Vietnam mempercepat pembangunan dua pusat kewangan antarabangsa di Ho Chi Minh City dan Danang

Di sebalik rancangan Vietnam membina hab kewangan bertaraf global

Di sepanjang pantai berpasir putih Danang, sebidang tanah kosong menghadap teluk yang dibayangkan perancang bandar sebagai lokasi masa depan bagi kewangan global. Tujuh kilometer dari situ, satu lagi tapak menawarkan pemandangan luas yang mengingatkan kepada Teluk San Francisco. Rancangan tempatan malah merangkumi idea membina pulau buatan di Teluk Danang, diinspirasikan oleh Kepulauan Palm Dubai. Semuanya mencerminkan cita-cita yang kini beralih daripada lakaran kepada undang-undang.

Pada Jun 2025, Perhimpunan Kebangsaan Vietnam meluluskan resolusi untuk mewujudkan Pusat Kewangan Antarabangsa, dengan hab di Ho Chi Minh City dan Danang. Rangka kerja itu berkuat kuasa pada 1 September 2025 dan menetapkan dasar khas, tadbir urus serta peraturan yang dirangka untuk menghubungkan Vietnam dengan pasaran dunia. Kerajaan menyasarkan kedudukan dalam Indeks Pusat Kewangan Global (GFCI), dengan sasaran di tangga ke-75 menjelang 2035 dan 20 teratas menjelang 2045. Bahasa Inggeris akan menjadi bahasa kerja rasmi di dalam pusat itu. Reka bentuknya menggabungkan piawaian global dengan pengawasan domestik.

Rancangan itu disertai program pembangunan yang konkrit. Ho Chi Minh City akan memulakan pembinaan pada September bagi kompleks bernilai 7 bilion dolar yang meliputi 783 hektar di seluruh Daerah 1 dan Kawasan Bandar Baharu Thu Thiem. Zon teras seluas 9.2 hektar di Thu Thiem akan menempatkan pengawal selia, badan penyeliaan dan mahkamah khusus. Pihak berkuasa mahu operasi awal bermula pada 2025 dan menjangkakan pembangunan teras itu mengambil masa kira-kira lima tahun. Danang akan melaksanakan fasa perintis dari 2025 hingga 2028 untuk menguji produk inovatif sebelum pelaksanaannya diperluas.

Bagaimana model dua bandar ini akan berfungsi

Vietnam menerima pakai pendekatan satu pusat, dua destinasi. Kedua-dua hab akan beroperasi di bawah model pengurusan bersepadu yang merangkumi agensi eksekutif dan agensi penyeliaan. Mahkamah khusus dan pusat timbang tara akan mengendalikan pertikaian. Resolusi itu membenarkan pusat beroperasi mengikut amalan lazim antarabangsa walaupun berbeza daripada undang-undang domestik sedia ada, tertakluk kepada prinsip undang-undang teras dan keselamatan negara. Langkah ini bertujuan menawarkan persekitaran yang boleh dijangka bagi kewangan rentas sempadan sambil mengekalkan pengawasan negara.

Pusat itu akan dibuka kepada bank, firma sekuriti, pengurus aset, syarikat insurans, firma teknologi kewangan dan pelbagai perkhidmatan sokongan. Keahlian menyediakan persekitaran undang-undang dan kawal selia berasingan di Vietnam, dengan peraturan yang mencerminkan hab kewangan utama. Urus niaga antara ahli akan dikendalikan di bawah rejim pertukaran asing yang diliberalisasikan. Urusan dengan sektor ekonomi domestik yang lain akan lebih terhad bagi mengekalkan kestabilan kewangan dan memastikan pemisahan aktiviti kewangan yang jelas.

Pasaran modal Ho Chi Minh City sebagai tunjang

Ho Chi Minh City, ibu kota komersial negara itu dan lokasi Bursa Saham Ho Chi Minh City (HOSE), akan menempatkan hab utama. Pembangunan itu meliputi pusat bandar di Wad Ben Thanh dan Thu Thiem. Pusat tersebut akan memberi tumpuan kepada perbankan, pengurusan aset, pasaran modal, teknologi kewangan dan dagangan derivatif. Pegawai turut merancang bursa baharu bagi komoditi dan karbon. Bandar itu menyumbang kira-kira satu perempat daripada KDNK negara, manakala ekosistem kewangan sedia ada memberikannya kelebihan awal untuk menarik bank, dana dan syarikat insurans global.

