India Bergantung pada Perjanjian Perdagangan untuk Beralih daripada Benteng Perlindungan kepada Kuasa Perkilangan

Daripada Perlindungan kepada Keterbukaan: Peralihan Ekonomi India

India sekian lama sinonim dengan halangan perdagangan dan kerumitan birokrasi, sebuah negara yang mengimport barangan sering bermakna perlu mengharungi belitan tarif dan peraturan. Namun, dalam perubahan haluan yang mengagumkan dan menarik perhatian pasaran global, ekonomi kelima terbesar dunia itu kelihatan bersedia meninggalkan dasar perlindungannya. Rangkaian perjanjian perdagangan yang dimeterai baru-baru ini, termasuk perjanjian penting dengan Kesatuan Eropah dan Amerika Syarikat, menandakan apa yang disifatkan pegawai dan ahli ekonomi sebagai perubahan struktur dalam DNA ekonomi India. Persoalan yang kini mendominasi bilik mesyuarat dari Mumbai hingga Brussels ialah sama ada detik ini mencerminkan perubahan sebenar atau sekadar pelarasan taktikal dalam landskap geopolitik yang tidak menentu.

Bukti menunjukkan sesuatu yang asas sedang berubah. Tinjauan Ekonomi India 2025-26, yang dibentangkan di Parlimen awal tahun ini, menyampaikan mesej yang luar biasa terus terang: eksport perkhidmatan menjadikan India kaya, tetapi hanya sektor perkilangan yang akan menjadikannya berdaya tahan. Selama beberapa dekad, India bergantung pada keunggulannya dalam perisian dan penyumberan luar proses perniagaan untuk memacu pertumbuhan, sekali gus mewujudkan ekonomi dwilapis yang menyaksikan hab IT bertaraf dunia wujud bersama kemerosotan pertanian dan prestasi perindustrian yang lemah. Tinjauan itu berhujah bahawa perkhidmatan "tidak secara sistematik mendesak peningkatan menyeluruh dalam keupayaan negara" kerana firma boleh mengelak institusi yang lemah dan berpindah dengan mudah. Sebaliknya, sektor perkilangan memberi tekanan nyata kepada kerajaan untuk menyediakan infrastruktur, logistik, kemahiran dan peraturan. Peralihan falsafah ini menjadi teras strategi perdagangan baharu New Delhi, yang melihat perindustrian berorientasikan eksport bukan sekadar matlamat ekonomi, tetapi juga mekanisme membina negara dan menjana pekerjaan di negara yang perlu mewujudkan jutaan pekerjaan setiap tahun untuk penduduknya yang muda.

Angka-angka menunjukkan peluang dan cabaran yang ada. Walaupun memiliki ekonomi kelima terbesar dunia, bahagian India dalam eksport barangan global kekal sederhana pada 1.8%, berbanding 14% bagi China. Sektor perkilangan menyumbang hanya 14% kepada KDNK India, merosot daripada lebih 15% lima tahun lalu dan jauh di bawah sasaran 25% yang ditetapkan bagi 2025. Namun, momentumnya sedang berubah. Sejak 2020, jumlah eksport meningkat 9.4% setahun, mencecah rekod $825.3 bilion pada tahun fiskal yang berakhir Mac 2025. Komposisi eksport ini sama penting dengan jumlahnya, dengan penggubal dasar kini tertumpu pada usaha beralih daripada perkhidmatan perisian kepada barangan nyata yang menggaji pekerja separa mahir di kilang, bukannya graduan kejuruteraan di kawasan pejabat.

Perjanjian Terbesar: Merundingkan Kedudukan Baharu di Peringkat Global

Teras serangan perdagangan India ialah Perjanjian Perdagangan Bebas Komprehensif dengan Kesatuan Eropah, yang mengambil masa hampir dua dekad untuk dirundingkan dan akhirnya dimuktamadkan pada awal 2026. Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen melabelkannya sebagai "perjanjian terbesar daripada segala perjanjian", satu gambaran yang menekankan potensinya untuk menggabungkan dua blok ekonomi terbesar dunia menjadi satu zon perdagangan yang meliputi hampir dua bilion penduduk. Bagi India, perjanjian itu lebih daripada sekadar pengurangan tarif; ia merupakan langkah lindung nilai strategik terhadap aturan global yang semakin sukar dijangka, didominasi perang tarif dan persaingan geopolitik.

