Kempen Penyitaan Tanah Besar-besaran Indonesia Mengubah Pasaran Sumber Global

Transformasi Landskap Sumber Asli Indonesia

Dalam kempen besar-besaran yang telah melakar semula peta ekonomi Indonesia, pentadbiran Presiden Prabowo Subianto telah mengambil alih lebih 4 juta hektar tanah, kawasan yang kira-kira sebesar Switzerland. Rampasan tanah yang belum pernah berlaku sebelum ini merangkumi ladang, konsesi perlombongan dan kemudahan pemprosesan di seluruh negara kepulauan itu, sekali gus menandakan peralihan ketara ke arah nasionalisme sumber, menurut ramai pemerhati. Inisiatif yang dilancarkan pada Mac 2025 itu merupakan antara penyusunan semula kawalan sumber asli paling besar dalam sejarah pascakolonial Indonesia, dengan kemungkinan kesan berantai terhadap pasaran komoditi global.

Skala usaha ini lebih jelas apabila mengambil kira bahawa Indonesia ialah pengeksport arang batu dan minyak sawit terbesar dunia, pengeluar nikel terbesar serta sumber utama tembaga dan timah. Komoditi ini menjadi tunjang industri moden, daripada pengeluaran makanan hingga bateri kenderaan elektrik. Oleh itu, kempen penyitaan ini membawa implikasi jauh melangkaui sempadan Indonesia, dan berpotensi menjejaskan rantaian bekalan serta harga di seluruh dunia.

Teras transformasi ini ialah Pasukan Petugas Penguatkuasaan Kawasan Hutan, yang ditubuhkan pada Januari 2025 dan diletakkan di bawah kepimpinan langsung Menteri Pertahanan Sjafrie Sjamsoeddin, sekutu lama Presiden Prabowo sejak zaman ketenteraan mereka. Pasukan petugas itu mempunyai kuasa luas untuk mengenakan denda, memindahkan pemilikan tanah dan mengklasifikasikan semula wilayah, dengan sebahagian besar harta yang dirampas disalurkan kepada perusahaan milik negara yang baru ditubuhkan, PT Agrinas Palma Nusantara.

Dalam tempoh beberapa bulan selepas penubuhannya, Agrinas berkembang menjadi pemilik ladang minyak sawit terbesar dunia dari segi keluasan, dengan kira-kira 1.7 juta hektar di bawah pengurusannya. Pengembangan pesat ini sebahagian besarnya berlaku melalui pemindahan aset yang dirampas dan bukannya pertumbuhan organik, sekali gus menyerlahkan pendekatan luar biasa pentadbiran semasa terhadap pengurusan sumber.

Ini baru permulaan," kata Prabowo pada satu acara baru-baru ini. "Kita berada di jalan yang benar dan mulia untuk mempertahankan kepentingan jutaan rakyat Indonesia.

Presiden menggambarkan kempen ini sebagai langkah penting untuk melindungi rakyat biasa Indonesia daripada apa yang disebutnya sebagai "ekonomi tamak"—tindakan golongan elit perniagaan dan kepentingan asing yang dipercayainya telah mengeksploitasi kekayaan alam negara sehingga merugikan masyarakat umum. Mesej populis ini mendapat sambutan dalam kalangan sebahagian rakyat Indonesia, walaupun ia mencetuskan kebimbangan dalam kalangan pelabur dan ahli ekonomi.

Bhima Yudhistira Adhinegara, pengarah eksekutif Center of Economic and Law Studies yang berpangkalan di Jakarta, memberikan penilaian berikut: "Ini semakin memperlihatkan ciri ekonomi perintah ala Prabowo. Kaedah seperti ini mengurangkan minat pelabur, baik dalam sektor perladangan mahupun pemuliharaan."

Mekanisme Penyitaan Tanah

Asas undang-undang bagi penyitaan ini terutamanya bersandarkan Peraturan Presiden Nombor 5 Tahun 2025, yang menubuhkan Pasukan Petugas Penguatkuasaan Kawasan Hutan dan memberikannya kuasa luas untuk menguatkuasakan sempadan kawasan hutan. Asas utamanya mudah: mana-mana operasi perladangan atau perlombongan dalam zon hutan yang ditetapkan tanpa permit sewajarnya boleh disita dan dikenakan denda. Namun, pengkritik menyatakan realiti di lapangan jauh lebih rumit.

Peraturan guna tanah Indonesia sejak sekian lama dicirikan oleh klasifikasi yang bertindih dan penetapan yang bercanggah. Khususnya dalam sektor minyak sawit, kawasan lazimnya mempunyai permit penanaman, namun masih diklasifikasikan sebagai zon hutan pada peringkat nasional. Kekusutan birokrasi ini mewujudkan kelemahan yang dieksploitasi secara agresif oleh pasukan petugas itu.

Mekanisme penguatkuasaan lazimnya mengikut pola yang boleh dijangka. Pegawai tentera yang diiringi pendakwa raya dan pihak berkuasa lain tiba di hartanah sasaran, memasang papan tanda yang mengisytiharkan kawalan kerajaan, kemudian merundingkan syarat untuk operasi diteruskan atau mengambil alih pengurusan secara langsung. Pasukan petugas itu mengenal pasti kira-kira 4.2 juta hektar yang diuruskan oleh 51 syarikat sebagai tidak mempunyai permit perhutanan yang sewajarnya, menurut Febrie Adriansyah, pendakwa raya kanan di pejabat peguam negara.

Denda kewangan berfungsi sebagai hukuman dan juga sumber hasil. Kerajaan telah mengarahkan 48 syarikat minyak sawit membayar jumlah keseluruhan kira-kira $560 juta, manakala 22 syarikat perlombongan berdepan denda lebih $1.7 bilion. Bagi operasi minyak sawit, formula penalti mengenakan bayaran $1,497 bagi setiap hektar untuk setiap tahun sejak pembukaan tanah bermula, dengan pengecualian lima tahun bagi mengambil kira tempoh yang diperlukan pokok sawit untuk mula menghasilkan.

Pelombong nikel berdepan akibat yang jauh lebih berat, iaitu $389,000 bagi setiap hektar, jumlah yang menurut penganalisis boleh menyebabkan banyak pengusaha kecil muflis. Pelombong arang batu, bauksit dan timah dikenakan denda lebih rendah tetapi masih besar. Pendekatan berperingkat ini mencerminkan kepentingan strategik nikel dalam cita-cita pembangunan industri Indonesia, khususnya pemprosesan hiliran untuk pengeluaran bateri.

Aset yang disita disalurkan terus kepada entiti negara melalui proses undang-undang tertentu. Mula-mula, pasukan petugas menyita hartanah yang didapati beroperasi secara haram dalam zon hutan negara. Kemudian, aset yang dirampas itu diklasifikasikan sebagai harta negara dan dipindahkan oleh Pejabat Peguam Negara kepada Kementerian Badan Usaha Milik Negara. Akhir sekali, kementerian melantik PT Agrinas Palma Nusantara secara langsung untuk menguruskan tanah itu tanpa melalui proses lelongan kompetitif.

