Kebangkitan China sebagai Kuasa Sains Global dan Tindak Balas Eropah

Titik perubahan dalam sains global

Penyelidikan global sedang melalui detik perubahan pesat yang jarang berlaku. Para saintis China kini kerap menerajui kerjasama dengan rakan utama, termasuk penyelidik di Amerika Syarikat, dan China telah menduduki tempat pertama dalam satu penarafan penting sumbangan kepada jurnal bertaraf dunia. Peralihan ini ketara dalam bidang seperti kimia, bahan, fizik dan beberapa cabang sains hayat. Ia didorong oleh skala, pelaburan dan strategi terancang untuk membina institusi bertaraf dunia serta industri teknologi. Eropah, yang dahulunya yakin dengan kekuatan saintifiknya, kini berdepan realiti yang mencabar dan perlu menentukan cara untuk bersaing, bila perlu bekerjasama dan kepentingan yang harus dilindungi.

Pada 2023, penyelidik China memegang peranan kepimpinan dalam kira-kira 45 peratus makalah bersama rakan sejawat AS, meningkat daripada sekitar 30 peratus pada 2010. China menerbitkan hampir 900,000 artikel saintifik, kira-kira tiga kali ganda jumlah pada 2015. Dalam Nature Index, yang menjejaki sumbangan kepada 145 jurnal berkualiti tinggi dalam bidang kesihatan dan sains semula jadi, China telah mengatasi Amerika Syarikat dalam senarai Research Leaders, dengan jurang semakin melebar pada 2024. Ini bukan sekadar soal angka. Ia menandakan keseimbangan pengaruh baharu terhadap masalah yang diberi perhatian, piawaian yang diterima pakai dan kepantasan idea baharu sampai ke pasaran.

Apakah yang berubah dalam dekad lalu?

China melatih kumpulan saintis dan jurutera yang sangat besar, membuat pelaburan berterusan dalam penyelidikan dan pembangunan serta menghubungkan makmalnya dengan asas perindustrian yang berkembang pesat. Unjuran bagi 2025 menunjukkan universiti China melahirkan kira-kira 77,000 pemegang PhD STEM setahun berbanding sekitar 40,000 di Amerika Syarikat. Kini China menggaji lebih ramai penyelidik berbanding jumlah di Amerika Syarikat dan Kesatuan Eropah. Hasilnya ialah lebih banyak pasukan, lebih banyak kemudahan dan liputan lebih luas merentas bidang pengkhususan. Dasar juga memainkan peranan. Beijing menggalakkan perkongsian penyelidikan strategik, membina rangkaian bakat rentas sempadan dan menggunakan diplomasi sains untuk menghubungkan makmal dari Asia ke Eropah dan Afrika.

Kepantasan dan penyelarasan di China memberikan kelebihan dalam bidang yang bergantung pada skala dan disiplin kejuruteraan. Ini menghasilkan kemajuan besar dalam bateri, kenderaan elektrik, pembuatan tenaga bersih, peralatan telekomunikasi dan beberapa cabang pengkomputeran termaju. Arahan berpusat boleh membataskan idea berisiko atau di luar kebiasaan, sebab itu Amerika Syarikat kekal unggul dalam bidang yang mengutamakan penerokaan dari bawah ke atas dan sains keusahawanan. Namun, arah aliran menunjukkan jurang yang semakin rapat.

Bagaimana China mendahului

Kebangkitan China ke kelompok teratas dibina atas beberapa asas. Pertama ialah pembiayaan berterusan. Perbelanjaan penyelidikan dan pembangunan awam serta swasta meningkat selama dua dekad, membiayai makmal besar, program penyelidikan kebangsaan dan rangkaian infrastruktur saintifik yang semakin luas. Kedua ialah bakat. Mereka yang pulang selepas mengikuti program elit di luar negara, bersama saluran bakat domestik yang berkembang, kini mengetuai banyak institut dan pasukan besar. Ketiga ialah tarikan industri. Syarikat dalam sektor tenaga, pengangkutan, elektronik dan kimia menyediakan masalah dunia sebenar, pembiayaan dan peluang untuk mengembangkan skala. Keempat ialah rangkaian global. Program yang melatih dan menaja penyelidik dari negara rakan Inisiatif Jalur dan Jalan telah memupuk kerjasama jangka panjang dan membina kelompok sekutu saintifik yang lebih besar.

