India Memperkukuh Hubungan dengan Rusia dan Menolak Berkecuali dalam Isu Ukraine Sambil Mendesak Keamanan

Lawatan berisiko tinggi di New Delhi

Vladimir Putin tiba di New Delhi untuk lawatan negara pertamanya ke India dalam tempoh tiga tahun, dengan tujuan memperkukuh hubungan perdagangan dan pertahanan dengan rakan kongsi yang semakin penting bagi Rusia sejak pencerobohan Ukraine. Perdana Menteri Narendra Modi menggunakan sesi pembukaan sidang kemuncak tahunan itu untuk menyampaikan mesej kepada Moscow dan ibu kota negara-negara Barat. Katanya, India tidak berkecuali dalam perang ini, sebaliknya secara aktif menyokong keamanan. Pertemuan itu berlangsung ketika Washington meningkatkan tekanan terhadap New Delhi supaya mengehadkan pembelian minyak Rusia, manakala Moscow berusaha memastikan jualan tenaga yang membiayai belanjawannya.

Amerika Syarikat mengumumkan tarif tambahan sebanyak 25 peratus ke atas barangan India, menjadikan kadar keseluruhan 50 peratus, kerana India membeli minyak mentah dan produk petroleum bertapis dari Rusia. Langkah itu, sebahagian daripada usaha lebih luas untuk menyekat hasil perang Rusia, meningkatkan tekanan terhadap pengeksport India dan kerajaan yang mementingkan autonomi strategik. Pada masa sama, Rusia berjanji akan memastikan penghantaran bahan api ke India tidak terganggu, satu jaminan yang bertujuan meredakan kebimbangan mengenai keselamatan tenaga di negara pengguna minyak ketiga terbesar dunia itu.

India dan Rusia berkata mereka akan memperluas kerjasama jauh melangkaui tenaga dan senjata. Kedua-dua pihak menetapkan program kerjasama ekonomi hingga 2030 yang menyasarkan perdagangan lebih seimbang dan saluran baharu bagi eksport India. Perjanjian yang ditandatangani di New Delhi termasuk aturan mobiliti yang memudahkan golongan profesional India bekerja di Rusia, serta langkah memperluas perdagangan dalam sektor pertanian, makanan laut dan barangan perkilangan. Pakej itu melengkapi projek lama seperti loji nuklear Kudankulam serta kerjasama dalam bidang angkasa lepas dan penerbangan.

Modi menggambarkan pendirian India terhadap perang itu sebagai berprinsip dan praktikal. Beliau menegaskan bahawa konflik mesti ditamatkan melalui dialog dan diplomasi, dan medan perang tidak akan menghasilkan penyelesaian berkekalan. Ketika berucap pada sidang kemuncak di New Delhi, Perdana Menteri Narendra Modi berkata:

Keamanan ialah satu-satunya jalan menuju kemajuan. Kita semua mesti mencari jalan ke arah keamanan.

Maksud Modi apabila menolak sikap berkecuali

India berkecuali dalam beberapa resolusi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang mengecam pencerobohan itu. India juga mengelak daripada mengkritik Rusia secara langsung dan menjadi antara pembeli utama minyak Rusia sejak awal 2022. Pengkritik Barat melihat langkah ini sebagai sokongan tersirat kepada Kremlin. New Delhi mengemukakan pendirian berbeza. Negara itu berhujah bahawa ekonomi membangun yang besar perlu mendapatkan tenaga mampu milik untuk 1.4 bilion rakyatnya, dan hubungan dengan semua kuasa utama memberikannya pengaruh untuk mendesak penamatan perang.

Modi dan menteri-menterinya menggambarkan pendekatan ini sebagai sokongan aktif terhadap keamanan, bukannya sikap berkecuali yang tidak berpihak. Semasa sidang kemuncak itu, beliau mengulangi pendirian utama tersebut. Modi memberitahu Putin dan para delegasi yang hadir:

India mempunyai pendirian yang jelas menyokong keamanan dan menyokong segala usaha yang bertujuan mencapai matlamat itu.

Di New Delhi, dasar itu sering disebut sebagai autonomi strategik. Ia membolehkan India mempererat hubungan dengan Amerika Syarikat dan Eropah, termasuk kerjasama pertahanan dan teknologi di Indo-Pasifik, sambil mengekalkan hubungan lama dengan Rusia sejak era Perang Dingin. Keseimbangan itu semakin sukar dikekalkan susulan rejim tarif di Washington dan pusingan baharu sekatan, namun kerajaan melihat masih ada ruang untuk melindungi kepentingan terasnya dalam kedua-dua hubungan tersebut.