Febrie Adriansyah mempertahankan pendekatan ini dengan berkata: "Dasar ini bukan nasionalisasi, sebaliknya pemulangan aset negara yang dipegang tanpa kebenaran. Setiap langkah dilaksanakan secara telus, melalui proses undang-undang yang jelas serta dengan mengambil kira kesan sosial dan ekonomi terhadap masyarakat setempat."

Namun, timbul persoalan bagaimana kawasan yang begitu luas boleh diusahakan secara haram selama berdekad-dekad tanpa tindakan kerajaan yang jelas. Achmad Sukarsono dari firma perunding Control Risks mengemukakan persoalan penting: "Bagaimana keadaan ini boleh berlaku? Syarikat minyak sawit tidak mungkin mengambil tanah seluas itu secara haram tanpa kelulusan kerajaan tempatan dan pegawai tentera."

Sejarah kelulusan tidak rasmi daripada pelbagai peringkat kerajaan ini mewujudkan landskap undang-undang dan etika yang rumit untuk dihadapi oleh kempen semasa. Syarikat yang percaya bahawa mereka beroperasi dengan sekurang-kurangnya persetujuan tersirat kerajaan kini berdepan penyitaan dan denda besar, sekali gus menimbulkan kebimbangan tentang hukuman retrospektif dan proses yang adil.

Kesan terhadap Industri Minyak Sawit dan Pekebun Kecil

Sektor minyak sawit paling teruk menerima kesan kempen penyitaan ini, dengan kira-kira 3.7 juta hektar ladang disemak kerajaan. Ini mewakili kira-kira 30% daripada keseluruhan tanah minyak sawit Indonesia, kadar yang amat besar sehingga menggegarkan industri yang menghasilkan lebih separuh bekalan dunia.

Kempen ini mendapat momentum besar pada Mac 2025 apabila 221,000 hektar milik Kumpulan Duta Palma disita. Kumpulan itu dimiliki Surya Darmadi, yang pernah menjadi antara individu terkaya di Indonesia sebelum menjadi subjek siasatan pengubahan wang haram dan rasuah. Penyitaan berprofil tinggi ini menetapkan nada bagi tindakan seterusnya dan menunjukkan bahawa pemain utama juga tidak terkecuali daripada penguatkuasaan.

Syarikat antarabangsa utama yang beroperasi di Indonesia terpaksa menilai semula kedudukan masing-masing. Pedagang tanaman Wilmar International yang berpangkalan di Singapura menjangkakan beberapa ribu hektar kawasan ladangnya akan terjejas dan telah mengadakan perbincangan dengan pihak berkuasa. IOI Corporation yang tersenarai di Malaysia dan mengendalikan ladang serta kilang minyak sawit di Kalimantan mengumumkan bahawa syarikat itu akan menjalankan lebih banyak penilaian risiko sebelum membuat pelaburan baharu di Indonesia.

Pemain utama lain termasuk First Resources, SD Guthrie, Golden Agri-Resources dan Cargill secara amnya berdiam diri tentang kesan khusus, walaupun sumber industri mencadangkan ramai sedang menjalankan semakan dalaman terhadap pegangan mereka di Indonesia. Persatuan Usahawan Minyak Sawit Indonesia (Gapki) menyuarakan kebimbangan tentang gangguan pengeluaran dan melaporkan aduan ahli mengenai pembayaran tertangguh di bawah aturan pengurusan baharu.

Namun, kesannya terhadap pekebun kecil mungkin lebih mendalam. Ramai petani yang mengusahakan tanah yang disita kerajaan berdepan pilihan sukar tentang masa depan mereka. Di kampung Ujung Gading Julu di utara Sumatera, kira-kira 20 hingga 30 pegawai tiba pada Mac 2025, ramai yang memakai seragam tentera atau pejabat pendakwa raya, untuk mengisytiharkan kawalan kerajaan ke atas 2,000 hektar tanah pertanian milik kira-kira 500 keluarga.

Rubahan Hasibuan, seorang petani berusia 48 tahun yang keluarganya mengusahakan tanah itu sejak beberapa generasi, menceritakan pengalaman tersebut: "Kami yang menanam pokok itu dan bekerja keras menjaganya." Selepas bertemu pegawai sebanyak empat kali, para petani ditawarkan pilihan untuk terus tinggal di tanah mereka sebagai pertukaran bagi 15% bahagian hasil melalui skim operasi bersama Agrinas. Hasibuan dan jirannya menolak tawaran itu.

Kami menolaknya demi mengekalkan kebebasan kami," kata Hasibuan di pejabat gabenor di ibu kota wilayah Medan selepas memandu selama 11 jam untuk mendapatkan sokongan pegawai tempatan. "Kami tidak akan mengalah.

Buat masa ini, para petani itu terus mengusahakan tanah mereka walaupun berdepan ketidakpastian undang-undang, namun tiada siapa tahu berapa lama mereka boleh meneruskannya tanpa campur tangan negara. Keadaan mereka mencerminkan nasib ribuan pekebun kecil di seluruh Indonesia yang terperangkap antara amalan guna tanah lama dengan penetapan baharu zon hutan.

Ramai pekebun kecil pada asalnya menerima tanah melalui program kerajaan yang menggalakkan penghijrahan dalaman, menjadikan penyitaan semasa amat mengecewakan. Mereka berhujah bahawa kerajaan sendiri menggalakkan mereka menetap dan mengusahakan kawasan ini, sebelum kemudian mengklasifikasikan semula tanah itu sebagai zon hutan dan menyitanya.

Di bawah model operasi bersama yang dicadangkan Agrinas, penanam lazimnya hanya dibenarkan menyimpan kira-kira 55% hingga 60% daripada hasil, manakala bakinya disalurkan kepada entiti negara. Walaupun bahagian pekebun kecil boleh lebih tinggi, ramai petani menganggap syarat ini begitu tidak menarik sehingga mempertimbangkan untuk meninggalkan ladang mereka daripada menerima aturan baharu itu.

Keadaan ini sudah mula menjejaskan pengeluaran. Di ladang minyak sawit Melati Hanjalipan di Borneo, hasil merosot daripada sehingga 100 tan tandan buah sebulan kepada kira-kira 23 tan. Sabarani, ketua koperasi, menjelaskan bahawa penjaga ladang itu berhenti menyelenggara estet berkenaan kerana status undang-undangnya tidak jelas, lalu bertanya secara retorik: "Mengapa negara menjadi raja pencuri?"

Industri yang lebih luas turut mengambil perhatian. Pada perhimpunan industri sawit utama di Bali pada November, kebimbangan tentang kesan jangka panjang penyitaan dan denda menyelubungi perbualan. Thomas Mielke, pengarah eksekutif Oil World dan penganalisis utama industri sawit, memberi amaran: "Risiko pengeluaran akan terjejas lebih daripada yang berani kita katakan sekarang mungkin lebih besar daripada kemungkinan sebaliknya. Ini keadaan yang sangat kritikal dan sensitif."

