Korea Selatan Berdepan Kejutan Ekonomi apabila Tarif AS Membentuk Semula Perdagangan Global

Korea Selatan Berdepan Kejutan Ekonomi apabila Tarif AS Membentuk Semula Perdagangan Global

Korea Selatan, ekonomi keempat terbesar di Asia dan kuasa besar eksport global, bersiap sedia menghadapi kejutan ekonomi yang ketara selepas Amerika Syarikat mengenakan tarif baharu yang menyeluruh terhadap eksportnya. Walaupun perjanjian perdagangan yang dicapai pada saat-saat akhir mengurangkan kesannya, purata tarif AS ke atas barangan Korea Selatan meningkat daripada sifar kepada 15 peratus, menamatkan perdagangan bebas tarif selama bertahun-tahun di bawah Perjanjian Perdagangan Bebas Korea-AS (KORUS). Bank of Korea (BOK) dan ahli ekonomi terkemuka memberi amaran bahawa langkah ini akan membantutkan pertumbuhan, mengganggu industri dan memberi kesan berantai kepada ekonomi global.

Bagaimanakah Tarif AS terhadap Korea Selatan Berubah?

Sejak kembali memegang jawatan, Presiden Donald Trump melancarkan gelombang baharu tarif yang menyasarkan berpuluh-puluh negara. Korea Selatan, yang sebelum ini menikmati tarif sifar bagi kebanyakan eksport ke AS, kini berdepan tarif menyeluruh sebanyak 15 peratus terhadap barangannya. Ini merupakan kenaikan mendadak berbanding tarif asas 10 peratus yang kini dikenakan terhadap kebanyakan rakan dagang AS, dan jauh lebih tinggi daripada kadar yang dihadapi Korea Selatan sebelum dasar perdagangan terbaharu Trump.

Menurut Bank of Korea, tarif baharu itu merupakan hasil rundingan yang sukar. Pada penghujung Julai, Seoul mencapai perjanjian dengan Washington yang menetapkan tarif AS ke atas import dari Korea Selatan pada kadar 15 peratus—lebih rendah daripada ancaman awal sebanyak 25 peratus, tetapi masih merupakan kenaikan besar berbanding aturan sebelumnya. BOK menyatakan bahawa berbanding 50 pengeksport utama ke AS, Korea Selatan menerima pengurangan tarif kesembilan terbesar berbanding ancaman awal, namun akhirnya dikenakan tarif lebih tinggi daripada lebih separuh rakan setaranya, termasuk Jepun dan Kesatuan Eropah.

Kerentanan Korea Selatan berpunca daripada kebergantungannya yang tinggi terhadap eksport ke AS, khususnya kereta, keluli, semikonduktor dan jentera. Perjanjian perdagangan bebas terdahulu dengan AS menyebabkan negara itu sangat terdedah kepada duti khusus produk, yang kini digantikan dengan tarif meluas yang menjejaskan hampir semua sektor.

Kesan Ekonomi: Pertumbuhan, Inflasi dan Impak terhadap Industri

Bank of Korea mengunjurkan tarif baharu AS akan mengurangkan pertumbuhan ekonomi Korea Selatan sebanyak 0.45 mata peratusan tahun ini dan 0.60 mata peratusan pada 2026. Bank pusat itu menyemak semula unjuran pertumbuhan tahunannya kepada hanya 0.9 peratus bagi 2025 dan 1.6 peratus bagi 2026, menandakan kadar pengembangan paling perlahan sejak pandemik. Inflasi pengguna juga dijangka berkurangan sebanyak 0.15 mata peratusan tahun ini dan 0.25 mata tahun depan, apabila tarif lebih tinggi mengurangkan permintaan terhadap eksport dan menjadikan barangan import lebih mahal.