Danang sebagai tapak uji inovasi

Danang akan mengkhusus dalam kewangan hijau, perkhidmatan kewangan digital dan projek perintis terkawal bagi aset kripto serta aktiviti rentas sempadan yang lain. Pihak berkuasa tempatan telah menggariskan ruang pengawalseliaan yang merangkumi percubaan membolehkan pelancong membuat pembayaran menggunakan stablecoin, tertakluk kepada peraturan Kenali Pelanggan Anda dan Pencegahan Pengubahan Wang Haram, serta dana pampasan untuk melindungi pengguna sekiranya berlaku insiden siber. Bandar pesisir itu terletak di koridor strategik yang mempunyai lapangan terbang antarabangsa dan pelabuhan laut dalam, selain sedang membangunkan daerah kewangan teras berhampiran Jalan Vo Van Kiet dan Vo Nguyen Giap. Idea pembinaan pulau buatan di Teluk Danang masih pada peringkat konsep dan perlu melalui penilaian alam sekitar serta kejuruteraan.

Perubahan peraturan baharu kepada pelabur dan firma

Resolusi itu menetapkan pakej perubahan undang-undang yang bertujuan menjadikan pusat tersebut seakan-akan pusat luar pesisir dalam ekonomi domestik. Ahli boleh melabur secara bebas dengan rakan niaga luar pesisir dan mendapatkan pembiayaan daripada pemiutang luar pesisir melalui prosedur yang lebih mudah. Di dalam pusat itu, peraturan pertukaran asing dilonggarkan dan penggunaan mata wang asing dibenarkan bagi banyak aktiviti. Tiada had pemilikan asing bagi syarikat yang ditubuhkan di pusat itu, dan pelabur asing boleh menubuhkan entiti tanpa kelulusan yang lazimnya dikenakan di bahagian lain negara berkenaan.

Kontrak antara ahli boleh menggunakan undang-undang asing jika bersesuaian dan menetapkan timbang tara. Mahkamah khusus dan pusat timbang tara akan mendengar kes, manakala dokumen rasmi akan dikeluarkan dalam bahasa Inggeris dan Vietnam. Pada masa yang sama, urus niaga dengan entiti bukan ahli di Vietnam akan tertakluk kepada peraturan lebih ketat berhubung mata wang asing, had pelaburan dan penyelesaian bayaran bagi mengelakkan pengelakan kawal selia. Kewajipan pematuhan yang ketat, termasuk piawaian KYC dan AML, diterapkan dalam rangka kerja itu.

Insentif: cukai, tanah, visa dan tenaga mahir

Bagi menarik penyewa utama dan pekerja mahir, Kementerian Kewangan telah merangka insentif yang merangkumi pengurangan besar cukai korporat dan pelepasan cukai individu. Projek baharu dalam sektor keutamaan boleh menikmati kadar cukai pendapatan korporat sebanyak 10 peratus selama 30 tahun, dengan pengecualian penuh sehingga empat tahun dan pengurangan 50 peratus sehingga sembilan tahun berikutnya. Projek di luar senarai keutamaan boleh menikmati kadar 15 peratus selama 15 tahun, dengan pengecualian sehingga dua tahun dan pengurangan 50 peratus sehingga empat tahun selepas itu. Firma perlu mengasingkan rekod pendapatan daripada projek di dalam pusat itu untuk mendapatkan insentif berkenaan.

Pengurus, pakar, saintis dan pekerja berkemahiran tinggi lain yang bekerja di pusat itu akan mendapat pengecualian cukai pendapatan individu ke atas pendapatan gaji dan upah sehingga akhir 2030. Dasar imigresen dan buruh dirangka untuk memudahkan perpindahan, dengan visa jangka panjang, laluan pemastautinan dan kelonggaran kuota permit kerja bagi golongan profesional yang berkelayakan. Dasar penggunaan tanah menjanjikan tempoh pajakan yang lebih panjang, akses keutamaan kepada simpanan tanah bersih dan peraturan pemilikan hartanah yang lebih jelas untuk pelabur asing. Bahasa kerja rasmi ialah bahasa Inggeris, yang bertujuan mengurangkan halangan bagi pasukan dan penyedia perkhidmatan rentas sempadan.

Jadual, tapak dan infrastruktur

Ho Chi Minh City merancang memulakan pembinaan pada September. Fasa pertama akan memberi tumpuan kepada zon teras seluas 9.2 hektar di Thu Thiem, yang akan menempatkan pengawal selia, badan pengawasan dan mahkamah khusus. Kawasan pembangunan yang lebih luas meliputi 783 hektar di Ben Thanh dan Thu Thiem. Jumlah pelaburan dianggarkan sebanyak 172 trilion dong, kira-kira 7 bilion dolar. Kira-kira 16 trilion dong diperuntukkan bagi tempoh dua hingga tiga tahun pertama, termasuk 2 trilion dong daripada belanjawan negara untuk kemudahan kerajaan. Bakinya dijangka diperoleh daripada pelabur strategik domestik dan asing.

