Melangkaui Kedutaan: Bagaimana Jentera Pengintipan China Menyasarkan Britain

Keruntuhan Kes yang Mendedahkan Masalah Lebih Mendalam

Apabila pendakwa raya Britain menggugurkan pertuduhan terhadap Christopher Cash dan Christopher Berry bulan lalu, keputusan itu segera mencetuskan kontroversi politik. Kedua-dua lelaki itu, yang dituduh mengintip untuk China di bawah Akta Rahsia Rasmi, dibebaskan bukan kerana mereka terbukti tidak bersalah, tetapi kerana Perkhidmatan Pendakwaan Diraja memutuskan bahawa pihaknya tidak dapat membuktikan Beijing menimbulkan ancaman kepada keselamatan negara UK. Perincian teknikal undang-undang ini mendedahkan persoalan asas yang menghantui kerajaan-kerajaan Britain berturut-turut: apakah sebenarnya jenis ancaman yang ditimbulkan China, dan bagaimana UK harus bertindak balas?

Kandungan

1. Keruntuhan Kes yang Mendedahkan Masalah Lebih Mendalam
2. Melangkaui Model Perang Dingin
3. Rangkaian Pemburu Bakat
4. Kempen Siber dan Ketamakan terhadap Data
5. Penindasan Rentas Negara dan Pengawasan Diaspora
6. Dilema Keselamatan Ekonomi
7. Kerangka Undang-undang dan Langkah Pertahanan
8. Usaha Mengimbangi Kepentingan
9. Perkara Utama

Lord Hermer, peguam negara, kemudiannya menyalahkan undang-undang lapuk atas kegagalan kes itu. Namun, insiden tersebut menonjolkan sesuatu yang lebih membimbangkan daripada kelemahan undang-undang. Ia mendedahkan jurang besar antara tanggapan tradisional tentang kegiatan pengintipan, yang melibatkan diplomat dan penyerahan dokumen secara rahsia, dengan realiti kompleks ancaman negara China moden yang merangkumi perang siber, penyusupan akademik, pencurian data secara besar-besaran dan operasi pengaruh politik.

Kes terhadap Cash dan Berry, yang salah seorang daripadanya menasihati ahli Parlimen mengenai dasar China, pernah disambut sebagai kejayaan besar dalam usaha menentang pengintipan apabila diumumkan pada 2024. Mereka dibebaskan selepas Perkhidmatan Pendakwaan Diraja meneliti bukti terperingkat dan menyimpulkan bahawa membuktikan kegiatan negara China merupakan ancaman kepada UK adalah mustahil di bawah kerangka undang-undang semasa. Keputusan ini menyebabkan ahli politik pembangkang menuduh Perdana Menteri Keir Starmer mengutamakan hubungan diplomatik dengan Beijing berbanding keselamatan negara, dakwaan yang dinafikan kerajaan.

Perkara yang benar-benar didedahkan oleh kegagalan kes itu ialah ketidakcukupan undang-undang sedia ada yang dirangka untuk era berbeza dalam kegiatan pengintipan. Ketika Akta Rahsia Rasmi digubal, pengintipan bermaksud serahan rahsia dan mikrofilem. Hari ini, ia melibatkan kecerdasan buatan, pengumpulan data secara besar-besaran dan operasi pengaruh yang mengaburkan garis pemisah antara hubungan antarabangsa yang sah dengan kegiatan subversif. Cabaran yang dihadapi pihak berkuasa Britain bukan sekadar menangkap pengintip, tetapi menentukan di mana hubungan antarabangsa yang sah berakhir dan ancaman terhadap keselamatan negara bermula.

Melangkaui Model Perang Dingin

Sir Ken McCallum, ketua MI5, secara jelas memberi amaran agar perisikan China tidak dilihat menerusi sudut pandang lapuk.

Cuba jangan terlalu berfikir hanya tentang pengintip klasik yang berkhidmat di kedutaan, seperti dalam karya John le Carré.

Walaupun China sememangnya mengekalkan pegawai perisikan tradisional yang beroperasi di bawah perlindungan diplomatik, mereka hanyalah bahagian kecil yang kelihatan daripada jentera yang jauh lebih besar.

