Jadual Dipercepat
Kerajaan Vietnam telah memendekkan secara drastik jadual peralihan tenaga negara, dengan mengarahkan peralihan sepenuhnya kepada biofuel E10 menjelang April 2026. Jadual agresif ini hanya memberi pengawal selia dan pengedar bahan api kira-kira 30 hari untuk membuat persiapan yang pada asalnya dirancang pada Jun 2026. Timbalan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Sinh Nhat Tan mengesahkan sasaran yang dipercepat itu dalam satu persidangan pada Mac, dengan menyatakan tarikh akhir jatuh pada pertengahan April atau selewat-lewatnya 30 April.
Kandungan
Percepatan ini menandakan perubahan ketara daripada perancangan terdahulu. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sebelum ini menetapkan 1 Jun 2026 sebagai tarikh pelaksanaan wajib biofuel E10 RON95, yang sudah pun tertangguh enam bulan daripada sasaran awal pada 2025. Arahan Perdana Menteri itu mencerminkan rasa mendesak yang semakin meningkat berhubung keselamatan tenaga dan komitmen alam sekitar, namun wakil industri memberi amaran bahawa jadual yang dipendekkan ini menimbulkan tekanan operasi yang luar biasa.
Timbalan Menteri Tan menjelaskan cabaran yang bakal dihadapi dalam persidangan pelaksanaan pada 26 Mac.
Ini tugas yang amat mencabar. Ia bukan mudah dan memerlukan seluruh sistem bertindak dengan lebih pantas dan tekad yang lebih tinggi daripada biasa.
Cabaran ini melangkaui pelarasan dasar semata-mata, dan memerlukan tindakan terselaras merentas rantaian bekalan pertanian, logistik import, operasi penapisan serta ribuan stesen minyak runcit di seluruh negara. Biofuel E10 terdiri daripada 90 peratus petrol yang dicampur dengan 10 peratus etanol, iaitu alkohol yang lazimnya dihasilkan daripada produk pertanian seperti jagung, ubi kayu atau tebu. Campuran ini mengurangkan penggunaan bahan api fosil dan pelepasan karbon, sambil kekal serasi dengan kebanyakan kenderaan moden. Vietnam telah menjalankan projek perintis pengedaran E10 sejak Ogos 2025 di bandar-bandar utama termasuk Ho Chi Minh, Hanoi dan Hai Phong, tetapi peluasan ke seluruh negara memerlukan operasi diperbesar secara mendadak.
Bekalan Domestik Tidak Mencukupi
Halangan paling mendesak bagi pelaksanaan pada April ialah jurang besar antara bekalan etanol dengan permintaan yang diunjurkan. Menurut Do Van Tuan, Pengerusi Persatuan Biofuel Vietnam, keperluan etanol bulanan bagi program E10 seluruh negara akan mencecah 100,000 hingga 110,000 meter padu. Pengeluaran domestik semasa hanya memenuhi sebahagian kecil daripada jumlah itu.
Vietnam mempunyai enam loji etanol bahan api dengan kapasiti reka bentuk gabungan kira-kira 41,000 meter padu sebulan. Namun, hanya tiga kemudahan kini beroperasi, dengan pengeluaran kira-kira 25,000 meter padu sebulan. Jumlah ini memenuhi sekitar 25 hingga 27 peratus daripada permintaan yang dijangka. Walaupun kesemua enam loji kembali beroperasi sepenuhnya serta-merta, pengeluaran domestik hanya mampu membekalkan kira-kira 41 peratus daripada keperluan negara.
Loji yang tidak beroperasi berdepan halangan besar untuk memulakan semula operasi. Beberapa kemudahan menghentikan pengeluaran pada 2018 berikutan permintaan pasaran biofuel yang lemah. Menghidupkannya semula memerlukan pelaburan modal dan persediaan teknikal yang besar. Wakil loji menyatakan operasi boleh dimulakan semula dalam tempoh tiga hingga lima bulan jika sokongan kewangan diperoleh dan keperluan teknikal dipenuhi. Modal kerja yang terhad dan akses kepada kredit bank yang terbatas merupakan halangan utama, mendorong industri meminta sokongan pinjaman bersasar daripada bank pusat.