Eksekutif syarikat sawit utama menyatakan bahawa mereka mula mengurangkan penyelenggaraan dan penggunaan baja di ladang yang terancam, kerana menjangkakan kemungkinan pengambilalihan. Ramai bimbang akan tindakan balas jika mereka membantah penyitaan itu secara terbuka. Pengurangan pelaburan ini mengancam kapasiti pengeluaran pada masa hadapan, ketika permintaan global terhadap minyak sawit terus meningkat.

Sektor Perlombongan Tertekan

Walaupun minyak sawit paling banyak mendapat perhatian, sektor perlombongan Indonesia berdepan gangguan yang sama besarnya. Pasukan petugas itu telah meluaskan operasinya ke kawasan perlombongan di seluruh kepulauan, dengan menyasarkan operasi yang tidak mempunyai permit perhutanan sewajarnya atau dianggap melanggar peraturan guna tanah.

Di Kepulauan Bangka dan Belitung, Presiden Prabowo melaporkan bahawa kerajaan telah membongkar kira-kira 1,000 lombong haram, menyebabkan pengeluaran timah negara merosot 80%. Beliau menekankan pemulihan aset negara dan berkata anggaran kerugian negara akibat perlombongan timah haram di kawasan PT Timah mencecah kira-kira Rp300 trilion.

Kempen perlombongan itu tidak terhad kepada operasi kecil. Dalam tindakan berprofil tinggi di Pulau Halmahera di timur laut Indonesia, tentera tiba bersama kru televisyen pada September untuk menyita sebahagian daripada lombong nikel terbesar dunia yang dikendalikan PT Weda Bay Nickel. Walaupun hanya 148 hektar daripada tapak seluas 45,000 hektar itu disita, tindakan tersebut menyebabkan harga nikel global naik seketika.

Kerajaan menuntut penalti kira-kira 3 trilion rupiah ($179 juta) daripada Weda Bay Nickel, yang pemegang saham terbesarnya ialah Tsingshan Holding Group dari China, syarikat yang menerajui pelaburan logam di Indonesia dan mengubah industri nikelnya. Jurucakap WBN berkata syarikat itu mematuhi arahan pihak berkuasa dan sedang menyemak denda berkenaan.

Rilke Jeffri Huwae, pegawai kementerian perlombongan, menjelaskan asas undang-undang bagi penyitaan itu: "Mereka mempunyai permit perlombongan, tetapi tidak mempunyai permit pinjam pakai kawasan hutan." Eramet Indonesia, rakan kongsi Weda Bay, menyatakan bahawa lot yang disita itu ialah kuari batu untuk bahan binaan, bukannya tapak pengekstrakan perlombongan, dan syarikat itu tidak menjangkakan kesan besar terhadap operasi.

Pasukan petugas itu turut menyita 173 hektar yang diuruskan PT Tonia Mitra Sejahtera di Sulawesi Tenggara. Secara keseluruhan, tindakan penguatkuasaan perlombongan ini menunjukkan keluasan kempen berkenaan, yang merangkumi pelbagai jenis komoditi dan saiz syarikat.

Bagi pelombong nikel, struktur penalti itu menjadi ancaman yang boleh membawa kepada penutupan operasi. Pada kadar $389,000 bagi setiap hektar, denda atas pelanggaran boleh menyebabkan banyak syarikat kecil yang masih menguasai sebahagian besar pengeluaran muflis. Dua pelombong yang terjejas oleh tindakan penguatkuasaan mengesahkan bahawa kadar penalti ini melebihi kemampuan mereka, sekali gus berpotensi memaksa penutupan atau pemindahan pemilikan kepada entiti negara.

Pelombong arang batu, bauksit dan timah dikenakan denda lebih rendah, namun masih cukup besar untuk menjejaskan model perniagaan dan keputusan pelaburan. Struktur penalti berperingkat itu mencerminkan keutamaan strategik, dengan nikel dikenakan tindakan paling berat kerana kepentingannya dalam cita-cita pemprosesan hiliran Indonesia bagi pengeluaran bateri.

Tindak balas industri perlombongan bercampur-campur. Persatuan Perlombongan Indonesia dan Persatuan Pelombong Nikel Indonesia tidak menjawab permintaan untuk mengulas, menandakan pendekatan berhati-hati terhadap kenyataan awam sementara syarikat menilai pendedahan dan pilihan undang-undang masing-masing.

Namun, ketidakpastian ini sudah mula mempengaruhi keputusan pelaburan. Firma sekuriti Malaysia CIMB memberi amaran bahawa tindakan keras itu boleh mengundang penelitian lebih mendalam daripada pelabur yang menumpukan perhatian kepada isu alam sekitar, sosial dan tadbir urus (ESG), sekali gus berpotensi meningkatkan premium risiko bagi firma yang banyak terdedah kepada operasi di Indonesia.

Penyitaan ini berlaku pada masa yang amat sensitif bagi sektor perlombongan Indonesia, yang sejak beberapa tahun kebelakangan ini telah mengharungi perubahan peraturan yang besar. Arahan kerajaan mengenai pemprosesan hiliran memaksa syarikat melabur dalam kapasiti peleburan dan penapisan domestik, manakala larangan eksport bijih mentah mengubah model perniagaan tradisional. Kempen penyitaan tanah baharu ini menambah satu lagi lapisan kerumitan dan risiko dalam operasi sektor perlombongan Indonesia.

Reaksi Antarabangsa dan Kebimbangan Pelabur

Komuniti perniagaan antarabangsa memerhatikan kempen kawalan sumber Indonesia dengan kebimbangan yang semakin meningkat. Pelabur umumnya menerima perubahan peraturan sebagai sebahagian daripada urusan perniagaan di ekonomi membangun, tetapi skala dan kepantasan penyitaan ini, digabungkan dengan peranan ketara pihak tentera dalam penguatkuasaan, menimbulkan ketidakpastian yang belum pernah berlaku sebelum ini.

Wilmar International yang berpangkalan di Singapura, pedagang minyak sawit terbesar dunia, mengesahkan bahawa beberapa ribu hektar kawasan ladangnya dijangka terjejas dan syarikat itu sedang berbincang dengan pihak berkuasa. Respons Wilmar menggambarkan pendekatan berhati-hati yang diambil banyak syarikat antarabangsa, iaitu berusaha merundingkan syarat dan bukannya berdepan secara terbuka dengan kerajaan.

IOI Corporation yang tersenarai di Malaysia dan mengendalikan ladang serta kilang minyak sawit di Kalimantan mengambil pendekatan lebih defensif. Ketua pegawai eksekutif Lee Yeow Chor mengumumkan bahawa syarikat itu akan menjalankan lebih banyak penilaian risiko sebelum melabur di Indonesia, menandakan kemungkinan pengurangan komitmen modal pada masa hadapan.