Perkhidmatan perisikan China dianggarkan mempunyai tenaga kerja seramai setengah juta orang apabila operasi keselamatan dalam dan luar negara diambil kira. Skala yang besar ini membolehkan Beijing mengejar matlamat perisikan dengan keluasan yang jauh mengatasi kebanyakan negara lain. Namun, perkara yang benar-benar membezakan pendekatan China ialah penyepaduan kegiatan pengintipan dengan strategi ekonomi, pengaruh politik dan penindasan rentas negara.

Menurut kenyataan saksi daripada seorang timbalan penasihat keselamatan negara dalam kes Cash dan Berry yang gagal itu,

Perkhidmatan Perisikan China berminat mendapatkan maklumat daripada pelbagai sumber, termasuk penggubal dasar, kakitangan kerajaan dan institusi demokrasi, serta mampu bertindak secara oportunistik untuk mengumpulkan semua maklumat yang boleh diperoleh.

Namun, gambaran ini hanya sedikit sebanyak mencerminkan kecanggihan operasi masa kini.

Rangkaian Pemburu Bakat

Salah satu taktik moden yang paling meluas ialah penggunaan platform rangkaian profesional untuk mendekati dan merekrut sumber. Pada November 2025, MI5 mengeluarkan panduan visual yang jarang diterbitkan kepada ahli Parlimen, dengan amaran tentang kaedah tertentu yang digunakan oleh Kementerian Keselamatan Negara China (MSS). Amaran itu mengenal pasti profil LinkedIn palsu yang dikendalikan individu yang menyamar sebagai pemburu bakat untuk pengambilan pekerja, dengan menamakan secara khusus watak seperti Amanda Qiu dan Shirly Shen.

Ejen-ejen ini menyasarkan kakitangan Parlimen, ahli ekonomi, pekerja badan pemikir dan perunding geopolitik, dengan menawarkan ganjaran kewangan yang besar pada mulanya sebagai balasan bagi maklumat yang kelihatan tidak begitu penting. Strateginya adalah mendekati sasaran untuk bekerja sebagai perunding bebas yang ditugaskan menghasilkan laporan geopolitik, sebelum meningkatkan tuntutan secara beransur-ansur sehingga merangkumi maklumat sulit dan dalaman. Menteri Keselamatan Dan Jarvis memberitahu Dewan Rakyat bahawa kegiatan ini merupakan usaha terselindung dan terancang untuk campur tangan dalam kepentingan berdaulat UK.

Sektor akademik turut menghadapi tekanan serupa. MI5 telah mendokumentasikan usaha berterusan untuk memikat pakar akademik UK menerusi laman rangkaian profesional bagi mendapatkan teknologi yang boleh digunakan untuk tujuan ketenteraan dan awam. Andrew Badger, bekas pegawai perisikan AS dan pengarang bersama The Great Heist: China's Epic Campaign to Steal America's Secrets, memberi amaran bahawa

apabila harta intelek teras dan pengetahuan proses dibocorkan, seluruh industri boleh bergolak.

Kempen Siber dan Ketamakan terhadap Data

Walaupun operasi perisikan manusia masih berterusan, pengintipan siber merupakan keupayaan China yang paling menggerunkan. Pada Ogos 2025, UK akhirnya mengesahkan penglibatannya dalam Salt Typhoon, sebuah kempen yang sangat canggih dan menceroboh syarikat telekomunikasi di seluruh dunia. Pusat Keselamatan Siber Kebangsaan (NCSC), sebuah agensi di bawah GCHQ, memberi amaran bahawa

data yang dicuri melalui kegiatan ini akhirnya boleh membolehkan perkhidmatan perisikan China mengenal pasti dan menjejaki komunikasi serta pergerakan sasaran di seluruh dunia.

Salt Typhoon hanyalah satu komponen dalam ekosistem lebih luas kegiatan siber yang disokong negara China. Institut McCrary di Universiti Auburn telah mengenal pasti beberapa kumpulan Typhoon, termasuk Volt Typhoon, yang menyusup masuk ke infrastruktur kritikal untuk membuat persediaan bagi kemungkinan gangguan pada masa depan, bukan sekadar menjalankan pengintipan, dan Flax Typhoon, yang menyasarkan peranti Internet benda (IoT) untuk mengumpulkan data. Kumpulan-kumpulan ini mengeksploitasi kelemahan sifar hari dan teknik menggunakan alat sedia ada dalam sistem, sekali gus menyukarkan pengesanan.

