Perjanjian Perdagangan EU-India Membentuk Semula Perdagangan Global Ketika Gelombang Perlindungan Perdagangan AS Meningkat

Anjakan Geopolitik yang Terbentuk Selama Dua Dekad

Ketika Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen berdiri bersama Perdana Menteri India Narendra Modi di New Delhi pada 27 Januari 2026, beliau mengisytiharkan sesuatu yang telah diusahakan para perunding selama hampir 20 tahun: "perjanjian terbesar daripada segala perjanjian." Perjanjian Perdagangan Bebas EU-India, yang dimuktamadkan secara rasmi selepas dua dekad rundingan yang berliku-liku, mewujudkan zon ekonomi yang merangkumi kira-kira 2 bilion penduduk dan sekitar 25% daripada KDNK global. Lebih penting lagi, perjanjian ini menandakan penjajaran semula asas dalam cara ekonomi utama mendekati perkongsian perdagangan ketika perlindungan perdagangan dan perpecahan geopolitik semakin memuncak.

Masa perjanjian ini dimeterai membawa makna yang besar. Ketika Amerika Syarikat di bawah Presiden Donald Trump mengenakan tarif agresif terhadap sekutu dan seteru, termasuk levi 25% terhadap eksport terpilih India yang dikaitkan dengan pembelian tenaga New Delhi dari Rusia, Brussels dan New Delhi masing-masing mempunyai alasan kukuh untuk mempercepat rundingan yang sebelum ini seolah-olah tiada kesudahan. Perjanjian itu mengubah hubungan yang menjana perdagangan tahunan sebanyak €180 bilion menjadi hubungan yang jauh lebih bersepadu, dengan unjuran menunjukkan eksport barangan EU ke India boleh melonjak 107.6% menjelang 2032.

Namun, kisah perjanjian ini jauh melangkaui pertimbangan ekonomi serta-merta. Ia mencerminkan perbezaan visi tentang cara kuasa besar patut mengharungi aturan global yang semakin dipertikaikan, dengan Eropah memilih integrasi komersial berbanding tekanan paksaan, sementara Washington cenderung menggunakan perdagangan sebagai senjata geopolitik.

Daripada Penggantungan kepada Kejayaan: Perjalanan Panjang Menuju Perjanjian

EU dan India mula meningkatkan hubungan mereka kepada "perkongsian strategik" pada 2004, manakala rundingan perdagangan rasmi bermula pada 2007. Rundingan awal itu menyasarkan skop yang bercita-cita tinggi: liputan menyeluruh bagi barangan, perkhidmatan, perlindungan pelaburan, perolehan awam, hak harta intelek dan kerjasama kawal selia. Namun, menjelang 2013, ketidakserasian asas menyebabkan rundingan terhenti secara de facto.

Eropah mendesak akses pasaran secara agresif dalam sektor perkhidmatan, kereta, wain dan minuman beralkohol, farmaseutikal serta perolehan awam, di samping piawaian harta intelek dan perlindungan pelaburan yang ketat. Sebaliknya, India mengutamakan akses yang dikenali oleh perunding perdagangan sebagai "Mod 4", iaitu pergerakan profesional mahir merentasi sempadan, sambil berkeras mahu mengekalkan ruang dasar untuk keutamaan pembangunan dan autonomi kawal selia. Kesan susulan krisis kewangan Eropah serta perubahan keutamaan politik di India selepas 2014 memburukkan lagi perbezaan tersebut.

Selama hampir sedekad, perjanjian itu kekal beku, mencerminkan perubahan lebih luas dalam politik perdagangan global. EU semakin menyepadukan kemampanan, hak pekerja dan piawaian alam sekitar dalam hubungan ekonomi luarannya. India pula semakin skeptikal terhadap perjanjian perdagangan menyeluruh, dengan menekankan pembuatan domestik, autonomi strategik dan daya tahan ekonomi. Pelancaran semula rundingan pada 2021-2022 menggunakan pendekatan yang lebih pragmatik dan modular, dengan memisahkan perdagangan, pelaburan dan petunjuk geografi kepada landasan rundingan selari, sekali gus akhirnya mewujudkan keadaan yang memungkinkan kejayaan.

