Korea Selatan memilih Sunchon dan Gyeongkuk untuk sekolah perubatan baharu, dengan 100 tempat mulai 2030

Dua sekolah baharu menyasarkan jurang dalam penjagaan kesihatan serantau

Korea Selatan memperuntukkan 60 tempat di sekolah perubatan Universiti Kebangsaan Sunchon dan 40 tempat di Universiti Kebangsaan Gyeongkuk, dengan kedua-dua universiti menyasarkan pengambilan pelajar pertama pada 2030. Keputusan itu menyalurkan kapasiti latihan baharu ke bekas wilayah Jeonnam dan Gyeongsangbuk-do, yang kekurangan doktor serta akses kepada rawatan penting telah mencetuskan tuntutan untuk menubuhkan sekolah perubatan selama beberapa dekad.

Kementerian Pendidikan serta Kementerian Kesihatan dan Kebajikan mengumumkan pemilihan itu pada 4 November. Universiti Kebangsaan Sunchon terletak di Bandar Khas Jeonnam-Gwangju, manakala Universiti Kebangsaan Gyeongkuk terletak di Gyeongsangbuk-do, yang juga dikenali sebagai North Gyeongsang atau Gyeongbuk.

Gyeongbuk telah menggariskan projek bernilai kira-kira 630 bilion won untuk sekolah perubatan dan hospital pengajar dengan sekurang-kurangnya 500 katil. Di Jeonnam-Gwangju, keputusan itu disambut dengan perayaan di Suncheon dan bantahan baharu di Mokpo, yang universiti kebangsaannya kalah dalam persaingan untuk menjadi tuan rumah sekolah itu dengan perbezaan 1.3 mata penilaian.

Universiti berkenaan kini perlu menterjemahkan rancangan mereka kepada bilik kuliah, makmal, pelantikan tenaga pengajar dan latihan di hospital. Pelajar yang memasuki Gyeongkuk pada 2030 dijangka mengikuti pendidikan perubatan selama enam tahun, menjadikan 2036 sebagai tahun paling awal mereka dijangka menamatkan pengajian.

Timbalan Menteri Kedua Kesihatan dan Kebajikan Lee Hyung-hoon menjelaskan tujuan penubuhan sekolah baharu itu ketika mengumumkan keputusan berkenaan:

Penubuhan sekolah perubatan serantau ialah tugas nasional yang penting untuk mengatasi jurang perubatan serantau yang tidak dapat ditangani hanya dengan menambah kapasiti sekolah perubatan sedia ada, serta memperkukuh sistem latihan, pembangunan dan pengekalan tenaga perubatan serantau.

Alasan kerajaan memilih wilayah ini

Kumpulan perancangan bersama daripada kedua-dua kementerian menilai 13 petunjuk merentas empat bidang: akses kepada sekolah perubatan, kekurangan penyediaan penjagaan kesihatan, kerentanan perubatan dan keberkesanan dasar yang dijangka. Kumpulan itu mengadakan tiga mesyuarat antara Julai hingga Ogos sebelum memilih dua wilayah calon.

Angka kerajaan wilayah Gyeongbuk menunjukkan terdapat 1.42 doktor bagi setiap 1,000 penduduk, berbanding purata nasional 2.28. Ini meletakkan kadar wilayah itu pada kira-kira 62% daripada kadar nasional. Rancangannya turut merekodkan bahawa 30.9% pesakit dengan keadaan kecemasan serius mendapatkan rawatan di institusi perubatan di luar wilayah itu.

Angka bagi pakar dalam bidang perubatan penting menunjukkan jurang yang lebih besar. Gyeongbuk mempunyai 0.36 pakar sedemikian bagi setiap 1,000 penduduk, manakala bekas wilayah Jeonnam mempunyai 0.29, berbanding 3.02 di Seoul. Penjagaan penting merangkumi perkhidmatan seperti rawatan kecemasan, proses bersalin dan penjagaan kanak-kanak, yang perlu boleh dicapai penduduk dengan segera.

Laporan Kajian Pemantauan Kerentanan Perubatan 2025 Pusat Perubatan Nasional mengklasifikasikan 76 daripada 250 bandar, daerah dan kawasan, atau 30.4%, sebagai kawasan yang terdedah dari segi perubatan. Penilaiannya menggunakan ukuran akses ke hospital am dalam masa 60 minit serta penggunaan sebenar perkhidmatan penjagaan dalam tempoh perjalanan itu.

