Marcos Tolak Tuntutan Kebenaran China Selepas Pemindahan Kelasi dari Ayungin Mengambil Hampir 10 Jam

Kecemasan perubatan bertukar menjadi konfrontasi maritim

Seorang kelasi Tentera Laut Filipina yang memerlukan rawatan perubatan segera dipindahkan dari BRP Sierra Madre di Beting Ayungin pada 8 Oktober 2026, selepas operasi pemindahan yang menurut Pengawal Pantai Filipina mengambil masa hampir 10 jam akibat gangguan China. Tiga kapal Pengawal Pantai China, sebuah kapal militia maritim China dan sebuah kapal perang Tentera Laut China dipantau sepanjang misi itu.

Presiden Ferdinand Marcos Jr., ketika berucap di Singapura pada 11 Oktober, menyifatkan insiden itu sebagai bukti ketegangan yang semakin memuncak dan menolak tuntutan supaya kapal Filipina mendapatkan kebenaran China untuk beroperasi. Kenyataannya dibuat selepas satu lagi konfrontasi pada 9 Oktober, apabila pihak berkuasa Filipina berkata sebuah kapal militia China mengerahkan 22 bot nelayan kecil berhampiran Pulau Kota, dengan sebuah bot menghampiri sehingga 250 meter dari pesisirnya.

China mempertikaikan laporan Filipina mengenai pemindahan itu. Pengawal pantainya berkata ia membenarkan pemindahan atas dasar kemanusiaan dan menuduh Manila mengelirukan orang ramai. Pertikaian itu bukan sekadar tentang pergerakan bot: Beijing menggambarkan pemindahan itu sebagai sesuatu yang dibenarkannya, manakala Manila menolak anggapan bahawa rawatan perubatan untuk anggota mereka memerlukan kelulusan negara asing.

Marcos, yang membuat kenyataan pada hari terakhir lawatan kerja lima hari ke Singapura, berkata insiden pemindahan itu akan dibincangkan dalam rundingan mengenai Kod Tatalaku Laut China Selatan yang mengikat, antara Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara, yang dikenali sebagai ASEAN, dengan China.

Kelasi itu akhirnya dibawa naik ke kapal Pengawal Pantai Filipina BRP Cabra dan dilaporkan dalam keadaan stabil. Diagnosisnya tidak didedahkan, dan laporan operasi itu tidak mengumumkan perkembangan perubatannya selepas itu.

Bagaimana pemindahan itu berlangsung

Pengawal Pantai Filipina mengerahkan BRP Cabra dari Pulau Lawak untuk mengambil kelasi yang bertugas di atas BRP Sierra Madre, kapal yang terkandas dan berfungsi sebagai pos tentera Filipina di Ayungin, yang juga dikenali sebagai Beting Thomas Kedua.

Menurut jurucakap Pengawal Pantai, Laksamana Muda Jay Tarriela, kapal Pengawal Pantai China 5306 mengaktifkan meriam airnya kira-kira 7:30 pagi, ketika Cabra berada kira-kira sembilan batu nautika di utara beting itu. Kapal China tersebut menghampiri dari jarak kira-kira 1.3 batu nautika sehingga kira-kira 400 ela. Cabra tidak terkena pancutan air, tetapi berundur untuk melindungi kapal dan anak kapalnya.

Pengawal Pantai berkata Cabra kemudian ditahan kira-kira 13 batu nautika di utara beting itu selama beberapa jam. Lokasi pertemuan yang dicadangkannya, kira-kira 2.5 batu nautika di timur laut Sierra Madre, ditolak pihak China, yang berkeras agar pertemuan diadakan di lokasi yang lebih jauh.

Laporan berbeza tentang lokasi pemindahan terakhir. Satu laporan menyatakan pemindahan berlaku kira-kira 2.5 batu nautika di timur laut Sierra Madre; satu lagi mengenal pasti jarak itu sebagai lokasi pertemuan asal yang dicadangkan dan berkata China menetapkan lokasi yang lebih jauh. Kedua-duanya menyebut perubahan pada pelan pemindahan akibat tekanan China, tetapi koordinat lokasi akhir belum dipastikan.