Pengusaha utama lain termasuk First Resources, SD Guthrie, Golden Agri-Resources dan Cargill sebahagian besarnya berdiam diri, barangkali sedang menjalankan semakan dalaman terhadap pegangan mereka di Indonesia sebelum membuat kenyataan awam. Sikap berdiam diri secara bersama ini mencerminkan keseimbangan rumit yang perlu dicapai syarikat antara melindungi kepentingan pemegang saham dan mengelakkan tindakan yang mungkin lebih memburukkan hubungan dengan pihak berkuasa Indonesia.

Komuniti pelaburan menyuarakan kebimbangan lebih luas tentang preseden yang diwujudkan oleh penyitaan ini. Business Times menyatakan bahawa dasar baharu Prabowo "boleh membawa implikasi besar terhadap industri minyak sawit dan perlombongan negara, menimbulkan persoalan tentang pembangunan mampan di negara itu, selain mewujudkan ketidakpastian bagi perniagaan tempatan dan asing serta pelabur ketika mereka mengharungi perubahan peraturan ini."

Eve Warburton dari Universiti Kebangsaan Australia, yang mengkaji tadbir urus dan nasionalisme sumber di Indonesia, memberikan konteks sejarah: "Keluasan kempen ini mengingatkan kita kepada nasionalisasi dan penyusunan semula hartanah secara besar-besaran di bawah presiden pertama Indonesia selepas berakhirnya era kolonial." Namun, beliau menyatakan terdapat perbezaan utama dalam pendekatan semasa.

Warburton mengetengahkan satu kebimbangan penting: "Usaha membersihkan sektor ini juga dipimpin oleh pasukan petugas yang mempunyai budi bicara luas tentang siapa yang disasarkan, bila dan mengapa. Risiko politisasi adalah tinggi. Ini boleh menjejaskan keyakinan pelabur dan kredibiliti tadbir urus sumber secara lebih luas."

Kuasa budi bicara pasukan petugas itu menimbulkan ketidakpastian khususnya bagi syarikat yang cuba menilai pendedahan mereka. Tanpa kriteria yang jelas untuk menentukan operasi yang akan disasarkan dan yang akan dikecualikan, perniagaan sukar membuat keputusan pelaburan jangka panjang.

Syarikat perladangan Malaysia yang mempunyai operasi besar di Indonesia amat bimbang. SD Guthrie Bhd, Kuala Lumpur Kepong Bhd, IOI Corp Bhd dan Genting Plantations Bhd semuanya mempunyai pegangan tanah yang besar di Indonesia yang berpotensi terjejas. CIMB Securities memberi amaran bahawa syarikat-syarikat ini "berdepan risiko kawal selia yang semakin meningkat selepas kerajaan mula menyita ladang kelapa sawit yang didapati tidak mempunyai permit perhutanan sewajarnya atau melanggar undang-undang guna tanah."

Buat masa ini, pasaran komoditi global belum mengambil kira sepenuhnya kemungkinan gangguan. Niaga hadapan minyak sawit penanda aras diniagakan tidak jauh daripada paras terendah enam bulan, menunjukkan pasaran yang lebih luas belum bimbang tentang kesan terhadap pengeluaran. Harga nikel melonjak seketika selepas penyitaan di Weda Bay tetapi kemudian kembali stabil. Namun, penganalisis industri memberi amaran bahawa kebimbangan mengenai bekalan baru mula mempengaruhi pasaran ini dan boleh menjadi lebih ketara jika kempen penyitaan diteruskan pada kadar semasa.

Keadaan ini menimbulkan dilema kepada pelabur. Di satu pihak, Indonesia memiliki antara sumber asli paling bernilai di dunia dan kekal sebagai bahagian penting dalam rantaian bekalan komoditi global. Di pihak yang lain, peningkatan risiko politik dan ketidakpastian peraturan menyukarkan perancangan jangka panjang serta boleh meningkatkan kos modal bagi projek di Indonesia.

Sesetengah pelabur melihat peluang dalam gangguan ini. Discovery Alert menyatakan bahawa "nasionalisasi agresif aset perlombongan dan pertanian Indonesia boleh mengubah pasaran komoditi global dalam sekelip mata," sekali gus berpotensi membuka ruang kepada pemain baharu dan sumber bekalan alternatif. Namun, kebanyakan pemerhati bersetuju bahawa dalam masa terdekat, gangguan yang berlaku melebihi sebarang manfaat yang mungkin diperoleh.

Setakat ini, reaksi antarabangsa daripada kerajaan negara lain agak terbatas, kemungkinan kerana sensitiviti diplomatik. Namun, jika penyitaan mula menjejaskan bekalan atau harga global dengan ketara, tekanan terhadap kerajaan asing untuk berurusan secara lebih langsung dengan Indonesia bagi pihak syarikat domestik mereka mungkin meningkat.

Implikasi Alam Sekitar dan Sosial

Walaupun dimensi ekonomi kempen penyitaan ini mendominasi tajuk berita, implikasi alam sekitar dan sosialnya juga besar dan mungkin lebih rumit. Indonesia kehilangan berjuta-juta hektar hutan sejak beberapa dekad lalu, sebahagian besarnya akibat perluasan minyak sawit dan perlombongan yang menyumbang kepada perubahan iklim serta kehilangan biodiversiti.

Bencana alam sekitar baru-baru ini meningkatkan keperluan untuk usaha pemuliharaan. Penebangan hutan memburukkan banjir dan tanah runtuh yang mengorbankan lebih 1,000 orang di Sumatera, sekali gus memberi dorongan kepada kempen Jakarta untuk mendapatkan semula kawasan hutan. Kerajaan meletakkan penyitaan ini sebagai langkah penting bagi melindungi alam sekitar dan mengurus sumber secara mampan.

Secara teori, meletakkan kawasan ini di bawah kawalan negara boleh membolehkan pengurusan dan pemulihan alam sekitar yang lebih baik. Namun, pengkritik berhujah pendekatan semasa mengutamakan pemulihan aset berbanding pemuliharaan sebenar, malah mungkin memburukkan hasil alam sekitar dalam sesetengah keadaan.

NGO alam sekitar Indonesia menyuarakan kebimbangan serius tentang pelaksanaan dan kesan kempen ini. Organisasi alam sekitar terbesar negara itu, Walhi, mengkritik peraturan yang mengawal pasukan petugas berkenaan kerana tidak membezakan kegiatan korporat berskala besar daripada kegiatan masyarakat setempat, termasuk masyarakat Orang Asal yang sejak sekian lama berdepan konflik hak guna tanah akibat penetapan kawasan hutan secara unilateral.

Di wilayah Aceh, pasukan petugas itu menyita 15,000 hektar tanah yang ditanami tanaman seperti durian dan kemiri oleh masyarakat setempat, namun dilaporkan tidak mengambil tindakan terhadap syarikat besar yang beroperasi di wilayah sama walaupun berlaku pelanggaran permit serupa. Penguatkuasaan terpilih ini menimbulkan persoalan tentang keutamaan sebenar di sebalik kempen tersebut.