Selain pengintipan bersasar, pegawai keselamatan Barat bimbang dengan usaha Beijing mendapatkan data secara besar-besaran, iaitu set data berskala besar yang mengandungi maklumat kewangan, peribadi dan kesihatan. Ciaran Martin, bekas ketua NCSC, berkata bahawa

China telah berusaha mengumpulkan data tentang penduduk Britain pada skala besar. Data itu mungkin berguna untuk melatih kecerdasan buatan, memahami negara ini dengan lebih baik atau bahkan mempengaruhi pendapat umum.

Pencerobohan Suruhanjaya Pilihan Raya UK pada 2024, yang dikaitkan dengan kumpulan berkaitan negara China, APT31, menunjukkan minat terhadap pengumpulan data berskala besar ini. Menurut penilaian rasmi, serangan itu menyasarkan ahli Parlimen yang lantang mengecam kegiatan jahat China,. Anne Keast-Butler, Pengarah GCHQ, menyatakan bahawa

kini kami memperuntukkan lebih banyak sumber kepada China berbanding mana-mana misi tunggal yang lain,

sambil mengakui bahawa

China menimbulkan risiko siber yang nyata dan semakin meningkat kepada UK.

Penindasan Rentas Negara dan Pengawasan Diaspora

Sebahagian besar sumber perisikan China ditumpukan bukan pada rahsia negara Britain, tetapi pada usaha mengawal diaspora China dan menyekat perbezaan pendapat. MI5 memberi amaran bahawa polis Hong Kong menawarkan ganjaran bagi penangkapan lebih sedozen aktivis pro-demokrasi yang berlindung di UK, di samping peningkatan laporan gangguan dan pengawasan terhadap aktivis Tibet serta kumpulan minoriti lain.

Penindasan rentas negara ini menyokong matlamat utama Parti Komunis untuk mengekalkan kestabilan dalam negara. Namun, sesetengah penganalisis berpendapat kebanyakan kegiatan ini bersifat tidak berpusat dan luar jangkaan, amatur. Menurut laporan wartawan asing, jabatan polis wilayah sering menghantar pasukan kecil ke luar negara yang kurang pengalaman, lalu merekrut anggota diaspora sebagai perantara perisikan yang menukar maklumat dengan ganjaran di tanah air. Walaupun hal ini mencabar gambaran rangkaian pengintip yang dikawal secara berpusat, ancaman terhadap individu yang terdedah tetap wujud.

Dilema Keselamatan Ekonomi

Mungkin cabaran yang paling rumit ialah membezakan penglibatan ekonomi yang sah dengan kebergantungan strategik. Perdebatan tentang peranan Huawei dalam infrastruktur 5G UK menggambarkan ketegangan ini. Peralatan China sering kali lebih murah dan lebih maju dari segi teknologi, tetapi kebergantungan terhadapnya mewujudkan risiko paksaan. Jika Beijing boleh memutuskan akses kepada teknologi yang menjadi sandaran kehidupan seharian, ia memperoleh pengaruh terhadap dasar luar Britain.

Dilema ini turut melibatkan mineral kritikal, rantaian bekalan kenderaan elektrik dan infrastruktur tenaga nuklear. Kerajaan UK perlu mengimbangi usaha menjamin pertumbuhan ekonomi, yang boleh disumbangkan China sebagai ekonomi kedua terbesar dunia, dengan perlindungan keselamatan negara. Akta Keselamatan Negara dan Pelaburan 2021 serta Akta Perolehan 2023 memberikan kuasa baharu untuk menyekat pengambilalihan asing dan mengetepikan pembekal atas alasan keselamatan, namun pelaksanaannya masih sensitif dari segi politik.

Kedutaan China yang dicadangkan di tapak bekas Royal Mint di London telah menjadi tumpuan kebimbangan ini. Pengkritik bimbang lokasi itu boleh memudahkan penyadapan kabel data bawah tanah, walaupun sesetengah pegawai keselamatan menganggap risiko ini tidak begitu besar memandangkan keupayaan China yang terbukti untuk mengakses sistem siber dari jauh. Keputusan sama ada hendak meluluskan kedutaan itu masih belum dibuat, dan menjadi ujian penting bagi pendekatan kerajaan semasa.