Jeonnam mula menuntut penubuhan sekolah perubatan pada 1990. Sebelum bergabung dengan Gwangju, wilayah itu merupakan satu-satunya bidang kuasa wilayah di negara tersebut yang tidak mempunyai sekolah perubatan. Banyak daripada 22 bandar dan daerahnya kekurangan prasarana kecemasan, bersalin atau pediatrik yang mencukupi, dengan masyarakat luar bandar dan pulau menghadapi kesukaran khusus untuk mendapatkan rawatan.

Mengapa 150 tempat yang diminta menjadi 100

Universiti Kebangsaan Sunchon memohon pengambilan tahunan 100 pelajar tetapi menerima 60, pengurangan sebanyak 40%. Gyeongkuk memohon 50 dan menerima 40, pengurangan sebanyak 20%. Secara keseluruhan, kedua-dua universiti memohon 150 tempat berbanding peruntukan kerajaan sebanyak 100.

Jawatankuasa Pertimbangan Dasar Kesihatan dan Perubatan telah bersetuju pada Februari untuk menyediakan 100 tempat tahunan di sekolah perubatan serantau baharu pada 2030 dan 2031. Keputusan November membahagikan peruntukan sedia ada itu antara kedua-dua universiti.

Kementerian menyatakan Sunchon akan menghadapi kesukaran mengendalikan pengambilan 100 pelajar sejak awal. Mereka turut mempertimbangkan kemudahan, kapasiti tenaga pengajar serta kewujudan sekolah perubatan Universiti Dongguk di selatan Gyeongbuk, yang menurut pengumuman akhir mempunyai 55 tempat. Laporan pada Ogos menyatakan pengambilan Dongguk ialah 49.

Pengambilan yang lebih kecil bermakna universiti boleh bermula dengan bilangan pelajar yang lebih sedikit sambil membina kapasiti pengajaran. Sekolah perubatan memerlukan pengajaran akademik dan pengalaman terselia bersama pesakit, maka bilangan tenaga pengajar serta penempatan di hospital sama pentingnya dengan keperluan menambah doktor.

Bagaimana sekolah baharu ini sesuai dengan peluasan nasional

Pengambilan sekolah perubatan di seluruh negara dijadualkan meningkat kepada 3,548 pada 2027 dan 3,671 pada 2028 serta 2029. Mulai 2030, jumlah yang dirancang ialah 3,871, termasuk 100 tempat di Sunchon dan Gyeongkuk serta 100 lagi di institusi perubatan awam berasingan di Namwon, Jeolla Utara.

Pertambahan tahunan yang dirancang kerajaan ialah 490 tempat pada 2027, 613 pada setiap tahun 2028 dan 2029, serta 813 pada setiap tahun 2030 dan 2031. Sepanjang lima tahun pengambilan itu, pertambahan tersebut menjumlahkan 3,342 tempat.

Institusi di Namwon mempunyai misi dan keperluan khidmat yang berasingan. Graduannya dijadualkan berkhidmat selama 15 tahun di institusi perubatan awam dan tempat lain yang ditetapkan. Perancangan awal bagi sekolah serantau mencadangkan skim doktor serantau dengan khidmat wajib selama 10 tahun; pengumuman akhir belum memutuskan cara skim itu akan dilaksanakan atau kawasan kerja yang diwajibkan bagi graduan.

Sekolah serantau baharu ini bertujuan menghubungkan pendidikan dengan latihan di hospital tempatan dan pekerjaan selepas tamat pengajian. Manfaat yang disasarkan kepada penduduk ialah lebih ramai doktor membina kerjaya berdekatan, di samping hospital yang mampu menyediakan rawatan yang kini memerlukan perjalanan jauh.

Kempen panjang berakhir dengan keputusan yang dipertikaikan

Universiti Kebangsaan Mokpo mencadangkan sekolah perubatan dengan 80 tempat pada 1990. Sunchon memohon 40 tempat pada 1993. Kedua-dua permohonan tidak berjaya, dan kempen serantau itu diteruskan merentasi beberapa kerajaan.

