Bagaimana Kawalan dan Keterbukaan Memacu Kebangkitan Teknologi China

Bagaimana kawalan bertemu persaingan dalam kebangkitan teknologi China

Sedekad selepas Beijing mengumumkan Made in China 2025, negara itu telah melakukan sesuatu yang dianggap sukar dibayangkan oleh ramai pihak di Washington dan Eropah: berubah daripada pusat pemasangan dunia menjadi peneraju teknologi termaju, sementara Parti Komunis terus mencengkam politik dengan erat. Perubahan ini jelas kelihatan pada kilang solar gergasi, loji bateri yang menyokong peralihan global kepada mobiliti elektrik, dron pengguna yang kini menjadi peralatan standard bagi juruvideo dan petugas kecemasan, serta data eksport yang menunjukkan China kini menghantar lebih banyak kereta berbanding negara lain.

China mencapai tahap ini dengan membina sebuah sistem yang digelar ramai sarjana sebagai autoritarianisme pintar. Pendekatan ini menggabungkan instrumen kawalan era digital dengan ruang yang mencukupi untuk pasaran, universiti dan pencipta swasta berkembang maju. Daripada melaksanakan penindasan secara menyeluruh, pihak berkuasa menekankan kawalan maklumat, pemantauan berterusan, penggunaan pihak luar untuk melaksanakan paksaan berat, serta insentif berasaskan prestasi yang menyalurkan modal dan bakat ke arah industri strategik. Pendekatan ini memanfaatkan pengajaran daripada negara pembangunan awal Asia Timur dan Singapura, yang kini dipertingkat dengan sensor, pengkomputeran awan dan aliran data masa nyata.

Pelaburan dalam penyelidikan dan pembangunan meningkat sejak bertahun-tahun. Kini China melahirkan lebih ramai pemegang doktor falsafah dalam sains dan kejuruteraan berbanding negara lain, dan ramai jurutera di syarikat kecerdasan buatan terkemuka mendapat latihan dalam sistem domestik. Syarikat tempatan menguasai pembuatan panel solar, kenderaan elektrik dan dron komersial. China menjadi pengeksport kereta terbesar dunia, manakala kedudukannya dalam industri bateri memberikannya pengaruh terhadap kos dan prestasi dalam era kenderaan elektrik. Pemfailan paten, hasil penyelidikan saintifik bermutu tinggi dan peralihan pantas ke arah pembuatan bernilai tambah lebih tinggi telah meletakkan China dalam kelompok teratas Indeks Inovasi Global, dengan beberapa penilaian meletakkannya sekitar tangga kesepuluh dunia.

Rupa autoritarianisme pintar

Autoritarianisme pintar berasaskan tiga tonggak. Pertama, parti berusaha mendapatkan gambaran terperinci tentang masyarakat melalui pengawasan meluas. Kedua, parti mengawal ketat aliran maklumat. Ketiga, parti membuka bahagian tertentu ekonomi dan dunia akademik kepada persaingan sengit, kerjasama asing dan pelaburan modal teroka. Hasilnya ialah sebuah sistem yang berhasrat meraih manfaat pemodenan dan inovasi sambil mengurus risiko politik.

Alat kawalan dan pengurusan maklumat

Polis dan kader tempatan kini mengakses pangkalan data besar yang menggabungkan isyarat lokasi daripada telefon, rekod perjalanan, siaran kamera, hantaran media sosial dan transaksi kewangan. Di Xinjiang, seni bina yang sama telah digunakan untuk memantau dan mengawal jutaan Muslim Turkik. Di seluruh negara, platform yang dipanggil bandar selamat menggabungkan data daripada jalan raya, kereta api, sekolah dan sistem perusahaan untuk meramal masalah serta mencegah bantahan. Percubaan mata wang digital bank pusat menambah lapisan baharu keterlihatan terhadap pembayaran, manakala pegawai mewajibkan aplikasi yang mendorong rakyat dan penjawat awam mengkaji doktrin parti. Alat ini dapat digunakan secara meluas kerana syarikat China bekerjasama rapat dengan agensi kerajaan dan sistemnya mampu dimiliki negara membangun.

