Jepun Lepaskan Simpanan Minyak pada Skala Rekod Ketika Perang Timur Tengah Menyekat Laluan Bekalan Global

Jepun Bertindak Dahulu dalam Krisis Tenaga Global

Jepun memulakan pelepasan rizab petroleum strategik pada 16 Mac 2026, sekali gus menjadi ekonomi utama pertama yang menggunakan simpanan minyak kecemasan ketika konflik di Timur Tengah semakin memuncak. Langkah itu diambil apabila penutupan efektif Selat Hormuz mengancam untuk memutuskan bekalan tenaga kepada ekonomi Asia yang bergantung pada import. Perdana Menteri Sanae Takaichi mengumumkan keputusan unilateral untuk melepaskan kira-kira 80 juta tong minyak mentah, dengan menyatakan bahawa Tokyo tidak akan menunggu penyelarasan antarabangsa secara rasmi bagi menangani apa yang disifatkan pegawai sebagai ancaman luar biasa terhadap keselamatan tenaga negara.

Pelepasan itu merupakan kali ketujuh Jepun menggunakan rizab kecemasannya sejak sistem penyimpanan stok itu diwujudkan pada 1970-an, dan menjadi penggunaan tunggal terbesar dalam sejarah negara itu. Dengan bertindak sebelum pelepasan terancang yang diselaraskan Agensi Tenaga Antarabangsa, pemimpin Jepun memberi isyarat tentang seriusnya kebimbangan bekalan yang melanda ekonomi keempat terbesar dunia. Ketua Setiausaha Kabinet Minoru Kihara mengesahkan bahawa kerajaan pada mulanya akan melepaskan stok simpanan industri untuk tempoh 15 hari, diikuti minyak milik kerajaan bagi tempoh sebulan mulai akhir Mac.

Pelepasan Bersejarah Mengatasi Krisis Terdahulu

Skala campur tangan semasa jauh mengatasi pelepasan kecemasan sebelum ini. Pengeluaran terancang sebanyak 80 juta tong itu bersamaan penggunaan domestik selama 45 hari dan 1.8 kali ganda jumlah yang dilepaskan susulan gempa bumi dan tsunami dahsyat yang melanda timur laut Jepun pada 2011. Bencana itu mencetuskan darurat negara dan menyebabkan kemusnahan meluas, namun krisis tenaga semasa mendorong tindak balas strategik yang lebih besar.

Kali terakhir Jepun menggunakan rizabnya ialah pada 2022, apabila Tokyo menyertai usaha yang diselaraskan Agensi Tenaga Antarabangsa untuk menstabilkan pasaran susulan pencerobohan besar-besaran Rusia ke atas Ukraine. Krisis itu menyaksikan harga global melonjak dan rantaian bekalan di seluruh Eropah terganggu. Bagaimanapun, pelepasan semasa menangani ancaman yang lebih langsung terhadap keselamatan tenaga Jepun, memandangkan negara itu sangat bergantung pada minyak mentah dari Timur Tengah.

Sekatan Selat Hormuz Mengancam Ekonomi Asia

Krisis ini berpunca daripada penutupan Selat Hormuz, laluan air sempit yang biasanya dilalui kira-kira 20 juta tong minyak mentah dan produk ditapis setiap hari. Jumlah itu mewakili kira-kira satu perempat perdagangan minyak global melalui laut dan menjadi laluan eksport utama bagi pengeluar Teluk Parsi termasuk Arab Saudi, Kuwait, Emiriah Arab Bersatu dan Qatar. Sejak konflik bermula pada 28 Februari 2026, trafik kapal melalui selat itu merosot kepada kurang daripada 10 peratus paras sebelum perang, sekali gus menyekat bekalan ke pasaran Asia.

Jepun bergantung pada Timur Tengah bagi kira-kira 96 peratus import minyak mentahnya, dan hampir kesemua penghantaran itu secara tradisinya melalui Selat Hormuz. Keadaan geografi ini menjadikan ekonomi Jepun amat terdedah kepada gangguan di laluan air itu, yang secara efektif dikawal Iran melalui pesisir pantainya di sepanjang tebing utara selat berkenaan. Perang antara Amerika Syarikat, Israel dan Iran telah mengubah laluan strategik ini menjadi zon pertempuran, memaksa pengendali kapal tangki menghentikan atau mengubah laluan penghantaran.

Laluan alternatif bagi minyak Teluk masih terhad dan tidak praktikal untuk menampung jumlah yang diperlukan ekonomi utama Asia. Kapasiti saluran paip yang memintas selat itu tidak mampu menampung berjuta-juta tong yang kini terkandas di sebalik sekatan, manakala pengangkutan darat melalui negara jiran berdepan halangan logistik dan politik. Akibatnya, kejutan bekalan serta-merta merebak ke seluruh pasaran tenaga global.

