Korea Utara Menolak Usaha Damai Korea Selatan: Kebuntuan Diplomatik Baharu di Semenanjung Korea

Penolakan Tegas Korea Utara terhadap Inisiatif Keamanan Korea Selatan

Korea Utara menolak keras usaha diplomatik terbaharu daripada presiden baharu Korea Selatan, Lee Jae Myung, sekali gus memusnahkan harapan untuk meredakan salah satu kebuntuan geopolitik paling berlarutan di dunia. Dalam kenyataan yang disiarkan media negara pada 28 Julai, Kim Yo Jong, adik perempuan pemimpin Korea Utara Kim Jong Un yang berpengaruh, menyatakan bahawa Korea Selatan kekal sebagai “musuh” dan Pyongyang “tidak berminat” untuk berunding, tanpa mengira apa jua cadangan yang dikemukakan Seoul. Pengumuman ini menandakan respons rasmi pertama Korea Utara terhadap pentadbiran baharu Korea Selatan, yang mula memegang jawatan pada Jun selepas tempoh pergolakan politik di Seoul.

Pemerintahan Presiden Lee segera memberi isyarat bahawa ia mahu beralih daripada dasar keras pendahulunya yang telah dipecat, Yoon Suk Yeol, dengan menggantung siaran pembesar suara anti-Korea Utara di sepanjang Zon Demiliterisasi (DMZ), menghentikan pengedaran risalah propaganda dan malah mempertimbangkan untuk menyambung semula lawatan individu ke Korea Utara. Namun, Kim Yo Jong menolak langkah-langkah ini sebagai “bukan tindakan yang wajar dihargai”, sementara Korea Utara menegaskan bahawa sifat asas hubungan antara kedua-dua Korea telah berubah secara tidak boleh dipulihkan.

Kenyataan Kim Yo Jong: Tiada Ruang untuk Dialog

Kenyataan Kim Yo Jong yang disiarkan Agensi Berita Pusat Korea (KCNA) itu tidak berbelah bahagi:

Apa jua dasar yang diterima pakai dan apa jua cadangan yang dikemukakan di Seoul, kami tidak berminat dengannya dan tiada sebab untuk bertemu mahupun perkara untuk dibincangkan dengan ROK [Republik Korea].

Beliau turut menuduh pentadbiran baharu Lee “mempercayai secara membuta tuli” pakatannya dengan Amerika Syarikat, dengan alasan bahawa pakatan itu “mencemarkan bahagian selatan Semenanjung Korea” dan tidak memberi ruang untuk memperbaiki hubungan. Kenyataan Kim itu juga menolak penggantungan siaran anti-Korea Utara dan langkah-langkah berdamai lain sebagai “pembalikan yang boleh diubah semula terhadap perkara yang tidak sepatutnya dilakukan sejak awal lagi.”

Kenyataan ini dibuat ketika Korea Utara mengubah pendekatannya terhadap Korea Selatan, meninggalkan dasar selama berdekad-dekad untuk mengusahakan penyatuan semula secara aman dan sebaliknya menganggap Korea Selatan sebagai musuh kekal. Pada 2024, Pyongyang meletupkan jalan raya dan jambatan yang boleh menghubungkan kedua-dua negara, sekali gus melambangkan keruntuhan hubungan antara Korea dengan lebih jelas.

Latar Belakang: Sejarah Ketegangan dan Peluang yang Terlepas

Semenanjung Korea terbahagi sejak berakhirnya Perang Dunia Kedua, apabila zon pendudukan Soviet dan Amerika membawa kepada penubuhan dua negara berasingan pada 1948. Perang Korea (1950–1953) berakhir dengan gencatan senjata, bukan perjanjian damai, menyebabkan kedua-dua Korea secara teknikalnya masih berperang. Selama beberapa dekad, hubungan mereka berubah-ubah antara tempoh usaha menjalin hubungan secara berhati-hati dengan konfrontasi berbahaya.

