Komander Tentera AS di Korea Usul Rangkaian Pembunuhan Tiga Hala untuk Menangani China dan Korea Utara

Membayangkan Seni Bina Pertahanan Berangkaian

Jeneral Tentera Darat AS Xavier Brunson, yang memerintah Tentera AS di Korea sambil mengetuai Pemerintahan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan Pemerintahan Pasukan Gabungan, telah mencadangkan rangka kerja operasi bercita-cita tinggi untuk mengubah cara sekutu Amerika di Asia Timur menjalankan operasi ketenteraan bersama. Dalam wawancara baru-baru ini dengan The Japan Times, Brunson menggariskan konsep menghubungkan angkatan bersenjata Korea Selatan, Jepun dan berpotensi Filipina dalam apa yang disifatkannya sebagai "rangkaian pembunuhan", iaitu sistem berangkaian yang direka untuk menyelaraskan tindak balas merentasi domain peperangan konvensional dan baharu.

Strategi itu bertujuan menggabungkan kekuatan sekutu serantau Washington yang terikat melalui perjanjian menjadi satu jentera bersepadu yang mampu beroperasi di darat, laut dan udara serta dalam ruang angkasa, siber dan elektromagnet. Brunson menjelaskan rasional pendekatan ini dengan menyatakan bahawa keupayaan ketenteraan individu, walaupun hebat, perlu dihubungkan untuk memaksimumkan keberkesanannya dalam menghadapi ancaman moden.

Kita perlu menghubungkan keupayaan yang saling melengkapi ini menjadi rangkaian pembunuhan yang menghasilkan kesan gabungan, bersama dan merentas semua domain.

Brunson memegang kedudukan unik dalam hierarki ketenteraan AS, dengan kuasa ke atas tiga pemerintahan berasingan yang mencerminkan sifat keselamatan di Semenanjung Korea yang kompleks dan melibatkan pelbagai negara. Cadangannya menandakan peluasan besar dalam pemikiran strategik, bergerak melangkaui pakatan dua hala tradisional ke arah rangka kerja tiga hala atau malah empat hala yang merangkumi Manila bersama Seoul dan Tokyo.

Konsep ini muncul ketika perancang ketenteraan serantau berdepan persekitaran keselamatan yang semakin tidak menentu, dicirikan oleh pemodenan nuklear pesat di Pyongyang dan Beijing, di samping kebimbangan yang semakin meningkat tentang kemungkinan berlakunya konflik serentak. Dengan mewujudkan "rangkaian pembunuhan", Brunson mahu memastikan sensor, sistem penyerang dan nod arahan di ketiga-tiga negara sekutu dapat berkongsi data sasaran dan menyelaraskan serangan dalam masa nyata, sekali gus mewujudkan seni bina pertahanan bersatu dan bukannya tiga struktur ketenteraan berasingan yang beroperasi berdekatan.

Visi ini selari dengan perubahan lebih luas dalam pendirian strategik AS terhadap Indo-Pasifik. Analisis terkini Majlis Atlantik mencadangkan bahawa menjelang 2030, Amerika Syarikat berkemungkinan menghadapi cabaran operasi di rantau itu yang jauh lebih kompleks berbanding sekarang. Keupayaan amfibia, udara dan serangan China terus meningkat, manakala Korea Utara memiliki pilihan bukan nuklear yang semakin tepat di samping pasukan peluru berpandu nuklear taktikal yang mantap. Perkembangan ini mewujudkan senario yang boleh menyebabkan Washington terpaksa mengurus krisis atau konflik serentak yang melibatkan kedua-dua negara.

Konteks Strategik dan Ancaman Baharu

Cadangan "rangkaian pembunuhan" itu muncul secara langsung daripada permainan perang intensif dan analisis strategik terkini yang dijalankan oleh perancang pertahanan AS. Inisiatif Keselamatan Indo-Pasifik Majlis Atlantik, dengan sokongan Agensi Pengurangan Ancaman Pertahanan, baru-baru ini mengadakan beberapa latihan simulasi meja yang dikenali sebagai Guardian Tiger I dan II. Simulasi ini meneroka senario pada 2030 apabila Amerika Syarikat dan sekutunya berdepan konfrontasi serentak yang melibatkan Semenanjung Korea dan Taiwan, dengan risiko penggunaan senjata nuklear secara terhad merumitkan keputusan operasi.