Perjanjian EU menghapuskan tarif ke atas lebih 90% barangan India serta-merta, dengan kadar itu meningkat kepada 93% dalam tempoh tujuh tahun. Sektor yang dijangka meraih manfaat termasuk tekstil, farmaseutikal, kulit dan barangan kejuruteraan, manakala pengeksport permata dan barang kemas bakal mendapat manfaat khusus. Selain akses pasaran, perjanjian itu menangani kos input kritikal yang sekian lama membelenggu pengeluar India. Pada masa ini, 35-40% kos pengeluaran elektronik berpunca daripada komponen bernilai tinggi yang diimport dan dikenakan tarif 40% atau lebih. FTA itu mengurangkan duti terhadap komponen ketepatan, peralatan ujian dan alat litografi dari Eropah, sekali gus berpotensi mencetuskan apa yang disebut pemimpin industri sebagai revolusi input.

Pankaj Rana, Ketua Pegawai Eksekutif Hisense India, menegaskan bahawa kesan paling transformatif mungkin datang daripada penambahbaikan dari segi bekalan, bukannya pasaran eksport semata-mata.

Perubahan dari segi input yang kurang diberi perhatian ini amat besar. Komponen ketepatan, peralatan ujian dan alat litografi kini dikenakan duti import lebih 40 peratus daripada pembekal Eropah, tetapi kadarnya akan turun dengan ketara. Ini membolehkan pengurangan kos yang tidak pernah berlaku sebelum ini, sambil meningkatkan mutu melalui pensijilan bersama dan pematuhan EU yang lebih pantas.

Masa perjanjian ini dimeterai mencerminkan penjajaran semula perdagangan global yang lebih luas. Ketika Amerika Syarikat di bawah Presiden Trump mengenakan tarif yang mengganggu perdagangan dan mempersoalkan pakatan tradisional, India dan Eropah sama-sama berusaha melindungi diri daripada ketidaktentuan Washington. Presiden Suruhanjaya Eropah von der Leyen secara jelas menggambarkan perjanjian dengan India itu sebagai tindak balas terhadap era perdagangan yang semakin dijadikan senjata.

Dengan menggabungkan kekuatan kita, kita mengurangkan kebergantungan strategik pada saat perdagangan semakin dijadikan senjata.

Bagi India, perjanjian itu menyediakan pasaran alternatif ketika negara tersebut berdepan tekanan daripada Washington berhubung hubungannya dengan Moscow dan lebihan dagangannya dengan Amerika Syarikat. Kedua-dua perjanjian itu meletakkan India sebagai ekonomi penghubung antara blok yang bersaing, dengan akses istimewa ke pasaran Barat sambil mengekalkan autonomi strategiknya.

Kurang seminggu selepas perjanjian EU, India mencapai satu lagi kejayaan dengan Amerika Syarikat apabila bersetuju mengurangkan tarif terhadap eksport India kepada 18% daripada 25%. Perjanjian yang diumumkan Presiden Donald Trump itu turut menghapuskan levi tambahan bersifat menghukum yang dikenakan sebagai tindak balas terhadap pembelian minyak Rusia oleh India. Sebagai balasan, India komited membeli barangan Amerika bernilai $500 bilion termasuk tenaga, arang batu dan produk pertanian, selain dilaporkan berjanji mengehadkan import minyak Rusia. Kepantasan perjanjian ini mengejutkan ramai pemerhati. Ia dimeterai sejurus selepas perjanjian EU dan menunjukkan bahawa New Delhi berjaya memanfaatkan strategi penjajaran berbilang.

Realiti Perkilangan: Mengapa Enjin Kilang Terhenti-henti

Walaupun perjanjian perdagangan diraikan, usaha menterjemahkan komitmen di atas kertas kepada hasil perindustrian berdepan halangan besar. Skim Insentif Berkaitan Pengeluaran (PLI) utama India, yang dilancarkan pada 2020 dengan peruntukan 1.97 trilion rupee ($23 bilion) merangkumi 14 sektor, sepatutnya mencetuskan kebangkitan semula sektor perkilangan. Namun, hasilnya mengecewakan. Bahagian sektor perkilangan dalam KDNK sebenarnya merosot, daripada lebih 15% ketika skim itu dilancarkan kepada 14% pada tahun fiskal 2024-25. Program itu menyasarkan pengeluaran bernilai 15.52 trilion rupee tetapi hanya mencapai 14 trilion setakat penghujung 2024, lalu mencetuskan spekulasi bahawa kerajaan mungkin membiarkan skim itu tamat.