Di wilayah Jambi, juga di Sumatera, sembilan syarikat mengusahakan ladang di kawasan hutan, tetapi hanya satu dilaporkan tanahnya disita. Sementara itu, pasukan petugas menyita tanah masyarakat yang telah diiktiraf secara rasmi oleh kerajaan, termasuk 820 hektar hutan tanaman masyarakat yang diusahakan di bawah skim kerajaan yang memberikan pajakan 35 tahun kepada masyarakat tempatan untuk mengurus hutan milik negara.

Ginda Harahap, pengarah Walhi Jambi, mengkritik aturan yang dikenakan terhadap masyarakat ini: "Masyarakat melakukan semua kerja dan menanggung kos, namun 40% keuntungan diberikan kepada Agrinas. Kami berpendapat keuntungan tidak perlu dikongsi dengan Agrinas, khususnya kerana kerajaan sudah memberikan hak ini kepada masyarakat dalam bentuk hutan tanaman masyarakat."

Keadaan di Taman Negara Tesso Nilo di wilayah Riau, Sumatera, menjadi sangat dipertikaikan. Taman negara itu mempunyai antara kepelbagaian tumbuhan tanah rendah tertinggi yang diketahui sains dan menjadi habitat harimau serta gajah Sumatera yang amat terancam. Namun, kira-kira 70,000 hektar (hampir 90% taman itu) dilaporkan telah dibuka secara sah dan ditanami kelapa sawit, kebanyakannya oleh pekebun kecil.

Pada Jun, pasukan petugas mula membanteras ladang haram ini dengan mengusir penduduk melalui pemasangan pagar, pembinaan pos kawalan dan pengerahan 380 anggota. Kira-kira 11,000 isi rumah, atau 40,000 orang, berdepan pemindahan menjelang tarikh akhir pada Ogos, walaupun kawasan itu mempunyai sejarah hak tanah masyarakat Orang Asal sejak 1999, lima tahun sebelum taman negara itu diwujudkan.

Impak kemanusiaan akibat pemindahan ini amat besar. Tindakan keras itu dilaporkan memaksa puluhan sekolah di dalam taman negara berkenaan ditutup. Satu video tular menunjukkan kanak-kanak berpakaian seragam duduk di atas kanvas biru di atas tanah, dikelilingi pokok kelapa sawit dan tidak dapat masuk ke sekolah mereka. Munafrizal Manan dari Kementerian Undang-undang dan Hak Asasi Manusia menyuarakan kebimbangan tentang penutupan ini dengan berkata: "Dasar mesti dirangka berasaskan perlindungan dan pemenuhan hak asasi rakyat, termasuk hak kanak-kanak untuk mendapat pendidikan di Tesso Nilo."

Pengkritik turut menunjukkan ketidakselarasan yang ketara dalam penguatkuasaan. Di Tesso Nilo, polis menahan Jasman, seorang ketua kampung adat, kerana menjual lot tanahnya yang kemudian ditanami kelapa sawit. Pada masa yang sama, seorang ahli politik tempatan bernama Suyadi, yang mengusahakan ladang kelapa sawit seluas 311 hektar di taman negara itu sejak 2009, dilepaskan selepas menyerahkan tanah tersebut kepada pasukan petugas. Polis berkata mereka memilih untuk tidak menahan ahli politik itu demi mengutamakan "keadilan restoratif."

Roni Saputra, pengarah undang-undang NGO alam sekitar Auriga Nusantara, mengkritik layanan berbeza ini: "Keadilan restoratif tidak terpakai dalam kes ini kerana jenayah itu melibatkan hutan lindung, menyebabkan kemusnahan ekologi dan melebihi ambang kewangan yang membolehkannya dikategorikan sebagai kesalahan ringan."

Pejuang keadilan alam sekitar berhujah bahawa pemuliharaan sebenar memerlukan usaha menangani punca utama penebangan hutan, termasuk kemiskinan, ketiadaan hak guna tanah yang terjamin dan kekurangan pilihan ekonomi bagi masyarakat yang bergantung kepada hutan. Mereka menegaskan bahawa tumpuan kempen semasa terhadap langkah menghukum tanpa menangani isu asas ini tidak akan menghasilkan penyelesaian yang mampan.

Difa Shafira dari Pusat Undang-undang Alam Sekitar Indonesia (ICEL) mengkritik asas undang-undang pasukan petugas itu dengan menyatakan bahawa peraturan presiden berkenaan tidak menyediakan garis panduan jelas tentang bila sekatan pentadbiran, sivil atau jenayah patut dikenakan, sekali gus membuka ruang kepada penguat kuasa untuk bertindak sewenang-wenangnya.

"Buat masa ini, ruang untuk membuat keputusan mengikut budi bicara terlalu luas sehingga berpotensi disalahgunakan," kata Difa. "Pendekatan penguatkuasaan ini mempermudah secara berlebihan isu kegiatan haram di kawasan hutan yang amat rumit dan berpunca daripada pelbagai faktor—daripada kegagalan dasar dan pencerobohan korporat yang disengajakan hinggalah kepada penggunaan tanah oleh pekebun kecil dan masyarakat Orang Asal."

Aktivis menggesa pembaharuan menyeluruh dan bukannya pendekatan yang berfokus pada penguatkuasaan. Difa menyokong undang-undang perhutanan baharu yang "mengutamakan keadilan, pemulihan ekologi dan tadbir urus yang bermakna," serta "mengiktiraf dan melindungi masyarakat Orang Asal dan tempatan yang mempunyai hubungan sejarah dengan hutan, di samping membezakan pelanggaran korporat daripada penggunaan tanah oleh pekebun kecil."

Implikasi alam sekitar ini melangkaui sempadan Indonesia. Indonesia mempunyai kawasan hutan hujan tropika ketiga terbesar dan lebih satu pertiga tanah gambut dunia, yang kedua-duanya merupakan penyerap karbon penting. Oleh itu, pendekatan negara itu terhadap pengurusan hutan mempunyai kepentingan global dalam usaha membendung perubahan iklim.

Presiden Prabowo turut mengumumkan rancangan untuk menjana sehingga $65 bilion menjelang 2028 daripada penjualan kredit karbon yang diperoleh melalui pemulihan dan perlindungan hutan serta tanah gambut, sebagai usaha membangunkan apa yang digelar kerajaan sebagai "ekonomi restoratif." Namun, pengkritik mempersoalkan sama ada kempen penyitaan semasa selari dengan usaha pemulihan alam sekitar sebenar atau lebih mengutamakan kawalan negara berbanding hasil pemuliharaan.