Peserta dalam latihan ini termasuk pegawai kerajaan AS, pegawai tentera dan pakar bukan kerajaan yang dibahagikan kepada pasukan bagi mensimulasikan kepimpinan negara, pemerintahan tentera serta kumpulan pihak lawan yang mewakili China dan Korea Utara. Permainan perang itu mendedahkan jurang membimbangkan dalam mekanisme penyelarasan pakatan sedia ada dan menunjukkan betapa sukarnya mengurus dua konflik besar secara serentak tanpa struktur pemerintahan bersepadu.

Senario Guardian Tiger menggambarkan keadaan peperangan serantau pada masa depan yang suram. Dalam satu senario, Korea Utara melancarkan serangan terhad terhadap pasukan tentera Korea Selatan di Laut Kuning dan Kepulauan Barat Laut, sebelum meningkatkan konflik dengan serangan senjata kimia dan demonstrasi nuklear taktikal. Dalam senario lain, pencerobohan China terhadap Taiwan meluas secara mendatar melalui serangan peluru berpandu ke atas pangkalan AS di Jepun dan Okinawa, sementara Korea Utara mengambil kesempatan untuk menekan Korea Selatan supaya mengusir pasukan AS dari semenanjung itu. Kedua-dua senario menunjukkan betapa pantas konflik setempat boleh meluas menjadi perang serantau yang melibatkan dimensi nuklear.

Analisis daripada latihan ini mencadangkan bahawa menjelang 2030, China berkemungkinan hampir mencapai status setanding dengan Amerika Syarikat dari segi keupayaan nuklear strategik. Keupayaannya untuk menonjolkan kekuatan terhadap Taiwan dan kawasan sekitarnya akan meningkat dengan ketara melalui aset amfibia dan serangan yang dipertingkat. Dalam tempoh yang sama, Korea Utara mungkin mengerahkan rangkaian senjata bukan nuklear yang lebih luas dan tepat di samping pasukan nuklear taktikal bergerak yang mampu menyerang sasaran di seluruh rantau ini serta tanah besar Amerika Syarikat. Perkembangan selari ini mewujudkan ancaman nuklear berganda yang memerlukan pendekatan baharu terhadap pertahanan bersepadu.

Realiti Operasi dalam Konflik Serentak

Latihan Guardian Tiger mendedahkan cabaran operasi khusus yang ingin ditangani oleh konsep "rangkaian pembunuhan" Brunson. Apabila China dan Korea Utara bertindak serentak atau mengambil kesempatan, pasukan AS dan sekutunya kini berdepan kesukaran penyelarasan yang serius akibat struktur pemerintahan yang berpecah-pecah dan mekanisme perkongsian risikan masa nyata yang tidak mencukupi merentasi pakatan dua hala yang berasingan.

Dalam senario Taiwan, pasukan China mewujudkan zon larangan maritim dan melancarkan serangan terhadap kemudahan AS di Jepun, sambil memberi amaran kepada Korea Selatan supaya tidak membenarkan Tentera AS di Korea menyokong operasi di Taiwan. Pada masa yang sama, Korea Utara memulakan kempen paksaan untuk memisahkan pakatan AS-Korea Selatan, termasuk serangan siber terhadap rangkaian ketenteraan dan mesej strategik yang menuntut pengunduran tentera Amerika. Tekanan terselaras ini mendedahkan bagaimana struktur pakatan yang berasingan, walaupun kukuh secara individu, sukar membentuk barisan bersatu dalam menghadapi ancaman pelbagai medan.

Latihan itu menunjukkan bahawa Korea Selatan mungkin bertindak secara unilateral jika Washington dilihat mengelak risiko atau terganggu oleh komitmen lain. Dalam garis masa satu senario, pasukan Korea Selatan melancarkan serangan bebas terhadap sasaran Korea Utara selepas menganggap AS teragak-agak, sekali gus menunjukkan bagaimana penyelarasan pakatan boleh berpecah tepat ketika perpaduan paling penting. Begitu juga, pasukan Jepun melancarkan serangan balas terhadap tapak peluru berpandu China yang menyerang pangkalan AS, memperlihatkan keupayaan sekutu tetapi juga menonjolkan kemungkinan peningkatan konflik yang tidak terselaras tanpa mekanisme pemerintahan bersama yang mantap.

