Dorongan Strategik Korea bagi Laluan Perkapalan Artik: Peluang, Cabaran dan Kepentingan Global

Laluan Perkapalan Artik: Sempadan Maritim Baharu Korea

Ketika perubahan iklim mempercepat pencairan ais laut Artik, impian yang suatu ketika dahulu mustahil kini semakin menjadi kenyataan: koridor maritim utara yang menghubungkan Asia dan Eropah melalui Lautan Artik. Bagi Korea Selatan, sebuah negara yang nadi ekonominya berdenyut melalui pelabuhannya, kemunculan laluan perkapalan Artik merupakan peluang yang mengubah landskap serta pertaruhan logistik yang rumit. Kerajaan pimpinan Presiden Lee Jae-myung dan Parti Demokratik menjadikan laluan Artik sebagai tonggak strategi logistik dan ekonomi jangka panjang, dengan matlamat meletakkan Busan sebagai hab global bagi era baharu perkapalan ini.

Ketika corak perdagangan global berubah, ketegangan geopolitik meningkat dan usaha mencari koridor perdagangan alternatif semakin giat, cita-cita Korea di Artik menarik perhatian bukan sahaja di dalam negara, malah di seluruh dunia. Pertaruhannya bukan sekadar tempoh penghantaran yang lebih singkat—malah masa depan kawasan perindustrian Korea, peranannya dalam rantaian bekalan global dan keupayaannya mengharungi landskap geopolitik yang berubah pantas.

Mengapa Laluan Artik Penting bagi Korea

Laluan perkapalan Artik, khususnya Laluan Laut Utara (NSR) di sepanjang pesisir utara Rusia, menawarkan jalan pintas yang ketara antara Asia Timur dan Eropah. Secara tradisinya, kapal yang belayar dari Busan ke Rotterdam perlu melalui Terusan Suez yang sesak dan sensitif dari segi geopolitik, merentasi kira-kira 19,900 kilometer (12,400 batu). NSR boleh memendekkan jarak itu sekitar 7,000 kilometer, mengurangkan tempoh perjalanan sehingga 10 hari dan berpotensi menurunkan kos bahan api serta pelepasan sebanyak 20–30%.

Bagi Korea, yang ekonominya berkait rapat dengan perdagangan global, penjimatan ini amat besar. Busan, yang sudah pun menjadi pelabuhan pemindahan kargo kedua terbesar di dunia selepas Singapura, terletak di kedudukan strategik untuk mengumpulkan kargo dari China, Jepun dan Asia Tenggara sebelum menghantarnya ke Eropah melalui Artik. Hal ini dapat membantu memulihkan kawasan perindustrian selatan Korea yang berdepan kemerosotan ekonomi dan penyusutan penduduk.

Presiden Lee Jae-myung menjadikan laluan Artik sebagai teras wawasan ekonominya. Dalam satu rapat umum kempen, beliau berkata,

Semua, Busan sedang bergelut—ekonomi berdepan kesukaran, penduduk semakin berkurangan dan golongan muda meninggalkan bandar ini. Bukankah kita patut mencari alternatif? Hari ini, saya membawa satu pilihan. Laluan Artik sedang dibuka.

Wawasan Lee bukan sekadar mengenai logistik; ia bertujuan mengubah Busan dan kawasan sekitarnya menjadi ibu kota maritim Korea, memupuk gugusan perindustrian baharu dan memastikan negara itu mendapat tempat dalam bab seterusnya perdagangan global.

Busan: Daripada Kemerosotan Industri kepada Pintu Gerbang Artik

Kedudukan Busan yang mantap sebagai kuasa logistik memberikan Korea kelebihan awal. Pada 2024, pelabuhan itu mengendalikan kira-kira 13.5 juta unit bersamaan kontena dua puluh kaki (TEU), dengan 55% daripada jumlah keseluruhan kargonya dipindahkan ke destinasi di Eropah dan Amerika Utara. Kedudukannya yang berhampiran limbungan kapal utama serta kompleks petrokimia di Ulsan dan Geoje mengukuhkan lagi kelebihannya.