Pada penghujung 1990-an dan awal 2000-an, “Dasar Sinaran Matahari” Korea Selatan menggalakkan dialog, pertemuan semula keluarga dan projek ekonomi bersama seperti Kawasan Perindustrian Kaesong. Namun, usaha-usaha ini terbantut akibat pembangunan nuklear dan peluru berpandu Korea Utara, provokasi ketenteraan serta kebangkitan kerajaan yang lebih konservatif di Seoul. Keruntuhan diplomasi nuklear berprofil tinggi antara Kim Jong Un dengan Presiden Amerika Syarikat ketika itu, Donald Trump, pada 2019 menjadi satu lagi titik perubahan, apabila Pyongyang memperhebat pembangunan senjata dan memutuskan komunikasi dengan Korea Selatan.

Tahun-tahun kebelakangan ini menyaksikan peningkatan ketegangan ketenteraan yang mendadak, dengan kedua-dua pihak menyambung semula kempen propaganda dan Korea Utara secara rasmi mengisytiharkan sistem dua negara di semenanjung itu. Pemusnahan pejabat perhubungan antara Korea di Kaesong pada 2020 dan pengabaian penyatuan semula sebagai matlamat dasar pada 2024 semakin mengukuhkan jurang antara kedua-dua pihak.

Pendekatan Baharu Korea Selatan di Bawah Presiden Lee Jae Myung

Pemilihan Presiden Lee Jae Myung pada Jun 2025 dilihat ramai sebagai peluang untuk memperbaharui hubungan antara Korea. Lee berkempen dengan agenda menjalin hubungan, berikrar untuk memulihkan saluran komunikasi, menyemak semula dasar berkaitan pembelot Korea Utara dan keluarga yang terpisah, serta menyediakan bantuan kemanusiaan. Pentadbirannya segera menghentikan aktiviti provokatif di sepanjang sempadan dan mengutarakan idea untuk membenarkan lawatan individu ke Korea Utara, langkah yang bertujuan membina kepercayaan dan membuka semula ruang dialog.

Kementerian Penyatuan Korea Selatan menegaskan bahawa kerajaan akan “terus berusaha secara konsisten untuk mewujudkan hubungan perdamaian dan kerjasama antara Korea serta merealisasikan kewujudan bersama secara aman di Semenanjung Korea tanpa terlalu mengambil kira respons Korea Utara.” Jurucakap kementerian Koo Byoung-sam berkata bahawa meskipun komen Kim Yo Jong tidak sekeras beberapa kenyataan terdahulu, ia tetap menyerlahkan “tembok ketidakpercayaan yang sangat tinggi” antara kedua-dua Korea.

Kritikan terhadap Langkah Sepihak Seoul

Walaupun usaha ini telah dilakukan, sesetengah penganalisis dan pengulas mempersoalkan sama ada pendekatan Seoul terlalu berat sebelah. Penggantungan siaran radio dan televisyen yang telah berlangsung berdekad-dekad dan menyasarkan Korea Utara, misalnya, disifatkan sebagai kemenangan besar bagi Pyongyang dalam perjuangannya menentang maklumat dari luar. Pengkritik berhujah bahawa konsesi sepihak seperti itu, yang dibuat tanpa langkah timbal balik daripada Korea Utara, berisiko menunjukkan sikap naif dari segi strategi dan boleh melemahkan pengaruh Korea Selatan dalam rundingan pada masa hadapan.

“Keamanan di Semenanjung Korea perlu dibina atas dasar kepercayaan bersama dan timbal balik, bukannya langkah sepihak. Sudah tiba masanya pendekatan ini dinilai semula sebelum niat baik bertukar menjadi sikap naif dari segi strategi,” tulis seorang kolumnis UPI.

Yang lain pula menyatakan bahawa meskipun kebanyakan rakyat Korea Selatan menyokong usaha menjalin hubungan, semakin ramai yang sangsi sama ada kerajaan memberi terlalu banyak tanpa mendapat pulangan yang setimpal.

