Pergaduhan Paksa di Sekolah Korea Selatan Kebanyakannya Dikenakan Hukuman Ringan Sedangkan Keperluan Penjagaan Mangsa Meningkat

490 kes mendedahkan jurang antara kemudaratan dan tindakan disiplin

Jawatankuasa pendidikan Korea Selatan menyemak 490 kes bentuk keganasan sekolah yang baharu melibatkan 684 mangsa dan 1,232 pelajar yang dikenal pasti sebagai pelaku, dari tahun akademik 2024 hingga Ogos 2026. Namun, 1,523 daripada 1,961 tindakan disiplin yang dikenakan, atau 77.7 peratus, ialah permohonan maaf bertulis, larangan menghubungi atau membalas dendam terhadap mangsa, serta khidmat di sekolah.

Angka yang dikeluarkan pada 12 Oktober oleh Han Byung-do, wakil rakyat daripada Parti Demokratik yang memerintah, muncul ketika pihak berkuasa memberi amaran tentang pergaduhan yacha: pergelutan fizikal yang disifatkan sebagai pertandingan sukarela, kadangkala disertai janji untuk tidak melaporkan kecederaan. Pelajar mungkin dipaksa menyertainya, manakala pelajar lain mengatur pergaduhan, menonton, merakam atau menyebarkan rakamannya.

Kementerian Pendidikan menyerahkan angka itu kepada Han, anggota Jawatankuasa Pendidikan Dewan Negara. Analisis beliau turut mendapati tindakan rawatan atau pemulihan bagi mangsa meningkat daripada 10.8 bagi setiap 100 mangsa pada 2024 kepada 19.3 dari Mac hingga Ogos 2026. Dalam tempoh perbandingan yang sama, penggantungan atau tindakan disiplin yang lebih berat menurun daripada 20.6 kepada 12.6 bagi setiap 100 pelaku.

Trend yang berbeza itu menjadi kebimbangan utama: permintaan yang direkodkan untuk penjagaan mangsa meningkat, sedangkan kadar tindakan disiplin yang lebih berat menurun. Angka tersebut tidak menentukan sama ada keputusan jawatankuasa dalam kes tertentu berasas, kerana maklumat tentang bukti, kecederaan atau keadaan di sebalik setiap keputusan tidak diberikan.

Angka itu juga memerlukan perbezaan antara kes, pelajar dan tindakan. Angka 77.7 peratus merujuk kepada tindakan disiplin, bukannya bahagian kes yang hanya dikenakan hukuman ringan. Seorang pelajar boleh dikenakan beberapa tindakan, dan satu kes boleh melibatkan beberapa pelajar.

Makna sebenar hukuman

Tiga tahap disiplin paling rendah merangkumi 1,523 tindakan. Tahap 1 mewajibkan permohonan maaf bertulis; tahap 2 melarang hubungan, ugutan atau tindakan balas terhadap mangsa; dan tahap 3 mewajibkan khidmat di sekolah. Catatan langkah-langkah ini dalam rekod sekolah boleh ditangguhkan apabila syarat yang ditetapkan dipenuhi. Maka, tidak tepat untuk mengatakan bahawa setiap hukuman ringan secara automatik tidak meninggalkan rekod.

Tahap 4 melibatkan khidmat masyarakat, manakala tahap 5 melibatkan pendidikan khas atau rawatan psikologi. Jika kedua-dua kategori ini turut diambil kira, 90.2 peratus daripada semua tindakan berada di bawah tahap penggantungan. Baki 193 tindakan, atau 9.8 peratus, melibatkan penggantungan atau tindakan lebih berat, termasuk pertukaran kelas atau perpindahan ke sekolah lain.

Sekurang-kurangnya 794 daripada 1,232 pelajar, atau 64.4 peratus, tidak dikenakan tindakan tahap 4 atau lebih tinggi, iaitu ambang yang dikenal pasti dalam analisis Han sebagai tertakluk kepada catatan dalam rekod sekolah. Jumlah pelajar ini ialah ukuran berasingan daripada peratusan tindakan disiplin.

Perbezaan ini penting kerana data tidak menunjukkan bahawa semua pelajar terlepas daripada akibat. Permohonan maaf, sekatan hubungan, khidmat dan pendidikan tetap merupakan tindakan. Kebimbangan Han ialah sama ada tahap hukuman, dokumentasi dan kandungan pendidikannya setimpal dengan kemudaratan akibat pergaduhan paksa dan penyebaran rakaman.

