Singapura Cadang Satu Kumpulan COE Kereta dengan Rebat dan Surcaj sehingga S$15,000

Jurang harga S$99 mencetuskan penelitian terhadap kategori kereta

Dua kategori utama Sijil Hak Milik (COE) kereta Singapura menamatkan bidaan 7 Oktober 2026 dengan perbezaan hanya S$99: S$130,001 bagi Kategori A dan S$130,100 bagi Kategori B. Sehari kemudian, Penguasa Pengangkutan Darat (LTA) melancarkan rundingan awam mengenai penggantian kedua-dua kategori itu dengan satu kategori kereta penumpang, disertai rebat dan surcaj yang boleh mewujudkan perbezaan S$30,000 antara jalur paling murah dengan paling mahal.

Cadangan itu akan mengalihkan pembezaan antara kereta pasaran umum dengan kereta bernilai lebih tinggi, daripada kapasiti enjin dan output kuasa. Semua pembeli akan bersaing untuk kumpulan sijil yang sama dan menghadapi premium lelongan yang sama, tetapi kos akhir COE mereka akan diselaraskan mengikut nilai model yang dipilih.

Rundingan itu berlangsung sehingga 11.59 malam pada 2 November 2026. Dalam pengumuman rundingan awam, LTA berkata pihaknya menjangka menyelesaikan kajian itu menjelang akhir 2026 dan menerbitkan dapatan serta saranan pada separuh pertama 2027. Penggabungan mahupun tarikh pelaksanaan belum disahkan.

Perbezaan ini penting kepada pembeli yang mengharapkan kereta lebih murah. LTA mencadangkan kaedah berbeza untuk mengagihkan kos COE, bukannya menambah jumlah sijil. Rebat akan mengurangkan bayaran pembeli berbanding premium bersama, tetapi tidak menjamin penjimatan berbanding harga hari ini.

Kajian itu menyusuli perbincangan dengan lebih 200 orang awam, ahli akademik dan wakil industri automotif, termasuk kumpulan fokus yang diadakan pada April dan Mei 2026. Saranan mereka turut merangkumi pembaharuan COE, pembelian segera melalui Kategori E dan sokongan untuk keluarga.

Mengapa kuasa enjin tidak lagi membezakan pasaran

Kategori A kini merangkumi kereta dengan kapasiti enjin pembakaran dalaman tidak melebihi 1,600cc dan output kuasa maksimum 130bhp. Kenderaan elektrik layak jika output kuasanya tidak melebihi 110kW. Kereta yang lebih berkuasa termasuk dalam Kategori B.

Had itu semakin gagal membezakan model lebih murah daripada model premium. Pengeluar kereta elektrik boleh melaraskan kuasa melalui perisian, membolehkan kenderaan bernilai lebih tinggi layak untuk Kategori A tanpa mengubah kedudukan pasaran asasnya. Sebagai contoh, Tesla Model Y boleh termasuk dalam salah satu daripada kedua-dua kategori, bergantung pada penarafan kuasanya.

LTA memperkenalkan kriteria kuasa enjin pada 2014 dan melaraskan ambang Kategori A bagi kenderaan elektrik pada 2022. Namun, premium Kategori A mengatasi premium Kategori B sebanyak tiga kali antara Februari dengan Jun 2026. Harga Oktober yang hampir sama menunjukkan betapa kecilnya perbezaan yang kini ditawarkan oleh kategori itu.

Nilai import yang dilaporkan menggambarkan ketidakpadanan tersebut. Tesla Model Y RWD 110 mempunyai Nilai Pasaran Terbuka (OMV) S$45,195, berbanding S$27,889 bagi BYD Atto 3, iaitu perbezaan S$17,306. Kedua-duanya boleh layak untuk Kategori A sekarang, meskipun nilai masing-masing berbeza.