Urutan kejadian yang dilaporkan ialah:

• 7:30 pagi: Kapal Pengawal Pantai China 5306 mengaktifkan meriam air berhampiran Cabra.
• 12:52 tengah hari: Kapal China mencabar Cabra melalui radio dan berkeras agar pertemuan diadakan di lokasi lain.
• 1:46 petang: Cabra melancarkan bot kembung yang membawa anggota keselamatan dan perubatan.
• Kira-kira 3:15 petang: Kelasi itu dan seorang pengiring berpindah ke bot Pengawal Pantai Filipina.
• Tidak lama sebelum 5 petang: Bot itu tiba di Cabra, tempat pegawai perubatan memeriksa pesakit dan memberikan cecair intravena.

Tempoh dari 7:30 pagi hingga tidak lama sebelum 5 petang ialah kira-kira sembilan setengah jam. Sesetengah laporan menyifatkan hampir 10 jam sebagai tempoh misi itu, manakala kenyataan Pengawal Pantai juga menyebut halangan atau kelewatan hampir 10 jam. Huraian tersebut tidak seharusnya dianggap sebagai pengiraan tepat tentang masa tambahan berbanding pemindahan tanpa halangan.

Penjejakan rapat berterusan semasa pemindahan

Pengawal Pantai berkata sebuah bot kembung China mengekori bot lebih kecil Cabra sepanjang perjalanan sejauh 9.2 batu nautika ke lokasi pertemuan. Sierra Madre melancarkan dua bot getah, salah satunya membawa pesakit.

Dalam perjalanan pulang, kapal Pengawal Pantai China 21585 dilaporkan mengekori bot Filipina pada jarak kira-kira 500 ela, manakala kapal 5306 kekal kira-kira 600 ela dari bahagian suku kiri kapal itu. Pengawal Pantai mengenal pasti kapal lain yang dipantau sebagai kapal Pengawal Pantai China 5009, kapal militia maritim Qiongsanshayu 00119 dan kapal perang Tentera Laut Tentera Pembebasan Rakyat 628.

Tarriela, ketika menjelaskan sebab operasi itu mengambil masa lebih lama daripada pemindahan biasa, berkata:

Pemindahan seperti ini biasanya hanya mengambil masa beberapa jam. Ia mengambil masa hampir 10 jam kerana Pengawal Pantai China menggunakan meriam air, menolak lokasi pertemuan asal dan mengekori aset Pengawal Pantai Filipina sepanjang operasi.

Angkatan Tentera Filipina berkata kelasi itu memerlukan rawatan perubatan segera kerana keadaan kesihatan sedia ada. Pemerintah Barat menyelaraskan pemindahan itu dengan Pengawal Pantai dan agensi lain. Pihak tentera pada mulanya berkata pesakit telah menerima rawatan perubatan dan kekal di bawah pemerhatian sementara persiapan pemindahan dibuat.

China pertikai dakwaan menghalang operasi

Jurucakap Pengawal Pantai China Jiang Lue memberikan versi berbeza, dengan berkata pihak China segera membenarkan pesakit dipindahkan menggunakan bot kecil dan memberikan bantuan yang diperlukan. Beliau berkata pemindahan itu dibenarkan "atas pertimbangan kemanusiaan" dan menegaskan anggota China bertindak mengikut undang-undang dan peraturan.

Pengawal Pantai China menuduh Filipina membuat dakwaan palsu dan mengulangi tuntutan Beijing terhadap kedaulatan kawasan itu. Ia turut menuntut agar apa yang disifatkannya sebagai pencerobohan dan provokasi Filipina dihentikan.

Versi Manila pula menggambarkan operasi perubatan yang menjadi lebih perlahan dan berbahaya akibat penggunaan meriam air, sekatan terhadap lokasi pertemuan dan penjejakan berterusan bot-bot kecil. Hakikat bahawa Cabra tidak terkena pancutan meriam air tidak menyelesaikan pertikaian itu: dakwaan Filipina ialah penggunaan meriam tersebut memaksa kapal berkenaan mengubah haluan dan mengganggu misi itu.

