Peningkatan Operasi Menyelamat di Kawasan Pedalaman
Reputasi Hokkaido sebagai syurga musim sejuk semakin kukuh. Wilayah paling utara Jepun itu menarik peminat sukan salji dari seluruh dunia, yang terpikat dengan salji serbuknya yang terkenal dan kadar pertukaran mata wang yang menguntungkan akibat yen yang lemah. Gabungan ini mencetuskan ledakan pelancongan yang belum menunjukkan tanda-tanda akan reda, dengan pengunjung yang berbelanja besar membanjiri restoran dan hotel dari Niseko hingga Furano. Namun musim ini, sambutan terhadap salji tebal bertukar menjadi perdebatan hangat mengenai keselamatan, tanggungjawab dan pihak yang patut menanggung kos apabila pengembaraan bertukar menjadi musibah.
Kandungan
Antara akhir November hingga awal Februari, 58 pemain ski dan papan salji memerlukan operasi menyelamat di kawasan pedalaman dan luar landasan di Hokkaido. Seramai 48 daripada mereka, bersamaan 82.8 peratus daripada semua operasi menyelamat, ialah warga asing, menurut Polis Wilayah Hokkaido. Statistik ini mencetuskan rasa tidak puas hati yang mendalam dalam kalangan pembayar cukai Jepun, yang semakin menganggap operasi tersebut sebagai beban tidak adil kepada masyarakat setempat yang sudah berdepan peningkatan kos sara hidup dan gaji yang tidak meningkat.
Kekecewaan itu bukan hanya berkaitan kos operasi menyelamat secara langsung. Ramai penduduk mengaitkan kemasukan pelancong antarabangsa yang berkemampuan dengan kenaikan harga mendadak di perniagaan tempatan, menyebabkan penduduk setempat terhimpit dari segi ekonomi mahupun cuaca. Penggunaan dana awam untuk menyelamatkan pengunjung yang sengaja mengabaikan batas keselamatan menjadi titik pertelingkahan dalam keresahan yang lebih luas mengenai perubahan landskap pelancongan Jepun. Video baru-baru ini yang menunjukkan Polis Wilayah Hokkaido menjalankan operasi menyelamat menggunakan helikopter untuk membawa keluar seorang pelajar kolej dari luar negara yang sesat tersebar luas, sekali gus menambah kebimbangan mengenai pengagihan sumber.
Tragedi di Cerun
Perdebatan mengenai pembiayaan operasi menyelamat membawa desakan yang tragis. Musim sejuk ini sudah meragut beberapa nyawa dalam kalangan pengunjung asing yang mencari salji serbuk di kawasan yang belum diterokai.
Tiga warga Australia muda maut dalam insiden berasingan sejak Januari. Brooke Day, pemain papan salji mahir berusia 22 tahun dari Queensland, meninggal dunia selepas beg galas keselamatannya untuk kejadian runtuhan salji tersangkut pada lif ski di Tsugaike Mountain Resort, Wilayah Nagano. Beberapa hari kemudian, Michael Hurst, 27, dari Melbourne maut ketika bermain ski antara resort Niseko Moiwa dan Niseko Annupuri di Hokkaido selepas terpisah daripada kumpulannya. Pada awal Januari, Rylan Pribadi, 17, graduan baru Brisbane Grammar School, meninggal dunia selepas bertembung dengan tali sempadan laluan di Niseko.
Risiko runtuhan salji terbukti amat berbahaya. Mac tahun lalu, runtuhan salji di Gunung Rishirizan mengorbankan seorang peserta lawatan ski kawasan pedalaman dan mencederakan tiga yang lain, termasuk pemandu pelancong. Polis kemudian merujuk presiden syarikat pelancongan itu kepada pendakwa raya atas syak wasangka kecuaian profesional yang menyebabkan kematian. Baru-baru ini, seorang wanita berusia lingkungan 30-an maut selepas runtuhan salji melanda sekumpulan kira-kira 10 warga asing yang mendaki Gunung Yotei untuk bermain ski di kawasan pedalaman.
Pada pertengahan Januari, tujuh pelancong asing terkandas berhampiran resort ski Furano, lalu mencetuskan operasi pencarian berskala besar. Kumpulan itu dipercayai sedang bermain ski di kawasan pedalaman di luar kawasan rondaan sebelum tersesat di Gunung Furano Nishidake. Mereka membuat panggilan kecemasan menggunakan ciri komunikasi satelit pada telefon pintar dan berjaya diselamatkan tanpa kecederaan, namun insiden itu memerlukan sumber polis yang besar serta mengetengahkan jurang dari segi persediaan teknologi dalam kalangan pengunjung.
