Komitmen Bersejarah
Indonesia sedang bersiap untuk menghantar sehingga 8,000 anggota tentera ke Gaza, sekali gus menjadi negara pertama yang berikrar menghantar pasukan tentera ke wilayah yang musnah itu sebagai sebahagian daripada usaha penstabilan antarabangsa bercita-cita tinggi di bawah Presiden Amerika Syarikat Donald Trump. Ketua Staf Angkatan Darat, Jeneral Maruli Simanjuntak, mengesahkan latihan khusus bagi kontinjen itu sudah bermula. Penugasan tersebut bakal menjadi penghantaran pertama tentera asing ke Gaza sejak 1967 dan meletakkan negara majoriti Muslim paling ramai penduduk di dunia itu di pusat usaha mengamankan kawasan yang dilanda perang. Pengumuman itu menarik perhatian antarabangsa ketika negara-negara Islam menimbang peranan masing-masing dalam rangka kerja penstabilan yang dicadangkan.
Kandungan
Penugasan yang dirancang itu menandakan peningkatan ketara dalam penglibatan antarabangsa terhadap masa depan Gaza selepas konflik. Menurut jurucakap presiden Prasetyo Hadi, pasukan multinasional itu mungkin terdiri daripada kira-kira 20,000 anggota tentera daripada pelbagai negara penyumbang, dengan Indonesia berpotensi menyediakan kontinjen tunggal terbesar. Anggota tentera itu akan menumpukan perhatian terutamanya kepada tugas kemanusiaan dan pembinaan semula, termasuk sokongan perubatan dan operasi kejuruteraan, bukannya misi tempur langsung terhadap kumpulan militan Palestin.
Komitmen ini dibuat ketika gencatan senjata rapuh antara Israel dan Hamas memasuki fasa seterusnya, dengan para pengantara bergelut untuk mewujudkan rangka kerja yang berdaya maju bagi kestabilan jangka panjang. Pasukan Indonesia akan beroperasi di bawah mandat Pasukan Penstabilan Antarabangsa, yang diberi kuasa oleh Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) untuk mengamankan kawasan sempadan, menyokong pasukan polis Palestin dan menyelia usaha menyahketenteraan wilayah itu. Namun, masa pelaksanaan, lokasi khusus dan parameter operasi masih tertakluk kepada rundingan sengit antara Jakarta, Washington dan pihak berkepentingan serantau, dengan pegawai Indonesia menegaskan bahawa belum ada keputusan muktamad.
Rangka Kerja Lembaga Keamanan
Penghantaran tentera Indonesia berkait secara langsung dengan keputusan Presiden Prabowo Subianto untuk menyertai Lembaga Keamanan yang kontroversi cetusan Trump, iaitu mekanisme diplomatik baharu yang dirancang untuk menyelia penyelesaian konflik di Gaza dan mungkin juga kawasan bergolak lain di dunia. Lembaga itu, yang akan mengadakan mesyuarat sulungnya di Washington pada 19 Februari, mewakili struktur selari dengan rangka kerja tradisional pengaman PBB. Negara peserta akan menyumbangkan tentera dan dana bagi menyokong usaha penstabilan di bawah kepimpinan langsung Amerika Syarikat.
Lembaga Keamanan beroperasi bersama Pasukan Penstabilan Antarabangsa, yang menerima mandat khusus daripada Majlis Keselamatan PBB untuk mewujudkan keselamatan di kawasan sempadan Gaza dan memastikan wilayah itu dinyahketenteraan, termasuk pelucutan senjata Hamas. Menurut dokumen perancangan yang dibincangkan pada Forum Ekonomi Dunia di Davos bulan lalu, pasukan itu akan bekerjasama dengan anggota polis Palestin yang baharu dilatih untuk mengamankan koridor kemanusiaan dan menghalang pembinaan semula infrastruktur militan.
Namun, hubungan antara lembaga itu dengan struktur tradisional PBB menimbulkan persoalan mengenai keutamaan diplomatik dan akauntabiliti. Keahlian Indonesia dilaporkan menelan belanja AS$1 bilion untuk status tetap, namun jurucakap Prasetyo Hadi berkata Jakarta berhasrat merundingkan sumbangan itu sebelum memuktamadkan penyertaannya. Presiden Prabowo telah menerima jemputan rasmi ke mesyuarat Februari itu tetapi belum mengesahkan kehadirannya, sekali gus membuka kemungkinan keputusan akhir mengenai penghantaran tentera hanya dibuat selepas beliau menyertainya.
Tekanan Dalam Negeri dan Hasrat Diplomatik
Bagi Presiden Prabowo, bekas jeneral tentera yang memegang jawatan pada Oktober 2024, penghantaran tentera ke Gaza merupakan usaha berisiko tinggi untuk meningkatkan kedudukan global Indonesia sambil mengharungi dinamika politik dalam negeri yang rumit. Sebagai pemimpin negara majoriti Muslim terbesar di dunia, Prabowo berhujah bahawa Indonesia memikul tanggungjawab istimewa untuk membantu menstabilkan Gaza dan meringankan penderitaan rakyat Palestin. Beliau menggambarkan misi itu sebagai sokongan kepada penyelesaian dua negara pada masa depan bagi konflik Israel-Palestin.