Industri kereta menjadi pusat kejutan ini. Pengeluar kereta Korea Selatan seperti Hyundai, Kia dan GM Korea membina kehadiran mereka di pasaran AS selama berdekad-dekad, dengan kenderaan penumpang menyumbang hampir separuh daripada keseluruhan hasil eksport kereta Korea. Pada 2024, Hyundai, Genesis dan Kia menjual kira-kira 1.7 juta kenderaan di AS, dengan 700,000 daripadanya dihasilkan di negara itu manakala selebihnya dieksport dari Korea dan Mexico. Tarif baharu 25 peratus ke atas kereta dan alat ganti, yang diumumkan bersama tarif lebih meluas sebanyak 15 peratus, mengancam kelebihan daya saing Korea dan boleh mengganggu rantaian bekalan global.

Hyundai dan Kia, misalnya, mendapatkan sebahagian besar alat ganti mereka dari AS dan Kanada, serta baru-baru ini melaburkan berbilion-bilion dolar dalam pembuatan di AS. Namun, tarif itu meningkatkan kos kenderaan dan komponen import, sekali gus menekan margin keuntungan dan berpotensi menaikkan harga bagi pengguna Amerika. GM Korea, yang mengeksport 85 peratus keluarannya ke AS, berdepan risiko besar terhadap kelangsungan operasinya kerana halangan kemasukan yang lebih tinggi mengancam masa depannya. Kerajaan Korea memberi tindak balas dengan pakej bantuan KRW 3 trilion untuk sektor automotif, namun pemimpin industri memberi amaran bahawa pekerjaan dan pelaburan menjadi taruhan.

Sektor lain turut terjejas. Semikonduktor, keluli dan elektronik—tonggak utama ekonomi eksport Korea Selatan—semuanya tertakluk kepada duti baharu AS. Gangguan ini bukan sahaja melibatkan eksport langsung: firma Korea Selatan yang mempunyai pangkalan pembuatan di Vietnam dan negara Asia lain turut terjejas, kerana AS juga mengenakan tarif tinggi terhadap barangan dari negara-negara tersebut.

Pasaran Kewangan dan Tindak Balas Dasar

Kesan berantai daripada tarif itu menggoncang pasaran kewangan Korea Selatan. Harga saham Hyundai merosot hampir 13 peratus selepas pengumuman tarif, menyumbang kepada penurunan 5.2 peratus dalam indeks KOSPI. Bank of Korea mengekalkan kadar faedah penanda arasnya pada 2.50 peratus, menunjukkan pendekatan berhati-hati ketika tekanan terhadap ekonomi semakin meningkat. Gabenor Rhee Chang-yong menyatakan bahawa pelonggaran dasar monetari selanjutnya mungkin diperlukan jika pertumbuhan terus lemah, namun beliau memberi amaran agar kecairan berlebihan tidak ditambah ke dalam pasaran perumahan yang sudah terlalu panas.

Eksport melonjak buat sementara waktu pada Julai apabila syarikat bergegas menghantar barangan sebelum tarif berkuat kuasa, namun penganalisis menjangkakan kelembapan dalam beberapa bulan akan datang. Kerajaan sedang menyediakan langkah sokongan tambahan untuk industri yang terjejas, manakala pegawai meneruskan rundingan dengan Washington bagi mendapatkan pelepasan lanjut.

Mengapa AS Mengenakan Tarif Baharu?

Alasan Presiden Trump bagi mengenakan tarif itu berteraskan agenda perdagangan "America First" beliau. Beliau berhujah bahawa tarif akan meningkatkan pembuatan di AS, melindungi pekerjaan rakyat Amerika dan mengurangkan defisit perdagangan dengan menjadikan barangan asing lebih mahal. Pentadbiran itu mendakwa tarif akan menjana hasil beratus-ratus bilion dolar dan menggalakkan syarikat asing melabur di AS.

