Hujah Menyara Kehidupan Runtuh
Selama beberapa dekad, pihak yang mempertahankan perdagangan penyu air tawar di Indonesia mengemukakan hujah yang meyakinkan: penuaian puluhan ribu ekor penyu setiap tahun menyediakan pendapatan penting kepada masyarakat luar bandar yang jika tidak, sukar untuk meneruskan kehidupan. Naratif ini membantu mengekalkan operasi komersial yang mengeksport hampir 50,000 ekor penyu setiap tahun, terutamanya bagi memenuhi permintaan China terhadap daging penyu. Namun, penyelidikan baharu yang diterbitkan dalam jurnal Discover Animals meruntuhkan alasan ini, dengan mendedahkan bahawa perdagangan sah itu menyara kurang daripada 400 orang di seluruh negara pada kadar gaji minimum, dalam sebuah negara berpenduduk 285 juta orang.
Kandungan
Pengkaji perdagangan hidupan liar Vincent Nijman dari Oxford Brookes University dan rakan sekerjanya Chris Shepherd dari Center for Biological Diversity berusaha menguji hipotesis bahawa perdagangan ini menyara kehidupan, yang sekian lama melindungi industri itu daripada peraturan lebih ketat. Mereka meneliti ekonomi penuaian sah empat spesies penyu air tawar di Indonesia: labi-labi Asia (Amyda cartilaginea) yang terdedah kepada kepupusan, kura-kura kotak Asia Tenggara (Cuora amboinensis) yang terancam, kura-kura daun Asia (Cyclemys dentata), dan labi-labi Malaya (Dogania subplana). Spesies ini hanya boleh dijual ke luar negara dengan permit di bawah CITES, perjanjian antarabangsa mengenai perdagangan hidupan liar, manakala pengumpul memerlukan lesen di Indonesia, dengan setiap wilayah menetapkan had penuaian.
Nijman menjelaskan motivasi kajian itu dalam temu bual dengan Mongabay. "Kami mencari sokongan bagi idea bahawa perdagangan hidupan liar sememangnya menyumbang kepada mata pencarian," katanya. Sebaliknya, analisis mereka mendedahkan realiti ekonomi yang menimbulkan persoalan sama ada perdagangan itu patut diteruskan, khususnya ketika banyak spesies sasaran berdepan tekanan kepupusan.
Matematik Perdagangan yang Gagal
Untuk menentukan jumlah rakyat Indonesia yang secara realistik boleh menyara hidup dengan mengumpul penyu, para penyelidik mengira potensi pendapatan dengan mendarabkan harga pasaran, antara $1.10 hingga $20 seekor, dengan jumlah haiwan yang dibenarkan untuk dituai di 27 wilayah antara 2016 hingga 2022. Mereka membandingkan angka ini dengan gaji minimum wilayah yang disyorkan oleh kerajaan Indonesia. Hasilnya amat ketara. Perdagangan sah itu boleh menyara antara 241 hingga 306 pengumpul dengan pendapatan pada kadar gaji minimum untuk sara hidup. Jika pengumpul mahukan gaji yang mencukupi untuk hidup, kira-kira satu setengah kali gaji minimum, jumlah itu merosot kepada 161-204 orang di seluruh negara.
Angka ini pun merupakan anggaran yang murah hati kerana tidak mengambil kira perbelanjaan perniagaan seperti permit, pengangkutan dan peralatan. Wilayah Kalimantan Utara dan Kalimantan Timur di Borneo menyokong jumlah pengumpul paling ramai, iaitu 41 orang secara keseluruhan, manakala tujuh wilayah lain hanya mampu menyediakan pendapatan pada kadar gaji minimum untuk seorang atau dua individu. "Satu-satunya cara untuk membolehkan lebih ramai orang memperoleh gaji minimum daripadanya adalah dengan membenarkan lebih banyak penyu dikumpul di wilayah yang gaji minimumnya paling rendah," kata Nijman. Namun, memandangkan populasi penyu sudah pun merosot, kuota semasa sebanyak 50,000 ekor ialah had tertinggi bagi pengurusan mampan, tanpa ruang untuk meningkatkan jumlahnya.