Human Rights Watch, sebuah pertubuhan bukan kerajaan yang menyiasat pencabulan hak, memberi amaran bahawa model berteraskan teknologi ini menggabungkan kawalan sosial dengan kecekapan dan kini tersebar melangkaui sempadan China. Pertubuhan itu merumuskan logik terasnya dengan ungkapan yang tegas.

Kerajaan China berharap teknologi akan membantunya mengukuhkan bentuk pemerintahan yang inovatif dengan cara yang amat menggerunkan.

Di China, saluran data yang sama turut menggerakkan perkhidmatan awam. Sistem kod kesihatan dan papan pemuka bandar membantu pegawai mengurus pandemik, daripada menjejak pendedahan kepada mengatur penghantaran bekalan. Gabungan kemudahan dan kawalan menjadikan seni bina ini menarik bagi kerajaan yang mahukan penyampaian perkhidmatan lebih baik sambil mengekalkan kelebihan kuasa.

Ruang untuk pasaran dan universiti

Pada masa yang sama, Beijing menyediakan ruang untuk perusahaan swasta, persaingan antara wilayah dan keterbukaan terpilih dalam pendidikan tinggi. Universiti berkembang pesat, makmal bersama rakan asing melatih satu generasi saintis, dan modal teroka mengalir deras ke syarikat pemula. Negara mengarahkan sokongan kepada sektor strategik, tetapi syarikat swasta menerajui banyak kejayaan dan menanggung risiko pengkomersialan. Tindakan berkala terhadap platform berpengaruh dan syarikat besar dalam industri bimbingan belajar menunjukkan batas politik yang tidak boleh dilanggar. Kemudian, pengawal selia melonggarkan kawalan dalam sesetengah bidang untuk memulihkan keyakinan dan pelaburan. Pelarasan ini, ketat pada satu tahun dan lebih longgar pada tahun berikutnya, menjadi ciri utama model tersebut.

Gambaran hasilnya di lapangan

Manfaatnya jelas kelihatan dalam pasaran tertentu. Dalam industri solar, syarikat China menguasai kebanyakan peringkat rantaian bekalan, daripada polisilikon hingga modul, sekali gus menurunkan harga global dan mempercepat penggunaan tenaga boleh diperbaharui. Dalam industri bateri, pengeluar sel China kini menetapkan penanda aras industri bagi kos, ketumpatan tenaga dan skala pembuatan. Dalam industri automotif, jenama yang dahulunya dipandang remeh kini mengeksport pada jumlah rekod dan menjual model elektrik yang berdaya saing di Eropah, Timur Tengah dan Amerika Latin. Dalam industri dron, beberapa syarikat menguasai pasaran awam di seluruh dunia dengan perkakasan, perisian dan alat awan yang direka untuk berfungsi bersama. Di luar sektor utama ini, China sedang mengukuhkan kedudukan dalam biopembuatan, robotik industri dan satelit.

Modal insan dan penyelidikan

Hasil pelaburan berdekad-dekad dalam modal insan, kini terdapat bekalan bakat yang besar. China melahirkan paling ramai pemegang PhD dalam bidang sains dan kejuruteraan di dunia serta meningkatkan mutu universitinya, khususnya dalam kejuruteraan dan sains gunaan. Hasil penyelidikan melonjak dan bilangan kertas kerja yang banyak dipetik meningkat. Yang penting, negara itu telah beralih daripada pemasangan kepada reka bentuk dalam banyak industri. Kitaran pembiayaan modal teroka melahirkan jurutera yang berpindah antara syarikat pemula dengan firma besar, sambil membawa pengetahuan tersirat ke setiap usaha baharu.

