Thailand Luluskan 1 Juta Tan Jagung AS Tanpa Tarif bagi 2026

Apa yang Diluluskan Kabinet

Thailand mengambil langkah untuk menjamin bekalan bijirin makanan ternakan dan mengurangkan tekanan kos dengan membuka kuota besar, terhad tempoh, bagi jagung Amerika Syarikat pada tarif sifar. Kabinet meluluskan import sehingga 1 juta tan jagung makanan ternakan dari Amerika Syarikat antara 1 Februari hingga 30 Jun 2026, jauh melebihi kuota terdahulu sebanyak 54,700 tan yang dikenakan duti 20 peratus. Dasar ini dikaitkan dengan rundingan tarif yang sedang berlangsung dengan Washington dan disertakan peraturan untuk memastikan pengusaha tempatan kekal dalam pasaran.

Thailand menggunakan kira-kira 9 juta tan jagung setiap tahun untuk makanan ternakan. Negara itu lazimnya mengimport 4 hingga 5 juta tan bagi menampung kekurangan bekalan domestik. Pegawai berkata kuota baharu itu membantu menjamin bahan mentah untuk kilang makanan ternakan ketika pengeluaran ternakan dan permintaan terhadap makanan ternakan meningkat. Peraturan pembelian 3 kepada 1 kekal berkuat kuasa. Bagi setiap tan jagung yang diimport, kilang makanan ternakan mesti membeli tiga tan jagung tempatan. Tempoh import itu mengelakkan musim tuaian utama pada suku terakhir tahun ini, dengan tujuan mengurangkan tekanan terhadap harga di peringkat ladang.

Kabinet turut meluluskan import hampas kacang soya daripada 11 pengimport bagi tempoh 2026 hingga 2028 dengan duti 2 peratus. Keputusan itu memperluas sumber bekalan bagi salah satu ramuan protein terpenting dalam makanan ternakan. Kedua-dua langkah ini merupakan sebahagian daripada strategi lebih luas untuk mengimbangi komitmen perdagangan dengan perlindungan pendapatan petani serta mengekalkan kestabilan harga makanan untuk pengguna.

Mengapa Ia Penting bagi Harga Makanan Ternakan dan Makanan

Makanan ternakan ialah kos terbesar dalam pengeluaran ayam, daging babi dan telur. Jagung merupakan ramuan utama sumber tenaga, manakala hampas kacang soya membekalkan protein. Apabila harga input menurun, pemproses boleh mengekalkan atau mengurangkan harga runcit. Apabila kos meningkat, pengguna lazimnya merasainya di kaunter jualan daging. Kuota tarif sifar yang tertumpu pada tempoh sebelum musim tuaian tempatan memberi pilihan kepada kilang untuk membawa masuk jagung dalam jumlah besar pada harga kompetitif ketika bekalan domestik ketat. Langkah ini boleh meredakan lonjakan harga bermusim yang menjejaskan pengeluar makanan ternakan sejak beberapa tahun kebelakangan ini.

Pasaran jagung global lazimnya bergerak seiring dengan musim tuaian di Amerika Syarikat, Brazil dan Argentina. Pergerakan mata wang dan kadar tambang juga mempengaruhi kos penghantaran ke Asia Tenggara. Tempoh ketibaan yang ditetapkan pada awal 2026 memberi masa kepada kilang untuk merancang tender dan penghantaran. Jika harga import menarik, kilang boleh mengadunkan jagung import dengan jagung tempatan untuk mencapai formulasi makanan ternakan yang disasarkan sambil tetap memenuhi syarat pembelian domestik 3 kepada 1. Hasilnya dijangka menjadikan kos input lebih stabil bagi pengeluar ayam dan khinzir, iaitu sektor yang menjadi tonggak eksport makanan Thailand dan bekalan protein domestiknya.

Pegawai memberi isyarat bahawa konsesi perdagangan dengan Amerika Syarikat bertujuan menyokong matlamat ekonomi yang lebih luas. Rantaian bekalan makanan ternakan yang lebih kukuh boleh membantu ladang terus beroperasi ketika berdepan kejutan kos dan menyokong pengeksport apabila permintaan luar berubah. Tempoh import yang lebih singkat merupakan ciri utama dasar ini, maka kilang perlu mengurus inventori dengan teliti pada separuh kedua tahun ini apabila bijirin tempatan semakin banyak tersedia.

Melindungi Petani: Peraturan 3 kepada 1 dan Tempoh Import Terhad

Langkah perluasan kuota ini disertai perlindungan. Penggubal dasar mengekalkan peraturan pembelian domestik 3 kepada 1 bagi memastikan permintaan terus memihak kepada penanam jagung Thailand. Syarat ini mengaitkan jumlah import secara langsung dengan pembelian tempatan, sekali gus menjadi penampan kepada pendapatan petani apabila kuota besar dibuka kepada bekalan luar negara. Kalendar import juga ditetapkan agar tidak bertembung dengan musim tuaian utama pada suku terakhir. Penetapan masa itu bertujuan mengelakkan harga tempatan merosot ketika petani membawa masuk sebahagian besar hasil tanaman mereka ke pasaran.

