Kempen Kerahan Tentera Myanmar Cetus Kebimbangan Penculikan dan Dakwaan Perdagangan Rekrut

Suami hilang dan dakwaan pemindahan 4 juta kyat

Apabila Phyo Wai menghubungi isterinya dari sebuah pusat pengambilan tentera dua hari selepas meninggalkan rumah mereka di Yangon pada 8 Mei 2025, isterinya mendapat tahu bahawa permintaan bantuan kepada seorang saudara didakwa berakhir dengan pemaksaan untuk menyertai tentera. Ma Moe San Pan berkata, lelaki berusia 33 tahun itu dipindahkan antara pentadbiran wad dengan bayaran 4 juta kyat, kira-kira AS$900, bagi memenuhi kuota pengambilan. Pentadbir yang membantu menyerahkannya kepada pihak berkuasa tentera mengakui penglibatannya tetapi menafikan sebarang bayaran.

Kisahnya menjadi tumpuan dakwaan lebih luas bahawa sistem khidmat tentera wajib Myanmar telah mewujudkan pasaran manusia. Pegawai tempatan, anggota keselamatan dan kumpulan jenayah dituduh menahan lelaki muda dan menyerahkan mereka kepada kawasan atau unit tentera yang bergelut memenuhi sasaran pengambilan. Keluarga menceritakan kehilangan orang tersayang, tuntutan wang dan ketidakpastian tentang lokasi saudara mereka dibawa.

Dokumen pentadbiran yang dibocorkan dilaporkan mengarahkan pihak berkuasa supaya memenuhi kuota pengambilan tentera dengan tegas. Dianggarkan 100,000 anak muda telah dikerah, walaupun laporan berbeza tentang tempoh yang dirangkumi: satu laporan meletakkan anggaran itu sejak awal 2024, manakala laporan lain menyebut tempoh dua setengah tahun sebelumnya. Angka itu ialah anggaran, bukannya jumlah rasmi yang diterbitkan.

Badan Pusat Pemanggilan Anggota Khidmat Tentera Rakyat tentera menolak permintaan untuk mengulas dakwaan pengambilan secara paksa dan penculikan baru-baru ini. Sementara itu, bukti daripada notis orang hilang, aduan individu dan satu operasi penculikan yang didakwa berlaku di Yangon menunjukkan perbezaan penting bagi keluarga: kelayakan untuk berkhidmat dalam tentera tidak menjelaskan bagaimana seseorang ditahan, dipindahkan atau dipaksa menandatangani dokumen.

Di Hpa-An, mencari nafkah bererti mengambil risiko

Di Hpa-An, ibu negeri Karen, yang juga dikenali sebagai Negeri Kayin, penduduk berkata individu berpakaian awam yang merupakan anggota atau penyokong junta telah menahan remaja dan lelaki berusia 20-an hingga 30-an. Ramai anak muda mengambil langkah berjaga-jaga dengan pulang sebelum gelap kerana takut ditahan.

Zaw Min, pemandu tuk tuk berusia 26 tahun yang menggunakan nama samaran demi keselamatannya, berkata dia tidak boleh terus berada di dalam rumah kerana perlu mencari wang. Keluarganya berulang kali menelefon untuk memberi amaran tentang penumpang dan perjalanan yang membawanya terlalu jauh dari rumah. Menggambarkan tekanan bekerja di bawah ancaman itu, beliau berkata:

Saya risau, tetapi saya perlu keluar bekerja.

Katanya, beberapa orang yang dikenalinya telah ditahan. Rakan sebaya pula telah pergi ke Thailand atau berpindah untuk tinggal bersama saudara di tempat lain di Myanmar. Dia satu-satunya adik-beradik dalam keluarganya yang berada dalam lingkungan umur pengambilan, menjadikan setiap perjalanan ke tempat kerja sumber kebimbangan bagi keluarganya.

