Presiden Myanmar Min Aung Hlaing Berdepan Aduan Genosid di Indonesia

Cabaran Undang-undang Bersejarah Difailkan di Jakarta

Pada 6 April 2026, pendakwa raya Indonesia secara rasmi menerima aduan jenayah yang menuduh Presiden Myanmar yang baru dipilih, Min Aung Hlaing, melakukan genosid terhadap rakyat Rohingya. Ini menandakan permohonan pertama di bawah undang-undang bidang kuasa sejagat negara itu yang telah diperluas. Aduan itu dikemukakan oleh Yasmin Ullah, mangsa yang terselamat daripada genosid Rohingya, bersama tokoh undang-undang Indonesia dan pejuang hak asasi manusia. Ia mendakwa pemimpin tentera itu merancang kekejaman sistematik termasuk pembunuhan beramai-ramai, keganasan seksual dan pemindahan paksa yang menyebabkan lebih 730,000 orang Islam Rohingya meninggalkan kediaman mereka pada 2017.

Aduan itu dikemukakan hanya beberapa hari selepas Min Aung Hlaing mengukuhkan cengkamannya terhadap kuasa menerusi undian parlimen pada 3 April, yang disifatkan kerajaan Barat sebagai pilihan raya palsu. Bekas jeneral berusia 69 tahun itu, yang mengetuai rampasan kuasa pada Februari 2021 sehingga menggulingkan kerajaan Myanmar yang dipilih, kini berdepan tekanan undang-undang yang semakin meningkat di beberapa bidang kuasa ketika cuba mengabsahkan pemerintahannya menerusi peralihan daripada diktator tentera kepada ketua negara awam.

Pereka Aduan

Aduan kepada Pejabat Peguam Negara Indonesia itu mewakili gabungan pertubuhan masyarakat sivil yang bertekad untuk menuntut kepimpinan tentera Myanmar bertanggungjawab. Yasmin Ullah, pengarah eksekutif Rohingya Women Collaborative, bersama bekas Peguam Negara Marzuki Darusman dan Feri Amsari dari Themis Indonesia, mengemukakan bukti yang dikumpulkan penyiasat barisan hadapan yang beroperasi di Myanmar. Aduan itu merangkumi dokumentasi operasi pembersihan tentera di utara Negeri Rakhine, tempat batalion daripada Divisyen Infantri Ringan ke-33 dan ke-99 didakwa melancarkan serangan terselaras ke atas kampung-kampung Rohingya bermula 25 Ogos 2017.

Ullah melarikan diri dari Myanmar ketika berusia tiga tahun pada 1995 dan menghabiskan 16 tahun di Thailand sebelum menetap semula di Kanada. Beliau memberikan keterangan peribadi mengenai nasib anggota keluarganya yang masih berada di Negeri Rakhine. Ibunya bekerja selama 16 jam sehari menjual makanan jalanan untuk menyara hidup di Thailand, manakala Ullah menyifatkan keganasan pada 2017 sebagai mencapai tahap genosid yang turut menjejaskan saudara-maranya secara langsung.

Ini kali pertama sesuatu kes diterima secara rasmi di bawah Kanun Keseksaan baharu Indonesia, dan saya mengalu-alukan perkembangan bersejarah ini sebagai pencapaian penting buat seluruh rakyat Rohingya dalam perjalanan panjang mereka menuntut keadilan dan akauntabiliti.

Ullah turut menekankan sifat peribadi usaha menuntut akauntabiliti itu, dengan menyifatkan betapa pedihnya melihat individu yang didakwa menyebabkan penderitaan rakyatnya memegang jawatan presiden.

Perancang pemusnahan kami dan kekejaman besar-besaran lain di seluruh Myanmar tidak boleh dibenarkan duduk selesa di istana presiden tanpa menanggung akibat jenayah keji mereka.

