Larangan Telefon di Bilik Darjah Seluruh Korea Berdepan Kekalutan Pelaksanaan apabila Sekolah Berbeza Pendapat tentang Peraturan

Mandat Seluruh Negara Cetus Ketidakpastian

Rancangan bercita-cita tinggi Korea Selatan untuk menghapuskan gangguan telefon pintar di bilik darjah berdepan pelbagai cabaran sebelum sempat dilaksanakan. Ketika negara itu bersiap sedia menguatkuasakan larangan menyeluruh penggunaan telefon bimbit oleh pelajar di sekolah mulai Mac ini, pegawai pendidikan berdepan cabaran yang tidak dijangka: kekeliruan meluas tentang cara menguatkuasakan peraturan baharu itu. Kementerian Pendidikan mengeluarkan notis pentadbiran yang menggariskan cadangan pindaan kepada garis panduan kebangsaan mengenai kehidupan dan tingkah laku pelajar. Namun, dokumen itu menyebabkan pengetua dan guru bertungkus-lumus mentafsir piawaian yang berbeza-beza, bukannya memberikan kejelasan seperti yang pada asalnya diharapkan penggubal undang-undang.

Akta Pendidikan Rendah dan Menengah yang dipinda, diluluskan Dewan Negara pada Ogos 2025, dirangka bagi mewujudkan asas undang-undang yang seragam untuk mengehadkan penggunaan peranti pintar di sekolah. Kebanyakan institusi pendidikan sudah mempunyai beberapa bentuk sekatan telefon bimbit, dan undang-undang itu bertujuan menyeragamkan amalan tersebut serta memberikan kuasa yang jelas kepada pendidik untuk mengurus penggunaan peranti. Bagaimanapun, notis terbaharu kementerian mewajibkan pengetua menetapkan peraturan khusus menjelang 31 Ogos, sekali gus mewujudkan kekosongan sementara apabila pentadbir setiap sekolah perlu menentukan dasar interim sehingga peraturan rasmi dimuktamadkan.

Tempoh peralihan ini menimbulkan keresahan besar dalam kalangan pendidik yang bimbang penguatkuasaan tidak seragam akan menjejaskan keberkesanan undang-undang itu. Sekolah yang sebelum ini mengambil pendekatan longgar terhadap teknologi kini perlu segera merangka kerangka yang lebih ketat, manakala institusi yang sudah mempunyai dasar tegas perlu memastikan kaedah mereka mematuhi piawaian undang-undang baharu. Ketiadaan panduan berpusat menyebabkan ramai pentadbir tertanya-tanya sama ada mereka mempunyai sumber mencukupi untuk melaksanakan sistem pengumpulan peranti atau patut menumpukan perhatian hanya pada sekatan penggunaan semasa waktu pengajaran.

Jang Seung-hyuk, jurucakap Persekutuan Persatuan Guru Korea, memberi amaran bahawa piawaian penguatkuasaan yang tidak konsisten antara sekolah berhampiran pasti akan mencetuskan aduan daripada pelajar dan ibu bapa. Dalam kenyataan yang mencerminkan kekecewaan semakin meningkat dalam kalangan komuniti perguruan, beliau menegaskan kementerian pendidikan perlu mengemukakan garis panduan seragam untuk melindungi sekolah secara aktif daripada kekeliruan dan aduan, bukannya membiarkan setiap institusi mengharungi sendiri peraturan yang rumit ini. Sejak tahun lalu, organisasinya mendesak kementerian memperkenalkan peraturan seragam dengan alasan pendekatan yang tidak sekata mewujudkan persekitaran pembelajaran yang tidak saksama.

Kerangka Perundangan

Sekatan yang bakal dilaksanakan menandakan perubahan asas dalam pendekatan Korea Selatan terhadap pengurusan peranti digital di institusi pendidikan. Di bawah akta yang dipinda itu, yang berkuat kuasa pada permulaan tahun persekolahan baharu pada Mac, pengetua dan guru mempunyai kuasa undang-undang yang jelas untuk memberi amaran kepada pelajar dan mengehadkan penggunaan peranti pintar semasa waktu kelas. Undang-undang itu hanya membenarkan penggunaan peranti dalam keadaan yang ditetapkan secara khusus: untuk membantu pelajar kurang upaya atau berkeperluan pendidikan khas, bagi tujuan pendidikan tertentu yang diluluskan guru, atau ketika berlaku kecemasan sebenar.