Cadangan Brunson untuk menghubungkan Seoul, Tokyo dan Manila menangani secara langsung risiko perpecahan ini. Dengan mewujudkan hubungan berangkaian antara sensor dan sistem senjata sekutu, "rangkaian pembunuhan" itu akan membolehkan kesedaran situasi bersama dan tindak balas terselaras, bukannya operasi selari yang berasingan. Penyepaduan ini menjadi amat penting untuk mengurus serangan nuklear terhad, apabila keputusan sepantas kilat tentang pihak yang bertanggungjawab dan tindak balas memerlukan komunikasi lancar antara sekutu yang berdepan arah ancaman berbeza.

Permainan perang itu turut menekankan kepentingan penyertaan Filipina dalam rangkaian pertahanan serantau. Walaupun Manila mempunyai Perjanjian Pertahanan Bersama dengan Washington, kedudukan geografinya menyediakan pilihan pangkalan yang kritikal serta kesedaran maritim di Laut China Selatan yang mungkin penting dalam kontingensi Korea atau Taiwan. Penyertaan keupayaan Filipina dalam rangkaian itu akan meluaskan liputan "rangkaian pembunuhan" ke arah selatan, sekali gus mewujudkan seni bina pertahanan yang lebih menyeluruh di seluruh Pasifik Barat.

Corak Peningkatan Konflik yang Berbeza

Cabaran utama yang merumitkan rangkaian pertahanan bersepadu yang dicadangkan ialah cara China dan Korea Utara meningkatkan konflik yang berbeza secara asasnya. Latihan Guardian Tiger menunjukkan bahawa mencegah Pyongyang daripada meningkatkan konflik memerlukan pendekatan yang amat berbeza daripada usaha mengurus pencerobohan Beijing, sekali gus mewujudkan persekitaran operasi kompleks bagi struktur pemerintahan bersatu yang dibayangkan Brunson.

Korea Utara cenderung meningkatkan konflik secara menegak, khususnya melalui ancaman awal dan kerap untuk menggunakan senjata nuklear taktikal. Permainan perang itu menunjukkan Pyongyang berkemungkinan menggunakan serangan nuklear berkuasa rendah terhadap sasaran ketenteraan untuk menghalang campur tangan, disokong oleh penurunan kuasa pelancaran terlebih dahulu kepada komander medan yang boleh mengakibatkan penggunaan senjata nuklear dengan pantas tanpa kelulusan langsung dari ibu negara. Corak ini mewujudkan tekanan hebat untuk membuat keputusan tindak balas awal dan meningkatkan risiko pertukaran nuklear yang pantas jika pasukan sekutu tidak dapat menyelaraskan mesej pencegahan mereka dengan berkesan.

Sebaliknya, China cenderung meningkatkan konflik secara mendatar merentasi pelbagai domain dan kawasan geografi. Dalam senario Taiwan, pasukan China meluaskan konflik melalui serangan siber terhadap infrastruktur serantau, operasi domain angkasa yang menyasarkan satelit AS dan serangan terhadap pangkalan Jepun yang menyokong operasi Amerika. Beijing turut mengancam perang ekonomi dan mewujudkan zon larangan di Laut Kuning untuk menekan Korea Selatan. Taktik ini bertujuan mengganggu keupayaan Washington untuk meneruskan operasi tanpa mencetuskan tindak balas nuklear serta-merta.

Mengurus corak yang berbeza ini secara serentak memberikan tuntutan luar biasa kepada sistem pemerintahan dan kawalan. Ancaman nuklear Korea Utara memerlukan perhatian segera dan kemungkinan tindak balas nuklear, manakala peningkatan konflik China secara mendatar menuntut operasi konvensional berterusan merentasi domain udara, maritim dan siber. Konsep "rangkaian pembunuhan" Brunson berusaha menyediakan prasarana pemerintahan yang diperlukan untuk menangani cabaran serentak ini, membolehkan pasukan sekutu bertindak sewajarnya terhadap ancaman nuklear Korea Utara sambil terus memberi tekanan terhadap pencerobohan konvensional China.

Latihan itu menunjukkan bahawa sekutu mungkin mentafsir ancaman ini secara berbeza berdasarkan kedudukan geografi masing-masing. Korea Selatan memberikan tumpuan mendalam kepada risiko peningkatan konflik menegak oleh Korea Utara, manakala Jepun berdepan peluasan mendatar China merentasi laluan maritim. Tanpa rangkaian bersepadu, perbezaan persepsi ancaman ini boleh membawa kepada tindak balas yang tidak selaras, dengan setiap sekutu mengutamakan ancaman khusus yang dihadapinya dan secara tidak sengaja meningkatkan risiko terhadap sekutu lain. "Rangkaian pembunuhan" itu bertujuan menyelaraskan perspektif ini menjadi pertahanan serantau yang koheren.