Ketersediaan bahan mentah turut menimbulkan kerumitan tambahan. Vietnam mengusahakan hampir 600,000 hektar ubi kayu dan menghasilkan lebih 10.5 juta tan ubi segar setahun. Namun, corak penanaman yang berpecah-pecah dan produktiviti rendah menyebabkan kekurangan bahan mentah. Pakar pertanian mencadangkan agar bahan mentah etanol dipelbagaikan dengan merangkumi jagung, dedak padi, hasil sampingan pertanian dan beras gred rendah, bagi mengurangkan tekanan terhadap sumber tanah sambil mewujudkan sumber pendapatan tambahan untuk petani.
Syarikat Gergasi Tenaga Berlumba-lumba Membuat Persiapan
Dua perusahaan milik negara menguasai landskap pengedaran bahan api Vietnam dan memikul tanggungjawab utama dalam peralihan kepada E10. Vietnam National Petroleum Group, yang dikenali sebagai Petrolimex, menguasai kira-kira 50 peratus pasaran negara. Petrovietnam Oil Corporation, atau PVOIL, memegang kira-kira 20 peratus bahagian pasaran sebagai anak syarikat Vietnam National Industry and Energy Group. Bersama-sama, kedua-dua entiti ini merangkumi hampir 70 peratus jualan bahan api domestik, menjadikan mereka pemain penting dalam pelaksanaan biofuel.
Petrolimex mengumumkan rancangan bercita-cita tinggi untuk menyiapkan naik taraf sistem menjelang kira-kira 10 April, namun kelewatan penghantaran peralatan boleh melanjutkan tempoh itu hingga 10 Mei.
Syarikat itu kini mengendalikan tujuh depoh pencampuran biofuel dengan kapasiti tahunan gabungan enam hingga 6.1 juta meter padu. Dalam fasa projek perintis, Petrolimex menjual E10 di 60 stesen minyak di Ho Chi Minh dan wilayah Quang Ngai, dengan purata 95 meter padu sehari, meningkat 40 peratus berbanding paras awal projek perintis. Peralihan sepenuhnya akan mengurangkan penggunaan petrol mineral Petrolimex hampir 10 peratus, atau 35,000 hingga 40,000 meter padu sebulan, sekali gus mengurangkan kebergantungan kepada import.
PVOIL melaporkan tahap kesiapsiagaan yang lebih tinggi selepas menaik taraf sistem pencampuran dan penyimpanan di 13 depoh di seluruh negara. Perbadanan itu mengendalikan hampir 900 stesen minyak dan mempunyai pengalaman lebih sedekad dalam pencampuran biofuel. Pegawai PVOIL menyatakan syarikat itu bersedia memulakan pengedaran E10 secara besar-besaran dari pertengahan hingga penghujung April, dengan kapasiti pencampuran keseluruhan dijangka mencecah 350,000 hingga 380,000 meter padu sebulan menjelang Disember 2026. Syarikat itu telah menyediakan senario tindak balas bagi menghadapi pasaran minyak global yang tidak menentu dan merancang untuk mempelbagaikan sumber bekalan sambil mempercepat pelaksanaan E10 di semua kemudahan.
Pengedar yang lebih kecil menunjukkan tahap kesiapsiagaan yang berbeza-beza. Saigon Petro dan Anh Phat Company melaporkan bahawa keperluan asas telah dipenuhi dan mereka bersedia memulakan jualan E10 pada April. Persatuan Petroleum Vietnam menyatakan kapasiti pencampuran gabungan dalam kalangan ahlinya mencecah kira-kira 965,000 meter padu sebulan, yang secara teori mencukupi untuk memenuhi permintaan biofuel seluruh negara sebaik sahaja kapasiti itu digunakan sepenuhnya.