Perkara yang akhirnya memecahkan kebuntuan bukanlah teknik diplomatik, tetapi keperluan geopolitik. Gangguan rantaian bekalan semasa pandemik COVID-19, persaingan AS-China yang semakin sengit dan usaha Eropah mencari rakan ekonomi yang boleh diharapkan mewujudkan kepentingan bersama yang sebelum itu sukar dicapai. Perang Ukraine, secara paradoks, merumitkan dan juga mempercepat hubungan itu, apabila tekanan Barat terhadap India berhubung pembelian tenaga dari Rusia menonjolkan kos kebergantungan strategik kepada mana-mana rakan tunggal.

Struktur Perjanjian Bersejarah

Skop perjanjian akhir ini melangkaui mana-mana pakatan perdagangan yang pernah dimuktamadkan oleh kedua-dua pihak. EU akan menghapuskan tarif bagi lebih 90% barisan tarif, meliputi 91% nilai perdagangan, manakala India akan menghapuskan tarif bagi 86% barisan, mewakili 93% nilai perdagangan. Apabila liberalisasi separa turut diambil kira, liputan keseluruhan perdagangan mencapai 99.3% bagi EU dan 96.6% bagi India.

Bagi pengeksport Eropah, manfaatnya besar dan segera. Tarif ke atas jentera dan peralatan elektrik, yang mencecah sehingga 44%, akan menjadi sifar bagi hampir semua produk. Bahan kimia yang dikenakan duti sehingga 22% dan farmaseutikal pada kadar 11% juga akan menyaksikan penghapusan duti yang sama. Sektor automotif, yang sejak sekian lama menjadi keutamaan Eropah, memperoleh akses yang belum pernah dicapai: tarif ke atas kereta buatan EU akan turun daripada 110% kepada 10% dalam tempoh lima tahun, di bawah kuota tahunan sebanyak 250,000 kenderaan. Sebanyak 160,000 kenderaan enjin pembakaran dalaman dan 90,000 kenderaan elektrik dibenarkan masuk tanpa duti apabila pelaksanaan penuh dicapai.

Pengeksport India turut memperoleh kelebihan setara. EU akan menghapuskan serta-merta semua tarif ke atas 90% barangan India, dan meluaskan kadar sifar kepada 93% dalam tempoh tujuh tahun. Eksport utama India termasuk produk marin, tekstil, pakaian, kulit, kasut serta permata dan barang kemas akan menikmati pengurangan duti yang besar. Perjanjian itu menetapkan bahawa 99.5% perdagangan dua hala akan menerima suatu bentuk konsesi tarif.

Sektor sensitif di kedua-dua pihak kekal dilindungi. India mengecualikan produk tenusu, bijirin dan kereta daripada liberalisasi penuh. EU mengekalkan tarif ke atas daging lembu, gula, beras, ayam itik, susu tepung, pisang dan madu, dengan kuota yang ditetapkan bagi mengehadkan import anggur meja dan timun. Mekanisme perlindungan dua hala membolehkan mana-mana pihak mengambil tindakan perlindungan sekiranya import menyebabkan kemudaratan serius kepada industri domestik.

Melangkaui Tarif: Perkhidmatan, Perdagangan Digital dan Mobiliti

Kepentingan perjanjian ini jauh melangkaui perdagangan barangan tradisional. Perdagangan perkhidmatan antara kedua-dua pihak mencecah €59.8 bilion pada 2024, dan FTA ini memperkenalkan penambahbaikan besar kepada kerangka Perjanjian Am WTO mengenai Perdagangan Perkhidmatan. EU memperoleh akses kepada 144 subsektor perkhidmatan, manakala India mendapat akses kepada 102 subsektor, termasuk perkhidmatan kewangan, pengangkutan maritim dan telekomunikasi.