Pertimbangan Strategik Korea Utara: Rusia, Amerika Syarikat dan Isu Nuklear

Penolakan Pyongyang terhadap usaha Seoul perlu difahami dalam konteks perubahan dinamik serantau. Sejak rundingan dengan Amerika Syarikat runtuh pada 2019, Pyongyang mengukuhkan hubungan dengan Rusia, menghantar tentera dan senjata untuk menyokong perang Moscow di Ukraine dan dilaporkan menerima bantuan ekonomi serta teknologi sebagai balasan. Perkongsian Korea Utara-Rusia yang semakin berkembang ini mengurangkan dorongan Pyongyang untuk menjalin hubungan dengan Seoul mahupun Washington.

Pada masa yang sama, Korea Utara terus menganggap pakatan ketenteraan Amerika Syarikat-Korea Selatan sebagai ancaman langsung. Latihan ketenteraan bersama tahunan, yang disifatkan Pyongyang sebagai latihan pencerobohan, kekal menjadi punca utama pertikaian. Kenyataan Kim Yo Jong secara khusus menyebut latihan yang akan datang sebagai bukti bahawa tiada perubahan asas berlaku di bawah Presiden Lee.

Pakar berpendapat bahawa strategi semasa Korea Utara adalah menunggu keadaan yang lebih menguntungkan, seperti pelonggaran sekatan antarabangsa atau perubahan dasar Amerika Syarikat, sebelum kembali ke meja rundingan. Sementara itu, Pyongyang berusaha mewajarkan program senjatanya, meningkatkan kebanggaan nasional dan merenggangkan hubungan Seoul dengan Washington.

Faktor Amerika Syarikat: Kepulangan Trump dan Ketidaktentuan Diplomatik

Kepulangan Donald Trump ke Rumah Putih menambah satu lagi lapisan kerumitan. Semasa penggal pertamanya, Trump menjadi presiden Amerika Syarikat yang sedang berkhidmat pertama bertemu Kim Jong Un, sekali gus mencetuskan harapan terhadap satu kejayaan besar. Namun, diplomasi mereka runtuh akibat perselisihan tentang kadar penyahnuklearan dan pelonggaran sekatan. Sejak itu, Korea Utara tidak mengendahkan seruan untuk menyambung semula rundingan, meskipun Trump menyatakan minat untuk menghidupkan kembali dialog.

Sesetengah penganalisis percaya Pyongyang mungkin akhirnya mahu menjalin hubungan semula dengan Washington, tetapi hanya jika Amerika Syarikat menawarkan insentif besar atau jaminan keselamatan. Buat masa ini, Korea Utara dilihat menumpukan perhatian pada pengukuhan pencegah nuklearnya dan hubungan dengan Rusia.

Pakatan Korea Selatan dan Konteks Geopolitik yang Lebih Luas

Dasar luar Korea Selatan semakin dipengaruhi oleh persaingan yang kian sengit antara Amerika Syarikat dengan China, serta hubungan yang semakin erat antara Korea Utara dengan Rusia. Strategi tradisional untuk mengimbangi hubungan ekonomi dengan China dan hubungan keselamatan dengan Amerika Syarikat semakin sukar dikekalkan, dengan Washington menuntut agar Seoul lebih berpihak menentang Beijing, manakala Seoul mempelbagaikan perdagangan dan rantaian bekalannya sebagai tindak balas terhadap tindakan paksaan ekonomi China.

Kerjasama keselamatan tiga hala antara Korea Selatan, Amerika Syarikat dan Jepun telah diperkukuh semula, berfungsi sebagai penghalang terhadap Korea Utara dan sebagai tonggak seni bina keselamatan serantau. Pada masa yang sama, Korea Selatan mempererat perkongsiannya dengan NATO, memperluas kerjasama dalam bidang seperti keselamatan siber dan industri pertahanan. Langkah-langkah ini mencerminkan trend lebih luas dalam usaha Seoul mempelbagaikan hubungan luarnya, didorong oleh cabaran keselamatan bersama dan keperluan menjalin perkongsian yang stabil serta berpanjangan.