Kertas rundingan LTA turut mengemukakan hujah berhubung penggunaan ruang jalan: kereta pasaran umum dan kereta bernilai lebih tinggi memberi kesan yang hampir sama terhadap kesesakan. Menggabungkan kuota mereka akan mewujudkan kumpulan bidaan yang lebih besar, yang menurut pihak berkuasa boleh mengurangkan turun naik harga.

Cara pelarasan berdasarkan nilai berfungsi

Sistem fi dan rebat yang dicadangkan, dinamakan feebate, akan mengenakan pelarasan tetap kepada premium COE bersama. Model bernilai lebih rendah akan menerima rebat, model bernilai lebih tinggi akan dikenakan surcaj, manakala model di pertengahan tidak akan menerima sebarang pelarasan.

OMV ialah nilai kenderaan ketika diimport ke Singapura, yang dinilai oleh Kastam Singapura. Ia merangkumi harga belian, pengangkutan, insurans dan caj lain berkaitan penjualan serta penghantaran. OMV bukan harga bilik pameran dan sudah pun menjadi asas pengiraan Fi Pendaftaran Tambahan (ARF).

LTA mencadangkan penggunaan OMV median setiap model berdasarkan data pendaftaran terdahulu. Median ialah nilai di tengah apabila angka disusun mengikut tertib, sekali gus mengehadkan kesan nilai import individu yang luar biasa tinggi atau rendah. Bagi model baharu yang belum mempunyai sejarah mencukupi, OMV kenderaan tertentu boleh digunakan sebagai nilai anggaran.

Pihak berkuasa akan menyemak dan menerbitkan jalur model setiap tahun supaya pembeli boleh menyemak pelarasan sebelum memilih kereta. Pengedar boleh membuat rayuan terhadap penetapan jalur. Kereta terpakai yang diimport akan dikecualikan daripada pengiraan OMV median.

LTA mempertimbangkan harga jualan, tetapi menyimpulkan bahawa diskaun, aturan pembiayaan dan urus niaga tukar beli boleh mengubah harga yang diisytiharkan tanpa mengubah kenderaan itu sendiri. Saiz fizikal juga dianggap petunjuk nilai yang tidak boleh diharap. Pengimport sudah diwajibkan memberikan dokumen sokongan kepada Kastam bagi pengisytiharan OMV, dan pengisytiharan palsu boleh dikenakan tindakan penguatkuasaan.

Tiga atau lima jalur, dengan hasil berbeza bagi kereta yang sama

Kedua-dua struktur yang dibincangkan menetapkan rebat maksimum S$15,000 dan surcaj maksimum S$15,000. Perbezaannya terletak pada jumlah peringkat perantaraan. Contoh yang diberikan menggunakan taburan kereta yang didaftarkan pada 2025, bukannya ambang tetap dalam dolar bagi OMV.

• Tiga jalur: 35 peratus terendah berdasarkan OMV akan menerima rebat S$15,000; 15 peratus berikutnya tidak menerima pelarasan; separuh teratas akan membayar surcaj S$15,000.
• Lima jalur: 10 peratus terendah akan menerima S$15,000; 25 peratus berikutnya menerima S$7,500; 15 peratus seterusnya tidak menerima pelarasan; 25 peratus berikutnya membayar S$7,500; dan 25 peratus tertinggi membayar S$15,000.

Honda Jazz akan menerima rebat maksimum di bawah kedua-dua ilustrasi. Toyota Sienta atau BYD Atto 3 akan menerima S$15,000 di bawah tiga jalur, tetapi S$7,500 di bawah lima jalur. Audi A3, Nissan Serena dan Toyota Corolla Altis kekal dalam jalur neutral di bawah kedua-duanya.

Pada hujung yang satu lagi, Tesla Model Y RWD, Mercedes Benz GLC atau Toyota Alphard akan dikenakan S$15,000 di bawah kedua-dua pilihan. Honda Odyssey atau Mercedes Benz A180 akan dikenakan S$15,000 di bawah tiga jalur, tetapi S$7,500 di bawah lima jalur. Contoh itu menunjukkan kenderaan keluarga, bukan hanya kereta berjenama mewah, boleh termasuk dalam jalur surcaj.