Semasa pandemik, kerajaan dan sektor swasta melaksanakan percubaan pantas yang menunjukkan cara sistem ini dapat menggerakkan usaha dengan segera. Aplikasi kod kesihatan mengawal akses ke ruang awam untuk memperlahankan penularan, kumpulan e-dagang dan logistik membina sistem penghantaran tanpa sentuhan pada skala besar, sekolah beralih kepada pembelajaran jarak jauh dan syarikat menggunakan pejabat awan untuk memastikan operasi berjalan. Agensi kerajaan bertindak sebagai pengawal atau pengesah bergantung pada perkhidmatan, manakala firma berusaha mencapai matlamat sosial dan ekonomi. Secara keseluruhan, usaha ini mengukuhkan amalan menggunakan data dan perisian untuk menyelesaikan masalah nyata.

Mengeksport model melalui Laluan Sutera Digital

Beijing juga sedang membina rangkaian di sebahagian besar negara membangun. Di bawah panji Laluan Sutera Digital, vendor China membina komponen utama infrastruktur digital, daripada rangkaian 4G dan 5G kepada platform bandar pintar, pusat data awan dan kabel dasar laut. Sistem navigasi satelit BeiDou kini terbina dalam pelbagai peranti. Penyedia awan dan platform pembayaran China berkembang di sepanjang laluan perdagangan. Pembiayaan daripada bank negara dan harga yang agresif membantu memenangi kontrak di pasaran yang mempunyai belanjawan terhad dan menganggap risiko keselamatan sebagai sesuatu yang abstrak.

Eksport ini mewujudkan kebergantungan jangka panjang. Vendor peralatan yang mengawal kemas kini perisian boleh mengumpul data atau membentuk rangkaian. Pakej bandar pintar disertakan dengan tetapan pengawasan lalai, manakala syarat kontrak sering memindahkan penyimpanan data ke awan rakan kongsi. Sesetengah projek disertai hutang yang tidak telus. Pakar dasar berpendapat bahawa pilihan mampu milik sama pentingnya dengan amaran keselamatan, dan mereka menyebut rangkaian akses radio terbuka sebagai salah satu cara mengurangkan kebergantungan pada pembekal tunggal. Tanpa pilihan yang setanding dari segi harga dan prestasi, banyak kerajaan akan terus membeli daripada pihak yang menawarkan pakej lengkap dengan harga murah.

Bolehkah kawalan dan inovasi kekal seimbang

Persoalan yang telah lama timbul ialah sama ada pemusatan kuasa di bawah Xi Jinping akan melemahkan daya kreatif yang mendorong sebahagian besar kebangkitan ini. Parti mengetatkan cengkamannya terhadap masyarakat sivil dan media, menghukum usahawan yang lantang bersuara, serta bergantung pada pelbagai alat yang mengutamakan kestabilan berbanding percubaan bebas. Pengkritik memberi amaran bahawa pelantikan berdasarkan kesetiaan mengehadkan aliran maklumat tepat ke peringkat tertinggi, manakala pengaruh berterusan perusahaan milik negara menjejaskan pengagihan modal. Penyokong pula berhujah bahawa Beijing telah belajar untuk mengubah haluan apabila dasar melampaui batas dan fleksibiliti terpilih masih wujud di makmal, kilang dan kawasan perintis perbandaran.

Jennifer Lind, profesor madya kerajaan di Dartmouth College yang mengkaji Asia Timur dan autoritarianisme pintar, berpendapat teknologi kawalan telah mencapai tahap baharu dan hal ini membentuk cara sistem tersebut mengatur tekanan.

Teknologi penindasan benar-benar telah maju. Kita juga melihat kecenderungan menggunakan biometrik, sesuatu yang amat menakutkan.

Tindak balas demokrasi dan persaingan menetapkan piawaian

Kerajaan demokrasi bertindak balas melalui gabungan langkah kawalan dan pembinaan keupayaan. Amerika Syarikat mengetatkan kawalan eksport cip canggih dan peralatan pembuatan, meneliti pelaburan masuk dan keluar, melarang peralatan telekomunikasi yang tidak selamat daripada rangkaian awam serta menguatkuasakan sekatan terhadap import yang dikaitkan dengan buruh paksa. Peraturan agensi memberikan kuasa baharu kepada cabang eksekutif untuk meneliti urus niaga teknologi. Larangan perolehan menghalang vendor tertentu daripada memasuki sistem kerajaan. Negara sekutu menyelaraskan sebahagian daripada agenda ini dan membiayai pilihan mereka sendiri, daripada awan selamat hingga satelit. Matlamat bersama adalah mengurangkan kebergantungan strategik tanpa memutuskan semua hubungan perdagangan.

