Strategi Pelajar Antarabangsa Korea Selatan Berdepan Krisis apabila Kes Tinggal Melebihi Tempoh Visa Melonjak

Jurang yang Semakin Melebar dalam Bilik Darjah Korea Selatan

Korea Selatan giat meletakkan dirinya sebagai destinasi utama pendidikan antarabangsa dengan memanfaatkan populariti global budaya popnya serta memperluas program akademik. Namun, peluasan pesat ini bertembung dengan kegagalan dasar yang ketara. Satu kajian terkini mendapati bahawa lebih daripada 1 dalam 9 pelajar antarabangsa di negara itu menjadi penduduk tanpa izin pada 2024 kerana tinggal melebihi tempoh visa atau bekerja melebihi had yang dibenarkan. Statistik ini menunjukkan jurang yang semakin melebar antara matlamat kerajaan untuk menarik pelajar dengan realiti integrasi pelajar asing.

Negara itu berubah secara ketara daripada menghantar pelajar ke Amerika Syarikat dan Eropah kepada menjadi negara penerima utama. Dua dekad lalu, Korea Selatan menghantar ramai golongan cerdik pandainya ke luar negara. Kini, negara itu menarik pelajar dari seluruh dunia, dengan jumlah meningkat daripada sekitar 17,000 pada 2004 kepada kira-kira 226,000 pada 2023. Jumlah ini merangkumi 7.5 peratus daripada keseluruhan populasi pelajar pendidikan tinggi di Korea Selatan. Namun, seiring peningkatan jumlah tersebut, sistem yang diwujudkan untuk mengurus pelajar dan membantu mereka beralih ke alam pekerjaan bergelut untuk mengimbanginya.

Dapatan itu terkandung dalam laporan Kim Gyu-chan, profesor madya di Universiti Kebangsaan Gangneung-Wonju. Dengan menggunakan data Kementerian Kehakiman yang diperoleh melalui permohonan Kebebasan Maklumat, kajian itu menggambarkan sistem yang pertumbuhan kuantitatifnya telah mengatasi keupayaan untuk melaksanakan integrasi yang mampan. Isu utama berpunca daripada ketidakselarasan sistemik antara pendidikan, peluang pekerjaan dan laluan untuk menetap dalam jangka panjang.

Profesor Kim berhujah bahawa rangka kerja semasa menganggap pelajar antarabangsa sebagai pengisi sementara pasaran buruh, bukannya bakal penduduk jangka panjang. Persepsi ini tidak dapat dielakkan mendorong peningkatan kes tanpa dokumen apabila pelajar mendapati pilihan undang-undang untuk terus tinggal di negara itu selepas menamatkan pengajian mereka adalah terhad.

Ini menunjukkan bahawa walaupun jumlah keseluruhan pelajar asing meningkat, kestabilan dan status sah pemastautinan mereka telah merosot.

Jumlah Meningkat Mendadak dan Pelanggaran Visa

Skala pemastautinan tanpa izin dalam kalangan pelajar asing kini mencecah tahap yang membimbangkan. Menurut laporan itu, seramai 34,267 individu yang pada asalnya memasuki Korea untuk belajar di universiti atau institut bahasa telah tinggal melebihi tempoh visa atau bekerja tanpa kebenaran pada 2024. Angka ini meningkat lebih lima kali ganda berbanding 6,782 kes yang direkodkan pada 2014. Walaupun jumlah keseluruhan pelajar antarabangsa meningkat sepanjang dekad ini, kadar pelanggaran visa turut naik, menandakan kemerosotan dalam mutu pengurusan pemastautinan.

Data menunjukkan bahawa 9,580 daripada penduduk tanpa izin itu sebelum ini memegang visa pelajar D-2 untuk program ijazah, manakala 24,687 memegang visa D-4 untuk latihan bahasa. Peratusan pelajar asing yang melanggar syarat visa meningkat daripada 7.8 peratus pada 2014 kepada paras tertinggi 15.7 peratus pada 2022. Walaupun kadar itu menurun sedikit kepada 11.6 peratus pada 2023 dan 2024, ia masih jauh lebih tinggi berbanding paras pada pertengahan 2010-an.

Kelaziman pelanggaran dalam kalangan pemegang visa D-4 amat membimbangkan. Pelajar ini datang untuk mengikuti kursus yang tidak memberikan kredit akademik, terutamanya pengajian bahasa Korea, yang membentuk bahagian terbesar enrolmen antarabangsa pada kadar 33 peratus. Pelatih bahasa nampaknya berdepan risiko lebih tinggi untuk jatuh ke dalam status imigresen tidak sah, sama ada secara tidak sengaja atau sengaja, berbanding mereka yang mengikuti program ijazah. Trend ini menimbulkan kebimbangan bahawa peluasan pesat program bahasa boleh memburukkan masalah sekiranya isu struktur dalam pengambilan dan sokongan tidak ditangani.