Kedua-dua universiti bersetuju pada November 2024 untuk mengusahakan sekolah perubatan bersepadu melalui penggabungan universiti. Rundingan kemudian gagal berhubung lokasi sekolah perubatan, ibu pejabat universiti dan hospital. Cadangan untuk menempatkan sekolah perubatan dan ibu pejabat di Mokpo serta hospital universiti di Suncheon tidak mencapai persetujuan.

Langkah utama yang membawa kepada pemilihan itu serta perkembangan seterusnya yang dijadualkan ialah:

• November 2024: Mokpo dan Sunchon bersetuju untuk mengusahakan sekolah perubatan bersepadu.
• Februari: Kerajaan meluluskan 100 tempat tahunan bagi sekolah serantau baharu pada 2030 dan 2031.
• Julai dan Ogos: Kumpulan perancangan bersama kementerian menilai wilayah calon, sementara rundingan penggabungan universiti menemui jalan buntu.
• Ogos: Jeonnam-Gwangju mengesyorkan Sunchon selepas penilaian berasingan.
• 30 Oktober: Ahli Parlimen Parti Demokratik Kim Won-i memulakan mogok lapar untuk menuntut penilaian semula.
• 4 November: Kementerian memilih Sunchon dan Gyeongkuk serta memperuntukkan 60 dan 40 tempat.
• 5 November: Mahkamah Tinggi Gwangju dijadualkan mengadakan pendengaran pertama bagi rayuan untuk menggantung syor itu.
• 2029: Penilaian semula tenaga kerja doktor dijadualkan sebelum perbincangan tentang peruntukan mulai 2032.

Gyeongbuk mengemukakan pelan pelaksanaan bersama Universiti Kebangsaan Gyeongkuk. Jeonnam-Gwangju pada mulanya mengemukakan kenyataan pandangan wilayah selepas projek bersama universiti terbantut, kemudian memperoleh peluang berasingan untuk mengesyorkan satu universiti.

Mengapa Mokpo mencabar pemilihan itu

Sunchon memperoleh markah 89.15 dalam penilaian Institut Penyelidikan Jeonnam, berbanding 87.85 bagi Mokpo. Mokpo mempertikaikan penilaian ketersediaan tanah, komposisi jawatankuasa penilai dan wajaran yang diberikan kepada kerentanan perubatan di bahagian barat daya wilayah itu.

Mokpo berhujah bahawa Sunchon menyatakan tapak sekolah perubatan dan hospitalnya sudah tersedia walaupun belum memilikinya. Mokpo turut membantah ketiadaan pakar seni bina dalam jawatankuasa. Lima daripada lapan ahli jawatankuasa dilaporkan memberikan markah penuh bagi kepastian pemerolehan tapak.

Gabungan Warga Mokpo bagi Keadilan Ekonomi membuat aduan polis terhadap kesemua lapan ahli jawatankuasa, dengan mendakwa terdapat tekanan luar. Universiti Kebangsaan Mokpo sedang mengambil tindakan undang-undang untuk membatalkan syor itu serta mengemukakan rayuan bagi menggantung kesannya. Universiti itu juga sedang mempertimbangkan petisyen perlembagaan terhadap keputusan akhir kerajaan.

Kementerian menyatakan pemilikan awal tapak bukan syarat undang-undang yang jelas untuk memperuntukkan tempat. Mereka berkata komitmen kerajaan tempatan untuk menyediakan tanah boleh menyokong pelan tapak, dan pakar seni bina bukan ahli jawatankuasa yang diwajibkan.

Kerajaan turut menyatakan bahawa kerentanan perubatan telah dipertimbangkan ketika memilih bekas wilayah Jeonnam. Selepas mendapatkan penjelasan tambahan dan nasihat undang-undang luar, kerajaan mendapati tiada kecacatan yang memerlukan syor itu ditolak. Kementerian berkata syor tempatan menjadi pertimbangan, bukannya mengikat keputusan akhir mereka.

Suncheon menjanjikan sekolah untuk timur dan barat

Jeonnam-Gwangju menyambut baik pemilihan itu dan berjanji membina rangkaian penjagaan kesihatan serantau yang menghubungkan masyarakat di seluruh bandar gabungan tersebut. Matlamat yang dinyatakan ialah memastikan penduduk menerima rawatan yang diperlukan dalam wilayah itu, tanpa jurang antara perkhidmatan tempatan dengan hospital yang lebih besar.