Menurut Polis Hokkaido, 16 kemalangan berkaitan runtuhan salji berlaku dalam tempoh lima musim lalu, dari November 2019 hingga Mac 2024, mengakibatkan 11 kematian dan 10 kecederaan. Sebanyak 75 peratus daripadanya berlaku pada Februari dan Mac, apabila salji baharu terkumpul di cerun yang sebelum itu lebih rata, lalu mewujudkan keadaan tidak stabil.
Ekonomi Operasi Menyelamat di Gunung
Untuk memahami kontroversi kewangan ini, beberapa jenis operasi menyelamat perlu dibezakan. Apabila polis atau jabatan bomba digerakkan, perkhidmatan ini merupakan perlindungan awam yang dibiayai melalui cukai umum. Seperti mangsa kecurian yang tidak menerima bil terperinci daripada penyiasat, pemain ski yang diselamatkan agensi awam biasanya tidak dikenakan bayaran untuk dibawa keluar.
Namun, pengiraan kos berbeza apabila organisasi swasta menjalankan operasi pencarian. Di resort ski yang beroperasi di tanah taman negara yang dipajak, rondaan ski awam sering mengendalikan operasi menyelamat dan perkhidmatan mereka dikenakan bayaran yang besar. Sebagai contoh, resort ski Furano mengenakan bayaran 20,000 yen bagi setiap orang untuk sejam, selain 50,000 yen sejam untuk penggunaan kereta salji. Operasi menyelamat malam selama tiga jam di situ baru-baru ini menghasilkan bil melebihi satu juta yen untuk pemain ski yang sesat.
Sesetengah pihak berkuasa tempatan menggunakan sistem gabungan yang menyelaras pihak berkuasa setempat dengan organisasi penyelamat awam. Dalam aturan ini, komponen bukan kerajaan memerlukan bayaran, manakala bahagian awam terus dibiayai pembayar cukai. Keadaan ini menekan belanjawan kerajaan tempatan yang sudah berdepan kekurangan sumber, memaksa mereka membuat pilihan antara keupayaan menyelamat dengan perkhidmatan masyarakat yang lain.
Pengguna dalam talian meluahkan kemarahan khususnya mengenai kos ini, sekali gus menambah kekecewaan penduduk yang sudah berdepan inflasi akibat pelancongan. Satu aduan yang lazim menggambarkan sentimen semasa.
Wang yang semua orang bekerja keras untuk peroleh digunakan untuk menyelamatkan warga asing yang tidak bertimbang rasa.
Yang lain mencadangkan supaya warga asing dikenakan bayaran 100 juta yen bagi setiap operasi menyelamat, diwajibkan memiliki insurans sebelum dibenarkan memasuki kawasan ski, atau dihantar bil terus kepada kedutaan.
Corak Sejarah dalam Data Operasi Menyelamat
Analisis statistik polis antara 2014 hingga 2019 menunjukkan angka musim ini mencerminkan peningkatan corak jangka panjang, bukannya lonjakan terpencil. Insiden di kawasan sisi pedalaman, iaitu operasi menyelamat melibatkan individu yang memasuki kawasan pedalaman melalui resort ski dan bukannya laluan pendakian, meningkat lebih 30 peratus setiap tahun dalam tempoh tersebut.
Warga asing secara konsisten memerlukan lebih banyak operasi menyelamat di kawasan sisi pedalaman berbanding warga Jepun dari segi angka mutlak, meskipun tiada data menyeluruh tentang jumlah penyertaan. Kebanyakan insiden ini melibatkan kegagalan navigasi, apabila pemain ski keluar dari sempadan resort lalu segera sesat di kawasan yang tidak dikenali. Seorang wakil Polis Hokkaido menjelaskan punca utama mereka memerlukan bantuan.
Jika mereka tahu menggunakan telefon pintar sebagai alat navigasi, kira-kira 90 peratus panggilan kecemasan tidak akan berlaku.
Data itu juga menunjukkan perbezaan tingkah laku yang ketara antara kumpulan. Pemain ski Jepun di kawasan pedalaman yang terlibat dalam insiden lazimnya bergerak bersendirian atau dalam kumpulan kecil, dengan 35 peratus insiden melibatkan kumpulan seorang. Saiz kumpulan warga asing pula secara puratanya lebih besar, dengan hanya 12 peratus insiden melibatkan pemain ski solo. Warga Jepun lebih kerap menghadapi masalah di kawasan pedalaman sebenar yang dimasuki melalui laluan pendakian, apabila berdepan cuaca buruk dan kesilapan navigasi. Warga asing pula kebanyakannya menghadapi masalah di kawasan sisi pedalaman yang terletak betul-betul bersebelahan resort ski, menunjukkan profil risiko dan tahap persediaan yang berbeza.
