Larangan Skuter Petrol di Hanoi: Langkah Berani ke Arah Udara Bersih atau Pertaruhan Berisiko yang Membebankan Golongan Miskin?

Larangan Berani Hanoi terhadap Skuter Petrol: Sebuah Bandar di Persimpangan

Hanoi, ibu kota Vietnam yang sibuk, bakal mengalami perubahan besar. Mulai 1 Julai 2026, motosikal berkuasa petrol—nadi kehidupan di jalanan bandar ini—akan dilarang di pusat bandar dalam Lingkaran Jalan Raya 1. Langkah yang belum pernah dilakukan ini, diwajibkan oleh Arahan 20 Perdana Menteri Pham Minh Chinh, bertujuan menangani pencemaran udara Hanoi yang terkenal teruk serta membawa bandar ini ke arah kehidupan bandar yang lebih hijau, tenang dan mampan. Namun, apabila tarikh akhir semakin hampir, 8 juta penduduk bandar ini berbelah bahagi, manakala persoalan timbul tentang kebolehlaksanaan, keadilan dan kesan lebih luas larangan itu.

Mengapa Skuter Petrol Dilarang? Krisis Pencemaran Udara

Kecintaan Hanoi terhadap motosikal sudah lama menjadi sebutan. Dengan hampir 7 juta kenderaan dua roda—hampir satu bagi setiap penduduk—kenderaan ini penting untuk berulang-alik, penghantaran dan kehidupan harian. Namun, kemudahan ini datang dengan kos yang tinggi. Hanoi secara konsisten disenaraikan antara bandar paling tercemar di dunia, dengan bacaan indeks kualiti udara (AQI) kerap berada dalam julat “tidak sihat”. Asap ekzos daripada skuter petrol, bersama-sama pelepasan daripada kereta dan habuk pembinaan, menghasilkan jerebu toksik yang menyelubungi bandar, terutama pada musim kering.

Menurut Pertubuhan Kesihatan Sedunia, lebih 60,000 kematian di Vietnam setiap tahun dikaitkan dengan pencemaran udara. Zarah halus (PM2.5) dan nitrogen dioksida daripada ekzos kenderaan merupakan penyumbang utama, sekali gus meningkatkan risiko asma, penyakit jantung dan kematian pramatang. Apabila pendapatan meningkat dan lebih ramai penduduk membeli kenderaan persendirian, tekanan terhadap kualiti udara semakin bertambah.

Pihak berkuasa bandar berharap peralihan kepada motosikal elektrik—yang menjadi tunjang pengangkutan di Vietnam—bukan sahaja mengurangkan jerebu, malah mengurangkan pencemaran bunyi dan kesesakan di kawasan kejiranan Hanoi yang padat. Larangan ini sebahagian daripada matlamat negara yang lebih luas untuk menghentikan penggunaan kenderaan dua roda berkuasa petrol secara berperingkat menjelang 2045 dan mencapai pelepasan gas rumah hijau sifar bersih menjelang 2050.

Bagaimanakah Larangan Ini Akan Dilaksanakan? Garis Masa dan Skop

Fasa pertama larangan itu menyasarkan kawasan dalam Lingkaran Jalan Raya 1, yang merangkumi Kawasan Lama Hanoi yang bersejarah, daerah perniagaan dan banyak pejabat kerajaan. Mulai Julai 2026, motosikal dan moped petrol serta diesel akan dilarang di zon ini. Dasar itu akan diperluas ke Lingkaran Jalan Raya 2 pada 2028 dan Lingkaran Jalan Raya 3 menjelang 2030, dan akhirnya merangkumi kereta berkuasa petrol. Menjelang 2045, Vietnam menyasarkan untuk menghentikan penggunaan semua kenderaan bahan api fosil secara berperingkat di seluruh negara.

Bandar utama lain, termasuk Ho Chi Minh City dan Da Nang, memantau rapat perkembangan Hanoi dan sedang mempertimbangkan sekatan serupa. Kementerian Pengangkutan menetapkan sasaran bercita-cita tinggi: menjelang 2030, 30% kereta dan 22% motosikal di Vietnam sepatutnya menggunakan tenaga elektrik.

Bagaimana pula dengan Penguatkuasaan?