Kisah-kisah ini menunjukkan bahawa ketakutan terhadap pengambilan tentera turut menjejaskan mereka yang belum ditahan. Seorang pemandu perlu mempertimbangkan sama ada hendak menerima penumpang, ibu bapa perlu memutuskan bila hendak menyuruh anak pulang, dan pekerja muda perlu menimbang pendapatan dengan risiko ditahan. Dakwaan ini melibatkan perjalanan dan pekerjaan harian, bukannya pengambilan yang terhad kepada janji temu pentadbiran berjadual.

Syarat khidmat wajib

Tentera mengaktifkan khidmat wajib pada 2024, tiga tahun selepas rampasan kuasa Februari 2021 yang menggulingkan kerajaan pilihan raya pimpinan Aung San Suu Kyi. Kempen pengambilan itu menyusuli kekalahan tentera, semangat yang merosot dan pembelotan ketika pertempuran menentang kumpulan bersenjata etnik serta gerakan penentangan yang menolak pemerintahan tentera.

Syarat khidmat yang dinyatakan dalam laporan meliputi lelaki berusia 18 hingga 35 tahun dan wanita berusia 18 hingga 27 tahun, dengan tempoh sekurang-kurangnya dua tahun di bawah pemerintahan tentera. Keengganan boleh membawa hukuman penjara sehingga lima tahun. Walaupun wanita termasuk dalam syarat kelayakan yang dinyatakan, kisah kehilangan dan kes perdagangan rekrut yang didakwa dalam laporan ini kebanyakannya melibatkan lelaki dan remaja lelaki.

Urutan peristiwa menghubungkan kempen pengambilan di peringkat negara dengan kes individu dan dapatan penyelidikan kemudian:

• Februari 2021: Tentera merampas kuasa, memulakan tempoh konflik menentang pemerintahannya.
• 2024: Tentera mengaktifkan khidmat wajib ketika berdepan kekalahan di medan perang dan kekurangan anggota.
• 8 Mei 2025: Phyo Wai meninggalkan rumahnya di Yangon. Isterinya berkata dia menelefon dua hari kemudian dari sebuah pusat pengambilan.
• Julai 2025: Myanmar Witness melaporkan dapatan daripada notis orang hilang di Facebook yang dikumpulkan antara 2021 hingga 2025.
• 25 Ogos: Polis menyerbu sebuah hartanah di Yangon dalam kes penculikan berasingan yang didakwa melibatkan empat lelaki muda.

Maj Naung Yoe, bekas pegawai tentera yang menyertai Gerakan Ketidakpatuhan Awam dan kini mengendalikan hal ehwal ketenteraan di Institut Pertahanan dan Keselamatan Myanmar, berpendapat pelaksanaan dasar itu telah jauh melangkaui proses pemilihan rasmi. Beliau mendakwa pasukan keselamatan memantau pergerakan anak muda, mengugut untuk menahan mereka bagi mendapatkan wang dan membuat tangkapan semasa pemeriksaan senarai penghuni rumah atau tetamu.

Notis orang hilang menunjukkan peningkatan mendadak

Myanmar Witness menganalisis ratusan iklan orang hilang yang disiarkan di Facebook antara 2021 hingga 2025. Dapatan pada Julai menunjukkan jumlah notis bagi Januari meningkat daripada empat pada 2021, sebelum rampasan kuasa, kepada 82 pada 2025, selepas pengambilan wajib bermula. Lelaki dan remaja lelaki membentuk sebahagian besar individu yang dilaporkan hilang.

Oleh itu, jumlah bagi Januari adalah 20.5 kali ganda berbanding paras sebelumnya, meningkat sebanyak 78 notis. Perubahan dalam hantaran yang dikumpulkan itu ketara, tetapi ia tidak patut dianggap sebagai kadar kehilangan di seluruh negara atau jumlah penculikan untuk kerahan tentera yang disahkan. Notis Facebook merekodkan usaha keluarga mencari maklumat; notis itu sendiri tidak membuktikan ke mana setiap orang hilang pergi atau sebabnya.