Namun, keputusan itu mencetuskan kontroversi besar di Indonesia, apabila kemarahan orang ramai terhadap sokongan Amerika terhadap operasi ketenteraan Israel kekal memuncak. Kumpulan Islam mengkritik tindakan Prabowo menyelaraskan pendirian dengan inisiatif Trump dan mempersoalkan sama ada penyertaan dalam rangka kerja pimpinan Amerika benar-benar memenuhi kepentingan Palestin atau sekadar menghalalkan pendudukan Israel yang berterusan. The Jakarta Globe menyifatkan penyertaan Indonesia sebagai pertaruhan diplomatik yang hanya berbaloi jika membawa pengaruh sebenar, bukan sekadar simbolik. Akhbar itu memberi amaran bahawa Indonesia berisiko terjerat dalam konflik yang tidak mampu dikawalnya.
Indonesia tidak mempunyai hubungan diplomatik dengan Israel, pendirian yang berakar umbi daripada solidariti selama berdekad-dekad terhadap perjuangan Palestin. Namun, Prabowo membayangkan kemungkinan normalisasi hubungan pada masa depan, dengan menyatakan tahun lalu bahawa Jakarta akan mempertimbangkan untuk menjalin hubungan jika Israel mengiktiraf kenegaraan Palestin. Pendirian bernuansa ini mencerminkan usaha mengimbangi sikap tradisional Indonesia yang pro-Palestin dengan penglibatan pragmatik dalam usaha keamanan antarabangsa, meskipun pengkritik berhujah bahawa penyertaan dalam lembaga Trump mungkin menjejaskan keseimbangan itu.
Cabaran Pelucutan Senjata
Persoalan rumit mengenai pelucutan senjata Hamas menjadi teras mandat Pasukan Penstabilan Antarabangsa dan berisiko menggagalkan seluruh proses damai sebelum ia bermula. Walaupun resolusi Majlis Keselamatan PBB yang memberi kuasa kepada pasukan itu secara jelas mengarahkan tentera antarabangsa melucutkan senjata secara kekal daripada kumpulan bersenjata bukan negara, Hamas secara terbuka enggan meletakkan senjatanya selagi pasukan pendudukan Israel masih berada di Gaza dan sebelum sebuah negara Palestin ditubuhkan.
Semua orang berkata, "Oh, mereka tidak akan melucutkan senjata." Mereka akan berbuat demikian. Saya bercakap dengan Hamas dan berkata, "Kamu akan melucutkan senjata, bukan?" "Ya, tuan, kami akan melucutkan senjata." Itulah yang mereka beritahu saya. Mereka akan melucutkan senjata atau kami akan melucutkan senjata mereka. Faham?
Kenyataan yakin Presiden Trump itu, yang dibuat dalam satu acara di Rumah Putih, amat berbeza dengan kenyataan pemimpin Hamas dan penganalisis serantau yang berpendapat bahawa jadual pelucutan senjata itu tidak realistik tanpa langkah konkrit ke arah kedaulatan Palestin. Percanggahan ini menimbulkan cabaran asas bagi tentera Indonesia dan pasukan antarabangsa lain. Menurut pegawai Amerika, mereka tidak akan bertempur secara langsung dengan Hamas, tetapi diberi kuasa menggunakan kekerasan untuk tujuan menyahketenteraan jika perlu.
Keadaan keselamatan semasa di lapangan turut merumitkan rancangan penghantaran tentera. Walaupun perjanjian gencatan senjata Oktober dimeterai, bedilan Israel yang berlaku hampir setiap hari telah mengorbankan lebih 500 rakyat Palestin sejak gencatan itu bermula, menurut kumpulan pemantau. Pasukan Israel menguasai kira-kira 53 peratus wilayah Gaza, sementara Hamas mengekalkan kuasa di kawasan selebihnya. Pasukan penstabilan dijangka pada awalnya ditempatkan di zon yang dikuasai Israel, sekali gus mewujudkan titik berpotensi tercetusnya ketegangan dengan penduduk tempatan yang mungkin melihat tentera asing sebagai membantu pendudukan, bukannya membawa keamanan.
Membentuk Gabungan
Walaupun Indonesia menjadi negara pertama yang secara terbuka berikrar menghantar tentera, beberapa negara lain sedang merundingkan penyertaan dalam pasukan penstabilan itu. Pakistan dan Turki menyatakan minat tetapi menetapkan bahawa anggota tentera mereka hanya akan berkhidmat sebagai pasukan pengaman dan tidak akan terlibat dalam pelucutan senjata Hamas. Azerbaijan turut muncul sebagai bakal penyumbang, menurut pegawai pertahanan Amerika, namun setakat ini tiada negara selain Indonesia membuat komitmen muktamad.