Menyedari potensi ini, kerajaan mengambil langkah konkrit. Calon Menteri Lautan, Chun Jae-soo, berikrar untuk memindahkan Kementerian Lautan dan Perikanan ke Busan, sekali gus menyelaraskan dasar dengan industri di bandar itu. Pihak Berkuasa Pelabuhan Busan menubuhkan Pasukan Petugas Laluan Artik khusus, menghimpunkan pemimpin industri, penyelidik dan penggubal dasar untuk merangka strategi, memupuk perkongsian antarabangsa dan membina infrastruktur yang diperlukan bagi perkapalan Artik.

Dalam mesyuarat pertama pasukan petugas itu pada Februari 2025, Chun menekankan keperluan kerjasama antarabangsa dan pelaburan, dengan berkata,

Kita mesti bekerjasama rapat dengan semua pihak berkepentingan untuk merealisasikan potensi laluan Artik dan memastikan industri maritim Korea kekal berdaya saing dalam era baharu ini.

Transformasi Busan bukan sekadar soal infrastruktur. Bandar itu melabur dalam pembangunan tenaga kerja, melatih pegawai maritim kutub dan menyokong pembinaan kapal khusus—terutamanya kapal pemecah ais dan kapal kelas ais yang penting untuk pelayaran di Artik.

Kelebihan Teknologi: Keupayaan Korea dalam Pembinaan Kapal dan Kapal Pemecah Ais

Industri pembinaan kapal Korea Selatan merupakan peneraju global, dan kepakarannya menjadi teras strategi Artik. Limbungan kapal Korea seperti Hanwha Ocean (dahulunya Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering) dan Samsung Heavy Industries telah membina berpuluh-puluh kapal berkelas ais tinggi, termasuk kapal pengangkut LNG Arc-7 canggih yang digunakan dalam projek gas Yamal di Rusia. Kapal-kapal ini boleh belayar secara autonomi meredah ais setebal sehingga 2.1 meter, keupayaan yang dimiliki oleh hanya segelintir negara lain.

Profesor Ryu Min-cheol dari Universiti Maritim dan Lautan Korea berkata,

Korea ialah antara segelintir negara yang berpengalaman membina kapal pemecah ais komersial, sekali gus memberikan kelebihan teknologi berbanding Jepun, yang kebanyakannya membina kapal penyelidikan.

Kelebihan teknologi ini bukan sekadar untuk meraih keuntungan komersial. Ketika Amerika Syarikat berusaha mengekang pengaruh China dan Rusia di Artik, keupayaan Korea membina kapal pemecah ais muncul sebagai modal tawar-menawar yang berpotensi dalam rundingan diplomatik, termasuk rundingan tarif yang sedang berlangsung dengan Washington.

Inovasi turut memacu pendekatan Korea terhadap pelayaran di Artik. Hyundai Glovis, sebuah firma logistik utama, sedang mengubah suai armadanya dengan sistem pelayaran autonomi berasaskan AI yang dibangunkan Avikus, sekutu HD Hyundai. Sistem ini dijangka meningkatkan keselamatan dan kecekapan serta mengurangkan pelepasan karbon—faktor utama bagi operasi dalam persekitaran Artik yang mencabar.

Pertaruhan Geopolitik: Mengharungi Landskap Artik yang Rumit

Artik bukan sekadar cabaran logistik—ia juga medan persaingan geopolitik. NSR melalui hampir keseluruhannya perairan wilayah Rusia, sekali gus memberikan Moscow kawalan besar terhadap akses, peraturan dan bayaran. Sejak perang Rusia-Ukraine tercetus pada 2022, sekatan Barat mengehadkan perkapalan antarabangsa di laluan itu, manakala syarikat perkapalan utama Eropah secara terbuka menolak penggunaannya atas kebimbangan alam sekitar dan politik.

Sementara itu, China giat mempromosikan “Jalan Sutera Kutub”, dengan syarikat NewNew Shipping mengendalikan perkhidmatan kontena antara Shanghai dan Arkhangelsk di Rusia. Presiden Xi Jinping dan Presiden Vladimir Putin berikrar untuk memperdalam kerjasama di Artik, sekali gus meningkatkan persaingan serantau.