Keganasan berlanjutan selepas pergaduhan

Keganasan fizikal berlaku dalam 88.8 peratus daripada 490 kes yang disemak. Keganasan lisan berlaku dalam 42.7 peratus, paksaan dalam 28.8 peratus dan keganasan siber dalam 18.6 peratus. Kategori ini bertindih, dengan kira-kira dua bentuk keganasan dikenal pasti bagi setiap kes. Oleh itu, peratusan tersebut tidak boleh dijumlahkan seolah-olah setiap kes hanya tergolong dalam satu kategori.

Keganasan siber berlaku dalam 14 peratus kes pada tahun akademik 2024 dan 20 peratus dari Mac hingga Ogos 2026, iaitu peningkatan enam mata peratusan. Maka, satu pergaduhan boleh membawa beberapa kemudaratan yang saling berkait: tekanan untuk menyertai, kecederaan fizikal, penghinaan lisan dan pendedahan berulang apabila rakaman tersebar dalam talian.

Laporan tentang pergaduhan yacha menggambarkan pergelutan di tempat letak kereta bawah tanah dan lorong, jauh daripada pengawasan orang dewasa. Pelajar mungkin diberitahu bahawa menerima cabaran bermakna bersetuju untuk tidak menghubungi polis, walaupun mereka cedera. Rakaman kadangkala dimuat naik dalam talian atau dijual.

Seorang guru sekolah menengah yang dikenal pasti dengan nama keluarga Seo, berusia 55 tahun, menjelaskan bagaimana dakwaan bahawa pergaduhan itu sekadar permainan boleh menyembunyikan ketidakseimbangan kuasa antara pelajar.

Pelajar berkata mereka melakukan Yacha untuk menguji kekuatan atau kemahiran, tetapi hakikatnya, sering kali pelajar yang kuat membuli atau menunjukkan kuasa terhadap pelajar lain. Ia tidak lebih daripada keganasan sekolah yang disamarkan sebagai budaya bermain.

Persetujuan tidak menentukan persoalan undang-undang

Polis memberi amaran bahawa pergaduhan yacha boleh dianggap sebagai jenayah meskipun kedua-dua pihak bersetuju atau menandatangani perjanjian bertulis. Pejabat Pendidikan Metropolitan Seoul turut mengingatkan keluarga bahawa persetujuan tidak mengecualikan pelajar daripada hukuman atas keganasan sekolah. Janji untuk tidak melaporkan pergaduhan bukan jaminan bahawa siasatan atau semakan disiplin tidak akan dijalankan.

Akta pencegahan keganasan sekolah, yang diterbitkan dalam bahasa Inggeris oleh Institut Penyelidikan Perundangan Korea, mentakrifkan keganasan sekolah sebagai termasuk serangan, paksaan, buli dan perbuatan memudaratkan melalui rangkaian maklumat antara pelajar, di dalam atau di luar sekolah. Takrif pelaku merangkumi pelajar yang mengambil bahagian dalam keganasan, bukan hanya orang yang melayangkan pukulan.

Artikel 17 menetapkan tindakan disiplin daripada permohonan maaf bertulis dan sekatan hubungan hinggalah penggantungan dan pembuangan sekolah. Artikel 16 menyediakan perlindungan untuk mangsa, termasuk kaunseling psikologi, perlindungan sementara, rawatan dan pertukaran kelas. Teks bahasa Inggeris yang dipautkan mencerminkan versi undang-undang yang lebih awal, maka huraian tentang struktur jawatankuasa tidak seharusnya dianggap sebagai prosedur semasa.

Liabiliti jenayah ialah persoalan berasingan daripada disiplin sekolah. Menurut laporan, keputusan rayuan pada Julai membebaskan seorang defendan daripada pertuduhan serangan maut selepas pergaduhan pada Februari 2024 antara wakil penduduk sebuah pangsapuri di Pyeongtaek. Seorang peserta meninggal dunia selepas kedua-duanya dilaporkan menandatangani perjanjian untuk bergaduh. Keputusan itu tidak bermakna semua pergaduhan yang dipersetujui adalah sah; dapatan jenayah bergantung pada pertuduhan, bukti dan keadaan kes.

Satu lagi kes yang dilaporkan di Cheongju menunjukkan bahaya paksaan. Pada Mei 2026, seorang wanita berusia lingkungan 20-an meninggal dunia selepas didakwa dipaksa bergaduh dengan dua remaja secara berturut-turut. Dua individu berusia lingkungan 20-an ditahan atas syak melakukan paksaan secara bersama, manakala remaja tersebut didaftarkan sebagai suspek serangan khas. Ini ialah dakwaan dan langkah siasatan yang dilaporkan, bukannya dapatan bersalah.

