Hanoi Lancar Program Metro Sepanjang 303.5 km, Keputusan Oktober Percepat Kontrak dan Bekalan Tren

Lima laluan, sasaran 2030 dan komitmen pelaburan besar

Hanoi memulakan pembinaan lima laluan metro pada 22 Jun 2026, dengan panjang keseluruhan kira-kira 303.5 kilometer dan pelaburan awal sebanyak VND1,315.256 trilion. Program itu akan menghubungkan Lapangan Terbang Antarabangsa Noi Bai, stesen kereta api Hanoi, kompleks stesen Ngoc Hoi dan kawasan pembangunan utama, dengan bandar itu menyasarkan laluan-laluan berkenaan siap sebahagian besarnya menjelang 2030.

Anggaran pelaburan itu bersamaan VND1.315256 kuadrilion. Laluan 1, 2, 8, 10 dan 14 secara keseluruhan merangkumi kira-kira 31% daripada rangkaian kereta api bandar sepanjang 979 km yang dirancang ibu kota itu. Jumlah panjangnya juga bersamaan kira-kira 61% daripada sekitar 500 km yang ingin disiapkan Hanoi menjelang 2035, menunjukkan sejauh mana cita-cita jangka dekat bandar itu dalam bidang rel bergantung pada satu program ini.

Perdana Menteri Le Minh Hung menghadiri majlis pecah tanah pada Jun. Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi Vu Dai Thang menyifatkan program itu sebagai pelaburan kereta api bandar terbesar setakat ini dan peralihan daripada pembinaan laluan secara berasingan kepada pembangunan rangkaian yang saling terhubung di seluruh ibu kota.

Perkembangan seterusnya pada Oktober menambah butiran penting mengenai kontrak, perlindungan pembiayaan dan tren. Resolusi pada 5 Oktober menyokong rundingan serta bayaran pendahuluan bagi kontrak pembinaan turnkey, manakala perjanjian antara Vingroup dengan Alstom pada 6 Oktober meliputi 200 set tren metro dan peranan besar Vietnam dalam pengeluaran.

Pengumuman ini belum menjawab semua persoalan pelaksanaan. Laporan berbeza mengenai konsortium pembinaan, beberapa perincian laluan dan sama ada sasaran 2030 bermaksud siap sebahagian besarnya atau mula beroperasi untuk penumpang. Perbezaan itu penting bagi program yang dijangka beralih daripada majlis pecah tanah kepada penyerahan dalam tempoh kira-kira empat tahun.

Laluan lima tren

Laluan 1 ialah projek terbesar dari segi pelaburan yang dilaporkan, dengan kos dianggarkan sebanyak VND389.53 trilion dan panjang kira-kira 81 km. Belanjawan itu mewakili sekitar 29.6% daripada pelaburan awal bagi kesemua lima laluan. Tujuan utamanya adalah menghubungkan selatan Hanoi, Ngoc Hoi, stesen Hanoi dan koridor lapangan terbang di utara.

Huraian terperinci laluan pada Jun bermula dari Thuong Tin, melalui Tam Hung, Thuong Phuc, Dan Hoa, taman industri kereta api, Ngoc Hoi, stesen Hanoi, Yen Vien dan kawasan pembangunan bandar Thu Lam hingga ke Noi Bai. Satu lagi laporan menyebut kawasan Stadium Hung Vuong dan Gia Lam sebagai sebahagian laluan. Huraian tersebut menyenaraikan hab pengangkutan utama yang sama, tetapi tidak memberikan senarai tempat yang dilalui secara serupa.

Laluan 2, sepanjang kira-kira 56.5 km, akan menyediakan satu lagi sambungan ke Noi Bai, melalui Nam Thang Long, kawasan Tasik Hoan Kiem, Tran Hung Dao dan Thuong Dinh sebelum tiba di daerah selatan. Huraian yang lebih terperinci melanjutkan laluan ke selatan melalui Thuong Tin, Tam Hung, Thuong Phuc dan Dan Hoa.

Dengan panjang kira-kira 91 km, Laluan 8 ialah yang terpanjang antara lima laluan itu. Laluan ini akan menghubungkan Hoa Lac, termasuk kawasan pembangunan teknologinya, dengan Son Dong, Mai Dich, Jalan Lingkaran 3, Linh Nam dan Duong Xa. Koridornya menghubungkan kawasan pertumbuhan di barat dengan zon perindustrian, logistik dan bandar di timur.