Jepun, meskipun mengurangkan penglibatan langsung sejak konflik Ukraine, masih mempunyai kepentingan dalam projek sumber Artik dan mengekalkan kelebihan teknologi dalam pembinaan kapal pemecah ais. Amerika Syarikat, yang kekurangan kapasiti pemecah ais, melihat Korea dan Jepun sebagai rakan kongsi berpotensi dalam pembangunan infrastruktur Artik.

Presiden Lee Jae-myung berulang kali menekankan kepentingan keseimbangan diplomatik, dengan memberi amaran,

Jika hubungan kita dengan Rusia kekal bermusuhan dan Rusia berkata, ‘Kami tidak akan bekerjasama dengan kamu dalam projek berkaitan laluan Artik, kami akan bekerjasama dengan Jepun,’ maka kitalah yang akan menanggung akibatnya.

Pakar sependapat bahawa kerjasama antarabangsa, pematuhan kepada undang-undang antarabangsa dan penyertaan dalam tadbir urus Artik penting bagi kejayaan Korea. Negara itu menjadi pemerhati dalam Majlis Artik sejak 2013 dan telah melabur dalam stesen penyelidikan saintifik serta projek kerjasama dengan negara-negara Artik.

Risiko dan Cabaran: Alam Sekitar, Ekonomi dan Politik

Walaupun laluan Artik menawarkan potensi besar, masih terdapat halangan ketara. Iklim yang keras, keadaan ais laut yang sukar diramal dan infrastruktur pelayaran yang terhad menjadikan perkapalan berisiko dan mahal. Khidmat pengiring kapal pemecah ais, jurumudi bertauliah kutub dan insurans khusus boleh meningkatkan kos sebanyak 5–30% berbanding laluan tradisional.

Kebimbangan alam sekitar juga amat penting. Ekosistem Artik yang rapuh terdedah kepada pencemaran, tumpahan minyak dan kesan peningkatan trafik perkapalan. Syarikat perkapalan utama Eropah, termasuk Maersk dan Hapag-Lloyd, menyebut risiko ini sebagai alasan untuk mengelakkan NSR.

Ketidakstabilan geopolitik menambah satu lagi lapisan ketidaktentuan. Kebergantungan NSR pada kerjasama Rusia bermakna akses boleh disekat pada bila-bila masa, terutamanya ketika ketegangan dengan Barat berterusan. Premium insurans yang tinggi, keperluan kapal pemecah ais dan pematuhan kepada peraturan antarabangsa turut merumitkan daya maju perniagaan laluan itu.

Profesor Kim Tai-yoo dari Universiti Kebangsaan Seoul merumuskan dilema ini:

Jika Korea Selatan dapat memperoleh akses awal ke laluan Artik dan membangunkan hab pelabuhan utama, negara itu boleh meletakkan dirinya di teras susunan global baharu. Namun, risikonya—politik, alam sekitar dan ekonomi—amat besar.

Pelan Hala Tuju Dasar: Strategi Artik Korea dalam Tindakan

Kerajaan Korea bertindak proaktif untuk menangani cabaran ini. Parti Demokratik mencadangkan undang-undang khas bagi menyokong pembangunan laluan Artik, termasuk penubuhan jawatankuasa presiden, Pusat Maklumat Perkapalan Artik dan dana strategik untuk pelaburan di Artik. Pasukan petugas Pihak Berkuasa Pelabuhan Busan sedang merangka pelan hala tuju jangka panjang yang menumpukan pada:

• Membentuk dasar sokongan dan inisiatif industri
• Menjalinkan perkongsian dengan syarikat perkapalan dalam dan luar negara
• Melabur dalam infrastruktur dan pembangunan tenaga kerja
• Menggalakkan penyelidikan dan kerjasama antarabangsa

Pengajaran daripada percubaan perkapalan Artik terdahulu—seperti pelayaran ujian Hyundai Glovis dan Pan Ocean pada 2010-an—menegaskan keperluan perancangan teliti, pengurusan risiko yang mantap dan penyesuaian fleksibel terhadap keadaan yang berubah.

