Geran Penyelidikan Teras Baharu Korea Selatan Dipotong 34.6% Walaupun Perbelanjaan R&D Meningkat

843 geran lebih sedikit untuk penyelidik universiti

Korea Selatan merancang mengurangkan pemberian geran baharu dalam program penyelidikan asas utamanya daripada 2,438 kepada 1,595, iaitu penurunan sebanyak 34.6%, meskipun kerajaan mencadangkan peningkatan 11.2% dalam jumlah perbelanjaan penyelidikan dan pembangunan. Kehilangan 843 geran akan mengecilkan saluran pembiayaan yang menjadi sandaran banyak makmal universiti untuk meneruskan eksperimen dan membayar penyelidik.

Pengurangan yang dicadangkan itu melibatkan Jenis A, B dan C dalam program penyelidikan teras, yang menyediakan geran tahunan sebanyak 100 juta hingga 300 juta won. Sementara itu, peruntukan untuk penyelidikan kecerdasan buatan meningkat 69.1%, manakala penyelidikan tenaga masa depan, termasuk tenaga nuklear, meningkat 37.7%.

Kementerian Sains dan ICT berkata sebahagian besar bajet penyelidikan asas telah pun diperuntukkan kepada projek yang diluluskan sebelum ini. Melindungi komitmen tersebut menyebabkan dana untuk pemberian geran baharu semakin berkurangan, termasuk bagi permohonan daripada penyelidik yang geran sedia ada mereka akan tamat.

Angka-angka itu merujuk kepada cadangan kerajaan, dan peruntukan masih boleh berubah dalam perbahasan bajet di Parlimen. Tahun fiskal dan jumlah keseluruhan yang disebut juga masih tidak jelas: Ucapan Presiden Lee Jae-myung di Dewan Negara digambarkan sebagai mencadangkan 39.5 trilion won, meningkat daripada 35.5 trilion won, sedangkan siri bajet sejarah menyenaraikan 35.5 trilion won bagi 2026. Laporan bertarikh 2 November 2026 merujuk kepada geran untuk tahun berikutnya. Angka pengurangan geran yang dicadangkan adalah konsisten dalam semua angka yang dibentangkan.

Peruntukan baharu yang bakal terjejas

Jenis A, kategori terkecil daripada tiga kategori penyelidikan teras, akan menyusut daripada 1,209 geran baharu kepada 825, iaitu pengurangan sebanyak 384 atau 31.8%. Setiap geran menyediakan sehingga 100 juta won setahun.

Jenis B, yang menyediakan 200 juta won setahun, akan merosot kepada 670 geran baharu, turun 37.4%. Jenis C, yang menyediakan 300 juta won setahun, pula akan menyusut 37.1%. Oleh itu, geran yang lebih besar menghadapi pengurangan peratusan yang lebih ketara berbanding Jenis A.

Merentasi ketiga-tiga kategori itu, jumlah geran baharu yang dirancang adalah kira-kira 65 bagi setiap 100 geran yang tersedia pada tahun perbandingan semasa. Ini merupakan pengurangan besar dalam peluang bagi penyelidik yang mencari projek seterusnya.

Penyelidikan teras mempunyai jumlah projek terbesar antara program penyelidikan asas dan merupakan sumber pembiayaan utama bagi profesor universiti. Penyelidikan asas mengkaji cara dunia berfungsi, selalunya sebelum diketahui sama ada sesuatu penemuan akan menjadi ubat, bahan atau teknologi komersial.

Bagi makmal yang menamatkan sesuatu geran, geran baharu boleh menyokong fasa eksperimen seterusnya dan mengekalkan tenaga kerja yang tahu cara melaksanakannya. Geran yang lebih sedikit bermakna persaingan untuk memastikan kesinambungan itu semakin sengit. Jumlah pemohon dan kadar kejayaan akhirnya belum dinyatakan.

Mengapa bajet lebih besar boleh membiayai lebih sedikit projek baharu

Penjelasan kementerian bertumpu pada perbezaan antara jumlah perbelanjaan dengan wang yang tersedia untuk komitmen baharu. Geran yang berlangsung selama beberapa tahun menimbulkan perbelanjaan pada setiap tahun tersebut. Menambah bilangan atau nilai geran hari ini akan mengikat sebahagian daripada bajet masa depan.

Pada separuh pertama 2025, sebanyak 4,628 pemilihan baharu dibuat bagi penyelidikan asas individu, meningkat 914 berbanding tahun sebelumnya. Ini bermakna jumlah tahun sebelumnya ialah 3,714, dengan peningkatan kira-kira 24.6%.

Sokongan Jenis A juga menjadi lebih besar. Tempoh maksimum geran meningkat daripada tiga tahun kepada lima tahun, manakala had tahunan naik daripada 70 juta won kepada 100 juta won. Pada kadar maksimum itu, jumlah sokongan bagi keseluruhan tempoh geran meningkat daripada 210 juta won kepada 500 juta won.

