Di Sebalik Latihan Perang AS-Jepun yang Dirancang untuk Krisis Taiwan

Mengapa latihan di kepulauan barat daya Jepun penting sekarang

Jepun dan Amerika Syarikat bergerak pantas untuk memastikan pakatan mereka bersedia menghadapi krisis Taiwan, dengan menterjemahkan perancangan selama bertahun-tahun kepada penempatan pasukan yang dapat dilihat serta latihan bersama yang kompleks di seluruh bahagian paling barat daya Jepun. Tanda paling ketara ialah keputusan Jepun untuk menempatkan peluru berpandu pertahanan udara di Yonaguni, sebuah pulau kecil yang hanya kira-kira 110 kilometer dari Taiwan. Pulau itu terletak di hujung rangkaian Ryukyu, gugusan lebih 150 pulau yang melengkung ke arah Filipina dan bersempadan dengan laluan laut yang berkemungkinan digunakan tentera China dalam sebarang cubaan untuk memaksa atau menyerang Taiwan. Pada masa yang sama, pasukan AS telah meningkatkan bekalan, memperkenalkan peralatan baharu dan mempergiat latihan di seluruh rantau ini.

Yonaguni sudah menempatkan stesen radar dan unit peperangan elektronik yang direka untuk memantau serta mengganggu komunikasi pihak lawan. Rancangan Jepun untuk menambah unit peluru berpandu permukaan-ke-udara jarak sederhana di sana akan memperkukuh liputan pertahanan udara berhampiran Selat Taiwan. Langkah ini seiring dengan peningkatan lain, daripada bateri peluru berpandu antikapal Jepun yang baharu di pulau berdekatan hingga penempatan pertama bateri peluru berpandu Typhon Tentera Darat AS di bumi Jepun. Sistem Typhon boleh melancarkan peluru berpandu kruis dan peluru berpandu permukaan-ke-udara, serta mengancam sasaran jauh dari barat daya Jepun. Liputan risikan juga semakin meluas dengan rancangan untuk menempatkan dron MQ-4C Triton di Okinawa bagi mempertingkat pengawasan maritim berjangka panjang.

Isyarat politik Tokyo turut berubah. Perdana Menteri Sanae Takaichi memberitahu ahli parlimen bulan ini bahawa sebarang penggunaan kekerasan oleh China terhadap Taiwan boleh memenuhi ambang undang-undang bagi situasi yang mengancam kelangsungan hidup Jepun. Kenyataan itu menunjukkan Jepun akan mempertimbangkan penggunaan kekerasan bersama Amerika Syarikat di bawah peraturan pertahanan diri kolektifnya, perubahan yang dimungkinkan oleh pentafsiran semula perlembagaan pada 2014. Beijing membantah, dan pertikaian diplomatik yang menyusul menegaskan betapa rapatnya sebarang kecemasan Taiwan berkait dengan keselamatan Jepun sendiri.

Bagaimana latihan bersama berkembang menjadi rangka tindakan operasi sebenar

Latihan baru-baru ini menunjukkan bagaimana kedua-dua angkatan tentera membayangkan senario Taiwan boleh berlaku. Semasa latihan pusat pemerintahan Keen Edge pada Februari 2024, pegawai AS dan Jepun mensimulasikan serangan China ke atas Taiwan, serangan peluru berpandu susulan ke atas pangkalan AS di Jepun, malah pendaratan Tentera Pembebasan Rakyat di Yonaguni. Kerajaan Jepun mengklasifikasikan senario itu sebagai situasi yang mengancam kelangsungan hidup, sekali gus membuka jalan kepada Pasukan Pertahanan Diri untuk bertempur di bawah prinsip pertahanan diri kolektif. Dalam satu bahagian latihan, komander AS meminta Tokyo menyerang armada amfibia China di Selat Taiwan. Pegawai Jepun membahaskan sama ada hendak menyerang kapal pengiring dan kapal pengangkut pesawat atau kapal pengangkut yang membawa anggota tentera dan peralatan. Mereka memilih kapal pengangkut, selaras dengan matlamat menghentikan pencerobohan di laut.

