tempatan serta wakil masyarakat pada 17 Mac di Kem Kengun, namun tiada pertemuan penerangan serupa dirancang buat masa ini bagi pengerahan HVGP di Kem Fuji. Ketegangan tempatan ini menggambarkan cabaran yang dihadapi Tokyo dalam mengimbangi keperluan keselamatan negara dengan persetujuan politik domestik, khususnya ketika memperkenalkan sistem senjata yang menyimpang secara radikal daripada pendirian pertahanan Jepun pascaperang.

Keupayaan Masa Hadapan dan Sokongan Sekutu

Pengerahan semasa hanyalah asas kepada seni bina serangan jarak jauh yang dirancang Jepun. Kementerian Pertahanan telah meluluskan 2.07 bilion dolar untuk pengeluaran bersiri HVGP Blok 1, sambil memperuntukkan tambahan 5.03 bilion dolar bagi pembangunan varian canggih. Versi Blok 2A, yang dijangka siap menjelang 2027, akan meningkatkan jarak kepada kira-kira 2,000 kilometer, manakala varian Blok 2B yang dirancang untuk 2030 boleh mencapai 3,000 kilometer, sekali gus berpotensi meliputi sebahagian besar benua Asia dari wilayah Jepun. Jarak lebih jauh ini membolehkan serangan terhadap sasaran jauh di dalam China atau Korea Utara tanpa perlu menempatkan pelancar di lokasi hadapan.

Selain sistem domestik, Jepun sedang menyepadukan senjata asing ke dalam keupayaan serangan balasnya. Pasukan Pertahanan Diri Maritim Jepun merancang mengerahkan 400 peluru berpandu kruis Tomahawk buatan Amerika Syarikat, termasuk 200 varian Blok IV dan 200 varian Blok V, di atas kapal pemusnah Aegis yang diubah suai mulai Mac 2026. Kapal pemusnah JS Chokai baru-baru ini tiba di San Diego untuk latihan integrasi, dengan penghantaran dijangka bermula menjelang akhir Mac 2026. Selain itu, Tokyo sedang memperoleh peluru berpandu Joint Strike untuk dilancarkan dari jet pejuang F-35 dan F-15, serta membangunkan peluru berpandu darat-ke-darat berketepatan tinggi baharu yang mempunyai ciri prestasi seakan-akan Tomahawk menerusi kontrak dengan Mitsubishi Heavy Industries. Kawasaki Heavy Industries juga sedang membangunkan Peluru Berpandu Permukaan-ke-Kapal Baharu dengan jarak unjuran 2,500 kilometer, yang menggunakan kecerdasan buatan untuk mengenal pasti kelemahan struktur kapal musuh.

Penggunaan senjata ini secara berkesan memerlukan keupayaan perisikan, pengawasan dan peninjauan yang canggih, yang masih belum dimiliki Jepun. Pasukan Pertahanan Diri hanya mengendalikan sembilan satelit ISR buatan tempatan, jumlah yang tidak mencukupi untuk menjejak sasaran bergerak merentasi jarak luas yang boleh dicapai oleh peluru berpandu ini. Bagi menangani kekurangan itu, syarikat Jepun IHI bekerjasama dengan firma Finland ICEYE pada Oktober 2025 untuk mengerahkan rangkaian satelit radar apertur sintetik yang mampu mengesan sasaran dalam semua keadaan cuaca. Rangkaian itu pada mulanya akan merangkumi empat satelit, dengan pilihan untuk menambah sehingga 20 lagi, dan dijangka mencapai keupayaan operasi penuh menjelang tahun fiskal 2029. Sehingga keupayaan domestik ini dibangunkan sepenuhnya, Jepun berkemungkinan bergantung kepada Amerika Syarikat untuk maklumat penyasaran, sekali gus mewujudkan kebergantungan yang boleh merumitkan keputusan operasi ketika krisis.