Prestasi yang tidak sekata itu mendedahkan kekangan struktur yang tidak dapat diatasi dengan subsidi semata-mata. Pemasangan telefon pintar muncul sebagai kejayaan paling menonjol, dengan eksport meningkat 42% pada tahun fiskal 2024 dan Apple kini mengeluarkan 20-25% iPhonenya di India. Foxconn, Pegatron dan pembekal utama lain telah menubuhkan operasi besar, membantu India mengatasi China sebagai pengeksport telefon pintar utama ke Amerika Syarikat pada 2025. Namun, kejayaan ini menonjolkan kegagalan yang lebih luas: India cemerlang dalam pemasangan akhir tetapi masih bergantung pada komponen import, khususnya dari China. Hampir 40% import komponen elektronik India masih berasal daripada pembekal China, manakala 70% bahan farmaseutikal aktif datang dari negara yang sama. Kebergantungan ini menjejaskan matlamat strategik untuk membina rantaian bekalan yang mampu berdikari dan menjadikan sektor perkilangan India terdedah kepada tekanan geopolitik.

Halangan yang lebih mendalam masih wujud dalam bidang yang sukar ditangani melalui perjanjian perdagangan. Kos logistik India menggunakan kira-kira 14% daripada KDNK, berbanding 8-10% di China, manakala masa pelepasan kargo di pelabuhan purata 6-8 hari berbanding 1-2 hari di Singapura. Produktiviti buruh di India kekal jauh lebih rendah berbanding China, walaupun upah sektor perkilangan sebanyak $2 sejam kurang daripada separuh kadar China, iaitu $5.58, menurut data JLL. Undang-undang buruh yang tegar sekian lama menghalang penggajian besar-besaran dalam sektor perkilangan, dengan firma berdepan kesukaran besar untuk mengambil dan memberhentikan pekerja sehingga pembaharuan terkini mula menangani kekangan ini. Kelewatan pengambilan tanah, tarif elektrik perindustrian yang tinggi dan jurang kemahiran yang serius menambah lagi cabaran. Kira-kira 80% majikan India melaporkan kesukaran mendapatkan pekerja mahir, dengan kekurangan ketara dalam bidang robotik, IoT perindustrian dan operasi CNC. Hanya 11.7% pekerja sektor perkilangan berstatus pekerja tetap, manakala sebahagian besar terperangkap dalam pengaturan tidak formal yang mengehadkan produktiviti dan penggunaan teknologi.

Dilema China: Kebergantungan dan Kepelbagaian

Tiada analisis tentang cita-cita perkilangan India yang boleh mengabaikan isu utama: China. Hubungan ekonomi antara dua gergasi Asia itu dicirikan oleh ketidakseimbangan yang ketara. Antara 2014 hingga 2024, defisit dagangan India dengan China melonjak, dengan import mencecah $113.5 bilion pada tahun fiskal 2025 berbanding eksport hanya $14.3 bilion. Hampir 90% barangan yang dibeli India dari China terdiri daripada produk berteknologi rendah dan sederhana, yang secara teori boleh dihasilkan sendiri oleh India dengan dasar yang tepat. Namun, penguasaan China turut meliputi input kritikal, dengan 57% import telekomunikasi dan elektronik India serta 44% import mesin datang dari negara jiran di utara itu.

Beijing telah menunjukkan kesediaannya untuk menjadikan kebergantungan ini sebagai senjata. Dalam beberapa bulan kebelakangan ini, China mengehadkan eksport mineral kritikal termasuk galium, germanium dan grafit, yang penting untuk sektor elektronik, pertahanan dan pembuatan kenderaan elektrik India. Atas alasan keselamatan negara, pihak berkuasa China menyekat eksport mesin penting ke India, dengan masa sekatan itu sengaja bertepatan dengan rundingan akhir New Delhi mengenai perjanjian perdagangan dengan Amerika Syarikat. Apabila gergasi bateri China CATL baru-baru ini mengarahkan Foxconn menarik semua jurutera China dari kilangnya di Chennai, pemerhati industri mentafsirkannya sebagai strategi ekonomi negara yang bertujuan menghalang India daripada memasukkan klausa dalam perjanjian AS yang mungkin menyekat komponen buatan China.

Ajay Srivastava, pengasas Inisiatif Penyelidikan Perdagangan Global dan bekas pegawai perdagangan, memberi amaran bahawa Beijing menunjukkan kesediaannya mengeksploitasi kuasa ekonominya.

China menyampaikan mesej yang nyata. Pertumbuhan perindustrian India sangat terdedah kepada bahan mentah, teknologi dan jurutera dari China. Kebergantungan ini boleh dijadikan senjata pada bila-bila masa.