Myanmar Witness merumuskan bahawa pengambilan sering kelihatan melibatkan penahanan, paksaan dan kehilangan tanpa pemberitahuan kepada keluarga, bukannya panggilan rasmi untuk berkhidmat. Amnesty International, Human Rights Watch dan Fortify Rights juga menuduh tentera menculik orang awam dan memaksa mereka menyertai perkhidmatan.

Notis itu penting kerana kehilangan seseorang boleh menyebabkan keluarga tidak dapat memastikan sama ada saudara mereka berada dalam tahanan polis, di pusat pengambilan atau dalam unit tentera. Panggilan singkat Phyo Wai memberi satu petunjuk tentang keberadaannya. Isterinya berkata dia masih tidak tahu di mana suaminya berada sekarang.

Bagaimana Phyo Wai sampai ke pusat pengambilan

Ma Moe San Pan berkata suaminya meninggalkan rumah selepas pertengkaran pada 8 Mei 2025. Dia memberitahu sepupunya yang bekerja di pejabat pentadbiran wad tempatan dan memintanya membawa Phyo Wai pulang. Sebaliknya, dakwanya, sepupunya membawa Phyo Wai ke pejabat wad, yang kemudian memindahkannya ke wad lain dengan bayaran 4 juta kyat bagi memenuhi kuota pengambilan kawasan itu.

Sepupunya tidak dapat dihubungi untuk mendapatkan komen. U Maung Maung Lwin, pentadbir wad yang menerima Phyo Wai, mengakui membantu menyerahkannya kepada pihak berkuasa pengambilan tentera. Beliau juga berkata rekrut dipindahkan dari perbandaran lain apabila kuota tempatan tidak dapat dipenuhi, tetapi menafikan wang bertukar tangan dalam pemindahan sedemikian atau sebarang bayaran dibuat dalam kes ini.

Kedua-dua keterangan itu sependapat tentang peranan pentadbir dalam menyerahkan Phyo Wai kepada pihak berkuasa pengambilan, tetapi bercanggah tentang dakwaan penjualan. Oleh itu, tuduhan isterinya perlu dibezakan daripada perkara yang diakui pentadbir. Pemindahan yang dilaporkan itu, dengan sendirinya, tidak membuktikan bayaran yang dipertikaikan.

Ma Moe San Pan berkata suaminya memberitahunya bahawa beberapa orang berjanji untuk membantunya, kemudian menyuruhnya menandatangani dokumen. Menjelaskan bantahannya terhadap cara suaminya dibawa, beliau berkata:

Jika suami saya dipilih secara sah untuk kerahan melalui proses biasa, saya boleh menerimanya. Yang tidak dapat saya terima ialah pejabat pentadbiran wad kami sendiri didakwa menjualnya kepada wad lain.

Keterangannya tertumpu pada proses yang digunakan untuk merekrut suaminya, bukan sekadar umurnya. Phyo Wai berada dalam lingkungan kelayakan lelaki yang dinyatakan, tetapi hal itu tidak menjawab dakwaan bahawa pemindahan pentadbiran diatur dengan bayaran.

Keluarga yang mencari pembebasan berdepan kerugian lain

Selepas suaminya dibawa pergi, Ma Moe San Pan berkata orang tidak dikenali berjanji secara palsu untuk mengatur pembebasannya dan menipunya sehingga kerugian 4.5 juta kyat. Kerugian yang didakwa itu 500,000 kyat lebih tinggi daripada bayaran yang dipertikaikan yang menurutnya dibuat untuk pemindahan suaminya. Kedua-dua jumlah itu melibatkan urus niaga berbeza: satu didakwa dibayar antara pihak yang mengatur pengambilan, manakala satu lagi ialah wang yang menurutnya hilang daripada dirinya sendiri.

Dia telah membuat aduan polis berhubung dakwaan penjualan suaminya dan penipuan berkaitan pembebasan. Menurut keterangannya, polis menerima aduan itu tetapi enggan memasukkan pertuduhan pemerdagangan manusia, dengan memberitahunya kes sedemikian hanya boleh didaftarkan apabila seseorang dijual ke luar negara.