Reaksi Serantau dan Implikasi Geopolitik

Pengerahan ini menerima kritikan keras daripada Beijing. Lidah rasmi ketenteraan China, PLA Daily, menerbitkan ulasan yang menuduh Jepun melanggar perlembagaan pasifisnya dan menjejaskan keselamatan serantau. Tentera China berhujah bahawa peningkatan keupayaan menyerang sasaran jarak jauh melanggar sekatan dalam perlembagaan pasifis yang melarang Pasukan Pertahanan Diri Jepun memiliki senjata ofensif. Beijing khususnya menyatakan bahawa pemilihan lokasi pengerahan di Kyushu dan Hokkaido, bukannya Okinawa, kelihatan bertujuan mengurangkan kritikan antarabangsa sambil tetap mencapai liputan strategik di rangkaian pulau pertama.

Washington telah memberikan sokongan besar kepada program peluru berpandu Jepun, termasuk Jualan Ketenteraan Asing bernilai 200 juta dolar yang diluluskan pada Mac 2025 untuk persiapan ujian, sokongan pengangkutan dan peralatan berkaitan program HVGP. Amerika Syarikat juga membenarkan ujian tembakan senjata hipersonik Jepun di kemudahan di California, menunjukkan kerjasama teknologi pertahanan yang semakin erat antara kedua-dua sekutu. Sokongan ini sejajar dengan strategi Amerika Syarikat yang lebih luas untuk memperkukuh daya cegah serantau terhadap peluasan China dengan memperkasa keupayaan sekutu, termasuk komitmen menggunakan keseluruhan keupayaan ketenteraan Amerika, termasuk senjata nuklear, untuk mempertahankan Jepun.

Negara-negara jiran memberikan reaksi bercampur-campur terhadap perkembangan ini. Filipina, yang turut berdepan pertikaian wilayah dengan China di Laut China Selatan, memantau pembangunan ketenteraan Jepun sebagai faktor yang berpotensi mengimbangi pertumbuhan ketenteraan Beijing. Korea Selatan, meskipun secara rasmi bersekutu dengan Jepun menerusi kerjasama tiga hala bersama Amerika Syarikat, masih mempunyai sensitiviti sejarah terhadap keupayaan ketenteraan Jepun yang memerlukan pengurusan diplomatik secara teliti. Rusia, yang kehilangan Kepulauan Kuril Selatan kepada pasukan Soviet pada penghujung Perang Dunia II, turut menyuarakan kebimbangan bahawa jarak peluru berpandu berkenaan berpotensi meliputi kemudahan tenteranya di Timur Jauh, termasuk di Vladivostok dan Sakhalin. Bagi Tokyo, cabarannya adalah untuk mengimbangi pendirian ketenteraan yang sedang berubah ini dengan kebimbangan domestik dan kestabilan serantau, serta memastikan peningkatan daya cegah tidak mencetuskan secara tidak sengaja konflik yang ingin dicegahnya.

Perkara Utama

• Jepun akan mengerahkan peluru berpandu jarak jauh pertama buatan tempatan pada 31 Mac 2026, menandakan peralihan bersejarah daripada pendirian pascaperang negara itu yang semata-mata defensif.
• Peluru berpandu hipersonik Peluru Luncur Halaju Ultra Tinggi (HVGP) akan dikerahkan ke Kem Fuji untuk latihan, manakala peluru berpandu permukaan-ke-kapal Type-12 yang dinaik taraf dengan jarak 1,000 kilometer akan ditempatkan di Kem Kengun di Kumamoto.
• Senjata ini menjadi teras operasi doktrin keupayaan serangan balas Jepun yang diterima pakai pada Disember 2022, membolehkan serangan terhadap tapak pelancaran musuh selepas serangan bersenjata.
• Varian akan datang akan meningkatkan jarak dengan ketara. HVGP Blok 2A akan mencapai 2,000 kilometer menjelang 2027, manakala Blok 2B berpotensi mencapai 3,000 kilometer menjelang 2030.
• Masyarakat tempatan membantah pengerahan ini, khususnya di Kumamoto, apabila penduduk mengkritik ketiadaan pemberitahuan awal dan memberi amaran bahawa pangkalan itu boleh menjadi sasaran konflik.
• China menuduh Jepun melanggar perlembagaan pasifisnya, manakala Amerika Syarikat memberikan sokongan bernilai 200 juta dolar untuk program HVGP dan membenarkan ujian di kemudahan Amerika.
• Jepun merancang memperoleh 400 peluru berpandu kruis Tomahawk Amerika Syarikat dan sedang membangunkan sistem domestik tambahan untuk membentuk keupayaan serangan jarak jauh berlapis menjelang 2030.