Kebergantungan Import dan Faktor Geopolitik
Memandangkan kekurangan pengeluaran domestik, Vietnam perlu banyak bergantung pada import etanol untuk menampung jurang bekalan. Petrolimex telah berunding lebih awal mengenai kontrak import dengan rakan niaga di Amerika Syarikat, Republik Korea dan Singapura bagi mendapatkan bekalan bulanan sebanyak 45,000 hingga 50,000 meter padu. PVOIL mengekalkan hubungan yang stabil dengan pengeluar domestik, yang meliputi kira-kira separuh daripada keperluannya, manakala bakinya diimport dari Amerika Syarikat, Brazil dan Thailand.
Rantaian bekalan antarabangsa menimbulkan risiko rumit dari segi masa dan persaingan. Apabila negara termasuk India, Filipina, Thailand dan China memperluas program biofuel, tekanan terhadap hab pemindahan utama seperti Singapura dan Korea Selatan semakin meningkat. Do Van Tuan memberi amaran bahawa tanpa perolehan yang pantas dan terselaras, syarikat Vietnam berisiko mengalami kekurangan bekalan atau terpaksa membeli di pasaran sekunder pada harga yang lebih tinggi.
Bekalan kebanyakannya akan tiba dari AS dan Brazil melalui laluan yang mengelak Timur Tengah, dan harga etanol secara sejarahnya kurang turun naik berbanding petrol. Risiko sebenar ialah masa dan persaingan.
Nasib baik, harga etanol secara sejarahnya kurang turun naik berbanding petrol, dan laluan bekalan dari benua Amerika mengelakkan zon konflik Timur Tengah yang kini mengganggu penghantaran minyak konvensional. Dung Quat Oil Refinery, yang dikendalikan oleh Binh Son Refining and Petrochemical di bawah Petrovietnam, merancang untuk menghasilkan 60,000 tan etanol untuk pencampuran selepas loji biofuelnya beroperasi semula. Namun, import tetap penting kerana bekalan domestik hanya memenuhi kira-kira 40 peratus daripada permintaan tahunan sekitar 1.1 juta meter padu.
Piawaian Teknikal dan Penyelarasan Kawal Selia
Selain logistik bekalan, peralihan ini memerlukan penyelesaian isu piawaian teknikal dan peraturan kualiti. Spesifikasi teknikal negara menetapkan kandungan oksigen dalam E10 tidak boleh melebihi 3.7 peratus mengikut jisim, yang memerlukan petrol asas dengan kandungan oksigen sifar. Pada masa ini, bekalan domestik bahan api asas sedemikian hanya memenuhi kira-kira 60 peratus permintaan, sekali gus memaksa baki 40 peratus diimport pada kos lebih tinggi dan berpotensi menaikkan harga runcit.
Kementerian Sains dan Teknologi sedang mengemas kini piawaian teknikal negara bagi biofuel, di samping merangka Undang-Undang Kualiti Produk yang baharu. Jurang masih wujud dalam peraturan berkaitan kemudahan penyimpanan dan infrastruktur teknikal, yang memerlukan penyelarasan lebih rapat antara kementerian, sektor dan pihak berkuasa tempatan. Protokol pemeriksaan dan penyeliaan berkala perlu diperluas untuk memantau kualiti campuran bahan api baharu dan integriti pengedarannya.
Timbalan Menteri Tan telah meminta semua syarikat mengemukakan pengesahan bertulis tentang kapasiti bekalan masing-masing, dengan menyatakan jumlah, jadual, sumber dan syarat bekalan. Penyerahan ini akan membolehkan maklumat dihimpunkan, dinilai dan dilaporkan kepada pihak berkuasa berkenaan untuk membuat keputusan akhir. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan akan bekerjasama dengan Kementerian Kewangan untuk membangunkan dasar penetapan harga, rangka kerja cukai dan insentif kewangan bagi menyokong pengeluaran serta penggunaan biofuel.
