Kemerosotan Hak Asasi Manusia di Hong Kong: Penahanan Sewenang-wenangnya, Kebebasan yang Semakin Terhakis dan Contoh Teladan Taiwan

Pengenalan: Hak Asasi Manusia di Asia Timur dalam Sorotan

Laporan antarabangsa terkini menyorot keadaan hak asasi manusia di Hong Kong dengan jelas, mendedahkan corak kemerosotan yang semakin merapatkan bandar itu kepada piawaian menindas di tanah besar China. Sebaliknya, Taiwan terus menyerlah sebagai peneraju serantau dalam perlindungan dan pemajuan kebebasan sivil. Artikel ini merangkum dapatan terkini daripada Human Rights Measurement Initiative (HRMI), pertubuhan hak asasi manusia tempatan dan antarabangsa, serta ulasan pakar untuk memberikan analisis menyeluruh tentang landskap hak asasi manusia semasa di Hong Kong, China dan Taiwan.

Memahami Human Rights Measurement Initiative (HRMI) dan Metriknya

Human Rights Measurement Initiative (HRMI) ialah pertubuhan yang berpangkalan di New Zealand dan menilai prestasi hak asasi manusia negara menggunakan 13 indikator yang dikelompokkan dalam tiga kategori utama:

• Hak terhadap Kualiti Hidup (contohnya kesihatan, pendidikan, perumahan)
• Hak terhadap Integriti Fizikal (contohnya kebebasan daripada penahanan sewenang-wenangnya, penyeksaan dan pembunuhan di luar proses kehakiman)
• Hak Pemerkasaan (contohnya kebebasan bersuara, berhimpun, berpersatuan, mengambil bahagian dalam kerajaan dan kebebasan beragama)

Setiap negara diberi skor pada skala 0 hingga 10, dengan skor lebih tinggi menunjukkan perlindungan hak yang lebih baik. Laporan HRMI terkini, bersama penyelidikan sokongan daripada Amnesty International dan kumpulan hak asasi manusia tempatan, mengetengahkan trend yang membimbangkan: skor Hong Kong semakin merosot, khususnya dalam bidang yang berkaitan dengan kebebasan sivil dan politik.

Hong Kong: Daripada Kejayaan Ekonomi kepada Kemerosotan Hak Asasi Manusia

Hong Kong sejak sekian lama dikenali kerana kemakmuran ekonomi dan taraf hidupnya yang tinggi, dengan KDNK per kapita melebihi $50,000 USD pada 2023. Namun, beberapa tahun kebelakangan ini menyaksikan rekod hak asasi manusia bandar itu merosot dengan ketara, khususnya sejak pelaksanaan Undang-Undang Keselamatan Negara pada 2020 dan pelulusan Ordinan Perlindungan Keselamatan Negara pada 2024.

Hak terhadap Integriti Fizikal: Penahanan Sewenang-wenangnya dan Hakisan Perlindungan Undang-undang

Menurut HRMI, skor Hong Kong bagi hak terhadap integriti fizikal kini 7.4 daripada 10, menduduki tempat kelima dalam kalangan 37 negara yang dikaji. Walaupun skor ini mungkin kelihatan sederhana, penelitian lebih dekat mendedahkan masalah yang ketara:

• Penahanan Sewenang-wenangnya: Skor Hong Kong bagi kebebasan daripada penahanan sewenang-wenangnya merosot daripada 4.7 kepada 4.5, menandakan keadaan yang semakin buruk. Ini skor terendah antara subkategori dan mencerminkan corak penahanan tanpa proses sewajarnya yang semakin meningkat, sering kali dibenarkan atas alasan keselamatan negara.
• Penyeksaan dan Layanan Buruk: Bandar itu mendapat skor 6 daripada 10 bagi kebebasan daripada penyeksaan, meletakkannya pada had atas kategori “lemah”. Walaupun Hong Kong tidak mengenakan hukuman mati atau mengalami kehilangan paksa secara meluas, penggunaan layanan keras dan taktik intimidasi semakin meningkat.

Patrick Poon, ketua hal ehwal Asia Timur HRMI, menjelaskan:

Kerajaan Hong Kong menggunakan keselamatan negara sebagai alasan untuk mengetatkan kawalan dengan lebih lanjut dan meneruskan penangkapan, dengan tujuan mewujudkan kesan gentar.

Pakar sependapat bahawa prestasi keseluruhan Hong Kong dalam hak sivil dan politik terus merosot, dan semakin menyerupai keadaan di tanah besar China.