Struktur Pemerintahan dan Perubahan Geopolitik

Pelaksanaan visi Brunson memerlukan pelarasan besar terhadap seni bina pemerintahan tentera sedia ada yang sebahagian besarnya kekal tidak berubah sejak Perang Dingin. Pada masa ini, Tentera AS di Korea beroperasi di bawah struktur yang tertumpu terutamanya pada pertahanan semenanjung, manakala Tentera AS di Jepun mengurus hubungan dua hala yang berasingan dengan Tokyo. Penyepaduan tiga hala yang dicadangkan memerlukan mekanisme baharu bagi penyelarasan operasi yang melangkaui sempadan tradisional ini.

Laporan terkini menunjukkan Brunson sudah mula mengubah perspektif strategik dalam kalangan pemerintahannya dengan memperkenalkan orientasi peta "timur di atas" yang meletakkan Korea Selatan dalam konteks Indo-Pasifik yang lebih luas, dan bukannya sebagai titik tumpuan pandangan yang berpusatkan Korea. Perubahan kartografi ini melambangkan transformasi doktrin yang lebih besar, mengalihkan pemikiran ketenteraan AS daripada pendirian pertahanan yang berpusat pada garisan lintang ke-38 ke arah rangka kerja serantau yang merangkumi Laut China Timur dan Laut China Selatan.

Latihan Guardian Tiger mengesyorkan pembaharuan struktur khusus untuk membolehkan penyelarasan yang diusahakan Brunson. Penganalisis mencadangkan supaya Pelan Pemerintahan Bersatu dikemas kini bagi mewujudkan keupayaan lebih tinggi untuk penyelarasan operasi dua hala dan pelbagai hala di peringkat operasi di Asia Timur, yang berpotensi merangkumi pemerintahan bersama peperangan baharu di bawah Pemerintahan Indo-Pasifik AS yang dapat menyelaraskan aktiviti di Korea dan Jepun secara serentak. Perubahan sedemikian akan menangani batasan semasa, apabila pemisahan antara Tentera AS di Korea dan Tentera AS di Jepun menghalang perancangan operasi tiga hala.

Peranan serentak Brunson sebagai pemerintah Pemerintahan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Pemerintahan Pasukan Gabungan dan Tentera AS di Korea memberikannya pengaruh institusi yang unik untuk mengusahakan usaha penyepaduan ini. Pemerintahan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu khususnya menyediakan rangka kerja pelbagai negara yang berpotensi diperluas bagi merangkumi penyelarasan serantau lebih luas di luar tumpuan tradisionalnya terhadap Semenanjung Korea. Dengan memanfaatkan kuasa pemerintahan sedia ada sambil mengusulkan keupayaan rangkaian baharu, Brunson berusaha merapatkan jurang antara struktur pakatan semasa dengan keperluan pertahanan bersepadu pada masa depan.

Kesimpulan Utama

• Jeneral Xavier Brunson, pemerintah Tentera AS di Korea, mencadangkan "rangkaian pembunuhan" tiga hala yang menghubungkan keupayaan ketenteraan Korea Selatan, Jepun dan Filipina untuk menangani ancaman daripada Korea Utara, China dan Rusia.
• Konsep itu membayangkan penyelarasan berangkaian merentasi domain darat, laut, udara, angkasa, siber dan elektromagnet bagi menghasilkan kesan gabungan, bersama dan merentas semua domain, bukannya operasi dua hala yang berasingan.
• Permainan perang Guardian Tiger baru-baru ini mendedahkan kelemahan kritikal dalam struktur pakatan semasa apabila berdepan konflik serentak yang melibatkan China dan Korea Utara menjelang 2030.
• China cenderung meningkatkan konflik secara mendatar merentasi domain dan geografi, manakala Korea Utara memilih peningkatan menegak melalui ancaman awal penggunaan senjata nuklear taktikal, sekali gus memerlukan tindak balas sekutu yang berbeza.
• Pelaksanaannya memerlukan struktur pemerintahan dan mekanisme penyelarasan dikemas kini bagi membolehkan perkongsian risikan masa nyata dan operasi bersama merentasi sempadan dua hala sedia ada.