Antara peruntukan paling penting ialah kebenaran kepada sekolah untuk mengumpul dan menyimpan peranti pintar pelajar sepanjang hari persekolahan. Ini secara berkesan membolehkan pentadbir melarang bukan sahaja penggunaan telefon, malah pemilikan telefon semasa waktu pengajaran. Kuasa mengumpul peranti ini memperluas kuasa sekolah terhadap harta pelajar secara ketara, sekali gus mengubah kaedah pengurusan bilik darjah yang sebelum ini tidak rasmi menjadi dasar institusi yang dibenarkan undang-undang. Notis kementerian menyatakan bahawa sekolah boleh melaksanakan sistem pengumpulan beramai-ramai dengan meminta pelajar menyerahkan peranti sebaik tiba, atau membenarkan pelajar menyimpan peranti masing-masing dengan syarat ia dimatikan dan disimpan.

Walaupun undang-undang itu menetapkan larangan asas, ia sengaja memberikan kelonggaran bagi menyesuaikan peraturan dengan persekitaran pendidikan yang berbeza-beza. Sekolah mempunyai autonomi untuk menentukan sama ada sekatan hanya terpakai semasa pengajaran rasmi atau turut meliputi waktu makan tengah hari, rehat dan pertukaran kelas. Kuasa budi bicara yang bertujuan menghormati budaya pendidikan setempat ini menjadi punca utama kekeliruan pelaksanaan sekarang. Sesetengah institusi mentafsir undang-undang itu sebagai kewajipan melarang penggunaan peranti sepanjang waktu persekolahan, manakala yang lain melihatnya hanya sebagai pengesahan sekatan sedia ada di bilik darjah tanpa perubahan pada dasar waktu rehat. Keputusan kementerian membenarkan peraturan sementara yang ditetapkan pengetua sehingga Ogos menambah kekaburan tentang piawaian yang perlu dipakai sepanjang fasa awal pelaksanaan.

Dasar yang Tidak Seragam

Persekutuan Persatuan Guru Korea menjalankan tinjauan menyeluruh pada Disember 2025 yang menggambarkan keadaan semasa yang bercelaru. Tinjauan terhadap 153 sekolah rendah, menengah rendah dan menengah atas di seluruh negara mendapati semua institusi melarang penggunaan telefon bimbit semasa kelas, namun dasar tentang pemilikan peranti dan penggunaannya ketika waktu rehat amat berbeza. Hanya 3.9 peratus sekolah yang ditinjau melarang pemilikan telefon sepenuhnya, manakala kebanyakan sekolah membenarkan pelajar membawa peranti dengan syarat ia tidak digunakan semasa pelajaran.

Perbezaan lebih ketara apabila dasar di luar waktu kelas diteliti. Tinjauan itu mendapati 85 sekolah, iaitu 55.6 peratus responden, membenarkan penggunaan telefon bimbit semasa waktu rehat dan makan tengah hari, manakala 68 sekolah atau 44.4 peratus melarangnya sepanjang hari persekolahan. Pendekatan pengurusan peranti juga berbeza dengan ketara: 90 sekolah melaksanakan sistem pengumpulan beramai-ramai, sementara 57 sekolah membenarkan pelajar menyimpan peranti masing-masing. Gambaran statistik ini menunjukkan dengan tepat perpecahan yang ingin ditangani undang-undang kebangsaan itu. Namun, jadual pelaksanaan kementerian berisiko mengekalkan perbezaan tersebut sepanjang tahun akademik akan datang.