Pakar menegaskan bahawa Korea perlu memupuk syarikat perkapalan berdaya saing yang berpangkalan di Busan dan mampu memperoleh jumlah kargo yang mencukupi untuk mengekalkan operasi di sepanjang NSR. Menarik aliran kargo yang lebih kecil dari kawasan sekitarnya dan membangunkan keupayaan komersial penting agar Busan dapat menjadi hab Artik yang sebenar.

Sudut Pandang Antarabangsa: Rusia, China dan Masa Depan NSR

Cita-cita Rusia bagi NSR jelas: Moscow telah melabur besar-besaran dalam infrastruktur Artik, kapal pemecah ais nuklear dan kawalan trafik digital dengan matlamat memastikan laluan itu dapat beroperasi untuk tempoh yang lebih panjang serta menarik minat rakan kongsi antarabangsa. Namun, kegiatan perkapalan sebenar masih di bawah unjuran Rusia, sementara syarikat Barat berhati-hati kerana sekatan dan ketidaktentuan undang-undang.

China ialah rakan kongsi utama Rusia, tetapi penglibatannya terkawal dan tertumpu terutamanya pada perdagangan dengan Rusia sendiri. Negara Asia lain, termasuk India, Korea dan Jepun, menunjukkan minat tetapi masih berwaspada kerana cabaran logistik, politik dan alam sekitar.

Masa depan NSR bergantung pada perubahan geopolitik, khususnya hubungan antara Rusia dengan Barat. Jika ketegangan reda, penyertaan antarabangsa yang lebih luas mungkin dapat direalisasikan. Jika tidak, Rusia berkemungkinan besar akan memperdalam kebergantungannya pada rakan kongsi Asia, namun kepentingan global laluan itu akan kekal terhad selagi cabaran ini belum ditangani.

Implikasi Lebih Luas: Pertaruhan Korea di Artik dan Susunan Global

Strategi Artik Korea bukan hanya tentang perkapalan. Ia merupakan pertaruhan terhadap masa depan perdagangan global, keselamatan tenaga dan daya saing industri. Laluan itu membuka peluang bagi industri pembinaan kapal, sumber marin, tenaga, perikanan, sains marin, satelit dan kabel dasar laut Korea. Ia juga meletakkan Korea sebagai pemain utama dalam penyusunan semula rantaian bekalan global, khususnya ketika dunia mencari alternatif kepada laluan sempit maritim tradisional.

Pada masa yang sama, Korea perlu mengimbangi cita-cita ekonomi dengan penjagaan alam sekitar dan kebijaksanaan diplomatik. Artik ialah rantau yang menjanjikan peluang tetapi juga berbahaya, dan kejayaan memerlukan pengurusan risiko yang teliti, pelaburan berterusan serta komitmen terhadap kerjasama antarabangsa.

Ringkasan

• Laluan perkapalan Artik, khususnya Laluan Laut Utara, menawarkan laluan yang lebih pendek, berpotensi lebih murah dan lebih selamat dari segi geopolitik antara Asia dengan Eropah.
• Busan sedang dibangunkan sebagai hab logistik Artik global, dengan sokongan kerajaan, pelaburan industri dan pembangunan tenaga kerja sedang dilaksanakan.
• Kepakaran Korea dalam pembinaan kapal, khususnya kapal pemecah ais dan kapal kelas ais, memberikan kelebihan teknologi dalam pelayaran Artik.
• Ketegangan geopolitik, risiko alam sekitar dan kos operasi yang tinggi kekal sebagai cabaran besar kepada daya maju komersial laluan itu.
• Kerjasama antarabangsa, pematuhan kepada tadbir urus Artik dan keseimbangan diplomatik dengan Rusia, China dan AS penting bagi kejayaan Korea.
• Strategi Artik merupakan sebahagian daripada wawasan lebih luas untuk memulihkan kawasan perindustrian Korea, memastikan kedudukannya dalam rantaian bekalan global dan menyesuaikan diri dengan susunan dunia yang berubah.