Dominasi Warga Vietnam

Kajian itu mendedahkan trend demografi yang ketara berkaitan pemastautinan tanpa izin. Mengikut kewarganegaraan, pelajar Vietnam membentuk majoriti besar mereka yang tinggal melebihi tempoh visa atau bekerja tanpa kebenaran sewajarnya. Dalam kalangan pemegang visa akademik D-2, 69.7 peratus daripada mereka yang melanggar peraturan berasal dari Vietnam. Mereka diikuti Uzbekistan pada kadar 13 peratus, Mongolia 6.9 peratus dan China 3.4 peratus.

Kepekatan ini lebih ketara dalam kalangan pemegang visa pelatih bahasa D-4, dengan 88.9 peratus penduduk tanpa izin merupakan warga Vietnam. Ini menandakan perubahan dramatik sepanjang dekad lalu. Bahagian pelajar Vietnam tanpa izin dalam kalangan bekas pemegang visa D-2 melonjak daripada 1.51 peratus pada 2014 kepada 69.7 peratus pada 2024. Begitu juga, bahagian dalam kalangan bekas pemegang visa D-4 meningkat daripada 13.4 peratus kepada 88.9 peratus dalam tempoh yang sama.

Data ini menunjukkan bahawa cabaran yang dihadapi pelajar Vietnam adalah khusus dan serius. Walaupun Korea Selatan aktif merekrut pelajar dari Vietnam untuk meningkatkan jumlah pelajarnya, struktur sokongan dan laluan undang-undang untuk pelajar ini mungkin tidak mencukupi. Tekanan kewangan terhadap pelatih bahasa, yang selalunya tidak boleh bekerja selama pelajar program ijazah atau terpaksa menanggung yuran pengajian lebih tinggi tanpa bantuan biasiswa, berkemungkinan menyumbang kepada jurang ini.

Halangan Sistemik untuk Mendapatkan Status Pemastautin Sah

Salah satu punca utama krisis ini ialah sistem visa yang tidak realistik bagi peralihan daripada pelajar kepada pekerja. Kajian itu mengetengahkan paradoks dalam visa pencarian kerja D-10 dan visa pekerja profesional E-7. Kerajaan membenarkan pemegang D-10 melanjutkan tempoh tinggal untuk mencari pekerjaan, tetapi sekatan ketat terhadap kegiatan ekonomi dalam tempoh ini sering menyebabkan graduan mengalami kesulitan kewangan. Tanpa keupayaan untuk bekerja secara sah bagi menampung kehidupan ketika mencari pekerjaan, ramai yang beralih kepada pekerjaan tanpa izin.

Selain itu, syarat visa E-7 untuk profesional asing berkemahiran tinggi menimbulkan halangan besar. Visa itu menetapkan paras gaji minimum yang sering melebihi purata gaji yang ditawarkan perusahaan kecil dan sederhana. Syarat gaji ini menjadi penghalang utama bagi graduan bidang seni liberal, yang mungkin menemui peluang pekerjaan di firma lebih kecil yang tidak mampu memenuhi piawaian gaji kerajaan untuk menaja visa.

Kim Gyu-chan menjelaskan bahawa proses utama untuk menetap memerlukan seseorang mendapatkan visa tenaga kerja mahir, daripada E-1 hingga E-7. Proses ini menghendaki pelajar mencari pekerjaan yang berkaitan dengan bidang pengajian mereka, memperoleh gaji tertentu dan memastikan majikan mereka memiliki kelayakan khusus.

Secara realistik, syarat ini menyukarkan graduan bidang kemanusiaan atau sains sosial untuk mendapatkannya, selain menjadi halangan bagi mereka yang mahu bekerja di perusahaan kecil dan sederhana.

Halangan struktur ini kerap menolak pelajar ke kancah tidak rasmi, memaksa mereka bekerja tanpa visa yang sewajarnya semata-mata untuk menyara hidup. Hasrat untuk terus tinggal dan menyumbang kepada ekonomi bertembung dengan rangka kawal selia yang tidak mengambil kira realiti pasaran buruh.

Beban terhadap Institusi Pendidikan

Tindak balas kerajaan terhadap cabaran ini telah meletakkan beban yang tidak sepatutnya ke atas institusi akademik. Sistem Jaminan Kualiti Pendidikan Antarabangsa dikritik kerana memindahkan tanggungjawab kawalan imigresen kepada universiti. Sistem ini menggunakan kadar tinggal tanpa izin sebagai petunjuk utama akreditasi universiti.