Kerangka Undang-undang dan Langkah Pertahanan

UK telah berusaha memperkukuh instrumen undang-undangnya untuk menentang pelbagai ancaman ini. Akta Keselamatan Negara 2023 mewujudkan kesalahan pengintipan baharu dan menubuhkan Skim Pendaftaran Campur Tangan Asing (FIRS), yang mewajibkan individu yang bertindak atas arahan kuasa asing mendaftarkan kegiatan mempengaruhi politik. Rusia dan Iran telah dimasukkan dalam kategori dipertingkat skim itu, manakala China kekal dalam kategori biasa, keputusan yang mengundang kritikan daripada ahli Parlimen termasuk bekas pemimpin Konservatif Sir Iain Duncan Smith.

Langkah pertahanan tidak terhad kepada undang-undang. Ketika Perdana Menteri Keir Starmer melawat China pada awal 2026, pasukannya menggunakan telefon pakai buang, kad SIM baharu dan alamat e-mel sementara bagi menghalang pemasangan perisian pengintip. Menurut pegawai keselamatan, langkah berjaga-jaga ini telah menjadi amalan biasa sekurang-kurangnya sedekad. Langkah tersebut mencerminkan hakikat bahawa perbualan sulit di Beijing perlu dihadkan kepada ruang selamat di dalam kedutaan Britain. Bekas Perdana Menteri Theresa May pernah dinasihatkan supaya berpakaian di bawah selimut bagi mengelakkan kamera tersembunyi semasa lawatan pada 2018.

Usaha Mengimbangi Kepentingan

Cabaran asas yang dihadapi penggubal dasar Britain ialah menyelaraskan kebimbangan keselamatan dengan keperluan diplomatik dan ekonomi. UK tidak boleh begitu sahaja memutuskan hubungan dengan China memandangkan kepentingannya dalam perdagangan, pelaburan dan kerjasama penyelidikan dalam pelbagai bidang, daripada teknologi iklim hingga kecerdasan buatan. Namun, hubungan itu membuka ruang kepada operasi pengaruh yang mengancam institusi demokrasi.

Ketegangan ini diburukkan lagi oleh perubahan hubungan rentas Atlantik. Ketika AS mengambil pendirian yang semakin agresif terhadap Beijing, Washington menekan London supaya menyelaraskan dasar. UK tersepit antara tuntutan yang bersaing: mengekalkan akses kepada pasaran dan teknologi China sambil memenuhi kehendak sekutu dan melindungi keselamatan dalam negara.

Sir Ken McCallum menyifatkan China sebagai

cabaran menyeluruh merentas seluruh sistem yang memerlukan tindak balas menyeluruh yang mendalam.

Namun, tanpa penerangan awam yang jelas tentang batasan yang tidak boleh dilangkaui, seperti audit China yang dijanjikan kerajaan tetapi belum diterbitkan, institusi Britain kekal terdedah. Ketua MI5 menyatakan bahawa siasatan terhadap kegiatan yang mengancam negara meningkat 35% pada tahun lalu, menunjukkan masalah ini semakin meruncing lebih pantas daripada peningkatan keupayaan pertahanan.

Perkara Utama

• Kes terhadap Christopher Cash dan Christopher Berry gagal kerana pendakwa raya tidak dapat membuktikan bahawa China menimbulkan ancaman keselamatan negara mengikut takrif undang-undang semasa, sekali gus mendedahkan kelompongan dalam undang-undang pengintipan UK.
• Perisikan China menggunakan taktik menyeluruh merentas sistem, termasuk pemburu bakat LinkedIn palsu yang menyasarkan ahli Parlimen dan ahli akademik, pengumpulan data secara besar-besaran serta kempen siber seperti Salt Typhoon yang menceroboh syarikat telekomunikasi.
• MI5 telah mengeluarkan amaran khusus tentang ejen Kementerian Keselamatan Negara China yang menggunakan laman rangkaian profesional untuk merekrut kakitangan Parlimen dan penyelidik dengan menawarkan kerja perundingan bebas.
• Penindasan rentas negara menyasarkan aktivis Hong Kong dan aktivis Tibet yang berpangkalan di UK melalui tawaran ganjaran dan gangguan, manakala operasi siber menyasarkan infrastruktur kritikal sebagai persediaan untuk kemungkinan gangguan pada masa depan.
• Kerajaan UK menghadapi dilema strategik dalam mengimbangi hubungan ekonomi dengan China dan risiko keselamatan, sambil menangani tekanan daripada Beijing dan Washington serta berusaha melindungi universiti, Parlimen dan infrastruktur kritikal.