Hak Pemerkasaan: Ruang Masyarakat Sivil yang Semakin Sempit

Hak pemerkasaan, yang merangkumi kebebasan berhimpun, berpersatuan, bersuara dan mengambil bahagian dalam kerajaan, menyaksikan kemerosotan paling ketara di Hong Kong. Skor keseluruhan bandar itu dalam kategori ini hanya 2.4 daripada 10, sedikit melepasi skor China sebanyak 1.9 dan antara yang terendah di dunia.

• Kebebasan Berhimpun dan Berpersatuan: Hong Kong mendapat skor 2.5, hampir di kedudukan tercorot. Protes besar-besaran dan acara memperingati, seperti vigil tahunan pada 4 Jun, secara berkesan telah diharamkan selama empat tahun berturut-turut. Polis menggunakan saluran tidak rasmi dan pemeriksaan awal untuk menghalang permohonan mengadakan perhimpunan awam, sekali gus mewujudkan “larangan senyap”.
• Kebebasan Bersuara: Skornya hanya 2.7, dengan media berdepan penapisan, penapisan kendiri dan ancaman undang-undang yang semakin meningkat. Kerajaan telah mengeluarkan buku daripada perpustakaan awam, menyekat akses kepada maklumat dan mendakwa wartawan di bawah tuduhan keselamatan negara yang kabur.
• Penyertaan Politik: Dengan skor 2.4, skor Hong Kong bagi penyertaan dalam kerajaan antara yang terendah, mencerminkan penyingkiran hampir sepenuhnya suara pembangkang daripada proses politik.
• Kebebasan Beragama: Ini satu-satunya bidang yang menyaksikan Hong Kong mengatasi China dengan ketara, dengan skor 6.7. Namun, kebimbangan terhadap campur tangan negara semakin meningkat.

Penindasan Undang-undang dan Pentadbiran: Lebih daripada yang Ketara

Laporan 2024 Pusat Maklumat Hak Asasi Manusia Hong Kong memperincikan bagaimana kerajaan bukan sahaja menggunakan langkah undang-undang secara terang-terangan, malah turut menggunakan alat pentadbiran dan teknologi untuk menindas perbezaan pendapat:

• Langkah pentadbiran seperti audit cukai, sekatan penggunaan premis dan penguatkuasaan undang-undang secara terpilih digunakan untuk menyekat NGO, wartawan dan kumpulan masyarakat sivil.
• Pengawasan teknologi, termasuk pengecaman wajah dan pemantauan dalam talian, semakin meluas, dengan penindasan rentas sempadan menyasarkan komuniti Hong Kong di luar negara.
• Badan kehakiman, yang suatu ketika dahulu dianggap benteng perlindungan hak, semakin diketepikan dalam kes keselamatan negara, sementara bantuan guaman dan litigasi berkepentingan awam berdepan halangan baharu.

Akibatnya, masyarakat sivil Hong Kong yang dahulunya rancak kini terus ditekan, dengan banyak pertubuhan terpaksa dibubarkan atau beroperasi dalam buangan.

China: Penanda Aras Penindasan

Rekod hak asasi manusia China kekal antara yang terburuk di dunia, dengan skor HRMI secara konsisten berada di tangga terbawah penarafan global. Dalam bidang hak terhadap integriti fizikal, China hanya mendapat skor 2.3 daripada 10, mencerminkan penahanan sewenang-wenangnya, penyeksaan, kehilangan paksa dan pembunuhan di luar proses kehakiman yang berleluasa. Hak pemerkasaan juga sama suram, dengan skor 1.9.

Pembela hak asasi manusia, wartawan dan pengkritik Parti Komunis menghadapi risiko khusus, termasuk dipenjarakan, diganggu malah dikenakan keganasan. Masyarakat antarabangsa terus menyuarakan kebimbangan terhadap layanan China terhadap golongan minoriti etnik seperti Uyghur dan warga Tibet, serta pengeksportan taktik penindasannya ke Hong Kong.

Taiwan: Peneraju Serantau dalam Hak Asasi Manusia

Berbeza sama sekali dengan Hong Kong dan China, Taiwan muncul sebagai model hak asasi manusia di Asia Timur. Laporan HRMI memberikan Taiwan skor 7.9 bagi hak terhadap integriti fizikal, yang tertinggi dalam kalangan negara yang dikaji, dan 7.3 bagi hak pemerkasaan, kedua tertinggi selepas Kepulauan Cook. Skor tinggi Taiwan dikaitkan dengan:

• Ketiadaan Hukuman Mati: Taiwan tidak melaksanakan hukuman mati sejak beberapa tahun kebelakangan ini dan sedang bergerak ke arah pemansuhannya.
• Penghormatan terhadap Kebebasan Sivil: Kebebasan bersuara, berhimpun dan berpersatuan dilindungi dengan kukuh, dengan media yang rancak dan pertubuhan masyarakat sivil yang aktif.
• Penyertaan Politik: Pilihan raya demokratik dan persaingan politik terbuka menjadi amalan biasa, dengan tahap penglibatan awam yang tinggi.
• Kebebasan Beragama: Taiwan mendapat skor sempurna 10 dalam kategori ini, mencerminkan masyarakat yang majmuk dan bertoleransi.