Presiden Universiti Kebangsaan Sunchon Lee Byung-un menjawab kebimbangan bahawa manfaatnya akan tertumpu di bahagian timur:

Kami akan membangunkannya sebagai sekolah perubatan untuk seluruh Jeonnam-Gwangju, tanpa mengira timur atau barat.

Universiti itu merancang mengambil tenaga pengajar, menyediakan kemudahan pendidikan dan mengusahakan penubuhan hospital universiti. Bandar Suncheon turut berikrar bekerjasama dengan kerajaan, universiti dan agensi berkaitan.

Jeonnam-Gwangju berkata pihaknya akan mengumumkan tidak lama lagi pelan transformasi wilayah barat daya, termasuk peluasan prasarana perubatan setanding hospital universiti bagi tempat dan universiti yang tidak terpilih. Janji itu amat berkaitan dengan Mokpo dan masyarakat sekitarnya, yang masih membantah kuat pemilihan tersebut.

Gyeongbuk merancang hospital dan kampus berperingkat

Pelan Gyeongbuk menempatkan sekolah perubatan dan hospital pengajar yang dicadangkan di tapak seluas 130,362 meter persegi di bandar baharu kerajaan wilayah sekitar Andong dan Yecheon. Tapak yang tersedia itu kira-kira 134% daripada keperluan ruang yang dirancang, iaitu 97,111 meter persegi.

Wilayah itu mencadangkan pelaburan kira-kira 630 bilion won dan hospital dengan sekurang-kurangnya 500 katil. Jadual projek merangkumi prosedur awal dan perjanjian pada 2026 dan 2027, penyediaan bajet dan reka bentuk pada 2027 dan 2028, serta pembinaan antara 2029 hingga 2032.

Gyeongkuk merancang memulakan pembinaan kemudahan pendidikan perubatannya pada 2029. Pelajar pertama akan mengikuti pengajian persediaan perubatan di kampus Andong pada 2030 dengan menggunakan ruang pendidikan sedia ada. Global Bridge Center yang disasarkan siap sebelum Februari 2031 akan menyediakan ruang tambahan, manakala kemudahan khusus perubatan akan mula digunakan mulai 2032.

Pusat Perubatan Andong telah dikenal pasti sebagai hospital latihan. Cadangan lebih besar wilayah itu turut merangkumi hospital baharu dan perjanjian dengan Hospital Universiti Kebangsaan Chilgok Kyungpook serta Hospital Andong untuk pendidikan klinikal dan latihan residensi. Pendidikan klinikal bermaksud pembelajaran penjagaan pesakit di bawah seliaan; residensi ialah latihan lanjutan selepas sekolah perubatan sebagai persediaan untuk amalan kepakaran.

Tarikh pembukaan hospital, jabatan yang beroperasi, aturan residensi terperinci dan pembahagian tanggungjawab antara universiti dengan hospital masih perlu dimuktamadkan. Pengumuman pusat tidak menyatakan bajet pembinaan hospital atau skala peluasan, sedangkan wilayah itu sedang mendapatkan pembiayaan bagi projek yang lebih luas.

Pengambilan tenaga pengajar dan kerjaya tempatan menjadi ujian seterusnya

Gyeongbuk menyasarkan untuk mendapatkan 112 tenaga pengajar sepenuh masa menjelang 2032: 25 dalam sains perubatan asas, 85 dalam perubatan klinikal, dan masing-masing seorang dalam pendidikan perubatan serta kemanusiaan perubatan. Wilayah itu berkata kira-kira 10 orang telah diperoleh, termasuk doktor yang mengajar sains perubatan asas.

Sains perubatan asas menjelaskan cara tubuh berfungsi dan bagaimana penyakit berkembang. Lee Jong-tae, pengerusi Persatuan Kolej Perubatan Korea, menyifatkan pengambilan tenaga dalam bidang ini sebagai cabaran utama, khususnya kerana doktor yang layak mengajarnya sukar dicari.