Kepimpinan terserlah dalam bentuk baharu. Satu kajian yang menganggarkan ketua pasukan berdasarkan data sumbangan pengarang daripada jutaan makalah mendapati kepimpinan China dalam kerjasama antarabangsa meningkat mendadak sepanjang 25 tahun lalu. Jika trajektori semasa berterusan, China berkemungkinan mencapai kesetaraan dengan Amerika Syarikat dari segi kepimpinan dalam kimia, bahan dan sains komputer menjelang penghujung 2020-an, diikuti matematik, fizik dan kejuruteraan tidak lama kemudian. Perkongsian dengan United Kingdom telah mencapai kesetaraan dari segi kepimpinan sejak beberapa tahun lalu, manakala China dijangka menyamai Kesatuan Eropah sekitar sekarang. Corak ini membentuk tempat asal kaedah, set data dan piawaian.

Mengapa jumlah penerbitan tidak menceritakan keseluruhan kisah

Jumlah penerbitan tidak banyak menunjukkan pengaruh. Nature Index menggunakan metrik yang dipanggil Share, yang memberikan kredit kepada institusi dan negara berdasarkan sumbangan berwajaran mereka kepada artikel dalam kumpulan jurnal terpilih. Pada 2024, Share terlaras China meningkat manakala angka AS menurun, membalikkan susunan yang bertahan lama. Kemerosotan dalam kimia dan sains fizikal menurunkan jumlah AS, walaupun negara itu masih mendahului dalam sains biologi. Share bukan metrik yang sempurna, tetapi ia menumpukan perhatian pada lokasi penyelidikan berimpak tinggi dihasilkan pada skala besar.

Kepimpinan dalam bidang strategik

Kekuatan China paling ketara dalam bidang yang turut membentuk persaingan ekonomi dan keselamatan. Dalam kecerdasan buatan, Amerika Syarikat masih mendahului dari segi model dan sains bertaraf tertinggi, tetapi China mengejar dengan pantas dan mendominasi permohonan paten. Dalam semikonduktor, kawalan eksport telah mengehadkan akses China kepada litografi termaju dan cip mewah, namun kejuruteraan domestik telah maju dalam nod matang, alat reka bentuk cip dan pembungkusan. Dalam bidang bahan dan kimia, makmal China menghasilkan bahagian kerja berimpak tinggi yang semakin besar, yang menyumbang kepada bateri, sel suria dan aloi termaju. Dalam teknologi tenaga, firma China meningkatkan skala reka bentuk baharu pada kadar yang sukar ditandingi.

Penilaian industri termaju menunjukkan China berada di barisan hadapan global atau hampir dengannya dalam kenderaan elektrik dan bateri, serta mempunyai kedudukan kukuh dalam tenaga nuklear komersial, robotik, kimia, paparan dan beberapa cabang kecerdasan buatan. Dalam bidang yang masih ketinggalan, biasanya diperlukan peralatan yang sangat khusus, pembekal khusus atau ekosistem yang sudah lama mantap. Senarai itu semakin pendek seiring pertumbuhan keupayaan domestik. Kesan strategiknya ada dua: keupayaan China berdikari meningkat, dan rantaian bekalan global beralih ke arah piawaian serta sistem pengeluaran China.

Pola kerjasama sedang berubah

Kerjasama penyelidikan tidak terkecuali daripada geopolitik. Semangat nasionalisme saintifik yang semakin meningkat di Amerika Syarikat dan China telah merumitkan projek bersama, mengetatkan tapisan visa dan menambah lapisan pematuhan di universiti. Kini pemberi dana AS dan Eropah membezakan bidang berisiko rendah, yang masih terbuka untuk kerjasama, daripada bidang sensitif yang dikenakan sekatan atau memerlukan pengawasan tambahan. Dasar China juga menekankan sikap berdikari dan daya tahan dalam sains serta teknologi, sekali gus mengurangkan kebergantungannya pada kerjasama Barat dalam beberapa bidang.