Namun, ahli ekonomi dan pemimpin perniagaan memberi amaran bahawa kesan sebenarnya lebih rumit. Tarif pada asasnya ialah cukai ke atas barangan import, dan kosnya sering dipindahkan kepada pengguna serta pengeluar di AS. Ini boleh menyebabkan harga meningkat, daya saing merosot dan pertumbuhan ekonomi menjadi perlahan. Seperti yang dijelaskan oleh BBC, tarif biasanya ditetapkan sebagai peratusan daripada nilai sesuatu produk, dan syarikat boleh memilih untuk menanggung kos itu, menaikkan harga atau mengimport lebih sedikit barangan.

Strategi tarif Trump juga dicirikan oleh ketidaktentuan dan perubahan yang sukar dijangka. Banyak tarif telah diumumkan, dipinda, ditangguhkan atau dibatalkan, sekali gus mewujudkan ketidakpastian bagi perniagaan dan pelabur. Pentadbiran itu menggunakan tarif sebagai alat tawar-menawar dalam rundingan perdagangan, dengan menuntut konsesi daripada rakan dagang sebagai balasan untuk kadar yang lebih rendah. Dalam kes Korea Selatan, tarif 15 peratus itu dicapai hasil rundingan sengit, namun tetap menandakan penyimpangan besar daripada aturan perdagangan bebas sebelumnya.

Kesan Berantai Global: Perang Dagang dan Tindakan Balas

Tarif AS terhadap Korea Selatan merupakan sebahagian daripada konflik perdagangan global yang lebih luas. Trump mengenakan tarif antara 10 hingga 50 peratus terhadap berpuluh-puluh negara, termasuk sekutu seperti Jepun, Kesatuan Eropah dan Filipina. Sesetengah negara, seperti Brazil dan India, mengumumkan langkah balas, manakala negara lain berusaha merundingkan pengecualian atau konsesi.

Kesatuan Eropah, misalnya, mencadangkan agar semua tarif ke atas barangan industri import dari AS dimansuhkan sebagai balasan bagi penghapusan duti AS ke atas kereta Eropah. Mexico menyertai AS dalam menaikkan tarif terhadap barangan China, manakala Vietnam dan negara Asia lain terperangkap dalam konflik itu. Penamatan pengecualian duti bagi pakej import bernilai rendah di bawah $800 bermakna barangan bernilai rendah kini turut dikenakan tarif antara 10 hingga 50 peratus.

Langkah-langkah ini sedang membentuk semula rantaian bekalan global dan memaksa syarikat memikirkan semula strategi mendapatkan bekalan serta pelaburan mereka. Sesetengah firma memindahkan pengeluaran ke AS untuk mengelakkan tarif, manakala yang lain mencari pasaran baharu atau menanggung kos lebih tinggi. Tabung Kewangan Antarabangsa dan Pertubuhan Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi masing-masing menyemak turun unjuran pertumbuhan ekonomi global bagi 2025, dengan menyebut kesan tarif dan ketidakpastian perdagangan.

Tindak Balas Serantau dan Usaha Diplomatik

Korea Selatan bukan satu-satunya negara yang menghadapi kesan tarif AS. Pegawai kewangan dan bank pusat dari China, Jepun, Korea Selatan dan negara-negara Asia Tenggara telah bertemu untuk membincangkan kesannya terhadap ekonomi serantau serta menyelaraskan tindak balas dasar. Tumpuan diberikan kepada pengukuhan jaringan keselamatan kewangan, pendalaman kerjasama serantau dan sokongan terhadap pemulihan ekonomi ketika ketidaktentuan global meningkat.

Presiden sementara Korea Selatan, Han Duck-soo, menggesa rundingan dengan pegawai AS bagi melindungi ekonomi yang dipacu eksport itu dan mengarahkan bantuan kecemasan untuk perniagaan yang terjejas. Menteri Industri Ahn Duk-geun menyifatkan tarif itu sebagai "dikesali" tetapi menekankan keperluan untuk meneruskan rundingan dan perundingan bersama. Penganalisis mencadangkan Korea Selatan mungkin menawarkan konsesi, seperti meningkatkan import barangan AS atau menambah perbelanjaan ketenteraan, untuk mendapatkan pelepasan lanjut.

