ASEAN+3 Mengatasi AS sebagai Pasaran Terbesar Dunia, Membentuk Semula Perdagangan Global Secara Mendasar

Naratif Lama Sudah Tidak Relevan

Selama beberapa dekad, kisah pembangunan ekonomi Asia mengikut skrip yang mudah: rantau ini berperanan sebagai lantai kilang dunia, menghasilkan barangan perkilangan untuk pengguna Barat, khususnya di Amerika Syarikat. Apabila Washington mengenakan tarif tahun lalu, para penganalisis mengungkit semula amaran lazim bahawa ekonomi Asia yang bergantung pada eksport berdepan ancaman kewujudan setiap kali pengguna Amerika mengurangkan perbelanjaan. Naratif ini bukan sekadar ketinggalan zaman; ia sudah lapuk. Struktur ekonomi global telah berubah dengan cara yang lambat disedari oleh analisis konvensional. ASEAN+3, yang merangkumi sepuluh negara ASEAN serta China, Jepun dan Korea Selatan, telah melangkaui peranannya sebagai pelengkap pembuatan kepada Barat. Ia telah menjadi pasaran terbesar dunia, sebuah gergasi ekonomi yang mampu berdikari dan kini menjana permintaan dalaman yang lebih besar daripada yang mampu ditandingi Amerika Syarikat.

Berdasarkan Angka: Realiti Ekonomi Baharu

Bukti transformasi ini dapat dilihat pada angka dan amat ketara. Pada 2023, ASEAN mengatasi Amerika Syarikat dan Kesatuan Eropah untuk menjadi pasaran eksport terbesar China, satu pencapaian yang menandakan perubahan asas dalam aliran perdagangan global. Eksport China ke ASEAN melonjak 12% lagi pada 2024, mencecah hampir $587 bilion, manakala eksport ASEAN ke China hanya meningkat 2%, sekali gus mewujudkan defisit perdagangan yang semakin melebar dan kini melebihi $190 bilion. Ketidakseimbangan ini, walaupun membimbangkan bagi negara ASEAN tertentu, menggambarkan daya tarikan pasaran serantau yang begitu besar. China sendiri telah menjadi pasaran automotif terbesar dunia sejak 2009, dengan kenderaan tenaga baharu kini merangkumi lebih 40% daripada jualan domestik. Jumlah KDNK nominal sepuluh negara ASEAN adalah kira-kira $4 trilion, dan apabila digabungkan dengan kekuatan industri Asia Timur Laut, blok ini mewakili asas pengguna yang hampir mencecah dua bilion orang, dengan golongan kelas menengah yang berkembang pesat.

Daripada Lantai Kilang kepada Kuasa Pengguna

Pandangan tradisional bahawa ASEAN+3 ialah rantau yang bergantung pada eksport dan permintaan Amerika mengabaikan jaringan perdagangan intra-rantau yang rumit, yang terbentuk sepanjang dekad lalu. Sejak 2017, ekonomi perdagangan utama semakin giat bertukar-tukar barangan dengan rakan yang sehaluan dari segi geopolitik, namun di Asia, perkembangan ini mempercepat penyahgandingan daripada model yang berpusatkan Barat. Penyelidikan daripada Biro Penyelidikan Ekonomi Kebangsaan menunjukkan bahawa sementara bahagian China dalam import AS merosot daripada 21% pada 2017 kepada hanya 9% menjelang pertengahan 2025, sekali gus pada hakikatnya membalikkan integrasi perdagangan selama dua dekad, jumlah import AS dari semua negara terus meningkat pada kadar purata tahunan 5.7%. Perdagangan yang beralih itu tidak lenyap begitu sahaja; ia menemukan laluan baharu di Asia. Vietnam dan Mexico memperoleh bahagian pasaran AS yang ketara, namun pada masa yang sama, perdagangan ASEAN dengan China semakin mendalam sehingga rantau ini kini berperanan sebagai hab pengeluaran dan destinasi utama bagi barangan perkilangan China.

Tarif AS Mempercepat Kepelbagaian Serantau

Dasar tarif pentadbiran Trump, termasuk kadar melebihi 40% untuk Vietnam dan Kemboja serta kadar asas 10% walaupun bagi sekutu seperti Singapura, memaksa ekonomi ASEAN mempercepat strategi kepelbagaian yang sudah pun dilaksanakan. Daripada berundur ke dalam, negara-negara ASEAN memperkukuh hubungan dengan pasaran bukan AS. Malaysia dan Thailand memperoleh status pemerhati dalam BRICS pada 2024, manakala Singapura, Malaysia dan Indonesia berusaha memeterai perjanjian perdagangan baharu dengan Kesatuan Eropah dan Majlis Kerjasama Teluk. Anjakan strategik ini mencerminkan kesedaran bahawa Amerika Syarikat, walaupun kekal sebagai destinasi eksport utama, tidak lagi boleh menjadi satu-satunya sauh ekonomi rantau ini. AS berisiko mewujudkan situasi yang merugikan semua pihak, apabila gagal membawa pulang pembuatan berkos rendah sambil menaikkan harga domestik dan mendorong sekutu tradisional ke arah kerangka yang diterajui Asia seperti Perkongsian Ekonomi Komprehensif Serantau.

