Taiwan menjauhkan diri daripada Korea Selatan berhubung tarif cip AS ketika Washington mempertimbangkan penangguhan

Mesej berbeza dari Taipei dan Seoul

Taiwan mengambil langkah menjauhkan diri daripada cadangan untuk bekerjasama dengan Korea Selatan mengenai rancangan Amerika Syarikat mengenakan cukai ke atas semikonduktor import. Perdana Menteri Cho Jung tai memberitahu penggubal undang-undang bahawa beliau tidak mempunyai maklumat tentang sebarang kerjasama dengan Seoul dan berkata Taiwan berunding secara langsung dengan Washington mengenai isu tarif. Kenyataan beliau dibuat selepas menteri perdagangan Korea Selatan berkata terdapat ruang untuk menyelaraskan tindakan dengan Taiwan berhubung cadangan tarif cip itu. Perbezaan nada ini menunjukkan bagaimana dua ekonomi pengeluar cip paling penting menguruskan risiko yang sama dengan cara berbeza, sementara Rumah Putih mempertimbangkan masa dan cara untuk meneruskan rancangan tersebut.

Buat masa ini, Taipei berkata pasukan perdagangannya sedang mengadakan rundingan secara langsung dengan rakan sejawat dari AS. Eksport Taiwan ke Amerika Syarikat kini dikenakan tarif 20 peratus, dan para pegawai sedang berusaha menurunkannya. Kadar itu tidak meliputi semikonduktor buat masa ini. Seoul memberi isyarat bahawa kepentingan bersama dengan Taipei boleh menyokong penyelarasan ketika Korea Selatan berusaha melindungi sektor cipnya dalam sebarang rejim tarif baharu. Pada masa sama, para pegawai AS secara tertutup memberitahu rakan dagang bahawa tarif semikonduktor yang lama dijanjikan mungkin tidak akan dikenakan dalam masa terdekat. Kemungkinan penangguhan itu boleh mengubah jadual program ekonomi Presiden Donald Trump dan memberi industri lebih banyak masa untuk membuat persiapan.

Gambaran rejim tarif baharu AS

Sejak awal Ogos, Washington mengenakan tarif menyeluruh ke atas barangan dari lebih 90 negara. Pentadbiran itu menggambarkan langkah tersebut sebagai usaha membawa semula pembuatan ke Amerika Syarikat dan mendorong rakan dagang memeterai aturan perdagangan baharu. Kadar tarif berbeza mengikut negara. Kesatuan Eropah menerima tarif 15 peratus ke atas barangannya. Taiwan berdepan kadar 20 peratus bagi kebanyakan eksportnya. Beberapa ekonomi berorientasikan eksport di Asia Tenggara dikenakan kadar lebih tinggi. Sesetengah negara mencapai perjanjian yang menetapkan kadar lebih rendah daripada yang diancam pada awalnya, manakala beberapa tarif digantung sebelum diselaraskan apabila rundingan diteruskan. Pasaran Asia menyerap perubahan itu selepas berbulan-bulan dilanda ketidaktentuan, namun kementerian perdagangan masih melihat risiko di hadapan apabila langkah khusus mengikut industri mula dilaksanakan.

Semikonduktor menjadi tumpuan utama perdebatan. Rumah Putih mengancam untuk mengenakan tarif sehingga 100 peratus ke atas cip buatan luar negara, dengan matlamat yang dinyatakan untuk mempercepat pelaburan dalam kemudahan fabrikasi di AS. Para pegawai kerajaan di Taipei dan Seoul berkata dalam kenyataan berasingan bahawa pengeluar cip besar yang mempunyai komitmen utama di AS mungkin dikecualikan. Senarai itu termasuk Taiwan Semiconductor Manufacturing Co, Samsung Electronics dan SK Hynix. Pentadbiran belum mengeluarkan peraturan muktamad dan belum memperincikan cara pengecualian akan diberikan atau dikekalkan. Taipei menegaskan bahawa cip kini tidak termasuk dalam tarif 20 peratus yang dikenakan ke atas kebanyakan eksport Taiwan yang lain, meskipun pihaknya sedang berunding untuk menurunkan kadar tersebut.