Komandan Pengawal Pantai Filipina, Laksamana Ronnie Gil Gavan, membingkaikan pertikaian itu berdasarkan kewajipan perkhidmatan menyelamat maritim:

Apabila nyawa seseorang terancam, tidak sepatutnya ada meriam air, halangan atau kelewatan. Menyelamatkan orang sakit atau cedera di laut ialah kewajipan asas yang dijangka dipenuhi oleh setiap pengawal pantai di dunia.

Pemindahan kelasi itu yang berjaya membuktikan bahawa operasi tersebut telah diselesaikan. Namun, ia tidak memuktamadkan dakwaan yang bercanggah tentang sama ada China membantu atau menghalang operasi itu.

Marcos tolak keperluan mendapatkan kebenaran

Marcos berkata konfrontasi itu menunjukkan perubahan tingkah laku China terhadap operasi Filipina di Ayungin. Beliau membandingkan tuntutan semasa dengan operasi terdahulu yang, katanya, tidak memerlukan kebenaran.

Presiden Filipina itu menggambarkan perubahan tersebut dalam kenyataannya di Singapura:

Malangnya, memang berlaku peningkatan ketegangan. Dahulu, tiada masalah di situ. Tetapi entah bagaimana sekarang, semakin banyak syarat kebenaran yang dinyatakan.

Beliau kemudian menyatakan pendirian Manila:

Syarat-syarat itu semakin bertambah. Kami tidak akan mematuhinya.

Jabatan Hal Ehwal Luar Negeri berkata aturan sementara antara Manila dengan Beijing tidak mewajibkan Filipina mendapatkan kebenaran China untuk operasi atau kegiatan di atas Sierra Madre. Marcos juga menegaskan bahawa anggota Filipina tidak meminta kebenaran sedemikian bagi misi penggiliran dan pembekalan semula, yang membawa bekalan ke pos itu dan menggantikan anggotanya.

Dalam temu bual berasingan semasa lawatan ke Singapura, Marcos menolak tuduhan bahawa Filipina memulakan konflik. Beliau berkata negara itu mempertahankan wilayah dan haknya, bukannya bertindak secara agresif.

Marcos menyatakan pendirian itu seperti berikut:

Bersikap agresif bermaksud keluar dan memulakan sebarang konflik. Kami tidak pernah berbuat demikian. Kami berada di situ, kami berada di negara kami, dan apa yang kami lakukan hanyalah mempertahankan hak dan wilayah kami.

Aturan sementara berdepan tekanan baharu

Pemindahan perubatan itu berlaku selepas China mengganggu misi pembekalan semula Filipina pada 24 September, insiden yang dikecam Kedutaan Amerika Syarikat di Manila. Gangguan itu disifatkan sebagai pemintasan tentera Filipina oleh China yang pertama kali dilaporkan secara terbuka sejak aturan sementara dicapai selepas pertempuran Jun 2024.

Aturan itu menyokong pembekalan semula dan penggiliran anggota selama lebih dua tahun. Status operasinya sekarang tidak jelas selepas konfrontasi pada September. Kenyataan Jabatan Hal Ehwal Luar Negeri bahawa kebenaran tidak diperlukan menjelaskan tafsiran Manila, tetapi tidak membuktikan bahawa kedua-dua pihak melaksanakan aturan itu dengan cara yang sama.

Rentetan kejadian kebelakangan ini merangkumi lebih daripada satu operasi pemindahan:

• 24 September: Kapal China dilaporkan mengganggu misi pembekalan semula Filipina ke Ayungin.
• 28 September: Pihak berkuasa Filipina berkata sebuah kapal militia China mengerahkan 24 bot nelayan kecil berhampiran Pulau Kota.
• 8 Oktober: Pemindahan perubatan dari Sierra Madre mengambil masa hampir 10 jam, menurut Pengawal Pantai Filipina.
• 9 Oktober: Kapal militia yang sama didakwa mengerahkan 22 bot berhampiran Kota.
• 11 Oktober: Marcos menolak tuntutan kebenaran yang semakin meningkat dalam taklimatnya di Singapura.