Dengan andaian premium bersama sebanyak S$100,000, pembeli Honda Jazz akan membayar S$85,000 untuk COE, manakala pembeli Toyota Alphard membayar S$115,000. Perbezaan S$30,000 itu melibatkan komponen COE, bukannya keseluruhan perbezaan harga kereta.

LTA berkata jurang sejarah antara premium Kategori A dengan Kategori B, yang secara umumnya sekitar S$20,000 hingga S$30,000 sebelum kedua-duanya hampir sama baru-baru ini, menjadi salah satu rujukan bagi jumlah yang dicadangkan. Tiga jalur lebih mudah ditadbir, manakala lima jalur mengecilkan setiap peringkat bersebelahan daripada S$15,000 kepada S$7,500.

Set data pendaftaran yang digunakan bagi ilustrasi itu meliputi 52,678 kereta baharu pada 2025. Laporan berasingan mengenai trend bekalan menyatakan 52,381 pendaftaran bagi tahun tersebut. Angka itu berbeza sebanyak 297, dan sebabnya tidak dijelaskan. Oleh itu, ilustrasi rundingan perlu difahami berdasarkan angka yang dinyatakan, iaitu 52,678, yang menunjukkan kira-kira separuh akan menerima rebat atau tiada pelarasan, manakala separuh lagi membayar surcaj.

Perbezaan bayaran terjamin, bukan kemampuan yang terjamin

Cadangan itu tidak mengubah proses bidaan COE, cukai kenderaan atau fi lain. Ia juga tidak menambah sijil. Bekalan masih bergantung pada kadar pertumbuhan kenderaan yang dibenarkan, pembatalan pendaftaran dan sebarang pelarasan kuota khas.

Walter Theseira, profesor madya di Universiti Sains Sosial Singapura, berkata premium bersama tetap ditentukan oleh pembeli marginal, iaitu pembeli yang bidaannya menetapkan harga pada sempadan antara bidaan yang berjaya dengan yang tidak berjaya. Jika pembeli itu mampu membayar jumlah yang dikaitkan dengan pasaran Kategori B hari ini, premium gabungan boleh menghampiri paras tersebut.

Theseira membezakan antara perbezaan bayaran yang terjamin dengan pengurangan premium asas:

"Pada akhirnya, dasar ini boleh memberikan anda perbezaan harga antara kereta pasaran umum dengan kereta mewah, tetapi tidak dapat menurunkan harga COE," katanya.

Samuel Chng, penolong profesor di Universiti Teknologi dan Reka Bentuk Singapura, mengenal pasti dua kemungkinan tindak balas. Pembeli sedia ada mungkin sekadar beralih kepada model dengan OMV lebih rendah, tanpa menambah bilangan pembida. Sebaliknya, rebat boleh menarik lebih ramai pembeli atau memberi pembeli sedia ada lebih banyak wang untuk membida, lalu menaikkan premium bersama dan menyerap sebahagian penjimatan.

Tekanan bekalan juga akan berterusan. Kadar pertumbuhan populasi kereta yang dibenarkan ditetapkan pada sifar sejak Februari 2018 hingga 31 Januari 2028. Pembatalan pendaftaran yang dilaporkan mencecah 44,364 dalam lapan bulan pertama 2026, berbanding 49,550 bagi keseluruhan 2025. Penggunaan purata bergerak empat suku oleh LTA melicinkan perubahan kuota, maka peningkatan pembatalan pendaftaran tidak serta-merta diterjemahkan kepada pertambahan bekalan lelongan yang setara.