Tahap kesediaan guru turut merumitkan pelaksanaan. Dalam tinjauan seluruh negara terhadap kira-kira 4,000 pendidik yang dijalankan persatuan itu dari akhir November hingga awal Disember, 59.7 peratus berkata sekolah mereka bersedia dengan baik untuk menguatkuasakan larangan peranti pintar. Namun, hampir satu pertiga atau 32.6 peratus menyatakan persediaan masih tidak mencukupi. Jurang kesediaan ini menunjukkan bahawa walaupun dasar sudah diwujudkan, mekanisme penguatkuasaan dan latihan kakitangan mungkin tidak memadai apabila undang-undang itu berkuat kuasa pada Mac. Hasil tinjauan itu menekankan keperluan mendesak untuk protokol pelaksanaan yang seragam bagi memastikan peraturan diterapkan secara konsisten di semua institusi pendidikan.

Perubahan Pendirian tentang Hak Asasi Manusia

Asas undang-undang bagi dasar agresif Korea Selatan untuk mengumpul peranti bertunjangkan perubahan besar pendirian Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Kebangsaan. Selama lebih sedekad, suruhanjaya itu berpendirian bahawa rampasan telefon pelajar melanggar perlindungan perlembagaan, khususnya mencabuli kebebasan bertindak dan berkomunikasi sebagai sebahagian daripada hak untuk mengejar kebahagiaan. Sejak November 2014, badan itu telah meneliti kira-kira 300 aduan berkaitan pengumpulan telefon dan secara konsisten memutuskan bahawa peraturan asrama serta dasar sekolah yang mewajibkan penyerahan peranti merupakan pelanggaran hak asasi manusia.

Pada Oktober 2025, suruhanjaya itu menolak aduan seorang pelajar sekolah menengah di Jeolla Selatan yang mendakwa pengumpulan telefon wajib mencabuli kebebasan peribadi. Dengan undian lapan berbalas dua untuk menolak aduan itu, suruhanjaya memutuskan bahawa kemudaratan terhadap kewibawaan guru dan hak pelajar untuk belajar akibat konflik berkaitan telefon serta masalah disiplin mengatasi pencabulan hak yang timbul daripada pengumpulan peranti. Suruhanjaya itu merujuk bukti bahawa pelajar yang terlalu asyik dengan telefon pintar sering sukar berinteraksi dengan baik bersama rakan sebaya, dan penggunaan telefon ketika waktu rehat boleh mencetuskan konflik yang dengan ketara menjejaskan hak pendidikan.

Perubahan pendirian badan itu memberikan justifikasi undang-undang yang diperlukan bagi larangan tersebut, sekali gus membuka laluan kepada sekolah untuk melaksanakan sistem penyimpanan tanpa bimbang berdepan tindakan undang-undang atas alasan pelanggaran hak asasi manusia. Suruhanjaya itu merujuk laporan Pemantauan Pendidikan Global UNESCO 2023 yang mengesyorkan agar penggunaan telefon pintar dihadkan bagi mencegah kekeliruan, kemerosotan pembelajaran dan buli siber. Laporan itu turut mencatat bahawa konsensus antarabangsa semakin menganggap telefon bimbit sebagai gangguan kepada hasil pendidikan.

Konteks Global: Trend Antarabangsa

Korea Selatan menyertai semakin banyak negara dan wilayah yang melaksanakan sekatan ketat terhadap penggunaan telefon bimbit di sekolah, namun negara itu menonjol sebagai antara segelintir yang mengabadikan langkah sedemikian dalam undang-undang kebangsaan. Australia baru-baru ini memperluas sekatan perintis terhadap penggunaan media sosial oleh remaja, manakala Belanda melaksanakan larangan yang menurut kajian meningkatkan tumpuan pelajar. Perancis kini menjalankan projek rintis larangan telefon pintar di 200 sekolah menengah rendah dengan kemungkinan diperluas ke seluruh negara, sementara New Zealand menguatkuasakan larangan penuh penggunaan telefon bimbit di semua sekolah rendah dan menengah.