Peruntukan perdagangan digital mewujudkan persekitaran yang boleh diramal bagi aliran data rentas sempadan, sambil melindungi kod sumber perisian daripada pendedahan mandatori. Perjanjian itu merangkumi kebanyakan peraturan daripada Inisiatif Bersama WTO mengenai Perdagangan Elektronik, walaupun India bukan anggota aturan plurilateral tersebut. Peruntukan perlindungan pengguna dan antipenghantaran spam menangani kebimbangan praktikal perniagaan dan individu.

Barangkali yang paling inovatif ialah pemeteraian oleh kedua-dua pihak satu Kerangka Menyeluruh bagi Kerjasama Mobiliti yang selari, perjanjian pertama seumpamanya pada peringkat blok untuk India. Kerangka ini menyediakan templat undang-undang bagi negara anggota EU mengeluarkan permit jangka pendek untuk pengajian, penyelidikan dan kerja bermusim kepada warga India melalui prosedur dipercepat, menubuhkan "Pejabat Laluan Perundangan" EU di New Delhi, serta mewajibkan kedua-dua pihak mendigitalkan pemprosesan visa Schengen. Walaupun bukan pergerakan bebas, kerangka ini menangani keutamaan lama India mengenai mobiliti profesional, sambil memberikan majikan Eropah akses berstruktur kepada kumpulan bakat India.

Perlindungan harta intelek mencapai piawaian tinggi, meliputi hak cipta, tanda dagangan, reka bentuk, rahsia perdagangan dan varieti tumbuhan, dengan mekanisme penguatkuasaan yang menyeluruh. Peruntukan persaingan memastikan penguatkuasaan bebas terhadap amalan antipersaingan, dengan ruang untuk kerjasama antara pihak berkuasa. Bab khusus mengenai perusahaan kecil dan sederhana (PKS) mewajibkan penerbitan maklumat perniagaan pada platform digital tunggal dan menubuhkan pusat hubungan bagi membantu perusahaan kecil memanfaatkan peluang.

Kemampanan sebagai Komitmen Mengikat

Perjanjian ini menerapkan kemampanan dalam keseluruhan strukturnya, mencerminkan perubahan EU ke arah dasar perdagangan berteraskan nilai. Bab Perdagangan dan Pembangunan Mampan menetapkan komitmen yang mengikat di sisi undang-undang mengenai perlindungan alam sekitar, perubahan iklim dan hak pekerja, yang boleh dikuatkuasakan menerusi mekanisme perundingan khusus dengan penyertaan pakar teknikal dan pembuat keputusan politik.

Kedua-dua pihak berikrar melaksanakan Perjanjian Iklim Paris dan perjanjian alam sekitar pelbagai hala yang berkaitan. Peruntukan khusus menangani pemuliharaan hutan, perlindungan biodiversiti, usaha membanteras perdagangan hidupan liar dan pembalakan haram serta pencegahan penangkapan ikan yang menyalahi undang-undang, tidak dilaporkan dan tidak dikawal selia. Perjanjian itu menggalakkan kerjasama dalam tenaga boleh baharu, pengurangan pelepasan maritim dan peralihan kepada ekonomi kitaran.

Peruntukan buruh merangkumi prinsip teras Pertubuhan Buruh Antarabangsa: kebebasan berpersatuan dan perundingan kolektif, penghapusan buruh paksa, penghapusan buruh kanak-kanak, tanpa diskriminasi serta persekitaran kerja yang selamat. Kesaksamaan gender dan pemerkasaan ekonomi wanita diberikan perhatian khusus, dengan komitmen terhadap konvensyen PBB dan ILO yang berkaitan.

Yang penting, perjanjian ini melindungi hak kedua-dua pihak untuk mengawal selia dan melarang pelonggaran undang-undang alam sekitar atau buruh bagi menggalakkan perdagangan atau pelaburan. Pertubuhan masyarakat sivil diberikan peranan aktif dalam memantau pelaksanaan, dengan peruntukan institusi yang memastikan penyertaan mereka dalam mekanisme pengawasan.