Kepentingan cip dan cara rantaian bekalan berfungsi

Semikonduktor ialah pemproses dan unit memori kecil yang menggerakkan telefon, komputer riba, kereta, pusat data dan pelayan kecerdasan buatan. Cip ini dihasilkan di kilang kompleks yang menelan belanja puluhan bilion dolar untuk dibina dan dioperasikan. Setiap langkah fabrikasi memerlukan peralatan khusus serta keadaan yang sangat bersih. Sebarang gangguan boleh memberi kesan berantai kepada banyak industri.

TSMC, pengeluar cip kontrak terbesar, berpangkalan di Taiwan. Syarikat itu menghasilkan cip logik yang direka oleh pelanggan seperti pembangun cip telefon pintar dan kecerdasan buatan utama. TSMC mendahului dalam teknologi proses termaju, yang memuatkan banyak transistor dalam kawasan yang sangat kecil. Korea Selatan kukuh dalam cip logik dan memori. Samsung ialah pembekal utama cip memori dan turut menawarkan khidmat pembuatan kontrak bagi cip logik. SK Hynix ialah pengeluar utama cip memori yang digunakan dalam pelayan, kad grafik dan telefon. Cip logik ialah otak yang menjalankan perisian, manakala cip memori menyimpan dan mendapatkan semula data. Ledakan elektronik global dan persaingan membina infrastruktur AI telah meningkatkan permintaan bagi kedua-duanya. Sebab itulah sebarang tarif ke atas cip boleh menjejaskan pelbagai produk dan syarikat.

Apa yang diharapkan setiap ibu negara daripada Washington

Taipei dan Seoul berkongsi satu keutamaan, iaitu akses yang boleh dijangka kepada pasaran AS untuk barangan mereka yang paling bernilai. Kedua-duanya mengejar matlamat itu dengan cara berbeza, berdasarkan ekonomi masing-masing, perjanjian terdahulu dengan Washington dan politik domestik.

Pendekatan rundingan Taiwan

Perdana Menteri Cho berkata perunding perdagangan sedang berunding secara langsung dengan Amerika Syarikat. Taipei mahu mengurangkan tarif semasa 20 peratus ke atas kebanyakan eksport bukan semikonduktor sambil memastikan cip tidak termasuk dalam skop sebarang levi baharu. Kepimpinan Taiwan juga menyifatkan persaingan dengan Korea Selatan dalam sektor berteknologi tinggi sebagai agak terkawal. Mesejnya ialah kedua-dua ekonomi boleh bersaing dari segi prestasi sambil mengelakkan pertelingkahan terbuka ketika masing-masing cuba melindungi kelebihan mereka. Presiden Taiwan menyifatkan kadar 20 peratus itu sebagai sementara dan berkata rundingan dengan Amerika Syarikat masih berlangsung, memberi isyarat bahawa Taipei menjangkakan perkembangan dalam perbincangan seterusnya.

Pertimbangan Korea Selatan

Menteri perdagangan Seoul berkata terdapat ruang untuk bekerjasama dengan Taiwan mengenai isu tarif cip. Korea Selatan baru-baru ini memeterai aturan dengan Washington yang mengurangkan beberapa tarif sebagai balasan kepada pelaburan besar dalam industri strategik AS. Sebagai sebahagian daripada persefahaman itu, para pegawai AS berjanji bahawa sebarang tarif semikonduktor ke atas barangan Korea Selatan tidak akan kurang menguntungkan berbanding syarat yang ditawarkan kepada pihak lain dalam perjanjian akan datang. Peruntukan itu kelihatan bertujuan mengelakkan Korea Selatan daripada berada dalam kedudukan kurang baik sekiranya Taiwan atau pembekal utama lain memperoleh layanan khas. Seoul melihat titik persamaan dengan Taipei kerana kedua-dua ekonomi menjual cip termaju ke Amerika Syarikat dan meningkatkan pengeluaran di AS bagi memenuhi keutamaan kerajaan serta permintaan pelanggan.