Namun, kelemahan yang sama juga membuka peluang. Strategi "China Plus One", iaitu pengeluar global mempelbagaikan operasi bagi mengurangkan kebergantungan berlebihan pada rantaian bekalan China, telah mendorong lonjakan pelaburan langsung asing di seluruh Asia Tenggara dan India. Indonesia menarik pelaburan perkilangan sebanyak $28.7 bilion tahun lalu, manakala pelaburan langsung asing sektor perkilangan Vietnam meningkat lebih 30% kepada $23.5 bilion. India meraih sebahagian daripada peralihan ini, khususnya dalam pemasangan elektronik, namun masih ketinggalan berbanding pesaing yang lebih kecil dalam penyepaduan rantaian bekalan yang lebih mendalam. Cabarannya ialah menukar operasi pemasangan akhir menjadi ekosistem perkilangan menyeluruh yang mereka bentuk, merekayasa dan mendapatkan komponen secara tempatan, bukannya sekadar memasang alat ganti import.

Peluang Mengikut Sektor: Daripada Tekstil hingga Semikonduktor

Perjanjian perdagangan baharu mewujudkan sektor perindustrian tertentu yang bakal meraih manfaat. Sektor tekstil dan pakaian dijangka mendapat manfaat besar daripada akses bebas duti ke Kesatuan Eropah, pasaran bernilai $750 bilion. Pada masa ini, India menguasai hanya 5-6% pasaran tekstil EU berbanding 21-22% bagi Bangladesh dan 28-30% bagi China, sebahagian besarnya kerana tarif menjadikan produk India kurang berdaya saing. Dengan halangan itu dihapuskan, penganalisis mengunjurkan eksport tekstil India ke EU boleh meningkat dua kali ganda daripada $7 bilion kepada $15 bilion dalam tempoh lima tahun, sekali gus berpotensi menyediakan pekerjaan kepada lebih tujuh juta pekerja tambahan. Masa ini amat tepat memandangkan ketidakstabilan politik di Bangladesh, apabila kilang tekstil berdepan ancaman penutupan dan ketidaktentuan dasar susulan pertukaran kerajaan pada 2026.

Farmaseutikal menawarkan satu lagi peluang strategik. FTA India-EU menghapuskan tarif 11% ke atas import ubat-ubatan Eropah termasuk rawatan kanser dan ubat biologi, selain memudahkan pematuhan peraturan bagi eksport farmaseutikal India ke Eropah. Unjuran industri menunjukkan pasaran farmaseutikal domestik akan berkembang daripada $31.2 bilion pada 2025 kepada $45.7 bilion menjelang 2035. Lebih penting, perjanjian itu menggalakkan pengeluaran bahan farmaseutikal aktif dalam negara bagi menggantikan 70% bekalan yang kini diimport dari China. Belanjawan memperuntukkan 100 bilion rupee ($1 bilion) khusus untuk menjadikan India hab biofarmaseutikal, selain peruntukan serupa bagi pembuatan semikonduktor dan pengeluaran kontena.

Elektronik dan kenderaan elektrik mendapat perhatian dasar khusus. Pengeluaran iPhone untuk Apple di India berkembang pesat, tetapi negara itu tidak mempunyai kapasiti domestik untuk fabrikasi semikonduktor dan pembuatan komponen termaju. Perjanjian perdagangan baharu itu mengurangkan tarif ke atas peralatan ujian ketepatan dan alat litografi dari Eropah, yang berpotensi mengurangkan kos pengeluaran pada kadar dua digit. Dalam sektor kenderaan elektrik, pengeluar China BYD melabur $500 juta dalam sebuah kemudahan di Thailand yang mampu mengeluarkan 150,000 kenderaan setahun, manakala sektor EV India sendiri bergelut dengan kekangan bekalan bateri. Belanjawan terkini kerajaan memberi tumpuan kepada peningkatan pembuatan dalam tujuh sektor strategik termasuk biofarmaseutikal, semikonduktor, komponen elektronik dan magnet nadir bumi, dengan tiga taman pengeluaran bahan kimia khusus dirancang bagi mengurangkan kebergantungan pada import.

Membina Asas: Pembaharuan Melangkaui Perjanjian Perdagangan

Perjanjian perdagangan membuka pintu, tetapi keupayaan domestik menentukan sama ada India mampu memanfaatkannya. Tinjauan Ekonomi secara jelas memberi amaran bahawa "merealisasikan potensi perjanjian perdagangan memerlukan keupayaan untuk menghasilkan barangan secara berdaya saing." Pengiktirafan ini menekankan satu hakikat penting: FTA mengurangkan halangan luaran, tetapi kekangan dalaman berkaitan tanah, buruh, logistik dan modal terus menjejaskan daya saing sektor perkilangan. Tinjauan itu memberi amaran bahawa langkah perlindungan dalam sektor huluan seperti keluli dan aluminium boleh berfungsi sebagai cukai ke atas sektor perkilangan hiliran, sekali gus menunjukkan bahawa "keputusan tentang perkara yang tidak perlu dilindungi boleh sama pentingnya dengan keputusan tentang perkara yang perlu disokong."