Perdagangan minyak menjadi teras pertikaian

Tenaga ialah aspek paling sensitif dalam hubungan itu. Selepas pembeli Eropah berpaling daripada minyak mentah dan produk Rusia, kargo Rusia beralih ke Asia pada harga diskaun. India mengimport kira-kira 1.75 juta tong minyak mentah Rusia sehari antara Januari hingga Jun 2025, meningkat kira-kira 1 peratus berbanding tempoh sama setahun sebelumnya. Para pedagang menjangkakan jumlah itu meningkat kepada hampir 1.9 juta tong sehari dalam satu bulan kebelakangan ini apabila lebih banyak kargo tersedia. Firma analitik turut menjejaki aliran hampir 1.5 juta tong sehari pada penghujung musim panas, menunjukkan skala peranan India dalam menyerap bekalan Rusia.

Tarif tambahan 25 peratus yang ditetapkan Washington menjadikan levi keseluruhan ke atas import India sebanyak 50 peratus. Rumah Putih berhujah bahawa aliran minyak Rusia melemahkan usaha untuk menyekat jentera perang Moscow. Presiden Donald Trump turut memberi amaran bahawa negara lain yang membeli tenaga Rusia mungkin berdepan langkah serupa. Beliau berkata Modi telah memberitahunya bahawa India akan berhenti membeli minyak Rusia, namun pegawai New Delhi tidak mengesahkan dakwaan itu. Kementerian India berkata keputusan pembelian dibuat oleh syarikat berdasarkan keadaan pasaran dan keselamatan tenaga negara.

Dalam taklimat terdahulu, Randhir Jaiswal, jurucakap Kementerian Hal Ehwal Luar, menjelaskan prinsip yang mendasari pendirian itu. Jaiswal berkata:

Import India berasaskan faktor pasaran dan dilaksanakan dengan matlamat umum untuk memastikan keselamatan tenaga bagi 1.4 bilion rakyat.

Penapisan minyak India bertindak balas terhadap harga dan risiko. Beberapa syarikat milik kerajaan mengurangkan pembelian apabila diskaun mengecil dan ancaman tarif meningkat. Penapis swasta Reliance Industries dan Nayara Energy kekal sebagai pelanggan utama bagi gred minyak Rusia. Sekatan berasingan terhadap pengeluar utama Rusia turut menyukarkan akses dan memaksa peralihan sementara kepada sumber lain. Had harga yang ditetapkan Kumpulan Tujuh mengehadkan akses kepada perkhidmatan perkapalan dan insurans Barat bagi urus niaga pada harga melebihi had itu. Akibatnya, banyak kargo Rusia dihantar menggunakan aturan alternatif dan dipasarkan kepada pembeli yang bersedia menerima syarat tersebut.

Penyelidikan mengenai perdagangan semasa perang menunjukkan bahawa politik dan perdagangan kini bergerak seiring. Eksport Rusia beralih dari Eropah ke Asia, dan kedekatan politik turut mempengaruhi destinasi aliran minyak. China dan India menjadi destinasi pilihan, manakala pasaran Barat sebahagian besarnya tertutup. Minyak sekali lagi terbukti sebagai instrumen strategik, dengan sekatan dan penjajaran politik mempengaruhi siapa membeli apa dan pada harga berapa.

Hubungan pertahanan dan nuklear terus mengikat New Delhi dengan Moscow

Hubungan keselamatan kekal sebagai tonggak kedua. India bergantung pada kelengkapan dan alat ganti Rusia untuk angkatan tenteranya, daripada sistem pertahanan udara hingga kapal selam. Perjanjian pembelian lima sistem pertahanan udara S-400 Triumf yang ditandatangani pada 2018 mengalami kelewatan, dengan bateri terakhir dijadualkan dihantar pada 2026 dan 2027. Pusingan rundingan baharu meliputi pajakan kapal selam serangan berkuasa nuklear dan kemungkinan kerjasama dalam pesawat pejuang.