Jia-Wei Pan, ketua hal ehwal Asia Timur HRMI, berkata:

Skor tinggi Taiwan mencerminkan hakikat bahawa kebanyakan penduduk menikmati kebebasan politik dan hak asasi manusia asas, serta tahap pemerkasaan rakyat yang agak tinggi berbanding negara lain.

Pan mengaitkan keadaan ini dengan pendemokrasian Taiwan yang berjaya dan penginstitusian sistem semak dan imbang. Beliau turut mengingatkan bahawa skor China mungkin kelihatan lebih tinggi daripada keadaan sebenar akibat keterbatasan data, kerana maklumat dari tanah besar sering sukar diperoleh.

Tindak Balas Antarabangsa dan Tempatan: Seruan untuk Bertindak

Kemerosotan hak asasi manusia di Hong Kong mencetuskan reaksi tegas daripada pihak tempatan dan antarabangsa:

• Laporan Global Amnesty International 2024/2025 mengetengahkan trend global penyusutan ruang sivil, dengan Hong Kong disebut sebagai contoh utama bagaimana kerajaan menggunakan keselamatan negara sebagai alasan untuk penindasan.
• Kumpulan hak asasi manusia tempatan di Hong Kong mengeluarkan syor terperinci, menggesa Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan badan antarabangsa lain memperkukuh mekanisme pemantauan dan akauntabiliti. Mereka turut menyeru agar Undang-Undang Keselamatan Negara dan Ordinan Perlindungan Keselamatan Negara dimansuhkan serta tahanan politik dibebaskan.
• Masyarakat sivil Taiwan bertindak dengan menggesa kawalan kemasukan yang lebih ketat terhadap individu yang bertanggungjawab atas pencabulan hak asasi manusia serius di Hong Kong, serta menyokong penduduk Hong Kong yang mencari perlindungan atau suaka.

Walaupun berdepan tekanan, kerajaan Hong Kong terus mempertahankan tindakannya sebagai langkah yang perlu demi kestabilan dan ketenteraman, manakala pengkritik berhujah bahawa langkah itu menghakis identiti unik dan kebebasan bandar tersebut.

Implikasi Lebih Luas: Masa Depan Hak di Rantau Ini

Haluan hak asasi manusia di Hong Kong membawa implikasi besar terhadap rantau ini dan dunia. Apabila kebebasan bandar itu semakin terhakis, kerangka “satu negara, dua sistem” yang pernah membezakan Hong Kong daripada tanah besar semakin dianggap sebagai suatu kepalsuan. Kesan gentar terhadap masyarakat sivil, media dan badan kehakiman mengancam bukan sahaja demokrasi tempatan, malah status bandar itu sebagai pusat kewangan antarabangsa.

Sementara itu, contoh Taiwan menunjukkan bahawa institusi demokratik yang kukuh dan penghormatan terhadap hak dapat diwujudkan dalam dunia berbahasa Cina. Perbezaan antara kedua-dua masyarakat itu semakin ketara, dengan pencapaian Taiwan menjadi inspirasi dan cabaran kepada model autoritarian.

Ringkasan

• Keadaan hak asasi manusia di Hong Kong merosot dengan ketara, dengan penahanan sewenang-wenangnya, kebebasan yang semakin terhakis dan penindasan melalui undang-undang menjadi kebiasaan.
• HRMI dan pertubuhan antarabangsa lain meletakkan Hong Kong hampir di tangga terbawah dunia bagi hak sivil dan politik, dengan skor menghampiri skor tanah besar China.
• China kekal antara pencabul hak asasi manusia terburuk di dunia, dengan penindasan berleluasa dan ketelusan yang sangat terhad.
• Taiwan menyerlah sebagai peneraju serantau, dengan skor tinggi bagi hak terhadap integriti fizikal dan hak pemerkasaan, mencerminkan institusi demokratik serta penghormatan terhadap kebebasan sivil.
• Pihak antarabangsa dan tempatan menggesa pemantauan dan akauntabiliti yang lebih kukuh, serta sokongan kepada mereka yang terjejas akibat penindasan di Hong Kong.
• Masa depan hak di rantau ini bergantung pada kewaspadaan berterusan, usaha advokasi dan kesediaan masyarakat mempertahankan nilai demokratik daripada pencerobohan autoritarian.