Menguatkuasakan larangan di bandar yang mempunyai hampir 10 juta penduduk merupakan cabaran besar. Pihak berkuasa merancang untuk mengenakan yuran pendaftaran dan parkir yang lebih tinggi bagi kenderaan bahan api fosil, menggunakan sistem pemantauan digital serta mengenakan penalti alam sekitar yang lebih tegas. Ganjaran akan diberikan kepada pemberi maklumat yang melaporkan pelanggaran peraturan pencemaran. Namun, ramai penduduk mempersoalkan bagaimana bandar itu akan menghalang jutaan pemandu daripada memasuki zon larangan dan sama ada pihak penguat kuasa mampu menangani skala tugas tersebut.

Pendapat Awam: Sokongan, Keraguan dan Ketegangan Sosial

Larangan itu mencetuskan perdebatan hangat dalam kalangan penduduk Hanoi. Walaupun ramai menyokong matlamat untuk mendapatkan udara lebih bersih, ada juga yang bimbang tentang kelajuan pelaksanaan dasar, keadilannya dan kesannya terhadap kehidupan harian. Tinjauan terbaru oleh VnExpress mendapati 58% responden berpendapat larangan itu tidak dapat dilaksanakan, manakala hanya 18% menganggapnya boleh dilakukan. Media sosial dibanjiri meme yang bergurau tentang cara alternatif untuk bergerak—kipas, sayap atau permaidani ajaib—mencerminkan kebimbangan dan keraguan yang dirasai ramai.

Bagi penduduk berpendapatan rendah, larangan ini amat membimbangkan. Motosikal bukan sekadar alat pengangkutan, tetapi juga peralatan penting untuk mencari rezeki. Pemandu penghantaran, pekerja perkhidmatan e-hailing dan peniaga pasar bergantung pada skuter mereka untuk menyara keluarga. Nguyen Van Hung, seorang pemandu teksi motosikal, menyuarakan kebimbangan umum:

Langkah ini akan menjejaskan orang yang bergantung pada motosikal untuk mencari rezeki. Bagaimana orang boleh begitu sahaja melupuskan kenderaan mereka?

Orang lain, seperti Le Hong Viet, seorang pekerja kedai, menganggap motosikal sebagai sebahagian penting daripada kehidupan keluarga dan tradisi. Beliau menceritakan bagaimana skuter petrol yang dipercayainya membawa isterinya ke hospital untuk bersalin dan menghantar anak-anaknya ke sekolah selama bertahun-tahun. Kemungkinan menggantikannya dengan model elektrik yang mahal terasa amat membebankan dari segi kewangan dan emosi.

Pakar dan aktivis turut menyuarakan kebimbangan ini. Pham Thi Huong Giang, seorang aktivis alam sekitar, memberi amaran:

Kita memerlukan kerangka undang-undang yang telus, pelan hala tuju yang jelas dan sokongan padu untuk rakyat dalam peralihan ini, khususnya golongan berpendapatan rendah yang bergantung pada motosikal, serta alternatif pengangkutan awam yang mencukupi.

Walaupun kerajaan menjanjikan bantuan kewangan—sehingga 5 juta dong (kira-kira $200) bagi setiap orang yang beralih kepada motosikal elektrik—jumlah itu hanya menampung sebahagian kecil kos skuter elektrik baharu, yang boleh berharga 30 juta dong ($1,200) atau lebih. Motosikal petrol terpakai masih jauh lebih murah, dan ramai bimbang larangan itu akan memperdalam jurang ketidaksamaan serta mencetuskan pergolakan sosial jika tidak diuruskan dengan teliti.

Kesan Ekonomi: Pihak yang Untung, yang Rugi dan Pergolakan Industri

Larangan itu bakal mengubah pasaran kereta dan motosikal Vietnam. Dalam jangka pendek, pengeluar kenderaan petrol tradisional seperti Honda dan Yamaha berdepan pilihan sukar: menyesuaikan barisan pengeluaran mereka untuk menghasilkan model elektrik atau berisiko kehilangan bahagian pasaran. Pengedar dijangka giat mempromosikan jualan kenderaan petrol untuk menghabiskan stok sebelum larangan berkuat kuasa, manakala pengedar kenderaan elektrik (EV)—terutamanya milik syarikat gergasi tempatan VinFast—berkembang pesat di Hanoi dan Ho Chi Minh City.

VinFast, anak syarikat Vingroup, berpotensi mendapat manfaat daripada peralihan ini. Syarikat itu telah banyak melabur dalam teknologi kenderaan elektrik, pengeluaran bateri dan infrastruktur pengecasan. Kini, syarikat itu menguasai hampir satu perlima bahagian pasaran EV Vietnam, walaupun bahagian pasarannya bagi kenderaan dua roda masih kecil. VinFast memperkenalkan insentif seperti pengecualian yuran pendaftaran, diskaun dan pelan bayaran ansuran untuk menarik pembeli. Sebagai contoh, satu cadangan baru-baru ini menawarkan penduduk Hanoi pengecualian yuran pendaftaran, diskaun 10% dan pengecasan percuma sehingga 2027 bagi motosikal elektrik VinFast.