Kementerian berkata sebahagian besar peruntukan penyelidikan asas digunakan untuk meneruskan kumpulan projek sedia ada yang telah diperluas. Kementerian turut menerima pakai prinsip melindungi bajet projek yang masih berjalan semasa membuat peruntukan. Penyelidik yang sudah menerima geran mendapat manfaat daripada perlindungan itu, manakala mereka yang memohon geran baharu berdepan kumpulan dana yang lebih kecil.

Bajet makmal juga merupakan bajet pekerjaan

Oh Kyung-soo, profesor di Kolej Farmasi Universiti Chung-Ang, memberi amaran bahawa pengurangan itu akan menjejaskan penyelidik berpengalaman yang lazimnya memohon program tersebut. Beliau menjelaskan kemungkinan kesannya terhadap makmal:

Penyelidikan teras ialah program yang dipohon oleh kebanyakan penyelidik berpengalaman di Korea, dan jika jumlah projek berkurangan, sesetengah makmal akan mengalami kesan besar, seperti terpaksa mengecilkan saiz atau kehilangan peluang.

Geran penyelidikan membiayai lebih daripada peralatan dan bekalan. Geran juga boleh menyokong pelajar pascasiswazah dan penyelidik pascadoktoral, iaitu saintis yang meneruskan penyelidikan selepas menamatkan pengajian doktor falsafah. Apabila pembiayaan tamat, makmal mungkin terpaksa mengurangkan kakitangan selain mengehadkan eksperimen.

Geran penyelidikan asas yang lebih kecil menyediakan 50 juta hingga 70 juta won setahun. Oh berkata tahap sokongan ini menyukarkan makmal untuk mengekalkan penyelidikan yang bermakna. Perbezaannya besar: geran 50 juta won hanya menyediakan separuh daripada pembiayaan tahunan geran teras Jenis A.

Yoo In-kwon, profesor fizik di Universiti Kebangsaan Pusan, berkata makmal mempunyai beberapa pilihan selain program tersebut:

Pada hakikatnya, tiada program yang boleh menggantikan penyelidikan teras, jadi pengurangan jumlah projek merupakan masalah yang sangat serius.

Yoo turut memberi amaran bahawa komuniti penyelidikan belum pulih daripada pemotongan bajet terdahulu. Bagi makmal yang masih membina semula pasukan atau memulakan semula kerja, satu lagi gangguan boleh menyebabkan eksperimen ditinggalkan sebelum menghasilkan keputusan.

IBS berdepan pengurangan berasingan

Institut Sains Asas, yang dikenali sebagai IBS, berdepan pengurangan bajet operasi untuk pusat penyelidikannya daripada 147.4 bilion won kepada 139.9 bilion won. Angka yang dinyatakan menunjukkan penurunan sebanyak 7.5 bilion won, atau kira-kira 5.1%; kadar pengurangan yang dilaporkan ialah 5.4%.

Jumlah pusat telah meningkat, maka bajet keseluruhan yang lebih kecil perlu dikongsi oleh lebih banyak kumpulan penyelidikan. Seorang pengarah pusat IBS yang tidak dinamakan berkata sesetengah pusat berdepan pengurangan hampir 20%.

Pusat IBS mempunyai ruang yang terhad untuk menggantikan dana institusi yang hilang dengan mendapatkan geran luar. Oleh itu, peruntukan operasi amat penting bagi perancangan kakitangan dan penyelidikan mereka.

Pengarah pusat itu menyifatkan gaji sebagai kebimbangan paling mendesak, sambil berkata penyelidik pascadoktoral dan pelajar tidak pasti sama ada jawatan mereka dapat diteruskan. Tiada jumlah diberikan tentang bilangan orang yang mungkin terjejas dari segi pekerjaan atau sokongan.

Geran teras universiti dan peruntukan operasi IBS ialah mekanisme pembiayaan yang berbeza. Namun, kedua-duanya menghubungkan keputusan bajet negara secara langsung dengan keupayaan setiap pasukan penyelidikan untuk mengekalkan tenaga kerja dan meneruskan kerja.

Peruntukan AI meningkat jauh lebih pantas

Peruntukan yang dicadangkan bagi penyelidikan asas dan universiti ialah 3.6 trilion won, meningkat 5.9%. Ini merupakan kadar pertumbuhan terendah antara bidang pelaburan penyelidikan utama yang dikenal pasti dalam angka bajet.

Perbelanjaan penyelidikan AI dilaporkan meningkat daripada kira-kira 2.4 trilion won kepada 4.1 trilion won, dengan kenaikan yang dinyatakan sebanyak 69.1%. Pakej industri AI dan bidang berkaitan yang lebih luas berjumlah 21.3 trilion won dan merangkumi semikonduktor, AI fizikal serta pusat data AI. AI fizikal merujuk kepada sistem yang berinteraksi dengan dunia fizikal, seperti robot.

Pakej 21.3 trilion won itu meliputi skop pelaburan yang lebih luas berbanding peruntukan khusus untuk penyelidikan AI. Mengasingkan kategori-kategori tersebut membantu menjelaskan mengapa komitmen teknologi utama kerajaan jauh lebih besar daripada jumlah yang dikenal pasti khusus untuk penyelidikan AI.