Ayungin terletak kira-kira 105 batu nautika di barat Palawan, dalam zon ekonomi eksklusif Filipina sejauh 200 batu nautika. Zon itu memberikan negara pesisir hak ke atas sumber dan kegiatan tertentu, bukannya kedaulatan penuh seperti yang dilaksanakan di laut wilayahnya. Perbezaan ini penting ketika menilai kenyataan mengenai wilayah, hak maritim dan operasi asing.

Keputusan timbang tara 2016 menolak asas undang-undang bagi tuntutan hak bersejarah China yang meluas di kawasan yang diliputi tuntutannya. Beijing enggan mengiktiraf keputusan itu. Keputusan tersebut tidak memutuskan kedaulatan ke atas setiap pulau yang dipertikaikan, maka isu undang-undang di Ayungin dan di pulau seperti Kota tidak wajar dianggap sama.

Dua puluh dua bot kecil berhampiran Pulau Kota

Pasukan Petugas Kebangsaan bagi Laut Filipina Barat mengenal pasti Kapal Militia Maritim China 9622 sebagai kapal yang mengerahkan 22 sampan berhampiran Pulau Kota pada 9 Oktober. Sampan ialah bot kecil yang lazim digunakan untuk menangkap ikan. Kota juga dikenali sebagai Pulau Loaita.

Dalam kenyataan yang dikeluarkan pada 10 Oktober, pasukan petugas itu mendakwa bot-bot berkenaan menangkap ikan tanpa kebenaran dan membuang sisa ke laut. Katanya, kapal induk China itu bergerak mengelilingi dan mengepung bot yang membawa anggota Filipina, sementara nakhodanya mendakwa kawasan tersebut sebagai wilayah China dan mengarahkan pasukan Filipina beredar.

Pasukan petugas itu berkata anggota Pengawal Pantai, dengan sokongan Kor Marin dan Tentera Laut, bertindak balas dan semua kapal China kemudian beredar. Tiada kecederaan atau penahanan dinyatakan.

Menurut pasukan petugas itu, Kota tergolong dalam perbandaran Kalayaan di Palawan, dan laut wilayahnya berada di bawah kedaulatan Filipina. Pasukan itu merujuk Akta Zon Maritim Filipina, Akta Republik No. 12064, serta Kod Perikanan Filipina, Akta Republik No. 8550, seperti yang dipinda oleh Akta Republik No. 10654, untuk menyifatkan kegiatan menangkap ikan itu sebagai menyalahi undang-undang.

Kapal yang sama didakwa mengerahkan 24 sampan berhampiran Kota pada 28 September. Pengiriman pada Oktober melibatkan dua bot lebih sedikit, tetapi kehadiran berulang kapal induk yang sama menjadi tumpuan aduan pasukan petugas itu. Laporannya menggambarkan konfrontasi Oktober sebagai cabaran berulang, bukannya insiden menangkap ikan yang terpencil.

Pertemuan berlaku di laut dan udara

Sekurang-kurangnya enam pertemuan berbahaya dilaporkan sejak awal Oktober di sekitar Beting Scarborough, Ayungin, Kepulauan Spratly dan perairan berhampiran Batanes. Pertemuan itu melibatkan kapal tinjauan, bot nelayan, kapal peronda pengawal pantai dan pesawat tentera.

Pada 1 dan 2 Oktober, Pengawal Pantai Filipina mendesak sebuah kapal tinjauan awam China meninggalkan perairan berhampiran Batanes. Sebuah kapal besar Pengawal Pantai China melindungi kapal tinjauan itu. Menurut Pengawal Pantai Filipina, tiga kapal peronda Pengawal Pantai Taiwan kemudian mengekori kapal-kapal China itu ketika kebuntuan tersebut menghampiri perairan dalam zon ekonomi eksklusif Taiwan.

Pada 3 Oktober, sebuah jet pejuang J-16 China memintas pesawat C-208 Tentera Udara Filipina di ruang udara Beting Scarborough. Tentera Filipina mengecam pertemuan itu, manakala Pemerintah Teater Selatan China menggesa Manila menghentikan apa yang disifatkannya sebagai pencabulan hak dan tindakan provokatif.