Laluan 10 digambarkan sebagai laluan bulatan sepanjang kira-kira 43 km yang menghubungkan Dong Anh atau Co Loa dengan Vo Chi Cong, Jalan Lingkaran 3, Jalan Lingkaran 2.5 dan Times City sebelum kembali ke utara. Laluan 14, sepanjang kira-kira 32 km, dikatakan menghubungkan Jambatan Thang Long melalui Hong Ha ke Gia Lam. Huraian lain menyenaraikan Ciputra, pusat Hanoi dan Ocean Park sebagai kawasan yang dilalui.

Panjang lima laluan yang diumumkan berjumlah 303.5 km. Namun, beberapa angka itu ialah anggaran, dan senarai tempat yang berbeza-beza tidak seharusnya dianggap sebagai jadual stesen muktamad. Lokasi stesen terperinci dan susunan pertukaran yang disahkan belum ditetapkan dalam pengumuman berkenaan.

Daripada laluan berasingan kepada rangkaian saling terhubung

Hanoi kini mengendalikan laluan Cat Linh ke Ha Dong dan bahagian bertingkat Laluan 3 antara Nhon dengan Cau Giay, yang dirancang untuk sampai ke stesen Hanoi. Lima laluan baharu itu bertujuan dihubungkan dengan Laluan 3 dan 5 apabila projek-projek tersebut berkembang, dan bukannya beroperasi sebagai perkhidmatan terpencil.

Sambungan lapangan terbang bagi Laluan 1 dan 2, bersama akses ke stesen Hanoi dan Ngoc Hoi, akan membawa perkhidmatan rel bandar lebih dekat dengan pintu masuk pengangkutan utama ibu kota. Laluan 1 juga dirancang untuk menghubungkan rangkaian metro dengan kereta api nasional dan perkhidmatan kereta api berkelajuan tinggi yang dirancang. Sambungan sedemikian boleh membolehkan penumpang bertukar antara sistem, namun aturan operasi dan tempoh pertukaran belum diumumkan.

Rangkaian itu juga akan meliputi kawasan pembangunan termasuk Hoa Lac, Thu Lam, Co Loa, Gia Lam dan Ocean Park. Susun atur berbentuk bulatan Laluan 10 bertujuan mengurangkan tekanan di pusat bandar dengan menyediakan sambungan di sekelilingnya, manakala Laluan 8 akan menjadi koridor utama antara daerah barat dan timur.

Manfaat praktikalnya bergantung pada lebih daripada panjang landasan. Matlamat yang diumumkan ialah sistem pengangkutan awam yang saling terhubung, tetapi tambang, kekerapan perkhidmatan, urutan pembukaan dan aturan pertukaran antara laluan baharu dengan laluan sedia ada masih belum diperincikan.

Siapa yang akan membina projek ini?

Lembaga Pengurusan Kereta Api Metropolitan Hanoi telah dilantik sebagai pemilik projek. Laporan pada Jun menamakan konsortium Vinhomes dan VinSpeed, kedua-duanya dalam kumpulan Vingroup, sebagai kontraktor kejuruteraan, perolehan dan pembinaan bagi kesemua lima laluan. Aturan ini, yang lazimnya disingkatkan sebagai EPC, meletakkan tanggungjawab reka bentuk, pembelian peralatan dan pembinaan di bawah satu struktur kontrak.

Laporan Oktober menamakan konsortium yang berbeza. Laporan mengenai Resolusi No. 30-NQ/TU Jawatankuasa Parti Hanoi, yang dikeluarkan pada 5 Oktober, menyenaraikan Vinhomes dan SGC Investment and Construction sebagai kumpulan perniagaan yang bersedia menggembleng sumber maksimum bagi mencapai sasaran 2030. Resolusi itu menyokong prosedur lanjut untuk mempertimbangkan pemilihan kontraktor, merundingkan perjanjian dan menandatangani kontrak turnkey.

Kontrak turnkey lazimnya menghendaki kontraktor menyerahkan kemudahan yang siap dan sedia digunakan, dengan tanggungjawab khusus ditentukan dalam perjanjian. Oleh itu, keputusan Oktober berkaitan laluan kontrak untuk melaksanakan projek, bukan sekadar mengulangi pengumuman majlis pecah tanah pada Jun.

Perbezaan antara Vinhomes dan VinSpeed pada Jun dengan Vinhomes dan SGC pada Oktober belum dijelaskan dalam laporan yang diterbitkan. Laporan tersebut tidak menerangkan sama ada struktur kontraktor berubah, sama ada syarikat-syarikat itu mempunyai tanggungjawab berbeza, atau sama ada huraian terdahulu tidak lengkap. Masih terlalu awal untuk menyifatkan konsortium Oktober sebagai pengganti yang telah disahkan.