Asas Undang-undang dan Bidang Kuasa Sejagat

Tindakan undang-undang itu bersandarkan Kanun Keseksaan Indonesia yang disemak semula, berkuat kuasa pada Januari 2026, yang secara jelas memasukkan prinsip bidang kuasa sejagat bagi jenayah genosid. Doktrin undang-undang ini membolehkan mahkamah negara mendakwa individu atas jenayah antarabangsa paling serius tanpa mengira lokasi kesalahan dilakukan atau kewarganegaraan mangsa dan pelaku. Feri Amsari menjelaskan bahawa undang-undang baharu itu dengan jelas menegaskan kuasa Indonesia untuk bertindak walaupun mangsa mahupun tertuduh bukan warganegara Indonesia.

Marzuki Darusman, yang pernah mengetuai Misi Pencarian Fakta Antarabangsa Bebas PBB mengenai Myanmar, menegaskan kewajipan Indonesia di bawah Konvensyen Genosid 1948. Beliau berkata masyarakat antarabangsa berkewajipan mencegah kekejaman yang berterusan, sambil merujuk bukti pemindahan penduduk secara sistematik dan penafian hak secara kejam yang masih berlaku terhadap ratusan ribu orang Rohingya di Myanmar atau yang terperuk di kem pelarian.

Prinsip bidang kuasa sejagat semakin mendapat perhatian sebagai kaedah memerangi kekebalan daripada pendakwaan apabila sistem keadilan negara gagal atau mahkamah jenayah antarabangsa berdepan batasan bidang kuasa. Penerimaan kes ini oleh Indonesia merupakan perkembangan penting di Asia Tenggara, rantau yang mekanisme serantaunya secara tradisi mengutamakan prinsip tidak campur tangan berbanding akauntabiliti.

Serangan Tentera 2017 dan Kesannya

Tuduhan itu tertumpu pada apa yang dipanggil operasi pembersihan yang dilancarkan angkatan tentera Myanmar pada Ogos 2017, susulan serangan Tentera Penyelamat Rohingya Arakan ke atas pos keselamatan. Di bawah kepimpinan Min Aung Hlaing, tentera bertindak balas dengan kekuatan besar-besaran di seluruh utara Negeri Rakhine. Mangsa yang melarikan diri ke Bangladesh menceritakan bagaimana askar melakukan rogol beramai-ramai, membakar kampung sehingga musnah dan mencampakkan bayi ke dalam api. Serangan itu menyebabkan sekurang-kurangnya 730,000 orang Rohingya berpindah ke daerah Cox's Bazar, tempat kira-kira 1.2 juta pelarian kini tinggal di kem sesak dan bergantung pada bantuan kemanusiaan.

Rakyat Rohingya, yang dinafikan kewarganegaraan di bawah undang-undang kewarganegaraan Myanmar 1982, membentuk penduduk tanpa negara terbesar di dunia. Mereka yang masih berada di Negeri Rakhine berdepan sekatan ketat terhadap pergerakan, akses kepada pendidikan dan penjagaan kesihatan, serta peluang ekonomi. Kumpulan advokasi menyifatkan keadaan ini sebagai usaha terancang untuk memusnahkan kumpulan tersebut melalui dasar negara yang sengaja mengamalkan diskriminasi kaum dan pengasingan, sekali gus menjadi genosid yang berterusan.

Sejak rampasan kuasa 2021, krisis kemanusiaan semakin meruncing. Menurut Pejabat Hak Asasi Manusia PBB, serangan udara tentera Myanmar membunuh sekurang-kurangnya 982 orang awam pada 2025 sahaja, meningkat 53 peratus berbanding tahun sebelumnya. Lebih 400 serangan udara berlaku sepanjang tempoh pilihan raya antara Disember 2025 hingga Januari 2026, mengorbankan lebih 170 orang awam. Sekurang-kurangnya 287 kanak-kanak terbunuh pada 2025, menjadikannya tahun paling buruk bagi golongan bawah umur sejak rampasan kuasa bermula.