Cara Kuota Berfungsi

Thailand telah lama menggabungkan tarif dan kuota untuk mengurus import bijirin makanan ternakan. Di bawah rangka kerja terdahulu, hanya 54,700 tan jagung boleh diimport dengan duti, manakala cukai lebih tinggi dikenakan bagi jumlah di luar kuota. Dasar baharu menaikkan kuota kepada 1 juta tan dan menghapuskan duti bagi jumlah tersebut. Pengurangan duti ini penting kerana perubahan tarif yang kecil sekalipun boleh mengubah daya maju ekonomi penghantaran bijirin pukal. Pembeli besar, seperti syarikat bersepadu yang memiliki kilang makanan ternakan dan operasi penternakan, boleh mendapatkan bekalan sambil mematuhi peraturan pembelian domestik.

Dalam kerajaan, perdebatan telah berlangsung mengenai keseimbangan antara akses pasaran dengan sokongan kepada petani. Pegawai kanan menyokong kuota itu bagi memberi ruang kepada sektor makanan ternakan untuk mengurangkan kos. Menteri pertanian merekodkan bantahan rasmi dan menggesa tempoh import dipendekkan bagi mengurangkan sebarang risiko terhadap harga tempatan. Kabinet menerima pakai tempoh yang lebih singkat, dari Februari hingga Jun. Perdana menteri mengarahkan agensi menyediakan bantuan dan langkah penstabilan untuk penanam yang mungkin terjejas, termasuk projek sokongan harga, program pemasaran dan skim penambahbaikan pengeluaran bagi musim 2025 hingga 2026.

Peraturan Udara Bersih Mengubah Sumber Bekalan Jagung

Thailand juga memperketat peraturan alam sekitar bagi import jagung. Mulai 1 Januari 2026, kilang makanan ternakan mesti mengemukakan bukti bahawa jagung import berasal daripada sumber yang tidak menggunakan pembakaran. Syarat ini sebahagian daripada kempen untuk mengurangkan jerebu bermusim yang menjejaskan utara Thailand dan Bangkok, yang sebahagian besarnya dikaitkan dengan pembakaran pertanian merentas sempadan. Peraturan baharu ini mengutamakan rantaian bekalan yang dapat mengesahkan bahawa ladang tidak dibuka atau diurus menggunakan kaedah pembakaran.

Duangarthit Nidhi-u-tai, timbalan ketua pengarah di Jabatan Perdagangan Luar, menjelaskan piawaian baharu itu dalam taklimat baru-baru ini. Beliau berkata kerajaan akan menerima beberapa bentuk bukti sepanjang tempoh peralihan sementara Akta Udara Bersih dimuktamadkan.

Kilang makanan ternakan perlu mengemukakan bukti bahawa jagung import berasal daripada sumber yang tidak menggunakan pembakaran mulai 1 Januari 2026.

Pada peringkat awal, pensijilan boleh dikemukakan oleh pengimport, agensi kerajaan negara pengeksport atau badan antarabangsa yang diiktiraf. Setelah undang-undang udara bersih Thailand berkuat kuasa, piawaian dokumentasi akan diperketat dan pelanggaran boleh menyebabkan pengimport digantung sementara. Dasar ini menyasarkan kaedah pertanian tebang dan bakar yang lazim di beberapa kawasan Myanmar, Laos dan Kemboja. Negara-negara itu merupakan pembekal utama jagung makanan ternakan kepada Thailand. Peraturan baharu dijangka mengalihkan aliran import kepada sumber yang dapat mendokumenkan amalan tanpa pembakaran, termasuk Amerika Syarikat dan pengeksport besar lain.

Pihak yang Untung, Rugi dan Perubahan Perdagangan Serantau

Gabungan dasar berupa kuota besar bertarif sifar dan pensijilan tanpa pembakaran berkemungkinan mengubah semula sumber bekalan Thailand. Pembekal Amerika Syarikat dijangka mendapat manfaat daripada kedua-dua langkah itu. Jagung Amerika mempunyai prasarana eksport yang kukuh, protokol pemeriksaan yang meluas dan sistem dokumentasi yang mantap. Ini memudahkan pematuhan terhadap peraturan pengesahan. Mexico, Argentina, India dan Pakistan juga boleh mendapat manfaat jika pensijilan dapat dikemukakan dengan meyakinkan.