Presiden Vladimir Putin menggunakan sidang kemuncak itu untuk memuji rekod panjang kerjasama pertahanan dan menandakan kesinambungannya. Putin berkata:

Kami mempunyai tahap kepercayaan yang sangat tinggi dalam kerjasama ketenteraan teknikal. Kami berhasrat untuk terus maju dalam semua bidang ini.

Selain pertahanan, Moscow dan New Delhi menyebut kemajuan di loji nuklear Kudankulam serta kerjasama baharu dalam penerbangan, penerokaan angkasa lepas dan teknologi digital. Kedua-dua kerajaan turut bersetuju untuk memudahkan perpindahan pekerja mahir India ke Rusia, satu ciri baharu perkongsian itu yang boleh memperluas hubungan ekonomi.

Aliran wang, imbangan perdagangan dan cara mengatasi sekatan

Perdagangan dua hala berkembang pesat sejak 2022, dipacu oleh minyak. Lonjakan itu menyebabkan ketidakseimbangan besar kerana India membayar untuk tenaga tetapi menjual secara relatifnya sedikit kepada Rusia. Moscow berkata ia mahu mengimport lebih banyak barangan dan perkhidmatan India, dan kedua-dua ibu kota kini menyasarkan nilai perdagangan sebanyak 100 bilion dolar menjelang 2030. New Delhi menggariskan program untuk menjadikan urus niaga lebih seimbang dan pelbagai, dengan tumpuan pada pertanian, produk marin dan sektor perkilangan.

Sekatan menyukarkan pembayaran. Bank di kedua-dua negara mencuba penyelesaian transaksi menggunakan rupee dan rubel, namun sistem itu menghadapi masalah kerana pengeksport Rusia mengumpulkan rupee yang sukar digunakan. Syarikat beralih kepada gabungan mata wang dan orang tengah untuk memastikan urus niaga berjalan, sementara peguam meneliti setiap kes bagi mengelakkan pelanggaran peraturan sekatan yang dikeluarkan Amerika Syarikat dan Eropah.

Para pemimpin turut membincangkan laluan perkapalan dan logistik yang boleh mengurangkan kos, termasuk laluan laut Artik dan koridor yang menghubungkan pelabuhan India dengan utara jauh Rusia serta rantau Caspian. Projek sedemikian bersifat jangka panjang, namun selaras dengan matlamat melindungi perdagangan daripada ketegangan di tempat lain.

Washington dan Eropah meningkatkan tekanan

Tekanan daripada ibu kota negara-negara Barat semakin meningkat. Amerika Syarikat menggambarkan kenaikan tarif itu sebagai alat untuk mengurangkan hasil yang menyokong kempen ketenteraan Rusia. Negara itu turut mengancam langkah sekunder terhadap negara yang terus berdagang tenaga dengan Moscow. Kesatuan Eropah mengenakan sekatan terhadap penapis India, Nayara Energy, di bawah rejimnya sendiri. Pasaran di India berubah-ubah susulan berita itu, sementara pakar perdagangan memberi amaran bahawa perang tarif berpanjangan boleh mengurangkan eksport India ke Amerika Syarikat sehingga satu pertiga.

Pegawai India membalas apa yang mereka sifatkan sebagai sikap dwistandard. Mereka merujuk kepada perdagangan Eropah dengan Rusia pada 2024, termasuk import gas asli cecair yang mencatat rekod, serta pembelian berterusan Amerika Syarikat terhadap bahan dari Rusia seperti uranium diperkaya, paladium dan baja. Penggubal undang-undang merentasi spektrum politik India mengkritik langkah tarif itu dan menggesa Washington menghentikan apa yang mereka sifatkan sebagai taktik membuli.

New Delhi berkata keputusan berkaitan tenaga akan terus berpandukan harga dan keselamatan. Pendirian itu sudah membawa kepada perubahan. Apabila diskaun mengecil atau risiko sekatan meningkat, beberapa penapis menghentikan sementara atau mengurangkan tempahan gred minyak Rusia dan mendapatkan bekalan daripada pembekal lain di Timur Tengah dan benua Amerika. Apabila diskaun meningkat, mereka kembali membeli. Corak itu menunjukkan langkah penyesuaian untuk mengehadkan kos dalam negara sambil mengurangkan pendedahan kepada tindakan menghukum dari luar negara.