Konteks Sejarah dan Analisis Ekonomi

Kempen kawalan sumber Indonesia semasa tidak muncul tanpa latar belakang. Ia mencerminkan corak sejarah campur tangan negara dalam ekonomi serta dinamika politik semasa dalam pentadbiran Presiden Prabowo. Memahami konteks ini membantu menjelaskan dorongan di sebalik penyitaan dan kemungkinan hala tujunya.

Perkara 33 Perlembagaan Indonesia menetapkan asas undang-undang yang mewajibkan sumber asli yang dianggap penting kepada kepentingan negara berada di bawah kawalan negara. Mandat perlembagaan ini menjadi kerangka bagi pelbagai pendekatan pengurusan sumber sepanjang sejarah Indonesia selepas merdeka, daripada nasionalisasi era Sukarno dan sistem naungan Suharto hinggalah pembaharuan berorientasikan pasaran yang lebih terkini.

Eve Warburton dari Universiti Kebangsaan Australia mengaitkan kempen semasa dengan nasionalisasi di bawah presiden pertama Indonesia selepas kemerdekaan daripada penjajahan. Namun, beliau menyatakan terdapat perbezaan penting dalam pelaksanaan dan matlamat. Nasionalisasi Sukarno secara jelas menyasarkan kepentingan asing zaman kolonial, manakala kempen Prabowo memberi tumpuan kepada pihak dalam negara dan pelanggaran permit, walaupun syarikat asing yang beroperasi di Indonesia turut terjejas.

Kempen ini juga mencerminkan sejarah peribadi dan kedudukan politik Prabowo. Sebagai bekas jeneral dengan latar belakang ketenteraan, beliau melantik ramai bekas pegawai tentera ke jawatan penting dalam badan penguatkuasaan dan Agrinas, syarikat negara yang menguruskan aset yang disita. Pendekatan ketenteraan terhadap tadbir urus ekonomi ini berbeza daripada pendekatan lebih teknokratik yang digemari pendahulunya, Joko Widodo.

Pengarah Utama Agrinas Agus Sutomo, bekas komander pasukan khas, memberitahu anggota parlimen bahawa walaupun beliau tiada pengalaman dalam industri, pengurusan minyak sawit kini menjadi "mandat" rasminya. Kenyataan ini merangkum pendekatan pentadbiran itu—melantik pemimpin tentera untuk menangani cabaran ekonomi dengan penekanan pada arahan dan kawalan, bukannya mekanisme pasaran.

Matlamat ekonomi di sebalik kempen ini kelihatan berbilang dimensi. Pada satu peringkat, kempen itu menjana hasil segera melalui denda sambil mewujudkan kapasiti pengeluaran jangka panjang di bawah kawalan negara. Jumlah penalti yang dikenakan ke atas syarikat sawit dan perlombongan melebihi $2.2 bilion, sekali gus menyumbang jumlah besar kepada perbendaharaan negara melalui tindakan penguatkuasaan.

Lebih penting, kawalan negara terhadap komoditi strategik menyokong cita-cita pemprosesan hiliran Indonesia dan matlamat keselamatan makanan domestik. Agrinas menyasarkan untuk membekalkan satu pertiga minyak masak Indonesia dan memulakan pengeluaran biodiesel menjelang 2029, sekali gus mewujudkan kawalan negara terhadap bekalan tenaga strategik dan keperluan keselamatan makanan domestik. Integrasi menegak ini membolehkan kerajaan mempengaruhi hasil eksport serta struktur harga domestik.

Kempen ini juga memenuhi matlamat politik dengan meletakkan Prabowo sebagai pembela kepentingan negara daripada golongan elit tempatan dan kepentingan asing. Retoriknya yang menentang "ekonomi tamak" serta tindakan terhadap taikun berpengaruh seperti Surya Darmadi mendapat sambutan dalam sentimen populis, khususnya dalam kalangan masyarakat yang merasakan mereka tidak menikmati manfaat kekayaan sumber Indonesia.

Namun, ahli ekonomi memberi amaran tentang kemungkinan kesan buruk pendekatan ini. Bhima Yudhistira Adhinegara dari Center of Economic and Law Studies menyifatkannya sebagai "ekonomi perintah ala Prabowo" dan menyatakan bahawa "kaedah seperti ini mengurangkan minat pelabur, baik dalam sektor perladangan mahupun pemuliharaan."

Iklim pelaburan dalam sektor sumber Indonesia sejak sekian lama mencabar akibat ketidakpastian peraturan dan kerumitan birokrasi. Kempen semasa memburukkan isu ini dengan menambah lapisan ketidaktentuan baharu. Malah syarikat yang mempunyai permit sah mungkin tertanya-tanya sama ada pegangan mereka boleh diklasifikasikan semula sebagai zon hutan pada masa hadapan, sekali gus menyukarkan perancangan jangka panjang.

Agung Baskoro, pengarah eksekutif institusi tinjauan dan penyelidikan Trias Politika, memberikan perspektif berbeza dengan menggambarkan kempen ini sebagai menandakan "berakhirnya toleransi negara terhadap pelanggaran dalam sektor sumber asli di bawah pentadbiran Presiden Prabowo Subianto." Beliau berhujah bahawa "mesejnya mudah: pelaburan dialu-alukan, tetapi bukan jika melanggar peraturan dan merugikan negara."

Perspektif ini mencadangkan kempen berkenaan mungkin bertujuan mengukuhkan semula norma pematuhan terhadap peraturan dan bukannya memperluas pemilikan negara secara kekal ke atas aset produktif. Namun, skala dan sifat pelaksanaan yang bersifat ketenteraan menimbulkan ketidakpastian terhadap tafsiran ini.

Dari sudut pembangunan ekonomi, kejayaan strategi kawalan sumber Indonesia banyak bergantung pada keberkesanan negara menguruskan aset yang baru diperoleh. Pengurusan lebih 4 juta hektar ladang dan lombong yang baru diperoleh menimbulkan cabaran pentadbiran dan teknikal yang besar bagi perusahaan milik negara Indonesia.

Agus Sutomo dari Agrinas mendedahkan kepada parlimen bahawa kurang daripada separuh kawasan tanah luas milik syarikat itu kini ditanami pokok produktif, menandakan keperluan pemulihan yang besar. Portfolio itu merangkumi banyak lot kecil yang masing-masing tidak mempunyai skala penanaman yang cekap, sekali gus memerlukan strategi penyatuan dan pembangunan yang menuntut kepakaran yang mungkin tidak dimiliki negara.

Keperluan pelaburan untuk pemulihan tanah dan peningkatan produktiviti boleh mencecah berbilion dolar, sekali gus memberi tekanan fiskal kepada belanjawan negara yang sudah terikat dengan program dasar bercita-cita tinggi. Kekurangan kepakaran teknikal dalam perusahaan milik negara boleh mengehadkan pengoptimuman aset pertanian dan perlombongan yang disita, lalu berpotensi menyebabkan ketidakcekapan dan kemerosotan produktiviti.