Namun, hubungan rapat antara dasar kerajaan dengan kepentingan perniagaan VinFast ini mencetuskan syak wasangka tentang kronisme. Pengkritik mempersoalkan sama ada larangan itu direka untuk memihak kepada Vingroup dengan mengorbankan pesaing asing dan pengguna. Walaupun tiada bukti konkrit tentang pengaruh tidak wajar, persepsi ini menjadi titik pertikaian dalam perdebatan awam.

Dalam jangka panjang, apabila larangan diperluas ke kawasan yang lebih luas dan akhirnya meliputi kereta, pengeluar yang memiliki kepakaran kukuh dalam teknologi hijau—seperti VinFast, Yadea dan Dat Bike—dijangka menguasai pasaran. Syarikat yang menumpukan pada kenderaan petrol mungkin terpaksa meninggalkan pasaran atau beralih kepada model elektrik. Pengedar dan wakil jualan yang tidak mampu menyesuaikan diri mungkin terpaksa menutup perniagaan, manakala permintaan terhadap pengangkutan awam, terutamanya bas elektrik dan sistem metro, dijangka meningkat.

Cabaran Peralihan kepada EV

Walaupun minat terhadap motosikal elektrik semakin meningkat, penggunaannya masih terhad. Kos permulaan yang tinggi, kebimbangan tentang jarak perjalanan dan kekurangan infrastruktur pengecasan merupakan halangan utama. Setakat 2025, hanya kira-kira 5% kenderaan dua roda di Hanoi menggunakan tenaga elektrik. Pembinaan rangkaian pengecasan di seluruh negara memerlukan pelaburan besar, kebanyakannya daripada syarikat swasta seperti VinFast, sedangkan insentif kerajaan setakat ini masih terhad. Kitar semula dan pelupusan bateri juga menimbulkan cabaran alam sekitar dan logistik, kerana Vietnam belum mempunyai sistem menyeluruh untuk mengurus bateri terpakai.

Infrastruktur dan Kebolehlaksanaan: Adakah Hanoi Bersedia?

Persoalan terbesar mungkin sama ada Hanoi mampu memenuhi garis masa yang bercita-cita tinggi itu. Sistem pengangkutan awam bandar tersebut masih kurang dibangunkan, dengan hanya lebih 2,000 bas dan dua laluan metro yang pendek untuk melayani penduduk lebih 8 juta orang. Banyak kawasan kejiranan, khususnya di pusat bandar, tidak mempunyai alternatif yang boleh diharap selain motosikal. Kejadian bekalan elektrik terputus sebelum ini dan grid elektrik yang tidak stabil menimbulkan keraguan tentang keupayaan bandar itu menampung lonjakan permintaan pengecasan kenderaan elektrik, terutamanya pada bulan-bulan musim panas yang terik apabila permintaan elektrik memuncak.

Pakar menegaskan bahawa larangan itu mesti disertai pelaburan besar-besaran dalam pengangkutan awam, peluasan infrastruktur pengecasan EV dan subsidi langsung untuk penduduk. Dr. Hoang Duong Tung, Pengerusi Rangkaian Udara Bersih Vietnam, memuji komitmen kerajaan tetapi menggesa tindakan segera dan komunikasi awam yang lebih baik. Dr. Bui Thi An, bekas wakil Perhimpunan Kebangsaan, menekankan perlunya pendekatan menyeluruh yang merangkumi dasar, infrastruktur dan kesedaran awam.

Tanpa sokongan ini, golongan miskin berisiko menanggung kesan yang tidak seimbang, sumber mata pencarian terganggu dan kekacauan sosial tercetus. Seperti yang dikatakan seorang pemerhati, “Jika mereka benar-benar mahu membersihkan bandar, mengapa tidak larang kereta petrol terlebih dahulu?”