Faktor AS: Tekanan, Paradoks dan Perkongsian

Pilihan dasar Amerika mewujudkan dorongan kuat untuk memuktamadkan perjanjian ini. Dasar tarif agresif pentadbiran Trump, termasuk levi 25% ke atas eksport India yang dikaitkan secara jelas dengan pembelian minyak Rusia, mendorong New Delhi mencari perkongsian alternatif. Gambaran Washington bahawa pilihan keselamatan tenaga India tidak selaras dengan "aturan antarabangsa berasaskan peraturan" dianggap hipokrit oleh ramai pegawai India, memandangkan perdagangan Barat dengan Rusia masih berterusan dalam sektor daripada gas asli cecair hingga uranium dan paladium.

Dari sudut pandang India, keselamatan tenaga bukan pilihan dasar mengikut budi bicara, sebaliknya keperluan pembangunan bagi sebuah negara dengan 1.46 bilion penduduk. Import minyak mentah Rusia melonjak daripada paras kecil kepada 35-40% daripada keseluruhan campuran minyak mentah India menjelang pertengahan 2025, dengan perdagangan dua hala melebihi $68 bilion pada 2024-25. Pegawai India menyatakan bahawa EU mengekalkan perdagangan barangan dengan Rusia bernilai kira-kira €67.5 bilion pada 2024, di samping import LNG pada paras rekod sebanyak 16.5 juta tan metrik.

Tindak balas Eropah terhadap ketegangan ini berbeza ketara daripada Washington. Walaupun mengutuk keras pencerobohan Rusia ke atas Ukraine dan mengekalkan sekatan yang meluas, penggubal dasar Eropah mengakui bahawa aliran perdagangan dan tenaga kekal penting bagi kestabilan ekonomi. Pendekatan seimbang ini, yang menerima batas diplomasi ekonomi berasaskan paksaan, membuka ruang untuk menghidupkan semula hubungan dengan India yang tertutup akibat pendirian Washington yang lebih konfrontatif.

Paradoksnya begitu ketara. Amerika Syarikat memperkenalkan konsep "Indo-Pasifik" sebagai kerangka strategik yang menghubungkan Lautan Hindi dan Pasifik melalui pakatan keselamatan, rantaian bekalan dan norma tadbir urus. Namun, Eropah kini kelihatan lebih bersedia untuk meraih manfaat ekonominya. Ketika Washington menekankan persaingan strategik dan penjajaran keselamatan, sering menggunakan perdagangan sebagai alat isyarat geopolitik, pihak Eropah mendekati Indo-Pasifik terutamanya sebagai ruang untuk perdagangan, kesalinghubungan dan kepelbagaian ekonomi.

Pemenang Mengikut Sektor dan Reaksi Pasaran

Reaksi korporat terhadap perjanjian itu menunjukkan kepentingan praktikalnya. Renault serta-merta mengumumkan bahawa India akan menjadi "keutamaan utama", dengan Ketua Pegawai Pertumbuhan Fabrice Cambolive menyebut potensi pertumbuhan pasaran serta akses baharu bagi firma Eropah. Pengeluar kereta Perancis itu melancarkan semula SUV Duster di India dan membangunkan produk tambahan sehingga 2030, dengan harapan teknologi hibrid dan keterhubungan berkuasa Google akan membezakannya dalam pasaran yang dikuasai Tata Motors dan Mahindra & Mahindra.

Pihak berkepentingan automotif dan kejuruteraan Jerman menyambut baik perjanjian itu. Persatuan kejuruteraan VDMA menyifatkannya sebagai "nafas baharu yang amat diperlukan" bagi sektor kejuruteraan mekanikal yang berorientasikan eksport. Pengarah Eksekutif Thilo Brodtmann berkata "EU telah menunaikan janjinya" dan menghantar "isyarat jelas menyokong perdagangan berasaskan peraturan serta menentang undang-undang rimba."