Daripada latihan meja kepada latihan lapangan

Selepas itu, beberapa latihan lapangan berskala besar diadakan di seluruh kepulauan barat daya Jepun. Latihan Keen Sword 2025 melibatkan kira-kira 45,000 anggota dan menyaksikan unit artileri roket AS ditempatkan di Ishigaki, sebuah pulau yang lebih dekat dengan Taiwan berbanding tanah besar Jepun. Siri Iron Fist dipindahkan ke Jepun dan kini tertumpu pada operasi amfibia serta pertahanan pulau, dengan Kor Marin AS dan Briged Penempatan Pantas Amfibia Jepun berlatih melakukan pendaratan dan serangan tembakan bersepadu. Resolute Dragon 2025 menempatkan sistem AS baharu di lapangan, termasuk bateri Typhon di Stesen Udara Kor Marin Iwakuni, serta Sistem Pemintasan Kapal Ekspedisi Marin Tentera Laut dan Sistem Pertahanan Udara Marin Bersepadu di Ishigaki. Latihan ini menguji keupayaan untuk menggerakkan unit dengan pantas, menyembunyikannya, melepaskan tembakan dan bergerak semula, iaitu keperluan utama untuk terus bertahan dalam persekitaran yang dibanjiri peluru berpandu.

Perancangan pakatan kini melangkaui Jepun. Panduan AS menyeru penubuhan pangkalan ekspedisi sementara di pulau berpenghuni dalam rangkaian Nansei Jepun dan di Filipina jika kontingensi Taiwan semakin hampir. Rejimen Littoral Marin AS yang dilengkapi artileri roket mudah alih akan disebarkan ke seluruh pulau, manakala Pasukan Petugas Pelbagai Domain Tentera Darat AS akan menempatkan sistem serangan jarak jauh di Filipina. Pasukan Pertahanan Diri Jepun akan menyokong unit-unit ini dengan bahan api, peluru dan pengangkutan. Manila sudah memperluas akses pasukan AS ke sembilan lokasi. Matlamatnya ialah menempatkan peluru berpandu tepat dan penderia di sepanjang rantaian pulau pertama untuk memantau dan, jika perlu, menyekat pergerakan tentera laut China ke Pasifik.

Dalam sidang media di Okinawa, Lt. Jen. Roger Turner, komander kanan Kor Marin AS di pulau itu, menjelaskan mesej yang ingin disampaikan melalui latihan tersebut.

Latihan gabungan ini sepatutnya memberi isyarat yang jelas kepada mana-mana pihak lawan yang berpotensi bahawa sebarang tindakan agresif akan dibalas dengan tindak balas pantas dan tegas.

Mesej pencegahan itu bergantung pada keupayaan untuk ditempatkan dengan pantas, kekal tersembunyi dan menyerang dengan tepat. Latihan tersebut telah beralih daripada perancangan abstrak kepada medan pulau sebenar, membolehkan para komander berlatih menghadapi geografi, cuaca dan infrastruktur yang bakal mereka hadapi ketika krisis.

Mengapa rangkaian Ryukyu penting dalam krisis Taiwan

Rangkaian Ryukyu terbentang dari Kyushu ke arah Taiwan, membentuk penghalang semula jadi dengan selat sempit di antara pulau-pulaunya. Kapal dan pesawat yang bergerak dari Laut China Timur ke Pasifik sering menggunakan Selat Miyako dan laluan berhampiran Yonaguni. Dalam konflik Taiwan, tentera China perlu bergerak melalui laluan sempit itu untuk melakukan gerakan dan mengancam aset AS serta Jepun. Pulau-pulau Jepun menyediakan lokasi untuk menempatkan penderia dan peluru berpandu yang boleh memantau serta, ketika perang, membidik kapal dan pesawat yang melalui laluan tersebut.

Sejarah menambah rasa mendesak. Apabila China bertindak balas terhadap lawatan berprofil tinggi ke Taipei pada 2022 dengan latihan berskala besar, beberapa peluru berpandu balistik jatuh ke laut di selatan Yonaguni. Insiden itu menunjukkan betapa dekatnya rangkaian pulau tersebut dengan sebarang pertembungan mengenai Taiwan. Infrastruktur kini sedang dibangunkan agar seiring dengan kepentingan strategiknya. Kerja-kerja di lapangan terbang Mageshima semakin rancak, sebahagiannya untuk menyokong latihan pendaratan kapal pengangkut pesawat Tentera Laut AS dan menambah kapasiti latihan Pasukan Pertahanan Diri Udara Jepun. Gabungan lebih banyak landasan, pelabuhan pulau, bekalan yang ditempatkan lebih awal dan bateri peluru berpandu mudah alih memberi pakatan itu lebih banyak pilihan untuk beroperasi ketika diserang.