Namun, pakatan ini turut merumitkan usaha menjalin hubungan dengan Korea Utara, yang menganggap perkongsian tersebut sebagai bukti permusuhan dan justifikasi untuk memperkukuh ketenteraannya sendiri. Cabaran bagi pentadbiran Presiden Lee adalah untuk mengekalkan pakatan yang kukuh sambil terus membuka ruang dialog dengan Pyongyang.

Pandangan Awam dan Hala Tuju

Di Korea Selatan, pandangan awam masih berbelah bahagi. Walaupun sokongan terhadap usaha menjalin hubungan dan perdamaian meluas, ramai rakyat bimbang tentang pemberian konsesi tanpa kemajuan nyata daripada Korea Utara. Ingatan terhadap provokasi pada masa lalu, seperti penenggelaman ROKS Cheonan, pengeboman Yeonpyeong dan pemusnahan pejabat perhubungan Kaesong, kekal kuat dalam kesedaran nasional.

Pentadbiran Presiden Lee berdepan tugas sukar untuk mengimbangi jangkaan dalam negeri, pengurusan pakatan dan tindakan Korea Utara yang sukar diramal. Kerajaan memberi isyarat bahawa ia bersedia mengubah skala atau format latihan ketenteraan bersama Amerika Syarikat dengan harapan dapat membuka ruang bagi menyambung semula dialog, tetapi masih belum jelas sama ada langkah sedemikian cukup untuk membawa Pyongyang kembali ke meja rundingan.

Pandangan Pakar: Batas Diplomasi

Leif-Eric Easley, profesor pengajian antarabangsa di Universiti Ewha Womans, mengulas keadaan itu:

Komen Kim Yo Jong bertujuan meningkatkan kebanggaan nasional dengan menggambarkan Korea Utara berada dalam kedudukan lebih unggul, meskipun negara itu berdepan masalah ekonomi dan status sebagai negara paria di peringkat antarabangsa. Beliau juga berusaha mewajarkan program senjata Pyongyang dan memecahbelahkan Seoul dengan Washington dengan mengkritik latihan ketenteraan yang akan datang.

Pakar lain menyatakan bahawa pendirian Korea Utara ketika ini berkemungkinan berterusan selagi negara itu merasakan tiada banyak manfaat untuk menjalin hubungan dengan Korea Selatan atau Amerika Syarikat, sementara sekatan masih berkuat kuasa dan perkongsiannya dengan Rusia menawarkan sumber sokongan alternatif.

Kesimpulan

• Korea Utara menolak dengan tegas usaha damai terbaharu Korea Selatan, melabel Seoul sebagai “musuh” dan menolak semua cadangan untuk berdialog.
• Pentadbiran Presiden Lee Jae Myung mengambil langkah meredakan ketegangan, termasuk menghentikan siaran propaganda dan mempertimbangkan lawatan individu ke Korea Utara, tetapi Pyongyang menolak usaha-usaha tersebut.
• Kenyataan Kim Yo Jong menegaskan bahawa Korea Utara terus tidak mempercayai pakatan Seoul dengan Amerika Syarikat dan kini menganggap Korea Selatan sebagai musuh kekal.
• Dinamik serantau, termasuk hubungan Korea Utara yang semakin erat dengan Rusia, kembalinya Donald Trump ke jawatan presiden Amerika Syarikat dan persaingan Amerika Syarikat-China yang semakin sengit, merumitkan prospek untuk menyambung semula diplomasi.
• Korea Selatan berdepan cabaran untuk mengimbangi pakatan kukuh dengan Amerika Syarikat dan NATO sambil terus membuka ruang untuk menjalin hubungan dengan Korea Utara.
• Pandangan awam di Korea Selatan berbelah bahagi, dengan keraguan terhadap konsesi sepihak dan kebimbangan tentang keselamatan nasional.
• Pakar memberi amaran bahawa kebuntuan diplomatik semasa berkemungkinan berterusan melainkan berlaku perubahan besar dalam persekitaran keselamatan serantau atau pertimbangan strategik Korea Utara.