Walaupun terdapat tekanan pemisahan, hasil dan impak China terus meningkat. Kerangka yang lebih bijak kini muncul di Washington dan ibu negara Eropah, dengan pintu kerjasama dikekalkan apabila manfaatnya jelas, sambil melindungi penyelidikan yang berkaitan dengan keselamatan. Pendekatan itu menggunakan ketelusan, timbal balik, perlindungan harta intelek yang standard dan semakan keselamatan berkala untuk mengurus risiko tanpa memutuskan pertukaran saintifik sepenuhnya. Matlamatnya adalah mengekalkan pemantauan terhadap bidang yang berkembang pantas, menjunjung integriti dan mengelakkan piawaian yang berpecah-belah sehingga memperlahankan penemuan baharu.

Apa yang ditunjukkan oleh data tentang Eropah

Kekuatan Eropah memang nyata, tetapi tidak sekata. Indeks Inovasi Global 2024 meletakkan Switzerland, Sweden, Amerika Syarikat, Singapura dan United Kingdom di kedudukan teratas. Eropah masih menempatkan ramai peneraju inovasi dunia, namun prestasi di seluruh benua itu sangat berbeza. Analisis bibliometrik terperinci tentang teknologi termaju dan penyelidikan asas perubatan menunjukkan United Kingdom, Belanda dan Switzerland menghasilkan penyelidikan yang sangat berdaya saing, manakala Jerman, Perancis, Itali dan Sepanyol berada di bawah purata global bagi hasil berimpak tinggi. Majlis Penyelidikan Eropah membantu meningkatkan mutu di merata tempat, tetapi projek yang dibiayai ERC di negara-negara terakhir itu cenderung menerima lebih sedikit petikan berbanding projek di negara-negara pertama.

Jurang itu bukan sekadar soal wang. Persekitaran penyelidikan, tadbir urus universiti, insentif untuk mengambil risiko dan hubungan dengan industri semuanya mempengaruhi hasil. Beberapa sistem di benua itu masih terlalu berpusat, menggunakan struktur kerjaya yang tegar atau terlalu mengutamakan kuantiti sehingga menjejaskan kualiti. Ruang penyelidikan Eropah mempunyai pulau-pulau kecemerlangan yang hebat, tetapi laut di antaranya bergelora. Sementara itu, institusi China mendaki kedudukan liga dengan pantas. Dalam penarafan institusi Nature Index, tujuh daripada 10 teratas kini berasal dari China, sementara hanya segelintir institusi Barat mengekalkan kedudukan pada tahap itu.

Tindak balas dasar Eropah

Brussels memperhalus pendekatannya terhadap China sejak 2019. Suruhanjaya Eropah menggambarkan hubungan itu sebagai gabungan kerjasama, persaingan dan persaingan strategik. Peralatan dasar baharu merangkumi tapisan pelaburan asing, kawalan eksport teknologi sensitif, peraturan subsidi asing, instrumen untuk menentang paksaan ekonomi dan rancangan menjamin bekalan bahan mentah kritikal. Matlamatnya ialah autonomi strategik terbuka, iaitu kekal terbuka apabila boleh sambil mengurangkan pendedahan dalam bidang yang menjejaskan keselamatan atau daya tahan.

Negara anggota bergerak ke arah yang sama, namun pada kadar berbeza. Langkah baharu membantu melindungi infrastruktur kritikal dan penyelidikan daripada pemindahan yang tidak diingini. Langkah itu juga menyokong pengeluaran domestik dalam teknologi bersih, digital dan pertahanan. Penyelarasan dengan Amerika Syarikat dipertingkat melalui forum transatlantik, namun EU mahu mengekalkan suaranya sendiri dalam soal piawaian dan akses pasaran. Keseimbangan ini sukar dicapai dan memerlukan kesepaduan antara 27 kerajaan yang mempunyai hubungan ekonomi berbeza-beza dengan China.