Manfaat Strategik dan Matlamat Alam Sekitar
Pelaksanaan E10 yang dipercepat selaras dengan objektif strategik Vietnam yang lebih luas untuk mencapai pelepasan karbon sifar bersih menjelang 2050 sambil memperkukuh keselamatan tenaga. Pembakaran satu kilogram petrol menghasilkan kira-kira 3.2 hingga 3.5 kilogram karbon dioksida. Penggunaan E10 secara meluas boleh mengurangkan penggunaan petrol konvensional Vietnam kira-kira satu juta meter padu setahun, sekali gus mengurangkan pelepasan sekitar 2.5 juta tan metrik setahun.
Program biofuel itu juga menjanjikan manfaat kepada sektor pertanian dengan mewujudkan permintaan domestik yang stabil terhadap ubi kayu dan bahan mentah lain. Vietnam kini mengeksport kira-kira lima juta tan metrik ubi kayu ke China setiap tahun, tertakluk pada turun naik harga yang ketara. Pasaran biofuel domestik yang kukuh akan mengurangkan kerentanan petani terhadap kejutan pasaran antarabangsa, selain menambah nilai kepada produk pertanian. Pembangunan varieti ubi kayu berhasil tinggi dan pengukuhan hubungan pertanian kontrak antara syarikat dengan penanam merupakan strategi utama untuk menstabilkan rantaian bekalan.
Pertimbangan keselamatan tenaga mendorong sebahagian besar rasa mendesak di sebalik jadual peralihan yang dipercepat ini. Ketidakstabilan pasaran minyak global, yang diburukkan oleh ketegangan berterusan di Timur Tengah dan gangguan rantaian bekalan, telah menonjolkan kelemahan kritikal akibat kebergantungan Vietnam pada import bahan api fosil. Dengan menggantikan 10 peratus isipadu petrol menggunakan etanol yang dihasilkan dalam negara atau diperoleh dari rantau ini, Vietnam dapat mengurangkan pendedahan kepada gangguan bekalan petroleum dan kejutan harga dengan ketara. Peralihan ini menyokong komitmen iklim antarabangsa dan mengukuhkan pengaruh diplomatik, kerana peningkatan import etanol dari Amerika Syarikat mungkin membantu mengimbangi aliran perdagangan dua hala sambil memastikan bekalan bahan api domestik yang stabil.
Penerimaan pengguna merupakan satu lagi faktor dalam kejayaan peralihan ini. Pihak berkuasa telah melancarkan kempen maklumat awam untuk menangani kebimbangan tentang keserasian enjin dan kualiti bahan api. Kajian menunjukkan E10 sesuai untuk kebanyakan kenderaan yang kini digunakan, walaupun model lama yang menggunakan karburetor mungkin terjejas. E5 RON92 akan terus tersedia sehingga 2030 bagi menampung kenderaan yang tidak sesuai menggunakan campuran etanol lebih tinggi.
Perkara Utama
- Vietnam menyasarkan peralihan biofuel E10 di seluruh negara menjelang 30 April 2026, kira-kira dua bulan lebih awal daripada tarikh akhir asal, 1 Jun 2026
- Permintaan etanol bulanan diunjurkan sebanyak 100,000 hingga 110,000 meter padu, tetapi pengeluaran domestik semasa hanya memenuhi 25 hingga 27 peratus daripada keperluan
- Petrolimex dan PVOIL, yang dimiliki negara, menguasai hampir 70 peratus pasaran bahan api dan sedang menaik taraf kemudahan pencampuran untuk memenuhi tarikh akhir
- Enam loji etanol domestik mempunyai kapasiti reka bentuk untuk membekalkan 41 peratus permintaan, tetapi hanya tiga beroperasi ketika ini, menjadikan import dari AS, Brazil dan pasaran Asia perlu
- Peralihan ini bertujuan mengurangkan penggunaan bahan api fosil sebanyak 10 peratus, mengurangkan pelepasan karbon dioksida sebanyak 2.5 juta tan metrik setahun dan menyokong komitmen Vietnam untuk mencapai sifar bersih menjelang 2050
- Timbalan Menteri Nguyen Sinh Nhat Tan telah meminta semua pengedar mengesahkan bekalan secara bertulis bagi menilai kesiapsiagaan sebelum pelaksanaan pada April