Pengkomputeran kuantum, mata wang digital dan gelombang seterusnya

Gelombang teknologi seterusnya boleh mendorong persekitaran lebih jauh ke arah tadbir urus berteraskan data. Kumpulan penyelidik China berusaha membina komputer kuantum yang mampu mengancam penyulitan masa kini, sekali gus meningkatkan risiko bahawa data yang dicuri sekarang boleh dinyahsulit kemudian. China mengendalikan satelit Mozi untuk pengagihan kunci kuantum dan sedang membina rangkaian kuantum kebangsaan, sambil merancang hubungan rentas sempadan dengan rakan dalam BRICS. Di dalam negara, mata wang digital bank pusat memberikan pihak berkuasa keterlihatan langsung terhadap transaksi, manakala projek seperti mBridge menguji kegunaan rentas sempadan yang mungkin mengurangkan kesan sekatan. Penyelidik keselamatan menggesa penggunaan pantas kriptografi pascakuantum, ketelusan dalam pengawasan AI dan penglibatan aktif dalam badan penetapan piawaian.

Syarikat dan masyarakat sivil

Sektor swasta dan kumpulan sivik akan membentuk perkembangan seterusnya. Syarikat teknologi besar Amerika kadangkala mematuhi tuntutan penapisan dan keselamatan di China, berkongsi pengetahuan dengan entiti yang mempunyai kaitan dengan negara atau mendapatkan bekalan daripada pembekal yang dituduh menggunakan buruh paksa. Pilihan ini membina jaringan kebergantungan yang kini menyukarkan dasar. Pada masa yang sama, pertubuhan masyarakat sivil berusaha mengekang autoritarianisme digital dengan membina alat untuk memintas penapisan, mengaudit sistem algoritma dan menjadikan data awam boleh digunakan bagi tujuan akauntabiliti. Usaha mereka menegaskan satu perkara mudah: tadbir urus teknologi bukan hanya soal dasar negara, tetapi juga nilai yang diterapkan dalam platform dan perkhidmatan harian.

Perkara Utama

• Beijing menggabungkan keterbukaan terpilih dengan kawalan ketat untuk membina sistem autoritarian pintar yang masih mampu menghasilkan inovasi.
• China melabur besar-besaran dalam penyelidikan dan pembangunan dan kini melahirkan paling ramai pemegang PhD dalam bidang sains dan kejuruteraan.
• Syarikat domestik menerajui industri solar, bateri, kenderaan elektrik dan dron, manakala China menjadi pengeksport kereta terbesar.
• Platform pengawasan dan data, termasuk sistem bandar selamat, kod kesihatan dan percubaan yuan digital, memberikan pihak berkuasa keterlihatan terperinci.
• Melalui Laluan Sutera Digital, teknologi dan pembiayaan China membina rangkaian di negara membangun serta mewujudkan kebergantungan digital.
• Kumpulan hak asasi manusia memberi amaran bahawa model ini menggabungkan kecekapan dengan penindasan dan sedang tersebar ke negara lain.
• Pemusatan kuasa di bawah Xi Jinping berisiko melemahkan inovasi, meskipun perubahan dasar menunjukkan pelarasan masih berterusan.
• Negara demokrasi menggunakan kawalan eksport, tapisan pelaburan dan pilihan selamat untuk mengurangkan kebergantungan strategik.
• Penyelidikan kuantum dan mata wang digital bank pusat menimbulkan kebimbangan keselamatan baharu, sekali gus mendesak peralihan kepada kriptografi pascakuantum dan piawaian lebih kukuh.
• Pilihan korporat dan usaha masyarakat sivil akan menentukan sama ada teknologi baharu menyokong sistem terbuka atau tertutup.