ACFTA 3.0 dan Integrasi Ekonomi Digital serta Hijau

Hubungan serantau yang semakin mendalam bukan sekadar tindak balas terhadap tekanan luar, sebaliknya pilihan strategik yang disengajakan dan dimaktubkan dalam perjanjian perdagangan. Pada Oktober 2025, China dan ASEAN secara rasmi menandatangani Protokol Naik Taraf Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN-China 3.0, semakan paling menyeluruh sejak perjanjian itu mula berkuat kuasa pada 2010. Perjanjian ini meluaskan kerjasama kepada sembilan bidang, termasuk ekonomi digital, pembangunan hijau, kesalinghubungan rantaian bekalan serta sokongan kepada perusahaan mikro, kecil dan sederhana. Perdagangan dua hala antara China dengan ASEAN menghampiri $1 trilion pada 2024, hampir tiga kali ganda berbanding 2010. Naik taraf ini mewujudkan mekanisme bagi aliran data rentas sempadan, kerjasama tenaga boleh baharu dan piawaian teknikal yang mengintegrasikan ASEAN dengan lebih mendalam ke dalam rantaian nilai China, sambil berusaha menangani kebimbangan mengenai lebihan kapasiti industri.

Cabaran Lebihan Kapasiti: Peluang dan Risiko

Lebihan kapasiti industri China, yang didorong oleh dasar bukan pasaran dan kekurangan permintaan domestik, membawa peluang dan juga ancaman kepada pembangunan ASEAN. Lebihan dagangan barangan perkilangan China melonjak daripada kira-kira $1 trilion pada 2018 kepada lebih $1.8 trilion pada 2023, dengan ASEAN menyerap sebahagian besar lonjakan eksport ini. Di Indonesia, sektor tekstil kehilangan 80,000 pekerjaan pada 2024, manakala 280,000 lagi berisiko, ketika import murah dari China membanjiri platform e-dagang. Vietnam berdepan anggaran 4 hingga 5 juta pesanan bernilai rendah setiap hari daripada platform rentas sempadan China, berjumlah hampir $2 bilion sebulan. Supavud Saicheua, Pengerusi Majlis Pembangunan Ekonomi dan Sosial Negara Thailand, mengetengahkan kebimbangan yang semakin meningkat dalam kalangan penggubal dasar Thailand berhubung lambakan import murah.

Orang China kini cuba mengeksport ke serata tempat. Import murah itu benar-benar menimbulkan masalah.

Namun, ASEAN juga semakin menjadi pangkalan pembuatan luar pesisir yang penting bagi syarikat China yang mahu mengelakkan tarif Barat, dengan pelaburan langsung asing China ke ASEAN mencecah rekod $17.6 bilion pada 2023. Pelaburan ini menyokong peralihan tenaga dan pemodenan industri rantau ini, meskipun menimbulkan kebimbangan tentang integrasi menegak yang mengehadkan nilai yang dapat dikekalkan di peringkat tempatan.

Tindak Balas Strategik Washington

Amerika Syarikat mempunyai ruang masa yang semakin sempit untuk mengekalkan pengaruh ekonomi di rantau yang semakin berpaling kepada China bagi kepimpinan perdagangan. Pelaburan langsung asing AS di ASEAN berjumlah $74.4 bilion pada 2023, merangkumi 32.4% daripada jumlah aliran masuk FDI dan menyokong 625,000 pekerjaan di Amerika. Lebih 6,000 syarikat AS beroperasi di rantau ini, menjana 10% daripada jumlah jualan global oleh sekutu luar negara firma AS. Namun, Washington belum memuktamadkan inisiatif perdagangan serantau utama sejak Perjanjian Perdagangan Bebas AS-Singapura pada 2003, dan pengunduran daripada Perkongsian Trans-Pasifik pada 2016, diikuti dengan tindakan yang seolah-olah mengetepikan Rangka Kerja Ekonomi Indo-Pasifik, telah menggugat kepercayaan ASEAN terhadap kebolehpercayaan Amerika. Kini AS bukan sahaja perlu bersaing dengan tarif China, malah dengan diplomasi serantau Beijing yang berteraskan perdagangan dan menggambarkan China sebagai pembela sistem perdagangan global daripada sikap perlindungan Amerika.

Perkara Utama

• ASEAN+3 telah mengatasi Amerika Syarikat sebagai pasaran terbesar dunia, dengan ASEAN menjadi destinasi eksport utama China pada 2023.
• Eksport China ke ASEAN meningkat 12% pada 2024 kepada hampir $587 bilion, manakala koridor perdagangan dalaman rantau ini dijangka berkembang 4 hingga 5 peratus setahun hingga 2035.
• Tarif AS telah mempercepat kepelbagaian ASEAN ke arah pasaran BRICS, Kesatuan Eropah dan Majlis Kerjasama Teluk, bukannya mengukuhkan hubungan ekonomi dengan Amerika.
• Perjanjian ACFTA 3.0 mewujudkan kerangka baharu bagi perdagangan digital, tenaga hijau dan kesalinghubungan rantaian bekalan, sekali gus memperdalam integrasi serantau tanpa bergantung pada struktur Barat.
• Lebihan kapasiti industri China membanjiri ASEAN dengan import murah, menyebabkan kehilangan pekerjaan dalam sektor tekstil dan keluli, sambil mendorong FDI China ke rantau ini ke paras rekod.
• Penyelidikan McKinsey mengenal pasti koridor yang menghubungkan China dengan ekonomi sedang pesat membangun, termasuk ASEAN, sebagai pertaruhan yang diyakini akan berkembang walaupun dalam senario pemecahan perdagangan.