Berdasarkan kadar yang dinyatakan, perbelanjaan penyelidikan AI akan meningkat hampir 12 kali ganda lebih pantas daripada peruntukan penyelidikan asas dan universiti. Penyelidikan tenaga masa depan pula akan meningkat lebih enam kali ganda lebih pantas. Perbandingan ini membantu menjelaskan mengapa penyelidik asas menghadapi akses pembiayaan yang lebih ketat ketika perbelanjaan penyelidikan negara sedang meningkat.

Pemotongan terdahulu masih membentuk kebimbangan hari ini

Angka kementerian yang dikeluarkan oleh Lee Ju-hee, ahli Parlimen Parti Demokratik, menunjukkan kesan pengurangan pada 2024. Daripada 33,156 projek penyelidikan, pembiayaan bagi 23,155 projek dikurangkan daripada jumlah yang dirancang pada asalnya, dengan pengurangan keseluruhan sebanyak 3.4847 trilion won.

Ini bermakna kira-kira tujuh daripada setiap 10 projek dalam set data itu menerima dana yang lebih rendah daripada yang dirancang. Jumlah projek penyelidikan asas juga menurun daripada kira-kira 22,200 kepada 21,500, iaitu pengurangan sekitar 700 projek.

Turutan bajet menunjukkan pengecilan terdahulu dan peningkatan selepas itu:

• 2023: Perbelanjaan R&D kerajaan berjumlah 31.1 trilion won dalam siri sejarah.
• 2024: Jumlah itu merosot kepada 26.5 trilion won, dan ribuan projek menerima pembiayaan yang lebih rendah daripada yang dirancang.
• 2025: Jumlah sejarah meningkat kepada 29.6 trilion won. Sebanyak 4,628 pemilihan baharu bagi penyelidikan asas individu dibuat pada separuh pertama tahun itu.
• 2026: Siri sejarah menyenaraikan peruntukan sebanyak 35.5 trilion won.
• 2 Disember: Tarikh akhir berkanun yang disebut untuk pertimbangan cadangan bajet oleh Dewan Negara.

Sesetengah program sokongan universiti dikeluarkan daripada kategori perakaunan R&D mulai 2024, sekali gus mengubah asas pengiraan jumlah tahunan. Angka projek memberikan gambaran yang lebih langsung tentang gangguan yang dialami pasukan penerima dana: ribuan pasukan terpaksa bekerja dengan dana yang lebih rendah daripada jangkaan dalam perancangan mereka.

Perkara yang masih boleh diubah Parlimen

Perbahasan bajet di Dewan Negara boleh mengubah peruntukan perbelanjaan dan sumber yang tersedia untuk geran baharu. Oleh itu, tarikh akhir 2 Disember ialah titik keputusan seterusnya yang diperhatikan oleh para penyelidik ketika menilai cadangan itu.

Pilihan utama ialah menentukan jumlah dana yang perlu diperuntukkan bagi komitmen berterusan dan jumlah yang boleh disediakan kepada penyelidik yang memohon geran seterusnya. Kementerian mengutamakan kesinambungan projek sedia ada. Penyelidik universiti pula meminta sokongan tambahan yang mencukupi bagi mengelakkan jurang pembiayaan apabila projek tersebut tamat.

Bagi sesebuah makmal, kesan praktikalnya bergantung pada tarikh tamat geran, kelayakan dan kejayaan dalam pusingan pemilihan seterusnya. Di IBS, isu segera ialah cara setiap pusat menyesuaikan kerja dan kakitangannya dengan peruntukan operasi yang diterima.

Oleh itu, peluasan perbelanjaan teknologi berlaku serentak dengan peluang yang semakin sempit bagi ramai penyelidik asas. Keputusan Parlimen akan menentukan sama ada bajet muktamad mengekalkan keseimbangan itu atau menyediakan lebih banyak ruang untuk pasukan dan projek penyelidikan baharu.

Perkara Utama

• Geran penyelidikan teras baharu bagi Jenis A, B dan C akan berkurangan daripada 2,438 kepada 1,595, iaitu penurunan sebanyak 34.6%.
• Kementerian berkata komitmen berterusan menyerap sebahagian besar bajet penyelidikan asas, lalu mengurangkan dana untuk geran baharu.
• Pembiayaan penyelidikan asas dan universiti akan meningkat 5.9%, berbanding 69.1% bagi penyelidikan AI.
• Pembiayaan operasi pusat penyelidikan IBS akan menurun daripada 147.4 bilion won kepada 139.9 bilion won, sedangkan jumlah pusat meningkat.
• Penyelidik memberi amaran tentang makmal yang lebih kecil, eksperimen yang terganggu dan ketidaktentuan pekerjaan bagi pelajar serta penyelidik pascadoktoral.
• Angka-angka itu masih berupa cadangan yang tertakluk pada perbahasan Parlimen, dengan 2 Disember disebut sebagai tarikh akhir bajet berkanun.