Danang akan mengendalikan pusat perintis sehingga 2028 bagi memperhalus peraturan dan teknologi sebelum diperluas. Bandar itu sedang menyediakan tapak berhampiran pesisir pantai dan lapangan terbang serta merancang infrastruktur digital, termasuk rangkaian 5G dan platform rantaian blok untuk menguji aset digital dan kegunaan token tidak sepiawai. Hubungan melalui lapangan terbang antarabangsa dan pelabuhan menjadi teras kepada tawarannya. Perancang turut menyebut zon waktu Vietnam yang merapatkan waktu dagangan antara pasaran utama dan boleh melengkapi aktiviti di hab Asia yang lebih besar.

Jawatankuasa pemandu antara sektor yang diketuai Perdana Menteri menyelia pelaksanaan. Pelan tindakan menetapkan kira-kira 50 tugasan kepada 12 kementerian dan pihak berkuasa tempatan, meliputi penggubalan undang-undang, infrastruktur, sumber manusia dan usaha mendekati pelabur. Matlamatnya adalah untuk bergerak pantas, memastikan peraturan konsisten di kedua-dua bandar dan membuat penyesuaian melalui fasa perintis jika perlu.

Bersaing dengan Singapura dan Hong Kong

Singapura dan Hong Kong menguasai banyak sektor perkhidmatan kewangan di Asia serta mempunyai pasaran modal yang mendalam, kedaulatan undang-undang yang dipercayai dan tumpuan tenaga mahir yang tinggi. Ho Chi Minh City memasuki Indeks Pusat Kewangan Global pada 2024 di tangga ke-105. Vietnam kini menyasarkan untuk naik ke tangga ke-75 menjelang 2035 dan ke kelompok 20 teratas menjelang 2045. Untuk mencapai sasaran itu, Vietnam perlu membangunkan pasaran modal yang lebih besar dan cair, memperkukuh pendedahan maklumat dan tadbir urus, memastikan sistem penjelasan dan penyelesaian yang boleh dipercayai, memperluas rangkaian produk derivatif serta menyelaraskan piawaian perakaunan dan kehematan dengan lebih rapat dengan piawaian antarabangsa.

Kos boleh menjadi faktor pembeza. Ruang pejabat, tenaga kerja dan perkhidmatan teknologi di Vietnam masih lebih murah berbanding hab yang sudah mantap. Kerajaan bertaruh bahawa peraturan yang jelas, insentif cukai dan bekalan tenaga mahir sedia ada dapat mengimbangi kelebihan pesaing yang sudah lama bertapak. Kejayaan turut bergantung pada infrastruktur fizikal dan digital. Projek seperti Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh berhampiran Ho Chi Minh City, penaiktarafan transit bandar dan jalur lebar seluruh negara merupakan sebahagian daripada agenda yang lebih luas. Negara juga perlu memperdalam asas pelabur domestik dan menggalakkan lebih banyak penyertaan institusi untuk menyokong kecairan dan penemuan harga.

Teknologi kewangan, aset digital dan kewangan hijau

Pusat baharu itu dirangka sebagai landasan pelancaran bagi teknologi kewangan. Pengawal selia merancang ruang pengawalseliaan bagi perbankan digital, eKYC, pembayaran dan kiriman wang rentas sempadan. Danang disasarkan menjadi lokasi projek perintis pembayaran stablecoin oleh pelancong dan ujian terkawal bagi aset kripto, dengan syarat pematuhan ketat serta dana perlindungan pengguna bagi insiden siber. Firma perlu mematuhi piawaian AML dan KYC antarabangsa bagi mengurangkan risiko dan menyelaraskan amalan dengan piawaian global.

Penggubal dasar turut melihat pusat itu sebagai saluran bagi modal iklim. Rancangan bursa komoditi dan karbon bertujuan menyokong penetapan harga, lindung nilai dan pembiayaan peralihan tenaga. Bon hijau dan pinjaman berkaitan kemampanan berpotensi diterbitkan di bawah rangka kerja baharu itu. Kerajaan mahu pelabur antarabangsa melihat Vietnam sebagai pangkalan kos efektif bagi operasi ASEAN dalam bidang seperti pembayaran digital, kecerdasan buatan dan aplikasi rantaian blok.