Selain sektor automotif, pelbagai sektor lain berpotensi meraih manfaat. Syarikat barangan mewah Eropah, termasuk LVMH, Hermès dan bahagian Luxe L'Oréal, mendapat manfaat daripada penurunan kadar cukai efektif ke atas beg tangan berjenama, minyak wangi dan kosmetik. Pembuat jam Switzerland seperti Cartier dan Van Cleef & Arpels milik Richemont mendapat kelebihan harga yang besar berbanding pesaing bukan Eropah. Sektor cognac Perancis, yang berdepan kemerosotan jualan di pasaran tradisional Amerika dan China, mengalu-alukan pengurangan tarif minuman beralkohol daripada 150% kepada 40%.

Sektor aeroangkasa mendapat manfaat daripada penghapusan tarif 11% ke atas pesawat dan kapal angkasa. Perkhidmatan kewangan memperoleh akses istimewa kepada pasaran India. Farmaseutikal, bahan kimia dan peralatan perubatan menyaksikan penghapusan tarif yang besar. Bagi pengeksport India, tekstil, pakaian, barangan kejuruteraan, kulit, kasut dan produk marin mendapat akses keutamaan ke pasaran kedua terbesar di dunia.

Cabaran Mendatang: Ratifikasi dan Pelaksanaan

Walaupun disambut dengan kata-kata penuh pujian, masih terdapat halangan besar sebelum perjanjian ini berkuat kuasa sepenuhnya. Perjanjian itu memerlukan semakan undang-undang, terjemahan ke dalam 24 bahasa rasmi EU serta kelulusan semua 27 negara anggota dan Parlimen Eropah. Proses itu dijangka berlanjutan sepanjang 2026, dengan pelaksanaan berpotensi bermula pada awal 2027.

Sejarah perdagangan EU baru-baru ini menjadi peringatan agar berhati-hati. Perjanjian EU-Mercosur, yang dimuktamadkan selepas 25 tahun rundingan hanya beberapa hari sebelum perjanjian India, serta-merta dirujuk kepada Mahkamah Keadilan Kesatuan Eropah untuk mendapatkan pendapat undang-undang mengenai keserasiannya dengan dasar EU. Perancis, Poland, Austria, Ireland dan Hungary mengundi menentang perjanjian itu dalam Majlis Eropah, dengan isu sensitif pertanian menjadi pertikaian utama.

Perjanjian India-EU mengelakkan sebahagian daripada masalah tersebut dengan mengecualikan produk pertanian paling sensitif di kedua-dua pihak. Namun, masih wujud kekaburan berhubung harta intelek, penguatkuasaan kemampanan dan konvensyen undang-undang buruh yang boleh merumitkan ratifikasi atau pelaksanaan jika tidak diurus dengan teliti. Analisis Atlantic Council mencadangkan bahawa perjanjian itu, walaupun penting, mungkin kurang mengubah keadaan berbanding gambaran angka utama, dengan manfaat muncul secara beransur-ansur dan bukannya serta-merta.

Bagi India, kelulusan kabinet dan proses parlimen perlu diteruskan, meskipun majoriti kerajaan yang selesa menunjukkan bahawa halangan politik domestik mungkin terhad. Cabaran yang lebih besar ialah memastikan industri domestik dapat memanfaatkan akses pasaran baharu dan sistem kawal selia disesuaikan bagi memenuhi piawaian EU berhubung langkah sanitari dan fitosanitari, halangan teknikal kepada perdagangan serta pemudahan kastam.

Templat Perdagangan Abad ke-21?