Sementara itu, kedudukan undang-undang sesetengah tarif AS masih belum pasti. Mahkamah AS sedang meneliti cabaran terhadap penggunaan kuasa darurat oleh pentadbiran untuk mengenakan tarif, dan rayuan ke Mahkamah Agung mungkin dikemukakan. Keputusannya boleh menentukan sama ada tarif itu kekal atau ditarik balik pada masa hadapan.

Implikasi Lebih Luas: Pengajaran daripada Perang Dagang

Pengalaman Korea Selatan menunjukkan risiko lebih luas dan akibat tidak disengajakan daripada dasar perdagangan perlindungan. Walaupun AS berhasrat mengukuhkan asas pembuatannya dan mengurangkan defisit perdagangan, hakikatnya tarif sering menaikkan harga bagi pengguna, mengganggu rantaian bekalan dan memperlahankan pertumbuhan ekonomi di kedua-dua belah sempadan.

Ahli ekonomi menyatakan bahawa kesan inflasi daripada tarif setakat ini masih sederhana, sebahagiannya kerana pengeksport bergegas menghantar barangan sebelum kadar baharu berkuat kuasa dan sesetengah syarikat menanggung kos tersebut. Namun, kesan sepenuhnya mungkin mengambil masa untuk dirasai. Yale Budget Lab menganggarkan tarif akan menyebabkan harga pengguna AS meningkat sebanyak 1.8 peratus tahun ini, manakala purata kadar tarif AS kini berada pada paras tertinggi sejak 1934.

Bagi Korea Selatan, risikonya amat besar. Model pertumbuhan negara itu yang dipacu eksport bergantung pada akses terbuka ke pasaran global, dan AS ialah rakan dagang kedua terbesarnya. Tarif baharu mengancam untuk menjejaskan integrasi ekonomi selama berdekad-dekad dan boleh memaksa firma Korea mempercepat usaha menembusi pasaran baharu atau melabur lebih banyak dalam pengeluaran yang berpangkalan di AS.

Situasi ini turut menyerlahkan rapuhnya pakatan antarabangsa dalam era nasionalisme ekonomi. Seperti yang berlaku di Filipina dan negara sekutu AS lain, tarif tinggi boleh merenggangkan hubungan diplomatik dan menghakis kepercayaan, khususnya apabila dikenakan secara sepihak atau digunakan sebagai alat tawar-menawar dalam pertikaian geopolitik yang lebih luas.

Ringkasan

• Korea Selatan berdepan kejutan ekonomi yang ketara selepas AS mengenakan tarif 15 peratus ke atas eksportnya, menamatkan perdagangan bebas tarif selama bertahun-tahun di bawah KORUS.
• Bank of Korea mengunjurkan tarif itu akan mengurangkan pertumbuhan ekonomi Korea Selatan sebanyak 0.45 mata peratusan tahun ini dan 0.60 mata tahun depan.
• Industri utama seperti automotif, keluli dan semikonduktor amat terdedah, dengan potensi kehilangan pekerjaan dan risiko terhadap pelaburan.
• Kerajaan Korea telah bertindak dengan langkah sokongan kecemasan dan rundingan berterusan dengan Washington.
• Tarif AS merupakan sebahagian daripada konflik perdagangan global yang lebih luas, dengan kesan berantai terhadap rantaian bekalan, pasaran kewangan dan hubungan diplomatik.
• Ahli ekonomi memberi amaran bahawa tarif menaikkan harga, mengganggu perdagangan dan memperlahankan pertumbuhan, manakala kesan sepenuhnya mungkin hanya dirasai dari semasa ke semasa.
• Korea Selatan dan rakan serantaunya sedang menyelaraskan tindak balas dasar untuk mengurangkan kesan buruk dan mengukuhkan daya tahan ekonomi.