Kertas strategik Suruhanjaya pada 2019 merumuskan pendirian yang kini menjadi panduan bagi kebanyakan keputusan. Dalam dokumen itu, China digambarkan dalam tiga peranan yang kadangkala saling mengukuhkan dan sering bercanggah. Sebagai panduan rasmi, dokumen itu menetapkan kerangka bagi kerjasama terpilih dan persaingan yang berhati-hati.

Dalam dokumen strategi EU dari 2019, China digambarkan sebagai rakan kerjasama, pesaing ekonomi dan seteru sistemik.

Pandangan China dan ruang untuk kerjasama

Pegawai China mengetengahkan naratif kestabilan, multilateralisme dan pembangunan bersama, sambil menolak sekatan terhadap aliran teknologi. Dalam sidang media yang merangkumi pelbagai isu pada Mac 2025, Menteri Luar Wang Yi menyifatkan inovasi dan kerjasama sebagai teras penglibatan China dengan dunia, serta menjelaskan keutamaan China terhadap institusi pelbagai hala. Beliau turut menyeru agar persaingan dengan Amerika Syarikat diurus dengan saling menghormati dan menegaskan pentingnya peraturan yang boleh dijangka dalam perdagangan dan teknologi.

Ruang untuk kerjasama praktikal masih terbuka. Penyelidikan kesihatan, iklim dan tenaga, tindak balas bencana, bahan untuk kemampanan serta projek data terbuka boleh memberikan manfaat dengan risiko keselamatan yang terhad. Program latihan yang melibatkan pelajar dari Selatan Global boleh membina hubungan baik dan memperluas kumpulan bakat dalam bidang yang memerlukan lebih banyak keupayaan di seluruh dunia. Eropah perlu menentukur pertukaran ini dengan teliti, kerana kerjasama boleh mengukuhkan kedudukan industri China sehingga mungkin dikesali Eropah pada kemudian hari. Pagar perlindungan, insentif yang jelas dan syarat timbal balik dapat mengurangkan risiko itu.

Bagaimana Eropah boleh mendapatkan semula kelebihan

Cabaran Eropah ialah meningkatkan mutu dan kepantasan merentas sistem sambil mengekalkan nilai dan keterbukaannya. Langkah pertama ialah memperbaik persekitaran penyelidikan. Tadbir urus universiti memerlukan lebih banyak autonomi, pengambilan pekerja yang fleksibel dan insentif yang menghargai mutu serta keaslian. Majlis Penyelidikan Eropah kekal sebagai piawaian emas untuk geran penemuan dan wajar diperluas lagi. Majlis Inovasi Eropah masih baharu dan boleh berkembang menjadi penghubung yang lebih baik antara makmal dengan pasaran menerusi modal jangka panjang serta pembiayaan susulan yang boleh dijangka. Peraturan perolehan awam boleh memberi lebih banyak ganjaran kepada penyelesaian inovatif, sekali gus memberikan pelanggan pertama kepada firma muda dan alasan untuk terus beroperasi di Eropah.

Bakat ialah tunjang seterusnya. Visa bakat peringkat benua dengan permit kediaman laluan pantas untuk penyelidik dan keluarga mereka akan menarik saintis yang berdepan halangan politik atau pentadbiran di tempat lain. Eropah boleh memanfaatkan kepelbagaiannya dengan lebih baik melalui pembinaan institut rentas sempadan yang berkongsi infrastruktur dan menggilirkan kepimpinan. Benua itu sudah mempunyai kekuatan dalam penyelidikan kuantum, pelakuran, fizik zarah dan platform bioperubatan. Menghubungkan kekuatan ini dengan kelompok teknologi mendalam yang mempunyai sokongan pembuatan dan peningkatan skala akan memastikan lebih banyak nilai kekal di rantau ini.

Perkongsian penting. Eropah harus memperluas rangkaian dipercayai dengan Amerika Syarikat, United Kingdom, Jepun, Korea Selatan, Kanada, Australia dan India dalam bidang utama seperti semikonduktor, keselamatan AI, bahan tenaga bersih dan piawaian bioteknologi. Program bersama boleh menetapkan piawaian terbuka, berkongsi infrastruktur yang mahal dan menyediakan perlindungan daripada titik kesesakan. Pada masa yang sama, Eropah harus meneruskan kerjasama terarah dengan pasukan China dalam bidang berisiko rendah, apabila perkongsian data dan kebolehulangan hasil dapat meningkatkan sains untuk semua pihak. Hal ini memerlukan terma harta intelek yang jelas, pengesahan afiliasi dan tapisan teliti terhadap risiko penggunaan dwi.