Persaingan tanpa konfrontasi antara Taiwan dan Korea Selatan

Kedua-dua ekonomi itu sering bersaing untuk mendapatkan kontrak yang sama, namun kekuatan mereka berbeza. Taiwan menguasai pembuatan kontrak bagi cip logik termaju. Korea Selatan pula menguasai cip memori dan turut terlibat dalam pembuatan kontrak cip logik. Data perdagangan terkini menunjukkan bagaimana strategi negara dan pendedahan kepada tarif boleh mengubah hasil. Eksport Taiwan mencatat rekod pada pertengahan tahun apabila perbelanjaan AI meningkatkan pesanan bagi cip logik dan komponen termaju. Satu laporan menyatakan eksport Taiwan meningkat lebih 30 peratus tahun ke tahun pada Ogos kepada kira-kira 58 bilion dolar, dengan penghantaran ke Amerika Syarikat melonjak lebih 60 peratus. Eksport semikonduktor meningkat pada kadar yang lebih pantas dalam tempoh itu.

Prestasi Korea Selatan dalam tempoh yang sama lebih bercampur-campur apabila tarif AS yang diperbaharui menjejaskan kategori seperti keluli dan beberapa alat ganti kereta. Eksport Korea ke Amerika Syarikat merosot pada Ogos berbanding setahun sebelumnya, meskipun penghantaran cip untuk kegunaan AI kekal kukuh. Perbezaan itu menunjukkan bagaimana pendedahan kepada tarif di luar sektor semikonduktor boleh menjejaskan angka keseluruhan. Ia juga menjelaskan mengapa kedua-dua ibu negara mendesak Washington memberikan kepastian mengenai cip. Jika eksport cip logik dan memori kekal dikecualikan atau menerima pengecualian berdasarkan pelaburan baharu di AS, kedua-dua ekonomi boleh memanfaatkan kekuatan masing-masing sambil meningkatkan pengeluaran di AS, termasuk di Arizona, Texas dan hab lain. Jika tarif menyeluruh dikenakan tanpa pengecualian yang jelas, banyak pengeluar elektronik global akan berdepan kos lebih tinggi.

Mungkinkah tarif semikonduktor ditangguhkan atau diubah bentuk

Individu yang mengetahui rundingan itu berkata para pegawai AS sedang mempertimbangkan penangguhan tarif cip yang telah lama dibincangkan. Beberapa faktor menyokong kemungkinan itu. Amerika Syarikat bergantung pada cip termaju untuk pertahanan dan infrastruktur kritikal. Kebanyakan cip itu kini datang dari luar negara. Pentadbiran juga perlu menimbang risiko inflasi akibat kos import yang lebih tinggi, langkah perundangan yang diperlukan untuk memuktamadkan tindakan seluas itu, serta kebimbangan sekutu yang telah melabur besar dalam kilang di AS susulan isyarat dasar sejak dua tahun lalu. Penangguhan tidak akan menamatkan perdebatan. Sebaliknya, langkah itu akan memberi masa untuk merangka tindakan yang lebih bersasar.

Pilihan dasar yang sedang dikaji termasuk tarif terhad yang mengecualikan pelabur utama dalam kemudahan di AS, pengecualian sementara yang dikaitkan dengan pencapaian sasaran pengeluaran di Amerika Syarikat, atau perjanjian khusus mengikut negara yang mengiktiraf perlindungan bersama bagi teknologi sensitif. Washington juga boleh memilih peraturan pelesenan, kuota atau semakan keselamatan negara bagi kategori cip tertentu, berbanding tarif menyeluruh. Setiap pendekatan akan memberi kesan berbeza kepada rangkaian produk. Cip logik berprestasi tinggi untuk pelayan AI, memori grafik untuk pusat data serta cip yang digunakan dalam kereta dan peralatan industri tidak akan menerima layanan sama jika dasar disesuaikan dengan lebih khusus.