Sesetengah pembekal serantau mungkin kehilangan bahagian pasaran melainkan mereka dapat membuktikan ladang diurus tanpa pembakaran. Penghantaran jagung dari Myanmar, Laos dan Kemboja sering tiba ketika bekalan Thailand berkurangan mengikut musim. Jika had baharu dikuatkuasakan, pedagang perlu menyusun semula rangkaian sumber, melabur dalam kebolehkesanan atau beralih kepada komoditi lain. Kesannya, dokumentasi akan menelan kos lebih tinggi bagi sesetengah pengeksport, tetapi udara Thailand akan lebih bersih jika pembakaran berkurangan di kawasan sempadan.

Kilang makanan ternakan dan syarikat bersepadu Thailand jelas mendapat manfaat. Akses kepada bekalan besar ketika musim kekurangan memberi pembeli kuasa rundingan dan pilihan untuk mengurus risiko. Sebaliknya, kumpulan petani bimbang import yang lebih murah boleh menekan harga, terutamanya jika stok kekal tinggi hingga suku ketiga. Langkah kerajaan seperti peraturan 3 kepada 1, sokongan harga bersasar dan program peluasan pasaran dirangka untuk mengurangkan tekanan tersebut.

Persediaan yang Diperlukan oleh Pengimport dan Kilang Makanan Ternakan

Pematuhan merupakan kunci untuk meraih manfaat kuota baharu. Pengimport perlu mendokumenkan tiga perkara dengan teliti. Pertama, rekod pembelian domestik yang membuktikan nisbah pembelian 3 kepada 1. Kedua, pensijilan bahawa kargo jagung bebas pembakaran mulai Januari 2026. Ketiga, dokumen sanitari dan fitosanitari yang memenuhi keperluan Thailand, termasuk pemeriksaan dan parameter kualiti bagi kelembapan, bahan asing dan mikotoksin.

Perancangan rantaian bekalan juga penting. Tempoh import hanya lima bulan. Ini bermakna pembeli perlu menjadualkan tender, penghantaran dan slot pemunggahan dengan teliti. Pelayaran dari Teluk Amerika Syarikat atau Barat Laut Pasifik ke Asia Tenggara boleh mengambil masa beberapa minggu. Kontrak mungkin perlu menetapkan klausa tentang tempoh ketibaan, masa pemunggahan yang dibenarkan dan penalti untuk memastikan kargo melepasi kastam dalam tempoh kuota. Penyelarasan dengan pengendali pelabuhan dan pegawai kastam akan mengurangkan risiko kelewatan yang boleh menyebabkan ketibaan di luar tempoh tersebut.

Kebolehkesanan juga menjadi tumpuan. Pedagang boleh menggunakan sistem identiti terpelihara, dokumentasi rel atau tongkang serta rekod asal ladang untuk mengesahkan pematuhan syarat bebas pembakaran. Jika pensijilan dikeluarkan oleh agensi negara pengeksport, pengimport wajar mengesahkan prosedur dan hak audit. Rantaian dokumentasi yang jelas akan melindungi pembeli sekiranya timbul pertikaian apabila Akta Udara Bersih memperketat peraturan pengesahan.

Tinjauan Pasaran dan Pergerakan Harga

Dengan menetapkan tempoh yang panjang dan boleh dijangka untuk import bebas duti, Thailand memberikan asas perancangan kepada kilang. Jika bekalan global mencukupi, kuota itu boleh mengehadkan lonjakan harga bermusim. Jika harga dunia meningkat akibat cuaca atau logistik, kuota itu tetap memberi pilihan kepada pembeli. Mereka boleh membandingkan tawaran domestik dengan harga jagung Amerika Syarikat selepas penghantaran dan membuat pilihan berdasarkan harga serta kualiti. Persaingan ini membantu mengawal kos sektor makanan ternakan.

Permintaan makanan ternakan di Thailand diunjurkan meningkat kepada kira-kira 21.8 juta tan tahun ini, berbanding anggaran 21.1 juta tan pada 2024. Kira-kira 60 peratus ramuan makanan ternakan negara itu, kebanyakannya jagung, hampas kacang soya dan gandum, diimport. Nisbah ramuan boleh berubah apabila harga relatif bergerak. Jika bekalan jagung ketat, kilang boleh meningkatkan penggunaan gandum makanan ternakan jika dibenarkan oleh keperluan pemakanan dan formulasi. Jika hampas kacang soya menjadi lebih murah, kadar protein dalam ransum boleh diselaraskan. Keputusan mengenai hampas kacang soya dengan duti 2 peratus berkaitan secara langsung kerana ia mempengaruhi kos komponen protein dalam ransum.

Mata wang merupakan satu lagi faktor. Jika baht melemah, kos import selepas penghantaran meningkat walaupun tarif sifar. Jika baht mengukuh, bijirin import menjadi lebih menarik. Kadar tambang juga boleh berubah mengikut bekalan kapal dan kos bahan api kapal. Rangka kerja dasar ini tidak menentukan faktor-faktor tersebut, tetapi memberikan lebih banyak kelonggaran untuk menguruskannya.