Peluru berpandu dan penderia di sepanjang rangkaian pulau

Jepun telah menempatkan atau sedang membangunkan unit pertahanan udara dan antikapal di pulau-pulau terpencil. Ini termasuk sistem peluru berpandu permukaan-ke-udara Chu Jenis 03 di Yonaguni, yang direka untuk memintas ancaman udara pada jarak puluhan kilometer, serta peluru berpandu antikapal Jenis 12 di Ishigaki dan pulau-pulau lain. Peluru berpandu Jenis 12 sedang dinaik taraf supaya mencapai jarak kira-kira 1,000 kilometer. Pasukan peperangan elektronik yang sudah berpangkalan di Yonaguni menambah satu lagi lapisan pertahanan dengan mengganggu radar dan sistem panduan musuh. Amerika Syarikat membawa masuk sistem mudah alih dengan fungsi berbeza. Unit Marin menunjukkan pelancar NMESIS pemusnah kapal dan sistem pertahanan udara jarak dekat yang dikenali sebagai MADIS di Ishigaki. NMESIS melancarkan Peluru Berpandu Serangan Tentera Laut yang mempunyai jarak kira-kira 160 kilometer dan boleh dikendalikan dari jauh, menjadikannya lebih sukar untuk disasarkan. Typhon Tentera Darat AS pula menawarkan jarak lebih jauh dengan peluru berpandu kruis dan peluru berpandu permukaan-ke-udara. Persamaan semua sistem ini ialah mobiliti dan kawalan jejak: bergerak dalam pasukan kecil, bersembunyi dalam infrastruktur awam jika dibenarkan, dan melepaskan tembakan dari pelbagai lokasi.

Perubahan undang-undang dan politik di Tokyo

Pendirian undang-undang Jepun mengenai penggunaan kekerasan telah berubah seiring persekitaran keselamatan. Pada 2014, Tokyo mentafsir semula perlembagaannya untuk membenarkan penggunaan terhad pertahanan diri kolektif, yang bermaksud Pasukan Pertahanan Diri boleh bertempur bersama sekutu jika serangan bersenjata terhadap negara sahabat mengancam kewujudan Jepun. Latihan kini meliputi langkah-langkah membuat keputusan yang diperlukan untuk mengisytiharkan situasi yang mengancam kelangsungan hidup dan membenarkan penggunaan kekerasan. Dasar itu bukan lagi sekadar teori. Ia menjadi teras kepada cara kerajaan menyatakan bahawa Jepun akan bertindak jika konflik tercetus berhubung Taiwan.

Perdana Menteri Sanae Takaichi melangkah lebih jauh dalam kenyataan awam awal bulan ini, dengan meletakkan sebarang penggunaan kekerasan China terhadap Taiwan dalam pertimbangan Jepun mengenai kelangsungan hidupnya. Beliau menjelaskan kepada ahli parlimen dan orang ramai tentang kepentingan isu itu sebelum Beijing bertindak balas.

Sebarang penggunaan kekerasan oleh tanah besar China terhadap Taiwan boleh menjadi situasi yang mengancam kelangsungan hidup Jepun.

Perubahan institusi seiring dengan kenyataan itu. Jepun menubuhkan Komando Operasi Bersama tetap untuk menyelaraskan cabang darat, maritim, udara, angkasa dan siber Pasukan Pertahanan Diri serta bekerjasama lebih rapat dengan komander AS di Jepun. Washington pula sedang menaik taraf Pasukan AS Jepun menjadi markas bersama bagi bergandingan dengan komando baharu Jepun. Kedua-dua pihak juga bekerjasama menghasilkan peluru canggih serta menyebarkan simpanan peluru dan bahan api ke seluruh kepulauan itu. Pemimpin politik di Tokyo masih berhati-hati untuk menyebut Taiwan secara jelas dalam rancangan pakatan, namun langkah harian mereka bertujuan memastikan tindak balas bersama dapat dilaksanakan ketika berdepan tekanan.