Kim Dae-jung, profesor di Hospital Universiti Ajou, menggesa sekolah berkenaan membina pengajaran berasaskan perubatan komuniti, penjagaan primer dan amalan kesihatan awam. Beliau turut menyeru laluan residensi tempatan supaya graduan dapat berlatih sebagai pakar dan membina kerjaya di wilayah masing-masing.

Rangkaian yang dicadangkan Gyeongbuk akan menghubungkan hospital, hospital awam, pusat kesihatan dan cawangan kesihatan yang lebih kecil di enam kawasan. Rangkaian itu merangkumi lawatan pengajaran selama dua hingga empat minggu ke masyarakat yang terdedah dari segi perubatan, projek yang menghubungkan pelajar dengan keperluan penjagaan kesihatan tempatan, serta sokongan untuk membantu doktor menetap di kawasan itu hingga 2036.

Wilayah itu juga merancang hubungan penyelidikan dengan cawangan Andong Institut Vaksin Antarabangsa, Pusat Sokongan Teknologi Pengkomersialan Vaksin, perniagaan bioteknologi tempatan, kemudahan canggih di Pohang dan sumber sains perubatan radiasi di pantai timur.

Presiden Universiti Kebangsaan Gyeongkuk Jeong Tae-ju menjelaskan matlamat universiti itu:

Kami akan membangunkan bakat perubatan cemerlang di wilayah ini dan membantu mereka menetap di sini supaya mereka dapat memikul tanggungjawab terhadap kesihatan penduduk tempatan.

Perkara yang perlu dilakukan sebelum pengambilan pertama

Kumpulan pelaksanaan serantau yang melibatkan kerajaan tempatan, universiti dan pakar akan membangunkan sekolah perubatan serta rancangan hospital pengajar. Kumpulan sokongan bersama daripada kementerian pendidikan dan kesihatan akan memantau kemajuan dan menyelaraskan bantuan.

Universiti perlu mengambil tenaga pengajar, menyediakan ruang pengajaran dan makmal, mengatur penempatan hospital di bawah seliaan serta memenuhi syarat akreditasi pendidikan perubatan. Akreditasi ialah penilaian luar untuk menentukan sama ada sekolah memenuhi piawaian bagi melatih bakal doktor.

Kerajaan merancang menilai semula penawaran dan permintaan doktor pada 2029. Perbincangan mengenai kemungkinan penambahan tempat bagi 2032 hingga 2036 akan mengambil kira kemudahan, tenaga kerja, akreditasi oleh Institut Pendidikan dan Penilaian Perubatan Korea, perubahan keperluan perubatan serta usaha tempatan melatih doktor.

Timbalan Menteri Pendidikan Choi Eun-ok berikrar menyokong persiapan itu:

Kami akan memberikan sokongan sebaik mungkin untuk menyediakan prasarana pendidikan.

Bagi masyarakat yang perlu menempuh perjalanan jauh untuk mendapatkan rawatan, penanda aras yang nyata ialah perkhidmatan hospital, jabatan yang mempunyai kakitangan mencukupi dan doktor yang kekal berdekatan. Sasaran pengambilan 2030 memulakan proses latihan, manakala rangkaian hospital yang dirancang dan latihan kepakaran seterusnya akan menentukan bagaimana pelaburan itu memberi manfaat kepada pesakit.

Perkara Utama

• Universiti Kebangsaan Sunchon menerima 60 tempat tahunan di sekolah perubatan dan Universiti Kebangsaan Gyeongkuk menerima 40, dengan pengambilan pertama disasarkan pada 2030.
• Kedua-dua sekolah menerima jumlah 100 tempat, sedangkan permohonan mereka berjumlah 150.
• Gyeongbuk mencadangkan kira-kira 630 bilion won untuk sekolah perubatan dan hospital pengajar dengan sekurang-kurangnya 500 katil.
• Universiti Kebangsaan Mokpo mencabar proses pemberian syor selepas kalah dalam penilaian wilayah dengan perbezaan 1.3 mata.
• Pengambilan tenaga pengajar, akreditasi, aturan hospital dan laluan latihan tempatan merupakan tugas utama sebelum pembukaan.
• Penilaian semula tenaga kerja doktor pada 2029 akan menjadi asas perbincangan mengenai tempat tambahan mulai 2032.