Diplomasi perang Ukraine dan batas pengaruh India

Dalam sidang kemuncak itu, kedua-dua pihak berkata mereka membincangkan pertempuran di Ukraine dan prospek rundingan. Utusan Amerika Syarikat berulang-alik ke beberapa ibu kota untuk menguji rancangan gencatan senjata dan penyelesaian lebih menyeluruh. Usaha itu berdepan halangan, termasuk tuntutan Rusia supaya menguasai sebahagian wilayah Donetsk dan Luhansk serta keengganan Kyiv menerima kehilangan wilayah. Pemimpin Eropah sedang cuba menyelaraskan pendirian sambil mendapatkan sokongan China untuk menghentikan pertempuran.

Putin berkata beliau memaklumkan perkembangan terkini kepada Modi mengenai pertukaran dengan perantara Amerika Syarikat dan memuji tumpuan India terhadap keamanan. Putin berkata:

Saya memaklumkan Perdana Menteri Modi tentang keadaan di Ukraine dan rundingan yang sedang berlangsung. Saya berterima kasih kepadanya atas perhatian yang diberikan terhadap konflik itu dan atas usahanya mencari penyelesaian.

Keupayaan India untuk mempengaruhi Moscow terbatas, namun India mempunyai saluran hubungan yang tidak dimiliki banyak negara lain. India menjadi tuan rumah rundingan berkala antara pemimpin dengan Rusia. India ialah anggota kumpulan seperti BRICS dan Pertubuhan Kerjasama Shanghai. India menyelaraskan kenyataan G20 pada 2023 yang menyeru agar Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dihormati dan diplomasi diutamakan. Dengan mengekalkan hubungan terbuka dengan Rusia dan penyokong Ukraine, New Delhi berhasrat mengurangkan kemudaratan dan memanfaatkan peluang pengantaraan apabila muncul.

Risiko bagi India dan ukuran kejayaan

Strategi itu membawa risiko. Tarif yang lebih tinggi boleh menjejaskan sektor berorientasikan eksport, daripada tekstil hingga jentera. Sekatan tambahan boleh menyebabkan penapis minyak, firma perkapalan dan bank India berdepan risiko undang-undang. Bekalan pertahanan dari Rusia mungkin tertangguh dan alat ganti boleh tersekat akibat sekatan. Pasaran tenaga boleh mengetat tanpa amaran, sekali gus menaikkan harga bagi pengguna India.

Bagi New Delhi, kejayaan bermakna melindungi keselamatan tenaganya, memastikan bekalan pertahanan terus mengalir, mengekalkan kemajuan hubungan dengan Amerika Syarikat dan Eropah, serta mengurangkan kos perang terhadap orang awam di Ukraine. Sebab itulah kerajaan menggambarkan pendiriannya sebagai sokongan aktif terhadap keamanan. Lawatan Putin menegaskan betapa rapatnya matlamat itu berkait dengan keputusan mengenai minyak dan perdagangan, serta laluan diplomatik yang kekal terbuka meskipun berdepan tekanan.

Perkara Utama

• Modi memberitahu Putin bahawa India tidak berkecuali dalam perang di Ukraine dan menyokong keamanan melalui dialog dan diplomasi.
• Washington mengenakan tarif tambahan 25 peratus ke atas barangan India, menjadikan kadar keseluruhan 50 peratus sebagai tindak balas terhadap pembelian minyak Rusia oleh India.
• Putin berjanji penghantaran bahan api ke India tidak akan terganggu dan menekankan kerjasama pertahanan yang telah lama terjalin.
• India mengimport antara 1.5 juta hingga 1.9 juta tong minyak mentah Rusia sehari sepanjang 2025, menjadikannya pasaran penting bagi bekalan Rusia.
• Beberapa penapis milik kerajaan India mengurangkan pembelian apabila diskaun mengecil dan tekanan meningkat, manakala penapis swasta terus membeli.
• Hubungan pertahanan merangkumi penghantaran S-400 yang dijangka pada 2026 dan 2027, rundingan mengenai pajakan kapal selam, serta kerja di loji nuklear Kudankulam.
• Kedua-dua pihak menetapkan pelan hala tuju perdagangan hingga 2030, menandatangani perjanjian mobiliti pekerja dan berjanji mempelbagaikan perdagangan melangkaui minyak dan senjata.
• India mengkritik apa yang disebutnya sebagai sikap dwistandard dalam perdagangan Barat dengan Rusia, sementara Amerika Syarikat dan Kesatuan Eropah meningkatkan tekanan melalui tarif dan sekatan.