Maghribi dilaporkan berkemungkinan menjadi negara kedua yang secara rasmi berikrar menghantar pasukan, menurut sumber yang mengetahui rundingan itu. Bangladesh, Mesir dan Qatar turut menyatakan minat untuk menyertai. Namun, sekutu utama Amerika termasuk Arab Saudi dan Jordan menolak untuk menyumbangkan tentera dalam apa jua keadaan. Ini menunjukkan sokongan serantau yang terhad terhadap pendekatan Trump serta kesukaran membentuk gabungan negara Islam yang luas bagi misi itu.
Amerika Syarikat telah menghantar 200 anggota tentera ke Israel untuk menyelaraskan usaha penstabilan dari sebuah pusat penyelarasan di utara Gaza. Anggota Komando Pusat Amerika Syarikat (CENTCOM) bekerjasama dengan wakil Mesir, Qatar dan Emiriah Arab Bersatu. Pasukan Indonesia dan Azerbaijan berada di luar kawasan tanggungjawab tradisional CENTCOM, sekali gus memerlukan pengaturan logistik yang rumit bagi urusan pemerintahan dan kawalan, yang boleh melambatkan jadual penghantaran.
Thailand secara berasingan menawarkan sehingga 20,000 anggota tentera untuk tugas kesihatan dan pembinaan, yang berpotensi menambah kekuatan kepada tumpuan kemanusiaan kontinjen Indonesia. Kepelbagaian sumbangan yang dicadangkan mencerminkan sifat eksperimen pasukan penstabilan itu. Tiada contoh seumpamanya dalam sejarah operasi pengaman di Timur Tengah dan tiada doktrin mantap bagi beroperasi di zon konflik aktif apabila kumpulan militan utama enggan melucutkan senjata.
Ketidakpastian Operasi Berterusan
Walaupun kegiatan diplomatik rancak, masih terdapat ketidakpastian besar mengenai jadual penghantaran tentera. Jeneral Maruli Simanjuntak menegaskan bahawa jumlah anggota masih berubah-ubah, dengan berkata, "semuanya masih dirundingkan, belum pasti. Jadi, jumlahnya masih belum dapat dipastikan." Kementerian Pertahanan Indonesia secara jelas menafikan laporan media Israel yang mendakwa tapak khusus antara Rafah dengan Khan Younis telah ditetapkan untuk berek tentera Indonesia. Kementerian itu menegaskan bahawa butiran operasi belum dimuktamadkan dan hanya akan diumumkan selepas keputusan rasmi dibuat.
Timbalan Menteri Pertahanan Donny Hermawan berkata kelulusan politik akhir daripada Presiden Prabowo dijangka diperoleh menjelang akhir Februari, selepas mesyuarat Lembaga Keamanan di Washington. Namun, pegawai Indonesia memberikan anggaran berbeza mengenai saiz penugasan, dengan sesetengah pihak mencadangkan seramai 600 anggota sahaja, manakala pihak lain berpendapat briged penuh 8,000 anggota masih berkemungkinan bergantung pada mandat akhir.
Suruhanjaya I Dewan Perwakilan Rakyat, yang menyelia hal ehwal luar negeri dan pertahanan, dilaporkan mengesyorkan agar kontinjen yang sangat besar tidak dihantar memandangkan kawasan Gaza yang kecil. Seluruh wilayah itu berkeluasan kurang daripada 45 kilometer persegi, kira-kira sebesar daerah Jakarta Pusat di Indonesia. Ini menimbulkan persoalan praktikal tentang penempatan ribuan tentera asing bersama dua juta penduduk awam yang kehilangan tempat tinggal. Selagi Hamas enggan melucutkan senjata ketika Israel meneruskan pendudukan, dan pelanggaran gencatan senjata berlaku hampir setiap hari, tentera Indonesia mungkin dihantar untuk mengekalkan keamanan yang belum wujud.
Perkara Utama
- Indonesia sedang membuat persiapan untuk menghantar sehingga 8,000 anggota tentera ke Gaza sebagai sebahagian daripada Pasukan Penstabilan Antarabangsa multinasional berkekuatan 20,000 anggota di bawah pelan damai Trump
- Penugasan itu bakal menjadi kehadiran tentera asing pertama di Gaza sejak 1967 dan komitmen konkrit pertama terhadap pasukan penstabilan yang diberi kuasa PBB
- Latihan telah bermula bagi unit kejuruteraan dan perubatan Indonesia, namun masa serta lokasi penugasan akhir masih dirundingkan dan tertakluk kepada kelulusan politik
- Presiden Prabowo Subianto telah menyertai Lembaga Keamanan Trump, yang akan mengadakan mesyuarat pertamanya di Washington pada 19 Februari 2026
- Halangan utama masih belum diselesaikan, termasuk keengganan Hamas melucutkan senjata selagi pendudukan Israel berterusan serta ketiadaan mandat operasi muktamad bagi tentera antarabangsa
- Negara lain termasuk Pakistan, Turki, Azerbaijan dan Maghribi sedang mempertimbangkan penyertaan, manakala Arab Saudi dan Jordan menolak penglibatan