Para penyelidik turut memodelkan senario pengumpul menambah pendapatan mereka dan tidak bergantung sepenuhnya pada penyu, dengan andaian perdagangan itu menyumbang kira-kira 10% daripada pendapatan tahunan. Walaupun dengan andaian yang murah hati ini, industri tersebut hanya mampu menyara 2,400-3,000 orang di seluruh kepulauan Indonesia yang luas. "Perdagangan penyu tangkapan liar tidak mampan, maka tidak wajar mempromosikannya sebagai isu mata pencarian," kata penulis bersama Chris Shepherd, yang sebelum ini bekerja dengan Monitor Conservation Research Society di Kanada.
Biologi Berbanding Perniagaan
Kelemahan ekonomi perdagangan penyu menambah lagi kerentanan biologi yang menjadikan reptilia ini amat tidak sesuai untuk dieksploitasi secara komersial. Penyu berevolusi dengan ciri-ciri seperti kematangan seksual yang lewat, kadar pembiakan yang rendah dan kadar kematian anak penyu yang tinggi. Ciri-ciri ini membolehkan mereka bertahan daripada kepupusan besar-besaran yang menghapuskan dinosaur, namun menyebabkan populasi mereka tidak mampu menahan tekanan penuaian berterusan.
Jennifer Sevin, pengasas bersama Collaborative to Combat the Illegal Trade in Turtles di University of Richmond, menjelaskan bahawa kekangan biologi ini mengakibatkan kerosakan berpanjangan. "Apabila populasi mula merosot, pemulihannya boleh menjadi amat sukar," katanya. "Hal ini terutamanya benar apabila melibatkan eksploitasi berskala komersial." Keadaan ini amat membimbangkan kerana perdagangan daging menyasarkan penyu besar dan matang yang mempunyai harga lebih tinggi, tetapi juga merupakan induk pembiakan penting untuk mengekalkan populasi.
Dinamika perdagangan ini membentuk rantaian komoditi berjumlah besar tetapi bernilai rendah, yang memerlukan pengambilan besar-besaran untuk menjana keuntungan. Nijman menyifatkan perniagaan daging penyu sebagai "hanya berdaya maju secara komersial jika dilakukan secara besar-besaran." Tekanan ini mendorong penuai melebihi had mampan, sekali gus menyumbang kepada keadaan yang digelar ahli biologi sebagai "krisis penyu Asia" sekitar peralihan ke abad ke-21. Ketika itu, penyelidik daripada Kesatuan Antarabangsa bagi Pemuliharaan Alam Semula Jadi mendapati hampir tiga perempat spesies penyu Asia berdepan ancaman, terutamanya akibat pengumpulan untuk perdagangan daging dan haiwan peliharaan. Penilaian semasa menunjukkan keadaan semakin buruk, dengan 83% spesies penyu Asia kini dianggap terancam.
Krisis ini melangkaui sempadan Asia. Kemerosotan populasi di Asia telah mencetuskan peningkatan eksploitasi spesies penyu di seluruh dunia, termasuk di Amerika Syarikat, tempat kira-kira 40% spesies penyu berdepan ancaman. Amerika Syarikat mengeksport berjuta-juta ekor penyu setiap tahun, dan beberapa negeri membenarkan eksploitasi komersial populasi liar walaupun peraturan baru-baru ini telah ditambah baik.
Ekonomi Gelap Cangkerang
Kajian itu menunjukkan kuota sah tidak mampu menampung tuntutan ekonomi perdagangan tersebut, menandakan bahawa penuaian haram perlu mengisi kekurangan itu agar operasi terus menguntungkan. Nijman dan Shepherd menganggarkan sehingga 90% perdagangan daging dan karapas penyu dari Indonesia mungkin berlaku di luar saluran sah. Hal ini selaras dengan corak yang dilihat dalam perdagangan hidupan liar lain di Indonesia, apabila spesies seperti burung penyanyi, tokek tokay, burung hutan dan harimau bintang kerap melebihi kuota sah atau langsung mengelak peraturan.