Dengan mengaitkan akreditasi dengan tingkah laku pelajar berhubung pematuhan visa, kerajaan secara berkesan menjadikan pendidik sebagai penjaga pintu. Universiti perlu menumpukan perhatian yang besar kepada pemantauan kemungkinan pelajar bekerja secara tidak sah, bukannya menyediakan pendidikan berkualiti atau sokongan kerjaya yang kukuh. Pendekatan ini mengalih perhatian daripada misi utama institusi pendidikan dan mewujudkan hubungan bermusuhan antara sekolah dengan pelajar antarabangsa mereka.

Profesor Kim mengkritik pendekatan ini dengan menegaskan bahawa pelajar antarabangsa tidak sepatutnya dilihat sebagai beban pentadbiran atau pengganti sementara bagi populasi usia persekolahan yang semakin berkurangan. Sebaliknya, beliau menegaskan bahawa mereka mesti diiktiraf sebagai bakal penduduk dan sumber manusia yang bernilai. Namun, sistem jaminan kualiti semasa mendorong universiti sama ada mengehadkan pengambilan daripada demografi berisiko lebih tinggi atau menggunakan sumber untuk mengawasi pelajar dan bukannya mendidik mereka.

Menyelaraskan Dasar dengan Realiti

Dapatan ini muncul pada saat yang genting bagi dasar Korea Selatan. Inisiatif Study Korea 300K oleh kementerian pendidikan, yang diumumkan pada 2023, bermatlamat menarik 300,000 pelajar antarabangsa menjelang akhir 2027. Pada masa yang sama, Pelan Asas Ke-4 bagi Dasar Imigresen kementerian kehakiman menetapkan pelajar antarabangsa sebagai bakal pekerja mahir yang perlu dikekalkan dalam pasaran buruh.

Walaupun matlamat di peringkat tinggi ini telah ditetapkan, jurang antara aspirasi dasar dengan realiti di lapangan masih luas. Kajian itu mencadangkan bahawa kesesakan dalam peraturan secara aktif menjejaskan strategi kerajaan untuk mengekalkan bakat. Tanpa perubahan struktur, peningkatan jumlah pelajar semata-mata tidak akan membawa kepada kejayaan mereka menetap atau pengekalan bakat.

Kim menggesa kerajaan mencontohi negara seperti Jerman dan Jepun. Kedua-dua negara telah menyepadukan dasar pelajar antarabangsa ke dalam strategi bakat dan imigresen nasional yang lebih luas. Bagi mencapai penyepaduan serupa, Kim mencadangkan supaya satu platform digital bersepadu diwujudkan. Platform ini akan menghubungkan data daripada kementerian kehakiman dan pendidikan serta universiti secara masa nyata. Penjejakan laluan kerjaya graduan melalui sistem sedemikian akan membolehkan penggubal dasar melaraskan peraturan dan meningkatkan keberkesanan dasar berdasarkan hasil sebenar.

Saranan tambahan termasuk menubuhkan pusat sokongan kerjaya khusus untuk pelajar antarabangsa dan menawarkan insentif kepada universiti yang berjaya bekerjasama dengan perniagaan tempatan untuk mengambil graduan bekerja. Langkah ini akan meningkatkan prospek pekerjaan dan membantu menstabilkan pemastautinan selepas tamat pengajian. Dengan menganggap pelajar sebagai modal insan jangka panjang, bukannya penyelesaian sementara, Korea Selatan boleh mula merapatkan jurang antara sasaran pengambilan dengan keupayaannya untuk mengintegrasikan mereka.

Perkara Utama

• Satu kajian terkini mendapati bahawa 34,267 pelajar antarabangsa di Korea Selatan menjadi penduduk tanpa izin pada 2024.
• Angka ini meningkat lima kali ganda berbanding 2014 dan merangkumi lebih daripada 1 dalam 9 pelajar antarabangsa.
• Warga Vietnam membentuk 69.7 peratus pemegang visa D-2 tanpa izin dan 88.9 peratus pemegang visa D-4 tanpa izin.
• Peraturan visa yang ketat bagi pencari kerja (D-10) dan pekerja mahir (E-7) mendorong pelajar bekerja secara tidak sah untuk menampung kehidupan.
• Sistem Jaminan Kualiti Pendidikan Antarabangsa kerajaan memaksa universiti bertindak sebagai penguat kuasa imigresen, bukannya pendidik.
• Pakar mencadangkan agar dasar pelajar diselaraskan dengan strategi bakat nasional, seperti model yang digunakan di Jerman dan Jepun.