Logistik, pemindahan dan perlindungan orang awam

Latihan dan simulasi staf mendedahkan kelemahan yang cuba ditangani oleh para perancang. Semasa Keen Edge, para komander bergelut untuk menentukan cara berkongsi landasan antara pesawat pengangkut, penerbangan jet pejuang dan kerja pembaikan kecemasan ketika berdepan ancaman peluru berpandu. Sejak itu, Jepun menubuhkan Kumpulan Pengangkutan Maritim untuk menyelaraskan pengangkutan laut serta mempercepat pembinaan dan pengukuhan lapangan terbang serta pelabuhan di barat daya. Unit AS baru-baru ini berlatih memindahkan bekalan dari Okinawa ke Yonaguni untuk mensimulasikan pembinaan tapak operasi hadapan ketika tertekan. Usaha ini menumpukan pada kepantasan, ketahanan melalui pilihan sandaran dan daya tahan, bukan sekadar kuasa tembakan.

Pertahanan awam juga semakin diberi keutamaan. Kerajaan pusat dan pihak berkuasa tempatan telah merangka rancangan untuk memindahkan kira-kira 120,000 penduduk dari pulau-pulau terpencil di Wilayah Okinawa dalam tempoh sekitar enam hari jika kecemasan Taiwan semakin meruncing. Latihan dan tinjauan di Yonaguni, Ishigaki dan Miyako tertumpu pada laluan, tempat perlindungan sementara dan sokongan perubatan. Tokyo juga telah memindahkan pesawat tiltrotor untuk menyokong kontingensi pulau dengan lebih baik dan sedang menambah depoh peluru yang diagihkan merentasi beberapa wilayah bagi mengelakkan kebergantungan pada satu lokasi. Setiap langkah disertai perundingan dengan masyarakat setempat, memandangkan pulau-pulau ini bukan sahaja medan strategik, tetapi juga komuniti berpenghuni.

Risikan dan amaran awal

Pengumpulan risikan berkembang seiring penempatan peluru berpandu baharu. Beberapa dron MQ-4C Triton dijadualkan beroperasi dari Kadena di Okinawa, sekali gus meningkatkan pengawasan maritim berterusan di sekitar Taiwan dan Laut China Timur. Pesawat pejuang Jepun sudah kerap berlepas untuk memintas dron dan pesawat pengawasan yang tidak dikenal pasti di ruang udara selatan, dengan jumlah insiden meningkat sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Penerbangan ini menyediakan amaran awal dan membantu memetakan corak kegiatan kapal perang serta pesawat China yang melalui selat berhampiran.

Tindak balas Beijing dan Taipei

China menganggap Taiwan sebahagian daripada wilayahnya dan memberi amaran agar pihak asing tidak campur tangan. Kapal perang dan pesawatnya kerap beroperasi di sekitar pulau-pulau barat daya Jepun serta melalui Selat Miyako. Kapal pengawal pantai China juga terus menceroboh berhampiran Kepulauan Senkaku yang dipertikaikan, disokong undang-undang pengawal pantai yang membenarkan penggunaan kekerasan di perairan yang dituntut China. Sebagai tindak balas terhadap kenyataan dan penempatan Jepun, Beijing menggunakan diplomasi keras dan, ada kalanya, isyarat ekonomi. Jurucakap Kementerian Luar China mengecam rancangan penempatan peluru berpandu di Yonaguni.

Penempatan peluru berpandu di Yonaguni amat berbahaya dan merupakan tindakan sengaja yang mencetuskan ketegangan serantau.

Taipei menyambut baik penyelarasan yang lebih erat dengan Tokyo dan Washington sebagai faktor yang menstabilkan keadaan. Pegawai Taiwan berpendapat pertahanan Jepun yang lebih kukuh di pulau berhampiran membantu mengekalkan ketenangan di Selat Taiwan dengan meningkatkan kos pencerobohan dan memberi lebih banyak masa kepada sekutu untuk bertindak.

Memperkukuh kemudahan ketenteraan di Yonaguni membantu mengekalkan keselamatan di Selat Taiwan dan memberi manfaat kepada kepentingan nasional Taiwan.