Penjelasan itu ialah pendirian polis seperti yang diceritakan olehnya, bukannya kenyataan undang-undang Myanmar berhubung pemerdagangan manusia yang telah disahkan. Tiada keputusan mahkamah yang menyelesaikan dakwaan pengambilan atau aduan penipuan itu dilaporkan. Lokasi suaminya sekarang juga tidak diketahui.

Kes ini memperlihatkan satu lagi risiko yang dihadapi keluarga: ketidakpastian tentang lokasi seorang rekrut boleh membuka peluang kepada pihak yang menjual janji pembebasan. Ma Moe San Pan menceritakan kerugian wang yang dialaminya, sedangkan dia masih tidak dapat membawa suaminya pulang.

Bagaimana tekanan kuota boleh menjadikan rekrut sebagai komoditi

Arahan pengambilan menghendaki kampung, wad dan perbandaran menyediakan bilangan rekrut yang berkadaran dengan jumlah penduduk masing-masing. Kuota ialah sasaran pentadbiran: setiap kawasan perlu menyerahkan jumlah orang yang ditetapkan. Dakwaan menunjukkan tekanan untuk memenuhi sasaran itu mendorong sesetengah pegawai dan orang tengah mendapatkan rekrut dari tempat lain, dan bukannya bergantung pada proses pemilihan tempatan yang biasa.

Naung Yoe mendakwa anak muda ditahan di pusat pemeriksaan, ditahan ketika dalam perjalanan ke tempat kerja, diperdaya melalui iklan pekerjaan palsu atau dibawa dari rumah mereka. Katanya, pentadbir tempatan, anggota tentera dan kumpulan jenayah membekalkan orang kepada unit tentera serta komando wilayah yang berdepan kekurangan anggota.

Beliau turut mendakwa wujud pasaran bagi rekrut pengganti, apabila individu lebih berada membayar untuk mengelak daripada berkhidmat, lalu seseorang yang kurang berkemampuan dihantar sebagai ganti. Menjelaskan sebab amalan itu semakin meluas, Naung Yoe berkata:

"amalan ini semakin meningkat disebabkan kesukaran yang semakin besar untuk memenuhi kuota pengambilan bulanan serta keuntungan kewangan lumayan daripada perdagangan rekrut di peringkat akar umbi".

Jika orang boleh membayar untuk mengelak, sedangkan orang lain ditahan sebagai pengganti, beban itu tidak lagi ditentukan semata-mata mengikut umur atau jumlah penduduk sesuatu kawasan. Beban itu turut bergantung pada pendapatan dan akses kepada perlindungan. Inilah mekanisme di sebalik tekanan yang dilaporkan tidak seimbang terhadap keluarga miskin, walaupun tiada pecahan angka rekrut mengikut pendapatan isi rumah diberikan.

Tangkapan di Yangon mencetuskan penelitian terhadap tawaran kerja

Satu kes berasingan di Yangon melibatkan seorang komander unit briged bomba simpanan yang dituduh memancing empat lelaki muda ke rumahnya dengan janji pekerjaan. Komander itu, anggota Jabatan Perkhidmatan Bomba di bawah kementerian dalam negeri, didakwa mengurung mereka di bilik tahanan yang dibina khas dengan niat untuk menjual mereka bagi kerahan tentera.

Polis menyerbu kediaman itu pada 25 Ogos dan menahan komander berkenaan. Laporan turut menyebut penahanan seorang saudara lelakinya, tetapi berbeza tentang hubungan mereka: kebanyakan laporan mengenal pasti lelaki itu sebagai menantu komander, manakala satu laporan menyebut beliau abang iparnya.

Komander itu dilaporkan didakwa atas kesalahan menculik atau membawa seseorang pergi untuk mengurungnya secara salah, yang membawa hukuman penjara sehingga tujuh tahun. Laporan itu menyebut dakwaan dan pertuduhan, bukannya sabitan, serta tidak memberikan keputusan perbicaraan seterusnya.