Konteks global juga penting. Pendekatan Indonesia mencerminkan trend nasionalisme sumber yang semakin berkembang di seluruh dunia apabila negara berusaha mendapatkan kawalan lebih besar terhadap komoditi strategik. Daripada perbahasan nasionalisasi litium di Chile hingga pembaharuan kod perlombongan di Afrika, kerajaan semakin menegaskan kedaulatan ke atas sumber asli. Kempen Indonesia paling menonjol kerana skala dan kepantasannya, bukannya konsep asasnya.

Sama ada pendekatan ini akhirnya akan menguntungkan ekonomi dan rakyat Indonesia masih menjadi persoalan terbuka. Rekod sejarah pengurusan sumber oleh negara bercampur-campur, dengan contoh kejayaan dan kegagalan. Pengalaman Indonesia sendiri dengan perusahaan milik negara merentas pelbagai sektor memberikan pengajaran tentang ketidakcekapan, rasuah dan salah urus.

Tahun-tahun mendatang akan menunjukkan sama ada kempen kawalan sumber Prabowo ialah usaha berjaya untuk mengimbangi semula kawalan terhadap aset negara demi manfaat semua rakyat Indonesia, atau langkah tersilap yang memperkenalkan ketidakcekapan dan herotan ekonomi baharu sehingga akhirnya merugikan rakyat yang ingin dilindunginya.

Cabaran Masa Depan dan Hasil yang Tidak Menentu

Ketika kempen kawalan sumber Indonesia melangkaui fasa awalnya, cabaran besar menanti. Kesukaran logistik, undang-undang dan ekonomi untuk memindahkan jutaan hektar tanah kepada pengurusan negara amat besar, dan kejayaan atau kegagalan inisiatif itu akhirnya bergantung pada cara cabaran ini ditangani.

Cabaran segera melibatkan penguatkuasaan dan pengurusan peralihan. Agrinas dan pasukan petugas perlu mengendalikan jutaan hektar tanah yang baru diperoleh, merundingkan aturan dengan pengusaha sedia ada serta mewujudkan sistem pengeluaran yang mengekalkan tahap hasil. Usaha ini memerlukan kepakaran teknikal, sistem pengurusan dan modal yang mungkin terhad.

Pasukan petugas itu telah mengenal pasti kira-kira 5 juta hektar ladang minyak sawit yang berpotensi haram, dengan 3.1 hingga 3.7 juta hektar telah disahkan dan diambil semula menurut pelbagai kenyataan rasmi. Mengawal kawasan yang selebihnya sambil mengekalkan ketenteraman di wilayah yang sudah disita memerlukan perhatian dan sumber berterusan.

Khusus bagi operasi minyak sawit, penanaman semula merupakan cabaran penting. Pokok sawit lazimnya perlu ditanam semula setiap 20 hingga 25 tahun untuk mengekalkan hasil. Ramai pekebun kecil menangguhkan penanaman semula yang menelan kos tinggi kerana ketidakpastian tentang hak guna tanah di bawah aturan baharu. Jika tidak ditangani, penyelenggaraan yang tertangguh ini berkemungkinan menyebabkan produktiviti merosot pada tahun-tahun mendatang.

Kumpulan industri Gapki melaporkan aduan ahli bahawa hasil tuaian disalurkan sepenuhnya ke akaun Agrinas, manakala bayaran kepada rakan kongsi dibuat lebih 30 hari kemudian. Kelewatan bayaran seperti ini menimbulkan masalah aliran tunai bagi petani dan syarikat, sekali gus berpotensi memaksa sesetengah pihak menghentikan operasi serta mengurangkan pelaburan dalam penyelenggaraan dan penambahbaikan.

Kerangka undang-undang yang mengawal penyitaan itu juga berdepan cabaran. Walaupun peraturan presiden memberikan kuasa luas kepada pasukan petugas, kes tertentu mungkin melalui sistem mahkamah Indonesia selama bertahun-tahun. Kegagalan peraturan itu membezakan operasi korporat besar daripada kegiatan pekebun kecil mewujudkan ruang untuk cabaran undang-undang berasaskan perlindungan perlembagaan terhadap hak milik dan mata pencarian.

Pelabur antarabangsa mungkin memohon timbang tara jika mereka berpendapat aset mereka dirampas tanpa proses sewajarnya atau pampasan yang adil. Walaupun proses sedemikian mengambil masa bertahun-tahun, kemungkinan itu sendiri menambahkan ketidakpastian terhadap iklim pelaburan Indonesia.

Penyelarasan antara pelbagai peringkat kerajaan turut menjadi cabaran. Struktur tadbir urus terdesentralisasi Indonesia memberikan kuasa besar kepada kerajaan wilayah dalam hal guna tanah dan pembangunan ekonomi. Memastikan matlamat kerajaan pusat sejajar dengan kepentingan wilayah memerlukan rundingan dan kompromi berterusan.

Pengerusi Majlis Minyak Sawit Indonesia (DMSI), Sahat Sinaga, menyatakan masalah ini merentasi pelbagai sektor: "Isu kawasan hutan ialah masalah rentas sektor yang penyelesaiannya tidak boleh hanya diharapkan daripada penguatkuasaan undang-undang. Setiap kementerian berkaitan perlu bekerjasama untuk melaksanakan tadbir urus kawasan hutan dengan berkesan."

Di luar cabaran pelaksanaan segera, persoalan jangka panjang tentang daya maju ekonomi kempen ini masih belum terjawab. Perusahaan yang dikawal negara di Indonesia dan negara lain sering bergelut untuk menyamai kecekapan dan inovasi sektor swasta. Sama ada Agrinas mampu menguruskan portfolio yang diperluas dengan jayanya tanpa kemerosotan produktiviti yang besar masih belum pasti.

Tindak balas pasaran antarabangsa juga akan mempengaruhi hasilnya. Jika harga komoditi global meningkat akibat kekangan bekalan dari Indonesia, hasil tambahan mungkin dapat menyokong operasi negara. Namun, harga yang lebih tinggi juga boleh mempercepat peralihan kepada bahan alternatif atau bekalan dari negara lain, sekali gus berpotensi mengurangkan bahagian pasaran Indonesia dari semasa ke semasa.

Khususnya bagi nikel, yang penting untuk bateri kenderaan elektrik, gangguan bekalan dari Indonesia boleh mendorong pembangunan sumber alternatif atau teknologi bateri lain dengan lebih pantas. Ini akan menjejaskan strategi Indonesia untuk menggunakan sumber nikelnya bagi membangunkan industri bateri kenderaan elektrik domestik.

Hasil alam sekitar kempen ini juga masih tidak menentu. Walaupun matlamat yang dinyatakan merangkumi pemulihan hutan dan pengurusan tanah yang lebih baik, tumpuan praktikal kelihatan lebih kepada pemulihan aset dan penjanaan hasil berbanding pemuliharaan. Tanpa pelaburan besar dalam pemulihan dan perlindungan, pemindahan hak milik daripada entiti swasta kepada entiti negara semata-mata mungkin tidak memperbaiki keadaan alam sekitar.