Pengajaran dari Luar Negara: Konteks dan Perbandingan Global

Hanoi bukan satu-satunya bandar yang berusaha membersihkan udara bandar. Bandar-bandar di seluruh Eropah, seperti Amsterdam, Paris dan Milan, telah memperkenalkan zon rendah pelepasan atau larangan menyeluruh terhadap kenderaan petrol dan diesel. Amsterdam merancang untuk melarang semua kereta, motosikal dan moped petrol serta diesel menjelang 2030. Di China, bandar seperti Shanghai berjaya beralih kepada skuter elektrik, sekali gus mengurangkan pencemaran bunyi dan udara dengan ketara.

Langkah Vietnam ini diperhatikan dengan teliti oleh negara-negara Asia Tenggara lain, yang jumlah motosikalnya jauh mengatasi kereta. Jika Hanoi berjaya melaksanakan peralihan ini, bandar itu boleh menjadi model untuk peralihan kepada pengangkutan persendirian elektrik di negara membangun. Namun, kelajuan dan skala perubahan itu—mengalihkan jutaan kenderaan hanya dalam tempoh setahun—menjadikan cabaran Hanoi amat besar.

Kesan terhadap Pelancongan dan Kehidupan Harian

Larangan itu juga akan mengubah pengalaman pelawat di Hanoi. Sewa motosikal berkuasa petrol dan teksi akan digantikan dengan pilihan elektrik, basikal dan pengangkutan awam. Pengendali pelancongan sedang menyesuaikan perkhidmatan dengan menawarkan lawatan menggunakan kenderaan elektrik, menaiki beca dan jadual perjalanan berjalan kaki. Aplikasi e-hailing sedang beralih kepada skuter elektrik di pusat bandar. Pelancong dinasihatkan supaya merancang lebih awal, menggunakan pengendali mesra alam dan mengikuti perkembangan infrastruktur pengecasan.

Bagi ramai orang, larangan itu dijangka meningkatkan kualiti udara, mengurangkan bunyi bising dan memperbaik pengalaman perjalanan secara keseluruhan. Perjalanan lima hari kelas pertengahan selepas 2026 dianggarkan berharga $250-$400 seorang, termasuk pengangkutan dan aktiviti mampan. Dengan memilih mobiliti hijau, pelawat boleh menyumbang kepada matlamat alam sekitar Hanoi sambil menikmati bandar yang lebih sihat dan pengalaman yang lebih mendalam.

Apa Seterusnya? Perjalanan ke Arah 2026 dan Selepasnya

Apabila tarikh akhir 2026 semakin hampir, pertaruhannya semakin besar. Kejayaan larangan skuter petrol di Hanoi bergantung pada tindakan kerajaan yang diselaraskan, infrastruktur yang diperluas, pengurusan alam sekitar yang berkesan serta sokongan berterusan untuk golongan rentan. Peralihan ini akan mengubah secara mendalam sektor automotif dan pengangkutan bandar, kehidupan harian malah identiti budayanya.

Buat masa ini, bandar itu berada di persimpangan. Adakah langkah berani Hanoi akan membuahkan hasil, dengan udara lebih bersih dan masa depan lebih hijau? Atau adakah tindakan tergesa-gesa melarang skuter petrol akan menyebabkan penduduk termiskin bandar itu ketinggalan? Dunia akan memerhatikan Hanoi ketika bandar itu berusaha melaksanakan salah satu transformasi pengangkutan bandar paling bercita-cita tinggi dalam dekad ini.

Ringkasan

• Hanoi akan melarang motosikal berkuasa petrol di pusat bandarnya mulai 1 Julai 2026, dan memperluas larangan ke kawasan yang lebih luas serta akhirnya kepada kereta menjelang 2030.
• Dasar ini bertujuan menangani pencemaran udara teruk yang menyebabkan puluhan ribu kematian setiap tahun di Vietnam.
• Pendapat awam amat berbelah bahagi, dengan kebimbangan tentang kemampuan, kebolehlaksanaan dan kesan terhadap penduduk berpendapatan rendah yang bergantung pada motosikal untuk bekerja.
• Pengeluar EV tempatan VinFast berpotensi mendapat manfaat, tetapi peralihan ini berdepan cabaran termasuk kos tinggi, infrastruktur pengecasan yang terhad dan sistem pengangkutan awam yang kurang dibangunkan.
• Pakar menekankan perlunya pelan hala tuju yang jelas, sokongan padu untuk golongan rentan dan pelaburan besar-besaran dalam infrastruktur bagi memastikan peralihan yang adil dan berjaya.
• Larangan itu boleh menjadikan Hanoi model pengangkutan bandar bersih di Asia Tenggara, tetapi hanya jika langkah itu tidak memperdalam jurang ketidaksamaan dan mengganggu kestabilan sosial.