Angka ini membantu menjelaskan mengapa perubahan kategori sahaja tidak dapat menyelesaikan isu kemampuan. Penggabungan itu akan mengubah pihak yang bersaing bersama-sama dan jumlah yang akhirnya dibayar setiap pembeli yang berjaya, sementara pengiraan utama bekalan kekal sama.

Pengedar mempersoalkan surcaj dan sempadan model

Anson Lee, pengarah urusan Euro Performance Asia, berpendapat S$15,000 mungkin terlalu kecil untuk mempengaruhi pembeli yang berbelanja lebih S$400,000 bagi kereta mewah. Beliau mencadangkan S$25,000. Bagi harga S$400,000, surcaj yang dicadangkan bersamaan 3.75 peratus daripada harga belian, menunjukkan pengaruhnya mungkin berbeza-beza antara pembeli.

Raymond Tang, naib presiden pertama Persatuan Peniaga Kenderaan Singapura dan pengarah urusan Yong Lee Seng Motor, menyokong penggantian pembezaan sedia ada tetapi juga berpendapat surcaj perlu cukup besar supaya pembeli dapat merasakan perbezaannya. Ketua pegawai operasi CarTimes Group, Benjamin Loo, menjangkakan permintaan lebih kukuh bagi model baharu pasaran umum dan kenderaan terpakai premium.

Reka bentuk itu boleh mengubah jenis kereta yang diimport pengedar. Timothy Wong, profesor madya di Universiti Nasional Singapura, berkata model dengan OMV lebih rendah mungkin menjadi lebih menarik untuk dibawa masuk oleh peruncit ke Singapura. Theseira berkata pengedar mungkin menggugurkan ciri tertentu atau menawarkannya melalui langganan agar kenderaan berada di bawah sempadan jalur.

Beberapa ahli akademik memilih lima jalur kerana peringkat yang lebih kecil mengurangkan perubahan bayaran yang mendadak bagi kereta yang berada sedikit di atas atau di bawah sempadan. Langkah itu tidak menghapuskan dorongan untuk mengubah spesifikasi, tetapi mengurangkan ganjaran kerana melepasi satu ambang.

Kebimbangan praktikal masih wujud. Ketua jualan dan pemasaran Tan Chong Motor Sales, Ron Lim, mempersoalkan ketelusan pengiraan median serta kesan kadar pertukaran mata wang, perubahan bekalan dan import selari. Pengarah urusan Vantage Automotive, Adelene Tan, bertanya bagaimana model yang dikemas kini dengan kelengkapan dan OMV berbeza akan dinilai.

Pengarah urusan Premium Automobiles, Lee Hoe Lone, memberi amaran bahawa pengurangan OMV kereta elektrik mungkin memerlukan pembeli memilih bateri lebih kecil. Beliau menyebut kemungkinan jarak perjalanan berkurang daripada kira-kira 400km kepada 300km, mengingatkan bahawa kelayakan menerima rebat mungkin melibatkan pengorbanan ciri yang dihargai pembeli.

Pemilik sedia ada berdepan keputusan pembaharuan yang berasingan

COE kereta biasanya sah selama 10 tahun. Pemilik yang memperbaharuinya membayar Premium Kuota Semasa (PQP), yang dikira berdasarkan harga COE tiga bulan sebelumnya bagi kategori berkaitan. Penggabungan akan menghasilkan satu premium kereta penumpang dan satu PQP.

Sama ada rebat dan surcaj yang dicadangkan akan dikenakan bagi pembaharuan masih belum diputuskan. LTA berkata harga Kategori A dan B yang semakin hampir sama baru-baru ini bermakna pemilik kini menghadapi premium pembaharuan yang secara umumnya hampir serupa, maka feebate mungkin tidak perlu dikenakan kepada pembaharuan.

Namun, pihak berkuasa mengakui pemilik sedia ada mungkin terjejas secara berbeza. Aturan peralihan, termasuk untuk pemilik kereta pasaran umum, mungkin dipertimbangkan jika penggabungan diteruskan. Tiada pengecualian atau pakej peralihan diluluskan setakat ini.