Perjanjian EU-India berpotensi menandakan perubahan lebih luas dalam struktur perdagangan global. Ketika kerangka pelbagai hala Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) semakin lumpuh, ekonomi utama sedang membina aturan alternatif yang mengutamakan fleksibiliti berbanding peraturan sejagat. Perjanjian EU-India menunjukkan bahawa perjanjian menyeluruh antara ekonomi besar dan pelbagai yang memiliki model pembangunan tersendiri masih boleh dicapai apabila pihak-pihak menerima kemajuan berperingkat dan tolak ansur bersama.

Pegawai Eropah menggambarkan perjanjian itu sebagai sebahagian daripada agenda "autonomi strategik" yang lebih luas, iaitu mempelbagaikan rantaian bekalan dan mengurangkan kebergantungan kepada China serta Amerika Syarikat yang semakin sukar dijangka. Perjanjian dengan Jepun, Indonesia, Mexico dan Amerika Selatan sepanjang tahun lalu, bersama perjanjian India, melakar rupa strategi Eropah yang berteraskan komersial dan bergerak secara bebas daripada keutamaan Amerika.

Bagi India, perjanjian ini mengesahkan pendekatan rundingan perdagangan yang lebih pragmatik selepas bertahun-tahun bersikap skeptikal terhadap liberalisasi perdagangan. Dengan menerima kemajuan modular, melindungi kepentingan sensitif yang tulen dan memperoleh konsesi bermakna dalam perkhidmatan serta mobiliti, New Delhi menunjukkan bahawa perjanjian perdagangan boleh memajukan kepentingan negara tanpa menjejaskan autonomi strategik. Pemuktamadan rundingan perlindungan pelaburan dan petunjuk geografi secara selari menunjukkan bahawa model ini mungkin boleh diterapkan di tempat lain.

Kepentingan utama perjanjian ini mungkin kurang terletak pada kesan ekonominya dalam masa terdekat, dan lebih pada alternatif yang ditawarkannya kepada perang perdagangan sifar-jumlah yang semakin mencirikan hubungan antara kuasa besar. Dengan mengutamakan kesalingbergantungan, kesejahteraan manusia dan manfaat bersama di samping prinsip politik, perjanjian EU-India memberi bayangan tentang aturan global yang lebih bernuansa, iaitu hubungan komersial boleh berterusan dan diperdalam walaupun berlaku ketegangan geopolitik.

Inti Pati

• Perjanjian Perdagangan Bebas EU-India, yang dimuktamadkan pada 27 Januari 2026, mewujudkan zon perdagangan bebas terbesar di dunia yang meliputi 2 bilion penduduk dan 25% daripada KDNK global, selepas hampir 20 tahun rundingan
• EU akan menghapuskan tarif bagi 90% barisan tarif serta-merta, dengan liberalisasi keseluruhan mencapai 99.3%; India akan menghapuskan tarif bagi 86% barisan, dengan liputan keseluruhan 96.6%
• Peruntukan utama termasuk pengurangan tarif kereta EU daripada 110% kepada 10%, penghapusan tarif jentera yang mencecah 44%, dan kuota tahunan 250,000 kenderaan untuk pembuat kereta Eropah
• Pakatan Mobiliti yang dimeterai secara selari mewujudkan kerangka peringkat blok pertama bagi akses profesional India ke pasaran EU, sekali gus menangani keutamaan lama India
• Perjanjian itu merangkumi komitmen kemampanan yang mengikat di sisi undang-undang mengenai iklim, hak pekerja dan perlindungan alam sekitar, yang boleh dikuatkuasakan melalui mekanisme khusus
• Tekanan tarif AS terhadap India, termasuk levi 25% yang dikaitkan dengan pembelian minyak Rusia, mewujudkan dorongan besar untuk mempercepat perjanjian EU-India
• Pelaksanaan penuh memerlukan ratifikasi oleh semua 27 negara anggota EU dan Parlimen Eropah, dengan perjanjian dijangka berkuat kuasa pada awal 2027
• Perjanjian itu menawarkan alternatif Eropah kepada diplomasi perdagangan Amerika yang bersifat memaksa, dengan mengutamakan integrasi komersial berbanding syarat geopolitik