Satu lagi pertemuan berhampiran Pulau Thitu melibatkan anggota tentera, Pengawal Pantai dan polis Filipina yang cuba menahan sebuah kapal yang dituduh menangkap ikan secara haram. Kapal militia maritim China, kapal pengawal pantai dan sebuah helikopter Tentera Laut China dilaporkan menekan pasukan Filipina sehingga mereka kembali ke pulau itu.

Peristiwa-peristiwa ini menunjukkan keluasan geografi ketegangan semasa. Pemindahan di Ayungin melibatkan akses ke pos tentera; Kota dan Thitu berkaitan penguatkuasaan perikanan; Batanes melibatkan kapal tinjauan; manakala Scarborough melibatkan pesawat. Setiap kes memerlukan penilaian fakta dan undang-undangnya sendiri, walaupun semuanya menyumbang kepada hubungan yang tegang.

Tekanan diplomatik seiring rundingan komersial

Marcos berkata pemindahan itu akan dibincangkan dalam rundingan ASEAN dengan China mengenai Kod Tatalaku Laut China Selatan. Tiada tarikh untuk perbincangan khusus tentang insiden itu, persetujuan mengenai peruntukan baharu atau pemuktamadan kod yang mengikat diumumkan.

Beliau juga berkata Filipina menerima bantuan daripada banyak negara, termasuk melalui bentuk penglibatan yang belum pernah dilakukannya sebelum ini. Beliau tidak menyatakan aturan baharu itu. Kenyataannya menekankan risiko berterusan yang dihadapi nelayan Filipina dan kru Pengawal Pantai.

Jabatan Hal Ehwal Luar Negeri melaporkan bahawa Filipina mengemukakan 296 bantahan diplomatik terhadap China dari 2022 hingga 2026, termasuk 39 pada 2026 setakat laporan itu dikeluarkan. Angka 2026 merangkumi kira-kira 13 peratus daripada jumlah keseluruhan. Bantahan diplomatik merekodkan bantahan secara rasmi, tetapi angka itu sahaja tidak membuktikan sama ada tingkah laku di laut berubah.

Walaupun berlaku konfrontasi, Marcos masih terbuka kepada penerokaan minyak bersama China, dengan syarat aturan komersial dapat dipersetujui tanpa menjejaskan pendirian mana-mana negara terhadap pertikaian wilayah. Pada Ogos, beliau berkata tiada jadual waktu yang pasti untuk menyambung semula rundingan itu.

Marcos menyatakan kesediaannya untuk meneruskan kerjasama dalam temu bual di Singapura:

Ya, sudah tentu saya bersedia. Saya tidak nampak sebab kita tidak boleh melakukannya.

Kesediaan itu membezakan kemungkinan kerjasama komersial daripada keengganan Manila menerima kawalan China ke atas operasi Filipina. Syarat perjanjian penerokaan minyak, status aturan sementara Ayungin dan langkah seterusnya ke arah kod maritim yang mengikat masih belum diputuskan.

Perkara Utama

• Pengawal Pantai Filipina berkata gangguan China menyebabkan pemindahan dari Ayungin pada 8 Oktober berlanjutan hampir 10 jam.
• Kelasi itu tiba di BRP Cabra tidak lama sebelum 5 petang dan dilaporkan stabil; diagnosisnya tidak didedahkan.
• China menafikan menghalang operasi dan berkata ia membenarkan pemindahan atas dasar kemanusiaan.
• Marcos menolak tuntutan China supaya kebenaran diperoleh dan berkata insiden itu akan dibincangkan dalam rundingan Kod Tatalaku Laut China Selatan.
• Pihak berkuasa Filipina berkata sebuah kapal militia China mengerahkan 22 sampan berhampiran Pulau Kota pada 9 Oktober; semuanya kemudian beredar.
• Manila kekal terbuka kepada penerokaan minyak bersama, tetapi tiada jadual waktu yang pasti untuk menyambung semula rundingan diumumkan.