Kes ini berbeza daripada dakwaan pemindahan Phyo Wai antara kawasan pentadbiran. Dalam kes ini, kaedah yang dilaporkan ialah tawaran pekerjaan palsu diikuti pengurungan di hartanah persendirian. Kes ini menunjukkan sebab pencarian kerja, selain perjalanan dan pertemuan dengan pegawai, kini menjadi tumpuan kebimbangan terhadap pengambilan tentera.

Pengukuhan tentera membawa kesan terhadap orang awam

Kempen pengambilan itu memenuhi keperluan tentera terhadap anggota dalam perang yang berpanjangan. Pengukuhan anggota dilaporkan membantu junta merampas semula wilayah dan memberi tekanan kepada pasukan penentangan di beberapa bahagian Myanmar. Namun, hal itu tidak membuktikan jumlah rekrut yang dikerahkan dalam operasi tertentu atau sejauh mana perubahan wilayah boleh dikaitkan dengan mereka.

Dr Sandeep Singh, felo penyelidik yang mengajar pengajian ketenteraan di Universiti Nasional Singapura, melihat pengambilan anak muda yang tidak rela sebagai bukti keadaan junta yang semakin terhimpit. Menggambarkan kempen itu, beliau berkata ia:

"kelihatan seperti satu lagi langkah dalam usaha junta merekrut anak muda yang tidak rela menyertai konflik, yang menegaskan kedudukannya yang terhimpit dalam perang saudara".

Ketakutan terhadap khidmat paksa juga dilaporkan menyumbang kepada perpindahan dalam negara, penghijrahan ke negara jiran dan kekurangan tenaga kerja. Kisah Zaw Min memberikan contoh nyata pergerakan itu: rakan sebayanya telah pergi ke Thailand atau tinggal bersama saudara, manakala mereka yang kekal mengehadkan perjalanan. Tiada angka diberikan untuk membezakan perpindahan akibat ketakutan terhadap kerahan tentera daripada perpindahan akibat pertempuran.

Institut Pertahanan dan Keselamatan Myanmar menyatakan pada Jun bahawa undang-undang tentera digunakan untuk membuat rakyat saling berperang. Penilaian itu mencerminkan pendirian sebuah institut yang pegawai hal ehwal ketenteraannya, yang disebut namanya, telah berpaling tadah dan menyertai gerakan menentang rampasan kuasa.

Beberapa perkara masih belum terjawab: lokasi Phyo Wai, sama ada wang dibayar untuk pemindahannya, hasil aduan isterinya dan pendakwaan susulan serbuan di Yangon. Tiada tarikh perbicaraan atau keputusan akan datang dilaporkan bagi kes-kes tersebut. Keengganan badan pengambilan tentera untuk mengulas menyebabkan pihak berkuasa pusat tidak memberikan jawapan substantif terhadap dakwaan khusus itu.

Perkara Utama

• Pihak berkuasa tempatan dilaporkan diarahkan supaya memenuhi kuota pengambilan tentera dengan tegas.
• Dianggarkan 100,000 anak muda telah dikerah, tetapi laporan berbeza tentang tempoh yang dirangkumi.
• Myanmar Witness mengira 82 notis orang hilang bagi Januari 2025, berbanding empat pada 2021.
• Ma Moe San Pan mendakwa suaminya dipindahkan dengan bayaran 4 juta kyat. Pentadbir wad mengakui peranannya dalam pengambilan tetapi menafikan bayaran.
• Katanya, dia secara berasingan kehilangan 4.5 juta kyat kepada pihak yang berjanji secara palsu untuk mengatur pembebasan suaminya.
• Seorang komander briged bomba di Yangon berdepan pertuduhan penculikan melibatkan empat lelaki yang didakwa menjadi sasaran kerahan tentera. Tiada sabitan dilaporkan.
• Keluarga menceritakan pergerakan yang terhad, penghijrahan ke luar negara dan ketidakpastian berterusan tentang saudara yang hilang.