Perkembangan kes dan perubahan dasar

Angka Kementerian Pendidikan menunjukkan 107 kes keganasan berkaitan yacha disemak pada tahun akademik 2024, 223 pada 2025 dan 160 pada semester pertama 2026. Peningkatan daripada 107 kepada 223 ialah 116 kes, atau kira-kira 108 peratus. Jumlah bagi tiga tempoh itu ialah 490.

Laporan menggunakan huraian yang sedikit berbeza bagi tempoh terkini. Analisis disiplin secara umum menyatakan Mac hingga Ogos 2026, manakala satu ringkasan menyebut Januari hingga Ogos. Sebanyak 160 kes terkini itu juga digambarkan sebagai kes semester pertama. Istilah ini tidak seharusnya dianggap saling boleh ganti apabila membandingkan tempoh laporan.

Perkembangan utama merangkumi beberapa tahun:

• 2019: Pindaan kepada undang-undang pencegahan keganasan sekolah mengubah pihak yang bertanggungjawab menyemak kes.
• 2020: Semakan kes beralih daripada sekolah individu kepada jawatankuasa di bawah pejabat pendidikan daerah.
• Februari 2024: Sistem penyiasat khusus bagi kes buli di sekolah mula beroperasi.
• Tahun akademik 2025: Sebanyak 147 universiti mula mempertimbangkan rekod buli sekolah secara sukarela dalam kemasukan pelajar.
• April 2026: Balai Polis Sokcho menghasilkan bahan pencegahan yacha melalui Bahagian Wanita dan Belia.
• Ogos 2026: Kementerian Pendidikan dan Agensi Polis Kebangsaan mengeluarkan amaran tentang pergaduhan yacha.
• 12 Oktober 2026: Han mengeluarkan analisisnya terhadap data kes dan disiplin kementerian.

Garis masa itu menunjukkan kebimbangan terkini timbul ketika sistem sedang mengalami perubahan dalam siasatan, kemasukan universiti dan pencegahan. Angka tersebut tidak menentukan perubahan mana, jika ada, yang telah mempengaruhi keputusan disiplin.

Tinjauan lebih luas menunjukkan corak berbeza

Tinjauan kebangsaan pertama 2026 mengenai keganasan sekolah mendapati 2.9 peratus pelajar yang mengambil bahagian melaporkan pernah mengalami keganasan sekolah, meningkat daripada 2.5 peratus pada 2025. Ini ialah kadar tertinggi sejak tinjauan itu mula meliputi semua pelajar yang layak pada 2013.

Tinjauan itu meliputi kira-kira 3.9 juta pelajar gred 4 hingga 12. Kira-kira 3.19 juta mengambil bahagian, dengan kadar respons 81.9 peratus, dalam tempoh empat minggu bermula pada April. Kadar mangsa yang dilaporkan tertinggi dalam kalangan murid sekolah rendah, iaitu 5.7 peratus, diikuti pelajar sekolah menengah rendah sebanyak 2.3 peratus dan sekolah menengah atas sebanyak 0.8 peratus.

Gangguan lisan merangkumi 37.8 peratus daripada jenis keganasan yang dilaporkan, buli berkumpulan 17.1 peratus, keganasan fizikal 15.7 peratus dan keganasan siber 7 peratus. Dapatan ini menggambarkan keganasan sekolah secara umum. Ia tidak boleh dibandingkan secara langsung dengan 490 kes jawatankuasa yang melibatkan bentuk keganasan baharu dan didominasi serangan fizikal.

Bahagian pelajar yang mengaku membuli orang lain ialah 0.8 peratus, turun 0.3 mata peratusan daripada 2025. Antara sebab keganasan yang dilaporkan, menganggapnya sebagai gurauan atau bertindak tanpa sebab tertentu mencatat tempat pertama pada 30.6 peratus. Perbezaan persepsi terhadap perbuatan yang sama mungkin membantu menjelaskan jurang antara pelajar yang melaporkan kemudaratan dengan mereka yang mengakui telah menyebabkannya.