Agensi Tenaga Antarabangsa Menggerakkan Tindak Balas Luar Biasa

Walaupun Jepun bertindak secara unilateral, langkah itu diambil dalam kerangka penyelarasan antarabangsa yang lebih luas. Agensi Tenaga Antarabangsa mengumumkan bahawa 32 negara anggotanya akan melepaskan secara kolektif 400 juta tong minyak daripada simpanan kecemasan, menandakan campur tangan terbesar seumpamanya dalam sejarah organisasi itu. Tindakan bersepadu yang diluluskan dalam mesyuarat luar biasa kerajaan negara anggota pada 11 Mac itu merupakan pelepasan kolektif keenam sejak penubuhan IEA pada 1974.

Cabaran yang sedang kita hadapi dalam pasaran minyak belum pernah berlaku sebelum ini dari segi skala. Oleh itu, saya amat berbesar hati kerana negara anggota IEA telah bertindak dengan melaksanakan tindakan kecemasan secara kolektif pada skala yang belum pernah berlaku. Pasaran minyak bersifat global, maka tindak balas terhadap gangguan besar juga perlu bersifat global.

Pengarah Eksekutif IEA, Fatih Birol, menegaskan bahawa negara anggota mempunyai simpanan kecemasan melebihi 1.2 bilion tong, dengan tambahan 600 juta tong yang disimpan industri di bawah kewajipan kerajaan. Agensi itu menyatakan pelepasan akan bermula serta-merta di Asia dan Oceania, manakala sumbangan Amerika dan Eropah menyusul menjelang akhir Mac. Pendekatan berperingkat ini bertujuan mengekalkan tekanan pasaran yang konsisten terhadap harga sambil memastikan kestabilan bekalan serantau.

Cara Sistem Rizab Jepun Berfungsi

Jepun mengekalkan salah satu rizab petroleum strategik terbesar di dunia, berjumlah kira-kira 470 juta tong setakat Disember 2025. Simpanan ini mencukupi untuk menampung penggunaan domestik selama 254 hari, merangkumi 146 hari dalam rizab kerajaan negara, 101 hari yang disimpan sektor swasta, dan bakinya melalui aturan penyimpanan stok bersama negara pengeluar minyak.

Pelepasan semasa melibatkan pendekatan dua fasa yang menyasarkan inventori kerajaan dan swasta. Menteri Ekonomi, Perdagangan dan Industri Ryosei Akazawa mengumumkan bahawa kerajaan akan mengurangkan keperluan rizab mandatori bagi penapis minyak dan syarikat perdagangan daripada 70 hari kepada bekalan untuk penggunaan selama 55 hari, sekali gus membenarkan sektor swasta mengeluarkan stok sedia ada bagi tempoh 15 hari untuk kegunaan pasaran segera. Rizab milik kerajaan akan menyusul dengan pelepasan selama 30 hari yang dijadualkan bermula pada akhir Mac.

Dalam langkah luar biasa untuk mengurangkan kesan terhadap harga domestik, Akazawa mengesahkan bahawa minyak daripada rizab negara akan dijual kepada pemborong pada harga berdasarkan paras harga jualan rasmi sebelum perang bermula. Mekanisme harga ini bertujuan menghalang kenaikan harga global daripada dipindahkan sepenuhnya kepada pengguna dan perniagaan Jepun, namun menteri itu tidak menolak kemungkinan produk ditapis yang berlebihan dieksport sekiranya permintaan domestik didapati tidak mencukupi.

Negara Bersekutu Sertai Campur Tangan Pasaran Bersepadu

Tindakan Jepun merupakan sebahagian daripada tindak balas antarabangsa yang lebih luas, melibatkan ekonomi utama Eropah. Jerman mengumumkan rancangan untuk menyumbang 2.4 juta tan metrik minyak kepada pelepasan bersepadu IEA, dengan Menteri Ekonomi Katherina Reiche mengesahkan komitmen Berlin terhadap solidariti kolektif. Austria menyatakan akan turut serta sambil melaksanakan kawalan harga domestik yang mengehadkan kenaikan harga di stesen minyak kepada sekali sehari, bagi mengekang apa yang disifatkan pengawal selia sebagai kesan “roket dan bulu”, iaitu harga naik dengan pantas semasa krisis tetapi turun perlahan apabila keadaan bertambah baik.

Perancis dan Sepanyol turut mengesahkan penyertaan dalam pelepasan bersepadu itu. Menteri Tenaga Sepanyol, Sara Aagese, berkata jumlah yang disyorkan akan melebihi dua kali ganda jumlah yang dilepaskan semasa krisis Ukraine. Menteri Ekonomi Perancis, Roland Lescure, menyifatkan rentetan pengumuman itu sebagai sebahagian daripada pendekatan yang sangat diselaraskan, meskipun jadual pelaksanaan setiap negara berbeza.