Pagar perlindungan untuk kerjasama dengan China

Hubungan strategik hanya berkesan dengan peraturan yang telus. Model praktikal membahagikan penyelidikan kepada beberapa peringkat mengikut risiko dan manfaat, mengekalkan ruang kerjasama dalam bidang berisiko rendah serta menetapkan syarat ketat bagi bidang sensitif. Unsur berikut boleh menjadi asas pendekatan itu.

• Peringkat risiko dan kelulusan. Tetapkan bidang berisiko rendah, sederhana dan tinggi dengan proses semakan yang bersesuaian. Gunakan panel bebas yang mempunyai kepakaran keselamatan bagi peringkat lebih tinggi.
• Ketelusan dan timbal balik. Wajibkan pendedahan penuh tentang sumber pembiayaan, afiliasi dan syarat akses data. Tuntut perkara yang sama daripada rakan kerjasama.
• Terma harta intelek standard. Gunakan perjanjian IP yang jelas, termasuk IP sedia ada dan IP baharu, pelesenan serta penyelesaian pertikaian di forum neutral.
• Perlindungan data dan integriti. Wajibkan penyimpanan data, jejak audit dan semakan kebolehulangan hasil. Kongsi pracetak dan kod apabila boleh dalam projek berisiko rendah.
• Semakan keselamatan penyelidikan. Jalankan audit tahunan terhadap makmal yang terlibat dalam kerjasama peringkat lebih tinggi dan kemas kini penilaian risiko seiring perkembangan teknologi.
• Kawalan infrastruktur dan peralatan. Pantau akses kepada alat dan bahan khusus yang berkaitan dengan keselamatan. Gunakan pembekal dipercayai dan kontrak perkhidmatan.
• Perlindungan mobiliti bakat. Sediakan sokongan untuk pemberi maklumat, pengisytiharan konflik kepentingan dan latihan keselamatan penyelidikan untuk sarjana pelawat.

Langkah-langkah ini membolehkan Eropah mendapat manfaat daripada pertukaran saintifik sambil melindungi pengetahuan kritikal. Langkah itu juga memberikan kejelasan kepada universiti dan syarikat yang memerlukan peraturan rentas sempadan yang mudah dan stabil.

Perkara Penting

• Penyelidik China mengetuai kira-kira 45 peratus kajian bersama China-AS pada 2023, meningkat daripada sekitar 30 peratus pada 2010.
• China kini mendahului senarai Research Leaders Nature Index dan meningkatkan Share terlarasnya ketika angka AS merosot.
• China berkemungkinan menyamai Amerika Syarikat dari segi kepimpinan dalam beberapa bidang, termasuk kimia, bahan dan sains komputer, menjelang penghujung 2020-an.
• China melahirkan ramai pemegang PhD STEM, menggaji lebih ramai penyelidik berbanding jumlah di AS dan EU, serta mendahului pemfailan paten AI.
• Prestasi Eropah tidak sekata; United Kingdom, Belanda dan Switzerland sangat berdaya saing, manakala Jerman, Perancis, Itali dan Sepanyol ketinggalan dalam hasil berimpak tinggi.
• EU menganggap China sebagai rakan kerjasama, pesaing ekonomi dan seteru sistemik, serta telah memperkenalkan alat baharu untuk tapisan pelaburan dan kawalan eksport.
• Model penglibatan yang lebih bijak mengekalkan kerjasama berisiko rendah sambil menetapkan pagar perlindungan ketat untuk penyelidikan sensitif.
• Eropah boleh mendapatkan semula kelebihan dengan memperbaharui persekitaran penyelidikan, memperluas program ERC dan EIC, menarik bakat global, membina kelompok teknologi mendalam dan menyelaras usaha dengan rakan dipercayai.