Bagi Gina Koh, pekerja sektor pendidikan yang COE Nissan Note miliknya tamat pada akhir 2027, ketidakpastian itu mempengaruhi keputusan sama ada memperbaharui COE atau menggantikan kereta lebih berbaloi dari segi kewangan. Oleh itu, pembeli dan pemilik sedia ada sedang menimbangkan keputusan yang berbeza: kos untuk memasuki kumpulan gabungan berbanding layanan terhadap kenderaan yang sudah dimiliki.

Kategori E mungkin dihapuskan atau dikhususkan untuk kereta

Kategori Terbuka, Kategori E, kini membenarkan pendaftaran mana-mana kenderaan kecuali motosikal. Bekalannya merangkumi 10 peratus pembatalan pendaftaran daripada Kategori A dan B bagi kereta serta Kategori C, yang meliputi kenderaan barangan dan bas.

Sijil terbuka biasanya digunakan untuk kategori yang layak dengan premium tertinggi, kebelakangan ini kebanyakannya kereta Kategori B. Sijil Kategori E sementara yang boleh dipindah milik juga memberi pembeli yang perlu mendapatkan kereta dengan segera cara untuk mendaftarkannya tanpa menunggu tender lain.

LTA meminta pandangan mengenai penghapusan Kategori E atau pengekalan kategori itu untuk kereta sahaja. Penghapusannya akan memudahkan rangka kerja tetapi mengurangkan kelonggaran bagi pembeli yang memerlukan kenderaan segera. Mengehadkannya kepada kereta boleh mengekalkan pilihan itu tanpa menggunakan bekalan Kategori C.

Ini keputusan berasingan daripada penggabungan Kategori A dan B. Rujukan kepada penghapusan Kategori Terbuka menggambarkan pilihan yang sedang dibincangkan, bukannya dasar yang telah diterima pakai. Ketua eksekutif Kah Motor, Nicholas Wong, menyokong penghapusannya dengan alasan kategori itu menggalakkan spekulasi dan bukannya memanfaatkan pembeli sebenar.

Sokongan keluarga dan cadangan lain kekal berasingan

Rundingan itu turut merekodkan saranan untuk mengagihkan COE mengikut keperluan keluarga, menyokong bidaan terus, beralih kepada sistem yang mewajibkan setiap pembida berjaya membayar jumlah bidaannya sendiri, mewujudkan kategori berasingan bagi kereta sewa persendirian dan mengenakan bayaran kepada isi rumah yang memiliki beberapa kereta.

LTA berkata pemberian keutamaan kepada keluarga yang mempunyai anak kecil akan mengurangkan jumlah sijil untuk kumpulan lain, seperti penjaga dan isi rumah yang merangkumi beberapa generasi. Keperluan isi rumah juga boleh berubah sepanjang tempoh COE. Sebaliknya, pihak berkuasa sedang membangunkan geran pengangkutan untuk keluarga besar yang mempunyai tiga atau lebih anak warga Singapura, yang boleh membantu menampung kos teksi atau pengangkutan awam.

Kategori berasingan bagi kereta sewa persendirian memerlukan kuota diambil daripada pembeli kereta lain. Chng memberi amaran bahawa kuota yang terlalu kecil boleh meningkatkan kos sewa, menaikkan tambang atau menyukarkan orang mendapatkan kenderaan. Theseira menyatakan bahawa kemerosotan perkhidmatan itu boleh mendorong sesetengah pengguna membeli kereta persendirian.

LTA berkata isi rumah yang memiliki beberapa kereta bukan pemacu utama permintaan COE. Jumlahnya menurun daripada kira-kira 87,000, atau 19 peratus isi rumah pemilik kereta, pada 2012 kepada kira-kira 66,000, atau 13 peratus, pada 2025. Ahli akademik turut memberi amaran bahawa surcaj boleh dielakkan dengan mendaftarkan kenderaan atas nama individu atau syarikat berbeza.