Bukti penuaian berlebihan secara sistematik sangat banyak. Penyelidikan yang diterbitkan pada 2022 mendokumentasikan dua pedagang di sebuah wilayah Indonesia menerima antara 19,000 hingga 45,000 ekor kura-kura kotak Asia Tenggara setiap tahun daripada pengumpul, meskipun jumlah kuota sah gabungan mereka hanya 400 ekor. Percanggahan sedemikian menunjukkan permit sah terutama digunakan sebagai mekanisme untuk mencuci haiwan yang dikumpul secara haram sebelum memasukkannya ke pasaran antarabangsa.
Walaupun perdagangan haram diambil kira, manfaat ekonominya kekal kecil. Para penyelidik mengira bahawa dengan peluasan penuaian haram, mungkin 1,500 hingga 3,000 orang boleh memperoleh gaji minimum dengan menangkap penyu di alam liar. Jumlah ini bersamaan kira-kira 5-10 orang bagi setiap sejuta penduduk. Namun, kadar pengambilan sedemikian membawa kesan buruk kepada penyu. Laporan 2014 oleh Memorandum Persefahaman Penyu Laut Lautan Hindi dan Asia Tenggara mendokumentasikan pengambilan haram yang meluas di seluruh rantau ini, dengan perairan Indonesia menjadi sumber utama rangkaian penyeludupan yang membekalkan China, Jepun dan Taiwan. Pihak berkuasa Indonesia memberi amaran pada 2012 bahawa penyeludupan penyu laut antarabangsa semakin meningkat di seluruh negara akibat permintaan Asia Timur yang bertambah.
Penemuan Taksonomi Memburukkan Krisis Pemuliharaan
Usaha pemuliharaan menjadi lebih rumit apabila semakan taksonomi terkini mendedahkan bahawa kuota penuaian Indonesia melindungi lebih sedikit spesies daripada yang disangka sebelum ini. Pada 2023, para saintis mendapati kura-kura kotak Asia Tenggara yang sekian lama dianggap satu spesies sebenarnya terdiri daripada enam spesies dan subspesies berbeza. Antaranya ialah kura-kura kotak Palu (Cuora amboinensis aurantiae) dari Indonesia yang amat terancam, dan kini berdepan tekanan lebih hebat daripada penuai yang tidak dapat membezakannya daripada saudara spesiesnya yang lebih banyak.
Jordan Gray daripada Turtle Survival Alliance, yang turut berkhidmat dalam Kumpulan Pakar Kura-kura Darat dan Penyu Air Tawar IUCN, menegaskan betapa mendesaknya penemuan ini. "Dengan pengiktirafan kura-kura kotak Palu sebagai subspesies berbeza yang amat terancam, tindakan segera diperlukan untuk menyemak semula atau menggantung kuota penuaian sebelum kehilangan yang tidak dapat dipulihkan berlaku kepada haiwan ini," katanya. Penemuan ini menunjukkan bagaimana sistem kuota yang dirangka berdasarkan sempadan spesies yang diandaikan boleh secara tidak sengaja mendorong takson yang jarang ditemui ke ambang kepupusan.
Gray berkata Indonesia mempunyai bukti jelas bahawa sistem semasa gagal dari segi ekonomi dan ekologi. "Terdapat bukti jelas bahawa perdagangan ini tidak cekap dari segi ekonomi mahupun mampan dari segi ekologi," katanya. "Oleh itu, Indonesia berpeluang menggunakan maklumat ini untuk menilai semula kuota penuaian atau kemungkinan larangan."
Mencari Alternatif dalam Indonesia yang Berubah
Penemuan kajian ini muncul ketika kerajaan Indonesia menunjukkan keupayaannya melaksanakan campur tangan sosial berskala besar di bawah Presiden Prabowo Subianto. Pentadbiran itu telah melaksanakan program bantuan sosial besar-besaran termasuk makan bergizi gratis (makanan percuma untuk murid sekolah dan ibu hamil), sekolah rakyat (sekolah berasrama percuma untuk kanak-kanak miskin), dan kooperasi desa merah-putih (koperasi desa yang dikendalikan kerajaan). Program-program ini, yang secara kolektif digelar "Prabowonomics," membelanjakan kira-kira $15 bilion pada 2024 sahaja, menunjukkan bahawa institusi kerajaan berkeupayaan menyediakan mata pencarian alternatif kepada beberapa ratus pengumpul penyu yang kini bergantung pada perdagangan tersebut.