Permintaan Sokongan Ketenteraan Disambut dengan Berhati-hati

Walaupun penyelarasan tenaga berjalan lancar, kerjasama ketenteraan berkaitan Selat Hormuz lebih mencetuskan pertikaian. Presiden Amerika Syarikat Donald Trump secara terbuka menggesa negara bersekutu termasuk Jepun, China, Korea Selatan, Perancis dan United Kingdom menghantar kapal tentera laut bagi membantu usaha membuka semula laluan air itu dan mengiringi kapal dagang. Permintaan itu meletakkan negara pengimport tenaga dalam kedudukan sukar, antara memenuhi kewajipan pakatan dengan risiko terlibat secara langsung dalam zon konflik yang sedang bergolak.

Menteri Pertahanan Shinjiro Koizumi memberitahu parlimen Jepun pada 16 Mac bahawa negara itu tidak mempunyai rancangan semasa untuk menghantar aset ketenteraan ke selat berkenaan. Perdana Menteri Takaichi mengukuhkan pendirian itu dengan menyatakan bahawa sebarang langkah yang berpotensi masih dinilai dalam kerangka undang-undang Jepun. Keengganan itu mencerminkan kekangan perlembagaan terhadap operasi ketenteraan Jepun, serta kepekaan politik dalam negara berhubung penglibatan dalam konflik di Timur Tengah.

Australia turut menolak penghantaran sokongan tentera laut, manakala Korea Selatan dan United Kingdom menyatakan bahawa sebarang keputusan memerlukan penelitian dan rundingan lanjut. Pendirian berhati-hati yang diambil sekutu tradisional Amerika berbeza dengan sikap Washington yang lebih agresif, sekali gus mewujudkan ketegangan dalam tindak balas pelbagai hala terhadap krisis itu. Trump secara khusus menekankan kebergantungan China pada penghantaran melalui Hormuz, dan menyatakan bahawa Beijing memikul tanggungjawab khusus untuk menjamin laluan itu. Namun, setakat ini tiada negara yang berikrar untuk mengerahkan sumber ketenteraan bagi memecahkan sekatan tersebut.

Tekanan Harga dan Perlindungan Pengguna

Pasaran minyak global bertindak balas dengan hebat terhadap gangguan bekalan itu. Harga minyak mentah penanda aras Brent melonjak melebihi AS$100 setong dalam sesi dagangan terkini, meningkat lebih 40 peratus sejak konflik bermula. Niaga hadapan West Texas Intermediate turut melepasi paras AS$100, mengimbau kejutan minyak terdahulu yang mendorong inflasi dan memperlahankan pertumbuhan ekonomi di seluruh dunia.

Di Jepun, harga petrol runcit meningkat 3.3 yen kepada 161.8 yen seliter setakat 9 Mac, mendorong kerajaan melaksanakan subsidi kecemasan untuk mengehadkan harga purata nasional kepada kira-kira 170 yen seliter. Pihak berkuasa turut memperuntukkan dana yang telah disediakan bagi menstabilkan harga diesel, minyak bahan api berat dan minyak tanah, dengan tujuan menghalang kejutan tenaga daripada merebak ke sektor pengangkutan dan pemanasan.

Penapis minyak Jepun mula memaklumkan pihak dagangan tentang kenaikan harga borong. Pemimpin industri Eneos Holdings dilaporkan menaikkan harga petrol borong sebanyak 26 yen seliter bagi penghantaran pada pertengahan Mac. Jurang antara harga borong dengan harga runcit menunjukkan tekanan terhadap harga pengguna mungkin berterusan dalam beberapa minggu akan datang, walaupun campur tangan kerajaan cuba mengurangkan kesannya.

Perkara Utama

• Jepun mula melepaskan 80 juta tong minyak daripada rizab strategik pada 16 Mac 2026, pelepasan terbesar dalam sejarah negara itu
• Pelepasan itu merangkumi rizab simpanan industri bagi tempoh 15 hari dan minyak milik kerajaan bagi tempoh 30 hari, bersamaan penggunaan domestik selama 45 hari
• Selat Hormuz, yang biasanya dilalui 20 juta tong minyak perdagangan global setiap hari, menyaksikan trafik merosot kepada kurang daripada 10 peratus paras biasa
• Agensi Tenaga Antarabangsa menyelaraskan pelepasan 400 juta tong minyak oleh 32 negara anggota, campur tangan terbesar seumpamanya sejak agensi itu ditubuhkan pada 1974
• Jepun bergantung pada Timur Tengah bagi kira-kira 96 peratus import minyaknya, menjadikan penutupan Hormuz ancaman langsung kepada keselamatan tenaga negara
• Jerman, Austria, Perancis dan Sepanyol menyertai pelepasan bersepadu itu, dengan jumlah sumbangan melebihi dua kali ganda jumlah yang dilepaskan semasa krisis Ukraine 2022
• Jepun menolak permintaan untuk menghantar kapal tentera laut ke Selat Hormuz, dengan alasan kekangan undang-undang dan batasan operasi semasa
• Harga minyak melonjak melebihi AS$100 setong, mendorong pihak berkuasa Jepun melaksanakan subsidi yang mengehadkan harga petrol runcit kepada kira-kira 170 yen seliter