Tekanan Undang-undang Antarabangsa Semakin Meningkat

Aduan yang difailkan di Indonesia menambah rangkaian tindakan undang-undang antarabangsa yang semakin berkembang terhadap Min Aung Hlaing dan kepimpinan tentera Myanmar. Di Mahkamah Keadilan Antarabangsa di The Hague, Gambia telah mengusahakan kes genosid sejak 2019. Prosiding masih berlangsung dan keputusan dijangka dalam beberapa bulan akan datang. Pada November 2024, Pendakwa Mahkamah Jenayah Antarabangsa Karim Khan memohon waran tangkap terhadap Min Aung Hlaing berhubung jenayah terhadap kemanusiaan yang dilakukan terhadap rakyat Rohingya pada 2016 dan 2017.

Bidang kuasa negara semakin kerap menggunakan bidang kuasa sejagat. Mahkamah Argentina mengeluarkan waran tangkap pada Februari 2025 terhadap Min Aung Hlaing dan 24 pegawai kanan lain susulan aduan oleh Burmese Rohingya Organisation UK. Awal tahun ini, Timor-Leste menjadi anggota ASEAN pertama yang memulakan tindakan undang-undang terhadap negara anggota lain apabila melantik pendakwa untuk meneliti jenayah perang di Negeri Chin. Myanmar bertindak mengusir ketua diplomatik Timor-Leste dalam tempoh tujuh hari. Usaha terdahulu untuk memfailkan pertuduhan di Filipina pada Oktober 2023 mendahului pemfailan yang berjaya ini.

Chris Gunness, pengarah Myanmar Accountability Project, berkata peningkatan jumlah kes itu menandakan bermulanya penggunaan bidang kuasa sejagat dalam ASEAN. Beliau menyatakan bahawa Myanmar telah menjadi pusat serantau bagi kegiatan jenayah rentas negara, termasuk operasi penipuan, penyeludupan dadah dan pemerdagangan manusia yang menjejaskan seluruh Asia Tenggara. Gunness menyifatkan pemfailan di Indonesia itu sebagai belum pernah berlaku sebelum ini, sambil menyatakan bahawa tuduhan genosid baharu muncul ketika Min Aung Hlaing mendakwa dirinya memegang jawatan presiden palsu susulan pilihan raya olok-olok. Beliau menyifatkan pemimpin itu sebagai diktator Mickey Mouse yang melakukan genosid terhadap rakyatnya sendiri sambil mendakwa dirinya presiden mereka.

Mengukuhkan Kuasa Menerusi Pilihan Raya Olok-olok

Aduan genosid itu dikemukakan tiga hari selepas parlimen yang didominasi tentera di Myanmar memilih Min Aung Hlaing sebagai presiden pada 3 April 2026. Langkah itu melengkapkan peralihan daripada diktator tentera kepada ketua negara awam, yang serta-merta dikecam kerajaan Barat sebagai penipuan. Dalam pilihan raya yang diadakan pada Disember 2025 dan Januari 2026, Parti Perpaduan dan Pembangunan Kesatuan yang disokong tentera mendakwa meraih kemenangan selepas pihak berkuasa mengharamkan sekurang-kurangnya 40 parti politik, memenjarakan pemimpin pro-demokrasi termasuk Aung San Suu Kyi, serta mengehadkan pengundian kepada hanya 145 daripada 330 daerah perbandaran di kawasan yang dikuasai rejim.

Tentera memperuntukkan satu perempat kerusi parlimen untuk dirinya, menjadikan pemilihan Min Aung Hlaing ke jawatan tertinggi itu suatu kepastian. Hanya 11 peratus penduduk mengambil bahagian dalam pengundian, dengan ramai yang membuang undi kerana takut dan bukannya bersemangat, dalam suasana keganasan yang diwujudkan oleh tentera.

Majlis angkat sumpahnya pada 10 April menerima ucapan tahniah daripada pegawai di China, Thailand, Kemboja, Kazakhstan, Belarus, Nicaragua dan Rusia, sekali gus secara berkesan mengiktiraf kerajaan awam baharu itu. Menteri Negara bagi Hal Ehwal Luar India, Kirti Vardhan Singh, menghadiri majlis angkat sumpah di Naypyidaw, namun New Delhi belum secara rasmi mengucapkan tahniah kepada jeneral itu. ASEAN sebagai satu blok enggan mengiktiraf keputusan pilihan raya itu, walaupun Setiausaha Luar Filipina Maria Theresa Lazaro menyatakan keyakinan bahawa sesuatu yang positif mungkin muncul daripada proses itu.