Manfaat dan risiko kepada ekonomi lebih luas

Pusat kewangan antarabangsa yang berkesan boleh membantu Vietnam mempelbagaikan ekonomi di luar sektor pembuatan dan membuka sumber pertumbuhan baharu. Syarikat Vietnam akan mendapat akses lebih baik kepada modal asing, pengurusan risiko canggih dan kumpulan kepakaran kewangan yang lebih besar. Projek itu boleh merangsang peluang pekerjaan dalam bidang undang-undang, perakaunan, perundingan, data, keselamatan siber dan perkhidmatan hartanah. Pelancongan, peruncitan dan hospitaliti di daerah sekitar juga boleh menerima manfaat sampingan.

Risikonya nyata. Sebarang pelonggaran kawalan modal boleh mengundang pengubahan wang haram dan pengelakan kawal selia sekiranya pengawasan tidak seiring. Set peraturan berasingan di dalam pusat itu mungkin mengalihkan sumber daripada bahagian ekonomi lain jika penyelarasan lemah. Spekulasi hartanah boleh menaikkan kos perumahan di daerah teras. Pelaburan besar dalam hartanah dan pulau buatan membawa risiko alam sekitar dan kewangan. Negara memerlukan pengawasan yang kukuh, penguatkuasaan telus dan pengurusan krisis yang mantap untuk mengekalkan keyakinan.

Bagaimana syarikat boleh menyertai

Perniagaan boleh menjadi ahli pusat itu dengan mendaftar, mendapatkan lesen atau menerima pengiktirafan daripada unit pentadbiran jika memenuhi kriteria kekuatan kewangan dan reputasi. Ahli yang layak termasuk bank komersial, syarikat sekuriti, pengurus aset, syarikat insurans, firma pembayaran, syarikat pemula teknologi kewangan, agensi penarafan dan penyedia perkhidmatan profesional. Sesetengah institusi, seperti firma kewangan Fortune 500 atau institusi kewangan domestik terkemuka, mungkin diterima melalui pengiktirafan.

Ahli, khususnya entiti yang dimiliki sepenuhnya oleh pihak asing, akan dapat menggunakan mata wang asing dengan lebih bebas dan mengurus akaun luar pesisir dengan lebih fleksibel. Mereka perlu mengekalkan akaun berasingan bagi pendapatan yang dijana di dalam pusat itu untuk mendapatkan insentif cukai. Urusan dengan entiti bukan ahli di Vietnam akan tertakluk kepada lebih banyak sekatan terhadap mata wang asing dan aktiviti pelaburan. Kontrak boleh memilih undang-undang asing jika dibenarkan dan menetapkan timbang tara bagi penyelesaian pertikaian. Bahasa Inggeris akan menjadi bahasa kerja rasmi bagi pemfailan dan peraturan dalaman. Untuk resolusi rasmi dan maklumat terkini, layari portal kerajaan di halaman ini.

Sekilas Pandang

• Perhimpunan Kebangsaan meluluskan resolusi untuk mewujudkan Pusat Kewangan Antarabangsa di Ho Chi Minh City dan Danang, berkuat kuasa pada 1 September 2025.
• Ho Chi Minh City akan memulakan pembangunan bernilai 7 bilion dolar pada September, meliputi 783 hektar, dengan zon teras seluas 9.2 hektar di Thu Thiem yang disasarkan memulakan operasi awal pada 2025.
• Danang akan melaksanakan projek perintis dari 2025 hingga 2028 yang memberi tumpuan kepada kewangan hijau dan perkhidmatan digital, termasuk projek terkawal bagi aset kripto dan pembayaran stablecoin.
• Insentif termasuk cukai pendapatan korporat 10 peratus selama 30 tahun bagi projek keutamaan, 15 peratus bagi projek lain dan pengecualian cukai pendapatan individu untuk pekerja mahir sehingga 2030.
• Ciri undang-undang termasuk bahasa Inggeris sebagai bahasa kerja, mahkamah dan pusat timbang tara khusus, pilihan menggunakan undang-undang asing, kelonggaran pertukaran asing untuk ahli dan tiada had pemilikan asing bagi entiti Pusat Kewangan Antarabangsa.
• Tadbir urus akan dikendalikan oleh agensi eksekutif dan penyeliaan bersepadu, dengan pengecualian berkaitan keselamatan negara serta keperluan AML dan KYC yang ketat.
• Sasarannya ialah tangga ke-75 dalam GFCI menjelang 2035 dan 20 teratas menjelang 2045.
• Cabaran utama termasuk kedalaman pasaran, infrastruktur, tenaga mahir dan keyakinan berbanding Singapura dan Hong Kong.