Selain itu, data sejarah menunjukkan pemain ski asing mengalami kecederaan pada kadar lebih tinggi berbanding rakan sejawat mereka dari Jepun dalam insiden di kawasan sisi pedalaman. Kes terlanggar pokok juga lebih kerap muncul dalam laporan insiden melibatkan warga asing. Ini menunjukkan kemungkinan wujud jurang dalam kemahiran teknikal atau penilaian risiko dalam kalangan pengunjung yang tidak biasa dengan kawasan Hokkaido yang dipenuhi hutan tebal.
Jurang Persediaan dan Peralatan Tidak Memadai
Banyak operasi menyelamat melibatkan pengunjung yang langsung tidak bersedia menghadapi persekitaran gunung Hokkaido yang keras. Musim bunga lalu, sepasang warga Britain berusia lewat 20-an memerlukan bantuan helikopter dari Gunung Yotei selepas cuba mendaki hingga ke altitud 1,750 meter dengan memakai pakaian musim panas. Wanita itu memakai baju berlengan pendek dan seluar panjang, manakala lelaki itu memakai baju berlengan panjang dan seluar pendek. Mereka menghubungi perkhidmatan kecemasan pada pukul 6:10 petang dan melaporkan bahawa mereka kesejukan serta tidak dapat mencari tempat berlindung, meskipun gunung itu terkenal dengan cuacanya yang tidak menentu walaupun pada bulan-bulan lebih panas.
Insiden seperti ini mengetengahkan jurang asas dalam budaya keselamatan kawasan pedalaman. Tidak seperti pendaki gunung ski yang teratur dan memasuki kawasan terpencil dari laluan pendakian dengan kelengkapan yang sesuai, ramai pengunjung kawasan sisi pedalaman kelihatan menganggap ski di luar landasan sebagai sambungan kemudahan resort. Mereka sering tidak membawa alat pengesan runtuhan salji, prob, penyodok atau kemahiran navigasi asas, sebaliknya memasuki kawasan yang mempunyai cenuram tersembunyi, lubang di sekeliling pokok dan risiko runtuhan salji tanpa penilaian yang mencukupi.
Cadangan perubahan peraturan bertujuan menangani jurang ini. Peraturan Niseko, yang mengawal tingkah laku di kawasan ski paling popular di Jepun, mungkin tidak lama lagi mewajibkan alat pengesan runtuhan salji dan topi keledar bagi akses ke kawasan pedalaman melalui resort ski. Kementerian Tanah, Infrastruktur, Pengangkutan dan Pelancongan telah menugaskan projek penyelidikan berskala besar untuk musim 2024/2025 bagi mengkaji demografi dan tingkah laku pemain ski asing di kawasan pedalaman, sekali gus menjadi pengiktirafan rasmi pertama kerajaan bahawa kawasan pedalaman Hokkaido merupakan ruang rekreasi dan pelancongan yang sah.
Penyelesaian Insurans dan Dasar
Peningkatan insiden menguatkan gesaan supaya perubahan sistemik dibuat terhadap cara Jepun mengurus risiko pelancongan pengembaraan. Penyedia insurans melaporkan peningkatan mendadak dalam tuntutan sukan salji. Southern Cross Travel Insurance mencatat peningkatan 75 peratus dalam tuntutan kemalangan ski dan papan salji di Jepun antara 2023 hingga 2025, dengan purata kos tuntutan antara $1,100 hingga $1,500. Pesaingnya, 1Cover, melaporkan lonjakan 43 peratus dari 2024 hingga 2025.
Statistik ini menunjukkan aturan insurans sukarela yang sedia ada mungkin tidak memadai untuk persekitaran berisiko yang semakin mencabar. Antara cadangan yang sedang dibincangkan ialah insurans operasi menyelamat wajib untuk pengunjung asing, sistem bil bagi pelanggaran keselamatan yang nyata, serta syarat pendidikan keselamatan sebelum ketibaan yang dipertingkat.
Yusuke Harada, ketua penyelidik pasukan salji dan ais di Institut Penyelidikan Kejuruteraan Awam bagi Kawasan Sejuk, menegaskan bahawa Februari dan Mac ialah tempoh kemuncak bahaya runtuhan salji. Salji baharu akibat hujan salji lebat dan ribut terkumpul di cerun yang sebelum itu lebih rata, lalu mewujudkan keadaan ideal untuk runtuhan salji di permukaan. Beliau memberikan nasihat khusus kepada peminat aktiviti kawasan pedalaman.
Keadaan dijangka lebih berkemungkinan mencetuskan runtuhan salji di permukaan berbanding sebelum ini. Anda perlu berani berpatah balik.