Kedudukan Unik Indonesia

Sebagai negara majoriti Islam paling ramai penduduk di dunia dan tuan rumah ibu pejabat ASEAN, Indonesia berada pada kedudukan unik dalam perkembangan undang-undang ini. Kira-kira 7,000 pelarian Rohingya kini berada di Indonesia, terutamanya di wilayah Aceh di barat negara itu. Mereka tiba dengan bot selepas mengharungi perjalanan laut yang berbahaya dari Myanmar atau kem pelarian di Bangladesh. Para mangsa ini hidup dalam keadaan sukar, khususnya selepas pengurangan dana bantuan antarabangsa, dengan ramai yang berdepan keadaan mencabar di pusat perlindungan pelarian.

Yasmin Ullah secara khusus merayu agar Indonesia menjunjung prinsip Islam mengenai akauntabiliti dan solidariti dengan masyarakat Islam yang ditindas. Beliau menggesa pihak berkuasa Indonesia menegakkan kedaulatan undang-undang, dengan berhujah bahawa urusan seperti biasa yang diteruskan dengan junta Myanmar mengekalkan ketidakstabilan di seluruh rantau ini. Beliau merayu kepada kepimpinan ASEAN supaya mempertimbangkan masa depan yang diinginkan untuk rantau ini, sambil menyatakan bahawa kemakmuran ekonomi memerlukan punca utama ketidakstabilan yang berpunca daripada tentera Myanmar ditangani.

Indonesia kini memegang jawatan presiden Majlis Hak Asasi Manusia PBB, sekali gus menambah kekuatan diplomatik kepada kewajipan undang-undangnya di bawah Konvensyen Genosid. Negara itu berdepan tekanan untuk mengimbangi peranan kepimpinannya dalam forum hak asasi manusia dengan kecenderungan tradisi ASEAN untuk tidak campur tangan dalam hal ehwal dalaman negara anggota.

Aduan itu telah dirujuk kepada bahagian khusus di Pejabat Peguam Negara untuk diteliti. Walaupun penerimaan aduan tidak menjamin pendakwaan, pakar undang-undang menyatakan bahawa siasatan rasmi atau waran tangkap yang dikeluarkan tanpa kehadiran tertuduh sekalipun akan sangat mengehadkan keupayaan Min Aung Hlaing untuk mengembara dan berurusan dengan rakan antarabangsa. Kes ini merupakan peluang yang jarang berlaku untuk mewujudkan akauntabiliti di Asia Tenggara, rantau yang mekanisme serantaunya sebahagian besarnya gagal memberikan hasil nyata kepada mangsa krisis Myanmar.

Kesimpulannya

• Pendakwa raya Indonesia secara rasmi menerima aduan genosid terhadap Presiden Myanmar Min Aung Hlaing pada 6 April 2026, kes pertama di bawah undang-undang bidang kuasa sejagat baharu negara itu
• Aduan itu menuduh pemimpin tentera tersebut merancang operasi pembersihan 2017 yang memaksa lebih 730,000 orang Islam Rohingya berpindah ke Bangladesh
• Mangsa Rohingya yang terselamat, Yasmin Ullah, dan bekas Peguam Negara Indonesia, Marzuki Darusman, bersama kumpulan masyarakat sivil mengemukakan bukti kepada Pejabat Peguam Negara
• Min Aung Hlaing dipilih sebagai presiden pada 3 April selepas pilihan raya yang disifatkan kerajaan Barat sebagai penipuan, sekali gus mengukuhkan kuasa lima tahun selepas mengetuai rampasan kuasa
• Kes ini menambah tindakan undang-undang antarabangsa sedia ada, termasuk prosiding Gambia di ICJ, permohonan waran tangkap oleh ICC serta waran dari Argentina dan Timor-Leste
• Indonesia, sebagai negara majoriti Islam terbesar di dunia dan tuan rumah ASEAN, berdepan tekanan diplomatik untuk mengimbangi kewajipan undang-undang dengan kepentingan kestabilan serantau