Seong Yun-sook, felo penyelidik kanan di Institut Dasar Belia Kebangsaan yang menganalisis tinjauan itu, mengaitkan peningkatan tersebut sebahagiannya dengan peluang yang semakin berkurang untuk membina hubungan secara bersemuka dan kepekaan yang lebih tinggi terhadap buli dalam kalangan pelajar serta ibu bapa. Tafsiran itu tidak bermakna perubahan kesedaran menjelaskan setiap peningkatan dalam keganasan yang dilaporkan.

Mengapa mangsa mungkin berdiam diri

Syarat tidak melaporkan yang dikaitkan dengan sesetengah pergaduhan yacha menambah tekanan di luar pergelutan itu sendiri. Mangsa mungkin takut dilabel tidak setia jika mendapatkan bantuan selepas kononnya bersetuju untuk menyertai pergaduhan. Rakaman video pula boleh menambahkan rasa malu atau ugutan.

Angka laporan berasingan menunjukkan bahawa kebimbangan keadaan akan menjadi lebih buruk ialah sebab paling lazim untuk tidak mendedahkan kes buli, iaitu 24.6 peratus. Dalam kalangan pelajar sekolah menengah atas, 20.8 peratus berkata mereka merasakan laporan tidak berguna, berbanding 13.8 peratus merentas sekolah rendah, sekolah menengah rendah dan sekolah menengah atas. Hanya kira-kira 2 peratus menggunakan setiap saluran rasmi yang dikenal pasti, seperti pusat laporan 117 atau pegawai polis sekolah.

Angka ini menggambarkan tingkah laku pelaporan yang lebih luas, bukan hanya mangsa dalam 490 kes yang disemak. Namun, angka tersebut menunjukkan batas praktikal statistik disiplin: kes yang disemak tidak merangkumi insiden yang tidak pernah didedahkan oleh pelajar.

Insiden yang dilaporkan guru juga banyak berlaku semasa waktu rehat, sebanyak 29.8 peratus, dan waktu makan tengah hari, sebanyak 21.2 peratus. Kedua-dua tempoh itu merangkumi 51 peratus. Oleh itu, pencegahan sebahagiannya bergantung pada apa yang berlaku di luar waktu pembelajaran rasmi, ketika pelajar lebih berpeluang berkumpul tanpa pengawasan rapi.

Perhatian dalam talian boleh meluaskan penonton jauh melepasi lingkungan sekolah. Sebuah saluran yang mengkhusus dalam kandungan yacha dilaporkan mempunyai kira-kira 500,000 pelanggan. Kim Seok-min, ketua kaunseling di Yayasan Blue Tree, menyeru pemantauan bersama oleh platform dan organisasi berkaitan, di samping perlindungan yang melibatkan pejabat pendidikan, pegawai polis sekolah dan pekerja sosial.

Kesan terhadap kemasukan universiti mencetuskan pertikaian undang-undang

Rekod sekolah kini lebih penting kerana dapatan kes buli boleh mempengaruhi peluang memasuki universiti. Selepas Kementerian Pendidikan mengumumkan langkah pada April 2023, sebanyak 147 universiti secara sukarela memasukkan rekod buli dalam semakan kemasukan mulai tahun akademik 2025. Dasar yang diumumkan kementerian mewajibkan semua universiti mempertimbangkannya merentas laluan kemasukan mulai tahun akademik 2026.

Pertaruhan yang semakin besar telah meningkatkan tekanan untuk mencabar dapatan atau mengurangkan tahap disiplin. Laporan menyebut aduan balas yang bertujuan menggambarkan kes sebagai kesalahan bersama atau menekan pelajar yang mula-mula membuat laporan. Pertikaian seperti ini merumitkan usaha membezakan konflik bersama yang sebenar daripada paksaan yang digambarkan sebagai persetujuan.

Kim Ju-hyeon, peguam di Sugar Square Law & Advisors, mengaitkan akibat lebih berat dalam kemasukan universiti dengan peningkatan pertikaian.

Dari perspektif pegawai kemasukan, walaupun tindakan disiplin kecil berkaitan buli sekolah boleh menjadi faktor penting dalam keputusan kemasukan.

Kes buli sekolah yang difailkan di Mahkamah Pentadbiran Seoul meningkat daripada 51 pada 2022 kepada 134 pada tahun yang disebut sebagai tahun sebelumnya dalam laporan mengenai mahkamah itu. Ini peningkatan sebanyak 83 kes, atau kira-kira 163 peratus. Bilangan bahagian khusus meningkat daripada dua kepada empat pada Februari. Laporan tersebut tidak menetapkan tahun kalendar bagi tarikh-tarikh yang disebut kemudian itu.