Di Amerika Syarikat, gerakan ke arah sekolah bebas gangguan semakin pesat. Gabenor New York Kathy Hochul memperoleh kelulusan sekatan telefon pintar sepanjang hari persekolahan di sekolah K-12 seluruh negeri sebagai sebahagian daripada belanjawan tahun fiskal 2026, menjadikan New York negeri terbesar yang melaksanakan sekatan menyeluruh sedemikian. Dasar itu, yang berkuat kuasa pada musim luruh 2025, melarang penggunaan tanpa kebenaran peranti peribadi yang mempunyai akses internet sepanjang hari persekolahan, termasuk waktu makan tengah hari dan sesi belajar, selain memperuntukkan $13.5 juta untuk penyelesaian penyimpanan peranti di sekolah.

Model Pelaksanaan New York

Pendekatan New York menawarkan persamaan berguna dengan cabaran yang sedang dihadapi Korea Selatan. Dasar negeri itu mewajibkan sekolah merangka pelan penyimpanan tersendiri, selain menghendaki daerah menyediakan cara yang boleh dipercayai untuk ibu bapa menghubungi pelajar semasa waktu sekolah. Pengecualian diberikan kepada pelajar yang mengurus keadaan kesihatan, mereka yang memerlukan akses peranti di bawah Program Pendidikan Individu, serta penggunaan bagi tujuan akademik termasuk khidmat terjemahan atau tanggungjawab menjaga ahli keluarga.

Namun, pegawai New York City sudah mengenal pasti kerumitan pelaksanaan yang mencerminkan kebimbangan di Seoul. Canselor Sekolah Melissa Aviles-Ramos mengakui bahawa penguatkuasaan larangan di seluruh bandar menimbulkan cabaran logistik yang besar, sambil menyatakan bahawa perjalanan daripada konsep yang baik kepada pelaksanaan kadangkala panjang. Pegawai belanjawan bandar menganggarkan kos pelaksanaan sebanyak $25 juta, hampir dua kali ganda peruntukan negeri, berdasarkan perbelanjaan untuk kantung penyimpanan dan kakitangan tambahan yang diperlukan bagi mengurus sistem pengumpulan.

Bantahan: Kebimbangan terhadap Hak Digital

Walaupun larangan itu mendapat sokongan politik yang meluas, tentangan besar turut timbul daripada pejuang kebebasan sivil dan wakil pelajar. Parti Jinbo berhaluan kiri lantang mengkritik langkah itu, dengan alasan undang-undang berkenaan mencabuli hak digital dan hak pendidikan pelajar. Dalam kenyataan rasmi, wakil parti berhujah bahawa langkah itu menghalang golongan remaja daripada belajar membuat keputusan bertanggungjawab secara berdikari dan menafikan peluang mereka menyesuaikan diri dengan persekitaran digital.

Sesetengah pelajar turut menyuarakan kebimbangan sama. Seo Min-joon, pelajar sekolah menengah berusia 18 tahun, mempersoalkan sama ada larangan telefon semasa kelas dapat menangani masalah ketagihan yang mendasari, sambil menyatakan bahawa pelajar masih akan menggunakan telefon ketika dalam perjalanan atau berbaring di katil pada waktu malam. Beliau mencadangkan agar pendidikan tentang kegiatan alternatif diberikan sebelum larangan dikuatkuasakan, dengan alasan tindakan merampas peranti sahaja tidak mengajar pelajar perkara yang boleh dilakukan tanpa telefon. Pandangan ini mengutamakan autonomi berbanding sekatan, dengan menyatakan bahawa literasi digital berkembang melalui latihan berpandu dan bukannya larangan mutlak.

Wakil Parti Demokratik Korea, Ko Min-jung, membangkitkan bantahan dari segi prosedur dengan menyatakan undang-undang itu gagal mengiktiraf pelajar sebagai individu berdikari yang mampu mengurus diri sendiri. Beliau berhujah bahawa sekolah sepatutnya menggalakkan pelajar menggubal peraturan melalui aktiviti tadbir urus kendiri, bukannya mengenakan sekatan dari atas ke bawah.