Politik dan Perdebatan Dasar

Keputusan kabinet mencerminkan usaha mengimbangi matlamat perdagangan dengan politik domestik. Menteri pertanian membantah kuota yang lebih besar atas alasan ia boleh menjejaskan petani. Beliau menggesa tempoh import yang lebih singkat bagi mengurangkan tekanan terhadap harga tempatan, dan kabinet menerima tempoh lebih ketat dari Februari hingga Jun. Perdana menteri mengarahkan agensi menyediakan sokongan kepada penanam, termasuk program penstabilan harga dan pengeluaran bagi musim 2025 hingga 2026.

Rundingan perdagangan dengan Amerika Syarikat menjadi latar kepada keputusan ini. Pegawai Thailand berusaha mengekalkan akses pasaran bagi eksport sambil memastikan pendapatan petani stabil. Kuota jagung yang diperluas dan keputusan mengenai duti hampas kacang soya dikemukakan sebagai sebahagian daripada perbincangan tarif yang lebih luas. Penggubal dasar turut mengaitkan piawaian alam sekitar dengan perdagangan, dengan matlamat membersihkan udara bermusim sambil mengarahkan import kepada pembekal yang memenuhi piawaian dokumentasi lebih tinggi.

Hampas Kacang Soya dan Keseluruhan Campuran Makanan Ternakan

Hampas kacang soya digunakan bersama jagung di hampir setiap kilang makanan ternakan Thailand. Kelulusan kabinet bagi import hampas kacang soya daripada 11 syarikat dengan duti 2 peratus bagi tempoh 2026 hingga 2028 menyokong bekalan protein utama. Apabila protein menjadi lebih murah, kilang boleh memperhalus ransum untuk mencapai sasaran pertumbuhan dengan kos lebih rendah. Syarikat ayam bersepadu khususnya peka terhadap perubahan harga protein, yang mempengaruhi pembiakan, kadar pertumbuhan dan hasil akhir.

Sektor makanan ternakan Thailand mempunyai kepelbagaian, dengan bekalan untuk pengeluar ayam pedaging, ayam penelur, khinzir, akuakultur dan tenusu. Setiap segmen memperhalus formulasi makanan ternakan berdasarkan harga dan keperluan pemakanan. Aliran bekalan jagung dan hampas kacang soya yang lebih boleh dijangka, disokong peraturan yang jelas, membantu kilang merancang pembelian dan mengurus inventori. Gabungan kesannya dijangka menyokong pengeluaran yang lebih stabil merentas sektor penternakan.

Kenyataan Kerajaan

Pegawai menegaskan bahawa peluasan kuota disertai langkah perlindungan. Jurucakap kerajaan Siripong Angkasakulkiat berkata langkah-langkah itu sebahagian daripada rundingan dengan Amerika Syarikat dan menekankan peraturan pembelian domestik.

Pengimport perlu membeli tiga bahagian jagung tempatan bagi setiap satu bahagian yang diimport.

Berhubung aspek alam sekitar, pegawai perdagangan berkata pengesahan akan menjadi teras piawaian baharu itu. Duangarthit Nidhi-u-tai dari Jabatan Perdagangan Luar menjelaskan syarat yang akan berkuat kuasa mulai awal 2026. Beliau berkata pensijilan daripada beberapa sumber yang dipercayai akan diterima sepanjang tempoh peralihan, sebelum peraturan diperketat di bawah undang-undang udara bersih.

Kesimpulan

• Thailand meluluskan import sehingga 1 juta tan jagung makanan ternakan dari Amerika Syarikat pada tarif sifar, dengan ketibaan antara 1 Februari hingga 30 Jun 2026.
• Peraturan 3 kepada 1 mewajibkan kilang membeli tiga tan jagung Thailand bagi setiap tan yang diimport.
• Peraturan baharu yang mewajibkan jagung import bebas pembakaran berkuat kuasa pada 1 Januari 2026, dengan pengesahan lebih ketat dijangka selepas undang-undang udara bersih dilaksanakan.
• Kebanyakan import jagung Thailand ketika ini datang dari negara berhampiran yang menggunakan pembakaran ladang, maka sumber bekalan dijangka beralih kepada pembekal yang dapat mendokumenkan amalan bersih.
• Import hampas kacang soya bagi tempoh 2026 hingga 2028 diluluskan pada duti 2 peratus melalui 11 pengimport.
• Permintaan makanan ternakan meningkat dan kira-kira 60 peratus ramuannya diimport, maka rantaian bekalan yang stabil penting untuk harga dan keselamatan makanan.
• Kabinet memendekkan tempoh import bagi melindungi harga tempatan dan mengarahkan pelaksanaan program sokongan kepada petani.