Uli Arta Siagian, pengurus kempen hutan dan perladangan Walhi, menegaskan kebimbangan ini: "Apa gunanya mereka berada dalam pasukan petugas jika mereka tidak boleh memperjuangkan pemulihan alam sekitar? Jika kita bercakap tentang pemulihan aset... hutan itu sendiri ialah aset tersebut dan mesti dipulihkan. Jika mereka tidak memperjuangkan pemulihan hutan, mereka tidak layak menggelar diri mereka penjaga alam sekitar."

Strategi pasaran karbon yang diumumkan pentadbiran itu—dengan sasaran mengumpul sehingga $65 bilion menjelang 2028 daripada kredit karbon—turut berdepan cabaran tersendiri. Persoalan tentang pengiraan garis dasar, pengiraan berganda dan pengesahan penjimatan karbon telah lama membelenggu pasaran karbon di seluruh dunia, dan pendekatan Indonesia mungkin tidak menangani isu ini dengan secukupnya.

Kate Dooley, pakar perakaunan karbon di Universiti Melbourne, menyuarakan kebimbangan tentang rancangan Indonesia: "Negara boleh memilih untuk merahsiakan sebahagian besar maklumat tentang perjanjian tersebut." Beliau percaya Indonesia berkemungkinan mengadakan banyak perjanjian dua hala yang mengelakkan pengawasan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu sebagai "cara mudah untuk melakukan urus niaga kredit dalam jumlah besar."

Dimensi sosial kempen ini memerlukan pengurusan yang teliti pada masa akan datang. Pemindahan masyarakat, gangguan terhadap mata pencarian dan tanggapan bahawa penguatkuasaan tidak adil boleh mencetuskan keresahan sosial jika tidak ditangani dengan bijaksana. Keupayaan kerajaan mengimbangi penguatkuasaan dengan kepekaan terhadap keperluan tempatan akan mempengaruhi penerimaan kempen ini dengan ketara di pelbagai wilayah Indonesia.

Presiden Prabowo menyifatkan pencapaian semasa sebagai "baru permulaan," menandakan kempen itu mungkin diperluas lagi. Pelaksanaan sistematik semasa menunjukkan adanya keupayaan institusi untuk meneruskan penguatkuasaan dalam pelbagai sektor komoditi. Namun, cabaran pentadbiran dan keperluan pelaburan mungkin mempengaruhi kadar serta skala peluasan pada masa hadapan.

Pindaan perlembagaan yang memperkukuh kawalan negara terhadap sumber masih menjadi kemungkinan, walaupun penguatkuasaan semasa berjalan dalam kerangka undang-undang sedia ada. Kejayaan pelaksanaan semasa berkemungkinan mempengaruhi sokongan politik terhadap peluasan kuasa negara dalam sektor sumber asli.

Perundingan semula perjanjian pelaburan dua hala mungkin diperlukan apabila kerangka perlindungan pelabur tradisional berdepan dasar nasionalisme sumber. Perjanjian perdagangan pelbagai hala mungkin perlu disesuaikan untuk menampung pengembangan perusahaan negara dan dasar pengagihan domestik yang diutamakan.

Usaha negara pengimport membina daya tahan rantaian bekalan merupakan satu lagi tindak balas jangka panjang terhadap dasar kawalan sumber Indonesia. Usaha mempelbagaikan bekalan boleh mengurangkan pengaruh pasaran Indonesia sambil mewujudkan tekanan persaingan terhadap kecekapan pengeluaran yang diurus negara.

Keseimbangan antara matlamat kedaulatan sumber dengan integrasi ekonomi antarabangsa akan membentuk hala tuju pembangunan Indonesia pada masa hadapan. Pelaksanaan yang berjaya memerlukan daya saing eksport dikekalkan sambil matlamat dasar domestik dicapai melalui kawalan negara terhadap sumber—keseimbangan rumit yang sukar dicapai dalam amalan.

Kesimpulannya, kempen kawalan sumber Indonesia ialah pertaruhan berisiko tinggi dengan hasil yang tidak menentu. Antara manfaat yang mungkin diperoleh ialah peningkatan hasil negara, tadbir urus sumber yang lebih baik dan perlindungan kepentingan nasional. Risikonya pula termasuk pelarian pelabur, kemerosotan produktiviti, gangguan sosial dan kemusnahan alam sekitar tanpa manfaat pemuliharaan yang setimpal.

Perkembangan faktor-faktor yang saling bersaing ini akan menentukan sama ada sejarah mengingati kempen ini sebagai langkah berani yang mengukuhkan kedaulatan ekonomi Indonesia atau sebagai kesilapan yang membantutkan pembangunan dan menjauhkan rakan kongsi tempatan serta antarabangsa.

Perkara Utama

• Indonesia telah mengambil alih lebih 4 juta hektar tanah, kira-kira sebesar Switzerland, termasuk ladang, konsesi perlombongan dan kemudahan pemprosesan.
• Kempen ini dipimpin Pasukan Petugas Penguatkuasaan Kawasan Hutan, yang ditubuhkan pada Januari 2025 di bawah Menteri Pertahanan Sjafrie Sjamsoeddin.
• PT Agrinas Palma Nusantara, syarikat milik negara yang sebahagian besarnya dipimpin bekas pegawai tentera, menjadi pemilik ladang minyak sawit terbesar dunia dari segi keluasan dengan kira-kira 1.7 juta hektar.
• Kerajaan mengarahkan 48 syarikat minyak sawit membayar denda kira-kira $560 juta, manakala 22 syarikat perlombongan berdepan denda lebih $1.7 bilion.
• Pelombong nikel dikenakan penalti $389,000 bagi setiap hektar, manakala operasi minyak sawit dikenakan bayaran $1,497 bagi setiap hektar untuk setiap tahun sejak pembukaan tanah bermula.
• Syarikat antarabangsa utama termasuk Wilmar International dan IOI Corporation melaporkan kesan kempen itu dan sedang menilai semula operasi mereka di Indonesia.
• Pekebun kecil berdepan pemindahan atau syarat operasi bersama yang tidak menguntungkan, dengan sesetengahnya menolak tawaran yang hanya membolehkan mereka menyimpan 15% hasil.
• Kumpulan alam sekitar mengkritik penguatkuasaan terpilih yang menyasarkan pekebun kecil tetapi mengecualikan sesetengah pelanggar korporat, serta mempersoalkan manfaat pemuliharaan daripada penyitaan itu.
• Pasaran komoditi global belum mengambil kira sepenuhnya kemungkinan gangguan, walaupun penyitaan berprofil tinggi menyebabkan harga nikel melonjak seketika.
• Indonesia menyasarkan untuk membekalkan satu pertiga minyak masaknya dan memulakan pengeluaran biodiesel menjelang 2029 melalui Agrinas, selain merancang menjana $65 bilion daripada kredit karbon menjelang 2028.