Sistem penyiasat yang diperkenalkan pada Februari 2024 menggunakan bekas guru atau pegawai polis yang dilantik oleh pejabat pendidikan daerah. Penyiasat dilaporkan menerima 100,000 hingga 200,000 won bagi setiap kes. Sistem itu bertujuan mengurangkan beban kerja pentadbiran guru, tetapi pengkritik berpendapat bahawa pengecualian guru boleh menghilangkan pengetahuan tentang hubungan dalam bilik darjah.

Hyun Kyung-hui daripada Kesatuan Pekerja Guru dan Pendidikan Korea menyeru supaya keupayaan guru untuk campur tangan dikembalikan. Park Ju-hyung, profesor di Universiti Pendidikan Kebangsaan Gyeongin, mencadangkan perlindungan undang-undang bagi guru yang menyiasat atau menjadi pengantara dalam kes, kecuali jika berlaku salah laku yang disengajakan atau kecuaian serius. Seoul turut memperkenalkan program refleksi pemulihan hubungan untuk murid sekolah rendah tahap awal, dengan tumpuan pada perbualan dan pengantaraan dalam kes ringan.

Perubahan yang diminta daripada pihak berkuasa

Cadangan tindak balas Han melangkaui hukuman lebih berat terhadap pelajar yang bergaduh. Beliau menggesa garis panduan semakan yang lebih terperinci meliputi pihak yang mengatur, menonton, merakam dan menyebarkan rakaman, supaya jawatankuasa dapat mengenal pasti paksaan yang disembunyikan di sebalik dakwaan persetujuan.

Beliau turut meminta langkah untuk menghentikan penyebaran rakaman, memperkukuh perlindungan dan pemulihan mangsa, serta menyediakan pendidikan dan program pembetulan tingkah laku yang sesuai dengan bentuk keganasan ini. Perubahan yang diminta itu menangani serangan awal serta individu atau kegiatan dalam talian yang mengekalkan keganasan tersebut.

Agensi Polis Kebangsaan merancang pendidikan pencegahan melalui pegawai polis sekolah. Kementerian Pendidikan berkata pihaknya akan bekerjasama dengan Suruhanjaya Komunikasi dan Media Korea untuk menambah baik prosedur tindak balas segera apabila video keganasan sekolah tersebar dalam talian. Profesor Universiti Youngsan Lee Hyo-min turut menyeru pencegahan dan perlindungan yang diselaraskan bagi mengelakkan pemangsaan berulang, bukannya hanya bergantung pada amaran mengenai hukuman jenayah.

Tiada tarikh akhir pelaksanaan garis panduan yang dicadangkan Han, prosedur tindak balas video seluruh negara yang telah dimuktamadkan atau undian parlimen yang dijadualkan dikenal pasti. Angka itu juga tidak menunjukkan kejadian berulang, tempoh rawatan mangsa atau kekerapan rakaman yang tersebar dipadamkan.

Bukti yang ada menyokong kesimpulan khusus: tindakan penjagaan meningkat, keganasan siber menjadi lebih lazim dalam kes yang disemak dan tindakan disiplin lebih berat semakin kurang dikenakan bagi setiap pelaku. Untuk menentukan sebabnya, keputusan kes individu perlu diteliti dengan lebih dekat, sambil melindungi pelajar yang persetujuan mereka mungkin sebenarnya menyembunyikan tekanan.

Perkara Utama

• Jawatankuasa menyemak 490 kes bentuk keganasan sekolah baharu yang melibatkan 684 mangsa dan 1,232 pelajar yang dikenal pasti sebagai pelaku.
• Tiga tahap disiplin paling rendah merangkumi 77.7 peratus daripada tindakan, bukannya 77.7 peratus daripada kes.
• Sekurang-kurangnya 794 pelajar tidak dikenakan tindakan tahap 4 atau lebih tinggi.
• Tindakan rawatan atau pemulihan meningkat daripada 10.8 kepada 19.3 bagi setiap 100 mangsa.
• Penggantungan atau tindakan lebih berat menurun daripada 20.6 kepada 12.6 bagi setiap 100 pelaku.
• Tinjauan kebangsaan mendapati kadar mangsa yang dilaporkan ialah 2.9 peratus, tertinggi sejak 2013.
• Han menggesa garis panduan yang menangani pihak yang mengatur, penonton, rakaman dan penyebaran, di samping sokongan yang lebih kukuh untuk mangsa.