Sistem bidaan semasa tidak dijadualkan berubah di bawah cadangan penggabungan itu. Pada 2025, tiga daripada setiap empat bidaan Kategori A dan B yang berjaya berada dalam lingkungan 5 peratus daripada harga penjelasan, satu butiran yang relevan ketika mempertimbangkan sama ada mengenakan bayaran mengikut bidaan setiap pembida akan menghasilkan perbezaan pembayaran yang ketara.

Pembeli menimbangkan tarikh akhir dan perubahan kos lain

Tindak balas pemandu berbeza-beza. Pengurus kewangan Ng Yong Hua, 39, mempertimbangkan semula pembelian Jaecoo 6 selepas mendengar tentang kemungkinan surcaj, tetapi meneruskannya kerana kos pembiayaan turut penting. Pesara Steven Chen, 59, sedang menunggu dan berkata keputusannya bergantung pada tawaran akhir daripada pengedar.

Roy See, 47, membeli Zeekr 7X pada harga S$236,000 pada 2025. Katanya, caj tambahan S$15,000 pada paras COE semasa akan mengubah keputusannya, terutama selepas insentif kenderaan elektrik dikurangkan. Broker bebas Steven Lim menjangkakan kemampuan kekal sebagai pertimbangan utama, dengan pembeli memberikan lebih perhatian kepada OMV.

Perubahan dasar pelepasan emisi yang berasingan menjadikan perbandingan lebih rumit. Pengarah urusan Mazda Singapura, Jason Lim, berkata surcaj Skim Pelepasan Kenderaan bagi Mazda 3 dijadual meningkat daripada sifar kepada S$7,500 mulai 1 Januari 2027. Model yang digambarkan dalam jalur rebat COE sekalipun mungkin dikenakan caj lebih tinggi dalam komponen lain harga belian.

Ramalan juga berbeza. Anson Lee menjangkakan pembeli yang menunggu akan melembutkan harga COE buat sementara waktu, manakala ahli akademik memberi amaran bahawa ketidakpastian boleh mendorong sesetengah pembeli membeli sebelum jalur baharu berkuat kuasa. Tiada satu pun hasil itu yang pasti. Jadual yang disahkan ialah:

• April dan Mei 2026: LTA mengadakan perbincangan kumpulan fokus semasa penglibatan pihak berkepentingan.
• 7 Oktober 2026: Premium Kategori A dan B ditutup pada S$130,001 dan S$130,100.
• 8 Oktober 2026, 5 petang: Rundingan awam dibuka.
• 2 November 2026, 11.59 malam: Rundingan ditutup.
• Akhir 2026: LTA menjangka menyelesaikan kajiannya.
• Separuh pertama 2027: Dapatan dan saranan dijadual diterbitkan.

Sesetengah laporan menyatakan kajian itu sendiri akan selesai pada separuh pertama 2027. Jadual rasmi LTA membezakan penyelesaian kajian menjelang akhir 2026 dengan penerbitan pada 2027. Tiada tarikh mula yang disahkan bagi kategori gabungan, jalur model muktamad atau keputusan mengenai pelarasan pembaharuan.

Perkara Utama

• LTA mencadangkan penggabungan Kategori A dan B ke dalam satu kumpulan COE kereta penumpang.
• Nilai model akan menentukan rebat atau surcaj sehingga S$15,000 setiap satu.
• Tiga jalur lebih mudah; lima jalur menawarkan peringkat lebih kecil, iaitu S$7,500.
• Perbezaan bayaran maksimum ialah S$30,000, tanpa jaminan premium lebih rendah.
• Layanan pembaharuan, aturan peralihan dan perubahan Kategori E masih belum diputuskan.
• Maklum balas ditutup pada 2 November 2026, dengan saranan dijangka pada separuh pertama 2027.