Kesannya terhadap pengguna dan pasaran

Tarif ialah cukai yang dibayar oleh pengimport AS. Sebahagian atau keseluruhan kos itu boleh dipindahkan kepada pembeli. Jika tarif cip menyeluruh berkuat kuasa tanpa pengecualian yang luas, harga barangan elektronik yang menggunakan banyak cip import boleh meningkat. Ini termasuk komputer riba, telefon pintar, pelayan, peralatan rangkaian dan banyak peranti bersambung. Kesan keseluruhan bergantung pada sejauh mana syarikat mampu menyerap kos, jumlah inventori sedia ada dan sama ada kitaran produk boleh beralih kepada sumber yang mematuhi peraturan AS. Jika pembekal utama terus dikecualikan berdasarkan pelaburan di AS dan jaminan keselamatan, kesan terhadap harga mungkin kecil dalam masa terdekat. Pengeluar cip yang lebih kecil dan kurang bertapak di AS mungkin berdepan kos lebih tinggi dan kehilangan bahagian pasaran.

Pelabur memerhatikan dua perkara. Pertama, bahagian kapasiti cip yang berpindah ke AS dalam tempoh dua hingga tiga tahun akan datang. Kedua, kandungan peraturan tarif muktamad, khususnya cara pengecualian ditakrifkan dan tempoh kuat kuasanya. TSMC, Samsung dan SK Hynix telah mengumumkan projek besar di AS untuk menyokong pengeluaran cip logik dan memori termaju. Kilang-kilang itu tidak dapat beroperasi serta-merta. Pembinaannya memerlukan masa dan wang, sebab itulah Taipei dan Seoul mahukan dasar yang boleh dijangka bagi membolehkan mereka merancang perbelanjaan modal dan penetapan harga. Sektor teknologi yang lebih luas juga sedang mengubah lokasi pengeluaran. Syarikat dalam sektor pelayan, telefon pintar dan kereta sedang melayakkan lebih banyak pembekal dan rakan pembungkusan di lokasi yang kurang terdedah kepada halangan perdagangan. Usaha meningkatkan daya tahan rantaian bekalan dijangka berterusan tanpa mengira jadual tarif.

Inti pati

• Perdana Menteri Taiwan berkata tiada maklumat mengenai kerjasama dengan Korea Selatan berhubung tarif cip AS dan Taipei sedang berunding secara langsung dengan Washington.
• Menteri perdagangan Korea Selatan berkata terdapat ruang untuk bekerjasama dengan Taiwan ketika kedua-duanya berusaha melindungi sektor cip masing-masing.
• Para pegawai AS memberi petunjuk bahawa tarif semikonduktor yang lama dibincangkan mungkin ditangguhkan, menjadikan jadual pelaksanaannya tidak menentu.
• Taiwan dikenakan tarif 20 peratus ke atas kebanyakan eksportnya ke Amerika Syarikat, tetapi cip tidak termasuk buat masa ini.
• Rumah Putih mengancam tarif 100 peratus ke atas cip buatan luar negara, manakala para pegawai di Taipei dan Seoul berkata TSMC, Samsung dan SK Hynix mungkin dikecualikan.
• Taiwan mendahului dalam pembuatan kontrak cip logik termaju, manakala Korea Selatan menguasai cip memori dan turut menawarkan khidmat foundri cip logik.
• Data perdagangan tahun ini menunjukkan eksport Taiwan melonjak susulan permintaan AI, sementara beberapa eksport Korea Selatan ke AS terjejas oleh tarif ke atas produk bukan cip.
• Pilihan dasar AS yang mungkin termasuk tarif terhad dengan pengecualian, perjanjian khusus mengikut negara atau alat alternatif seperti pelesenan dan kuota.