Owen Lansbury dari Mountain Safety Collective menggesa pengunjung supaya memahami bahawa rondaan ski Jepun biasanya tidak akan memasuki kawasan di luar sempadan resort, berbeza daripada operasi di banyak resort Barat. Beliau memberi amaran tentang akibat melintasi sempadan.
Sebaik sahaja anda melepasi bawah tali sempadan, tiada kawalan runtuhan salji dan tiada rondaan ski untuk membantu jika anda terkandas atau cedera.
Akibatnya, masa tindak balas lebih lama dan kos lebih tinggi apabila polis perlu digerakkan untuk membawa mangsa keluar.
Geseran Budaya di Tengah Ledakan Pelancongan
Kontroversi operasi menyelamat berlaku ketika pertumbuhan pelancongan yang belum pernah berlaku sebelum ini mengubah ekonomi tempatan secara asas. Lebih sejuta warga Australia melawat Jepun pada 2025, meningkat 15 peratus berbanding 2024, dengan peningkatan serupa dari Amerika Syarikat dan pasaran lain. Yen yang lemah menjadikan Jepun lebih mampu dikunjungi berbanding destinasi tradisional, selain menawarkan kualiti salji yang lebih baik berbanding resort di Amerika Utara yang terjejas kemarau.
Kemasukan pengunjung ini membebankan infrastruktur tempatan. Pengunjung lama menyatakan kemudahan di luar resort utama sering tidak menyediakan sokongan bahasa Inggeris atau kelengkapan keselamatan moden. Matt Guy, pemandu pelancong Australia yang sudah tinggal di Jepun selama sedekad, berkata penginapan yang lebih kecil tidak bersedia menerima penutur bahasa Inggeris dan kurang memahami sikap serta tingkah laku pelancong yang mencari salji serbuk. Kemudahan itu lebih disesuaikan untuk masyarakat setempat, menyebabkan mereka terpaksa mengejar pertumbuhan pelancongan pesat dalam masa singkat.
Penduduk tempatan semakin menganggap pengunjung asing sebagai punca inflasi, selain tidak mengendahkan protokol keselamatan. Sesetengah pengunjung antarabangsa dilihat bermain ski di luar laluan di media sosial, kemudian mendakwa tidak memahami bahasa apabila ditegur. Perbandingan dengan operasi menyelamat di Gunung Fuji pada 2024, apabila pendaki asing perlu dibawa keluar ketika musim pendakian ditutup secara rasmi, mengukuhkan tanggapan bahawa pengunjung menganggap peraturan keselamatan Jepun sebagai saranan pilihan dan bukannya perlindungan penting.
Kesedaran tentang ketegangan ini semakin meningkat dalam kalangan komuniti ski. Sesetengah penduduk asing menggesa pengunjung supaya menghormati peraturan tempatan agar tidak memberi ruang kepada media antiwarga asing untuk mengkritik mereka. Keseimbangan antara mengalu-alukan hasil pelancongan dengan melindungi sumber dan keselamatan tempatan masih belum tercapai ketika Hokkaido menyesuaikan diri dengan identitinya sebagai destinasi musim sejuk global.
Kesimpulan
- Warga asing merangkumi 82.8 peratus operasi menyelamat di luar landasan di Hokkaido antara November hingga awal Februari, iaitu 48 daripada 58 operasi menyelamat.
- Tiga pemain ski Australia maut di Jepun musim ini, manakala runtuhan salji turut meragut nyawa peminat ski asing di kawasan pedalaman Gunung Yotei dan Gunung Rishirizan.
- Kos operasi menyelamat berbeza dengan ketara: operasi polis dan jabatan bomba dibiayai pembayar cukai, manakala operasi rondaan ski awam boleh menghasilkan bil melebihi satu juta yen untuk operasi malam yang rumit.
- Statistik polis dari 2014 hingga 2019 menunjukkan insiden di kawasan sisi pedalaman meningkat 30 peratus setahun, dengan warga asing secara konsisten mewakili bahagian yang lebih besar berbanding warga Jepun.
- Antara penyelesaian yang dicadangkan ialah mewajibkan kelengkapan keselamatan runtuhan salji menerusi Peraturan Niseko yang dikemas kini, mewajibkan insurans operasi menyelamat untuk pengunjung asing, dan meningkatkan pendidikan keselamatan.
- Risiko runtuhan salji memuncak pada Februari dan Mac, apabila salji baharu terkumpul di cerun yang lebih rata lalu mewujudkan keadaan permukaan yang tidak stabil.
- Tuntutan insurans perjalanan bagi kemalangan sukan salji di Jepun meningkat 75 peratus antara 2023 hingga 2025, menunjukkan kadar kemalangan dalam kalangan pengunjung antarabangsa semakin meningkat.