Hubungan ketenteraan secara langsung masih terhad. Namun, hubungan antara agensi pengawal pantai semakin erat dan perkongsian maklumat secara senyap menjadi lebih rutin. Di Asia Tenggara, Manila telah memperluas akses pasukan AS dan mengadakan latihan dengan unit AS yang menggunakan sistem yang kini turut berada di Jepun, sekali gus meluaskan konsep pertahanan pulau yang sama ke selatan sepanjang rantaian pulau pertama.

Gambaran kemungkinan kontingensi Taiwan berdasarkan rancangan semasa

Perancangan pakatan membayangkan krisis yang bergerak pantas dengan beberapa ciri lazim. Jika petunjuk amaran menunjukkan persiapan pencerobohan sedang berlangsung, pasukan kecil Marin AS akan disebarkan ke seluruh pulau dalam rangkaian Nansei Jepun dan di Filipina. Mereka akan membawa artileri roket mudah alih dan peluru berpandu antikapal untuk mengawasi laluan laut serta mengancam mana-mana kumpulan tentera laut China yang bergerak keluar dari Selat Taiwan. Tentera Darat AS akan menempatkan sistem serangan jarak jauhnya di lokasi yang membolehkan serangan dari pelbagai arah. Pasukan Jepun akan menyediakan logistik, pertahanan udara dan liputan antikapal menggunakan bateri di pulau mereka, manakala Pengawal Pantai Jepun menguruskan keselamatan maritim dan mengiringi pemindahan.

Jika bertekad menggunakan kekerasan, para perancang China akan cuba melumpuhkan pangkalan AS di Okinawa dan tempat lain di Jepun dengan serangan peluru berpandu, sambil menggerakkan kumpulan tugas amfibia ke arah Taiwan. Itulah sebabnya latihan seperti Keen Edge menguji keputusan mengenai sasaran yang perlu diutamakan untuk serangan peluru berpandu dan udara. Menyerang kapal pengangkut pesawat dan kapal pengiring boleh menyukarkan pertahanan udara China, tetapi menyerang kapal pengangkut boleh menghalang anggota tentera dan peralatan berat daripada sampai ke pantai. Latihan menunjukkan Jepun akan mengutamakan kapal pengangkut tersebut.

Semua ini tidak menghapuskan risiko. Unit yang disebarkan lebih sukar disasarkan tetapi tetap terdedah jika dikesan. Pemindahan sukar dilakukan ketika diserang. Keputusan politik perlu dibuat dengan pantas, dan penyelarasan pakatan akan diuji pada jam-jam pertama. Tokyo cuba mempersiapkan orang ramai menghadapi beban itu tanpa mengetepikan sikap berhati-hati dalam kenyataannya mengenai Taiwan. Pakatan itu beralih daripada sekadar menyatakan kepada menunjukkan, dengan menempatkan peralatan dan anggota di pulau-pulau yang paling penting ketika krisis bermula.

Sekilas Pandang

• Jepun merancang menempatkan unit pertahanan udara jarak sederhana di Yonaguni, kira-kira 110 kilometer dari Taiwan.
• Latihan AS-Jepun pada 2024 dan 2025 mensimulasikan krisis Taiwan, termasuk serangan ke atas pangkalan AS dan pendaratan di Yonaguni.
• Sistem AS baharu, termasuk Typhon, NMESIS dan MADIS, menjalani latihan di kepulauan barat daya Jepun.
• Rancangan pakatan membayangkan pangkalan sementara di seluruh rangkaian Nansei Jepun dan Filipina, dengan Jepun menyediakan sokongan logistik.
• Jepun menubuhkan Komando Operasi Bersama tetap untuk menyelaraskan tindak balas dan bekerjasama rapat dengan komander AS.
• Rancangan pemindahan menyasarkan pemindahan kira-kira 120,000 penduduk dari pulau terpencil di Okinawa dalam tempoh sekitar enam hari jika perlu.
• China mengecam rancangan peluru berpandu Jepun untuk Yonaguni, manakala Taiwan menyambut baik pertahanan yang lebih kukuh berhampiran selat itu.
• Dalam latihan, komander Jepun memilih untuk mengutamakan serangan terhadap kapal pengangkut China berbanding kapal pengangkut pesawat bagi menghentikan pencerobohan di laut.