Menangani kekangan ini memerlukan tindakan di peringkat negeri, tempat banyak kuasa ekonomi berada. NITI Aayog, badan pemikir utama kerajaan, mengenal pasti tiga kekangan utama: ketersediaan tanah dan kelewatan pengambilalihan, tarif elektrik perindustrian yang tinggi dan sering melebihi kos pengeluaran, serta jurang dalam pendidikan dan peningkatan kemahiran. Tidak seperti dasar perdagangan yang dikawal kerajaan pusat, bidang-bidang ini memerlukan penyelarasan dengan kerajaan negeri yang sekian lama bersaing dan bukannya bekerjasama dalam dasar perindustrian. Penyelesaian yang dicadangkan termasuk pendigitalan rekod tanah dan pemudahan proses pengambilalihan, penyelarasan tarif elektrik perindustrian, serta pembangunan indeks prestasi perkilangan untuk membandingkan pencapaian negeri. Tanpa pembaharuan pelengkap ini, India berisiko mengulangi corak sedekad lalu, apabila cita-cita dasar di peringkat pusat terhakis akibat kesesakan pelaksanaan di peringkat negeri dan permintaan global yang semakin lemah.

Penyepaduan serantau menawarkan satu lagi laluan untuk mencapai skala perkilangan. Pada masa ini, perdagangan intra-serantau di Asia Selatan hanya merangkumi 5% daripada jumlah perdagangan, berbanding 25% di ASEAN dan 60% di Kesatuan Eropah. Kos penghantaran sebuah kontena dari Mumbai ke Dhaka ($538) lima kali ganda lebih tinggi berbanding penghantaran dari China ke Vietnam ($108), disebabkan halangan perdagangan dan lintasan sempadan yang tidak cekap. Pemikir strategik mencadangkan pembangunan zon ekonomi rentas sempadan dengan Bangladesh bagi tekstil dan elektronik, dengan Nepal bagi pemprosesan makanan, serta dengan Sri Lanka bagi komponen automotif dan farmaseutikal. Penyepaduan sedemikian boleh mewujudkan ekosistem perkilangan Asia Selatan yang menyerupai pembangunan rantaian bekalan serantau oleh China di Vietnam dan Thailand, sekali gus berpotensi meningkatkan perdagangan serantau ke paras $2 trilion dalam tempoh 15 tahun akan datang.

Perkara Utama

• India memeterai perjanjian perdagangan utama dengan Kesatuan Eropah dan Amerika Syarikat, mengurangkan tarif dan meluaskan akses pasaran bagi barangan perkilangan dalam peralihan daripada perlindungan kepada keterbukaan strategik.
• Tinjauan Ekonomi 2026 menekankan kepentingan sektor perkilangan berbanding perkhidmatan untuk daya tahan ekonomi, penciptaan pekerjaan dan pembinaan keupayaan negara, dengan sasaran jumlah eksport sebanyak $2 trilion menjelang 2030.
• Cabaran struktur masih berterusan, termasuk kos logistik sebanyak 14% daripada KDNK, undang-undang buruh yang tegar, kelewatan pengambilalihan tanah dan jurang kemahiran yang serius, yang mengehadkan produktiviti sektor perkilangan serta penyepaduan dalam rantaian nilai global.
• Kebergantungan pada import China kekal ketara, dengan 70% bahan farmaseutikal dan 40% komponen elektronik diperoleh dari China. Kebergantungan ini mewujudkan kelemahan yang Beijing terbukti sanggup eksploitasi melalui sekatan eksport.
• Peluang mengikut sektor tersedia dalam tekstil (eksport ke EU berpotensi meningkat dua kali ganda kepada $15 bilion), farmaseutikal, pemasangan elektronik dan biofarmaseutikal, disokong pengurangan tarif bagi input kritikal dari Eropah.
• Kejayaan bergantung pada pembaharuan domestik pelengkap dalam infrastruktur, tarif elektrik, ketersediaan tanah dan penyepaduan serantau dengan negara jiran Asia Selatan untuk membina ekosistem perkilangan berskala besar yang melangkaui pemasangan akhir.