Bukti dari Bilik Darjah

Penyokong larangan itu merujuk semakin banyak bukti empirikal yang mengaitkan penggunaan telefon pintar dengan kesan buruk terhadap pendidikan dan psikologi. Kajian Hospital Universiti Hanyang terhadap kira-kira 50,000 remaja mendapati individu yang menggunakan telefon pintar lebih empat jam sehari lebih berkemungkinan mengalami masalah kesihatan mental, termasuk kemurungan, gangguan keresahan, insomnia dan dorongan membunuh diri. Data daripada Perkhidmatan Semakan dan Penilaian Insurans Kesihatan menunjukkan lawatan psikiatri bagi individu bawah 18 tahun meningkat 65 peratus dalam tempoh empat tahun lalu, dengan kira-kira 250,000 pelajar mendapatkan rawatan pada separuh pertama 2025 sahaja.

Kajian antarabangsa menyokong dapatan ini. Kajian Universiti California Selatan yang diterbitkan baru-baru ini meninjau kira-kira 1,700 ibu bapa dan 364 pelajar berusia 13 hingga 17 tahun. Hasilnya menunjukkan bahawa walaupun 76 peratus remaja menyokong beberapa bentuk sekatan telefon bimbit, kira-kira dua pertiga pelajar di sekolah yang melaksanakan larangan penuh mengaku masih menggunakan peranti mereka pada waktu siang. Secara purata, pelajar menghabiskan 1.5 jam sehari menggunakan telefon di sekolah tanpa mengira ketegasan dasar. Namun, kajian itu juga mendapati dasar yang lebih ketat berkait dengan hasil yang lebih positif menurut guru. Profesor Universiti Pennsylvania, Angela Duckworth, berkata tumpuan terhadap akademik lebih tinggi di sekolah yang tidak membenarkan pelajar menyimpan telefon berdekatan, termasuk di dalam beg galas atau poket belakang.

Guru di Korea Selatan melaporkan pengalaman yang serupa. Hampir 70 peratus pendidik berkata penggunaan telefon pintar mengganggu pembelajaran di bilik darjah. Sesetengah pelajar tidak dapat mengawal emosi apabila guru mengehadkan penggunaan telefon, hingga kadangkala berlaku penghinaan lisan atau pergelutan fizikal. Persekutuan Persatuan Guru Korea menyokong rang undang-undang itu kerana ia menyediakan asas undang-undang yang jauh lebih kukuh untuk mengehadkan penggunaan telefon bimbit, sekali gus menangani keadaan apabila sebelum ini pendidik berasa terdedah kepada aduan ibu bapa ketika merampas peranti.

Perkara Utama

• Larangan seluruh Korea Selatan terhadap penggunaan telefon bimbit oleh pelajar di bilik darjah berkuat kuasa pada Mac 2026, selepas Akta Pendidikan Rendah dan Menengah yang dipinda diluluskan pada Ogos 2025.
• Sekolah perlu menetapkan peraturan khusus mengenai sekatan peranti pintar menjelang 31 Ogos 2026, namun boleh menetapkan peraturan sementara di bawah arahan pengetua sehingga tarikh akhir itu.
• Undang-undang hanya membenarkan penggunaan peranti bagi pelajar kurang upaya, tujuan pendidikan yang diluluskan guru atau keadaan kecemasan.
• Sekolah boleh mengumpul dan menyimpan peranti pelajar sepanjang hari persekolahan. Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Kebangsaan kini menganggap amalan itu dibenarkan selepas mengubah pendirian terdahulunya yang menentang rampasan peranti.
• Dasar sekolah semasa berbeza-beza: 55.6 peratus sekolah yang ditinjau membenarkan penggunaan telefon bimbit ketika waktu rehat, manakala 44.4 peratus melarangnya dan hanya 3.9 peratus melarang pemilikan sepenuhnya.
• Kira-kira 32.6 peratus guru berkata sekolah mereka tidak cukup bersedia untuk menguatkuasakan sekatan baharu itu.
• Larangan itu sejajar dengan trend antarabangsa di New York, Australia, Belanda dan Perancis. Namun, Korea Selatan berbeza kerana menggubal sekatan itu sebagai undang-undang seluruh negara, bukannya menyerahkan dasar kepada sekolah atau daerah masing-masing.