Pihak pemuliharaan menunjukkan model alternatif di seluruh rantau ini. Skim pembelian semula telur penyu yang telah beroperasi selama beberapa dekad di negeri Terengganu, Malaysia, telah memindahkan lebih 71,000 telur penyu hijau sejak 2016, dengan kadar kejayaan penetasan sebanyak 77.6%. Namun, model ini dikritik dari segi kemampanan jangka panjang dan timbul persoalan sama ada dana lebih baik disalurkan kepada pendekatan bukan ekstraktif seperti ekopelancongan atau menggaji bekas penuai sebagai pemantau pantai. Peru menawarkan contoh berbeza melalui program penternakan penyu terurus, apabila masyarakat mengumpul telur kura-kura sungai bertompok kuning untuk dieramkan sebelum melepaskan sebahagian anak penyu ke alam liar dan menjual selebihnya ke luar negara sebagai haiwan peliharaan. Walaupun program ini meningkatkan jumlah penyu di kawasan yang diuruskan, data pemantauan mendedahkan bahawa pemburuan haram masih berleluasa di seluruh Peru, dengan spesies itu menduduki tempat ketiga paling banyak diseludup di negara tersebut antara 2015 hingga 2020.
Pendekatan semasa Indonesia terhadap penguatkuasaan pemuliharaan menunjukkan adanya peluang dan risiko. Campur tangan agresif kerajaan di Taman Negara Tesso Nilo di Sumatera, yang melibatkan pemindahan ratusan keluarga dari ladang haram di bawah pengawasan tentera, memperlihatkan keupayaan untuk melaksanakan penguatkuasaan tegas. Namun, pengkritik menyatakan bahawa pendekatan sedemikian memerlukan perlindungan bagi mencegah pencabulan hak asasi manusia dan memastikan masyarakat yang dipindahkan mendapat mata pencarian alternatif yang berdaya maju. "Jangan pindahkan orang ke tanah kosong tanpa jaminan mata pencarian," kata Riko Kurniawan daripada organisasi masyarakat sivil Paradigma.
Bagi pengumpul penyu, Shepherd berhujah bahawa amalan semasa perlu digantikan dengan alternatif yang mampan. "Penyelesaian mata pencarian harus mampan," katanya. "Perdagangan penyu tangkapan liar tidak mampan, maka tidak wajar mempromosikannya sebagai isu mata pencarian." Penyu memainkan peranan ekologi penting sebagai omnivor oportunis yang memakan bangkai haiwan dan memastikan laluan air kekal bersih, menyediakan khidmat yang hilang apabila populasinya merosot.
Perkara Utama
- Perdagangan penyu sah di Indonesia hanya menyara 241-306 orang pada kadar gaji minimum, bukannya ribuan seperti yang sering didakwa oleh pihak yang mempertahankan perdagangan itu.
- Para penyelidik menganggarkan sehingga 90% perdagangan daging penyu Indonesia berlaku secara haram untuk mengimbangi margin keuntungan sah yang rendah.
- Empat spesies mendominasi penuaian sah: labi-labi Asia, kura-kura kotak Asia Tenggara, kura-kura daun Asia dan labi-labi Malaya; semuanya mengalami kemerosotan populasi.
- Semakan taksonomi pada 2023 mendedahkan kura-kura kotak Palu yang amat terancam sebagai subspesies berbeza, sekali gus menuntut semakan kuota segera.
- Kerajaan Indonesia ketika ini membelanjakan berbilion-bilion untuk program bantuan sosial, menunjukkan bahawa kerajaan berupaya membiayai mata pencarian alternatif bagi pengumpul yang terjejas.
- Biologi penyu, termasuk kematangan yang lewat dan kadar pembiakan yang rendah, menyebabkan populasi liar tidak mampu menahan kadar pengambilan komersial semasa.