VinSpeed ditubuhkan pada 2025 dan turut terlibat dalam projek kereta api Ben Thanh ke Can Gio di Bandar Raya Ho Chi Minh serta laluan berkelajuan tinggi yang menghubungkan Hanoi dengan kawasan Quang Ninh dan Ha Long. Projek-projek ini menunjukkan peranan kumpulan swasta yang semakin berkembang dalam pembinaan kereta api, sementara lima laluan metro Hanoi diteruskan melalui kerangka pelaburan awam.

Bagaimana pembiayaan dan bayaran pendahuluan akan dikawal

Saluran pembiayaan yang dijangka termasuk belanjawan kerajaan pusat dan tempatan, pinjaman konsesi, bon kerajaan tempatan serta mekanisme lain yang diluluskan untuk pembangunan kereta api bandar. Pinjaman konsesi lazimnya menawarkan syarat yang lebih baik berbanding pinjaman komersial biasa. Pengumuman tersebut tidak menyatakan jumlah sumbangan setiap sumber pembiayaan kepada anggaran VND1,315.256 trilion itu.

Resolusi Oktober mengutamakan pembiayaan bagi bayaran pendahuluan dan pelaksanaan, termasuk peruntukan daripada belanjawan Hanoi 2026. Resolusi itu juga menghendaki semakan terhadap sumber yang tersedia, jumlah keperluan modal dan sebarang jurang pembiayaan, dengan permohonan sokongan kerajaan pusat dibuat jika perlu.

Bayaran pendahuluan boleh membolehkan kontraktor menggerakkan kakitangan, membuat pesanan peralatan dan memulakan kerja sebelum pencapaian pembinaan membolehkan pembayaran berkala dibuat. Resolusi itu menghendaki jaminan dan mekanisme untuk mendapatkan semula bayaran pendahuluan, di samping kawalan bagi memastikan wang digunakan untuk tujuan yang dipersetujui.

Pemeriksaan dan audit akan meliputi pengurusan modal, pembayaran, pengeluaran dana dan kualiti pembinaan. Majlis Rakyat Hanoi diberi tanggungjawab mengawasi penggemblengan, peruntukan, penggunaan dan pemulihan dana pendahuluan, manakala badan pemeriksaan Parti dan hal ehwal dalaman turut ditugaskan untuk menyelia.

Program perbelanjaan itu berlangsung ketika negara berusaha mempercepat pelaburan awam. Sehingga 11 Jun 2026, pengeluaran dana di seluruh Vietnam melebihi VND245 trilion, atau 24.2% daripada pelan tahunan yang melebihi VND1,000 trilion. Angka ini ialah angka nasional, bukannya perbelanjaan metro Hanoi, tetapi ia menjelaskan tekanan lebih luas untuk menukar belanjawan yang diluluskan kepada prasarana siap.

Perjanjian 200 set tren membawa pengeluaran ke Vietnam

Vingroup dan Alstom menandatangani kontrak stok gerabak serta Perjanjian Lesen Teknologi pada 6 Oktober bagi 200 set tren metro untuk Hanoi. Alstom akan mereka bentuk dan mengeluarkan 83 set pertama di kemudahan Valenciennes Petite-Foret di Perancis. Vingroup pula akan mengeluarkan dan memasang baki 117 set di Vietnam dengan teknologi, bantuan kejuruteraan, sokongan perkakasan pengeluaran dan komponen utama daripada Alstom.

Bahagian pengeluaran Vietnam merangkumi 58.5% daripada jumlah keseluruhan, berbanding 41.5% bagi pengeluaran awal di Perancis. Setiap set tren terdiri daripada lima gerabak, menjadikan perjanjian itu bersamaan 1,000 gerabak. Pengumuman tersebut tidak menetapkan cara tren-tren itu akan diagihkan antara lima laluan baharu atau projek metro Hanoi yang lain.

Tren itu ialah model Metropolis dengan badan aluminium yang bertujuan mengurangkan berat dan kehausan landasan, serta ruang dalaman yang lebih luas untuk menyediakan lebih banyak ruang penumpang. Sistem breknya menggabungkan brek cakera dengan brek regeneratif, yang memulihkan sebahagian tenaga ketika tren memperlahankan kelajuan.

Standard automasi yang dirancang ialah Tahap Automasi 4, atau GoA4. Ini bermaksud tren boleh beroperasi tanpa pemandu. Namun, pusat kawalan, kakitangan penyelenggaraan, operasi stesen dan prosedur kecemasan masih diperlukan.

Ketua Pegawai Eksekutif Alstom Martin Sion menyifatkan kerjasama itu sebagai sokongan kepada peluasan metro Hanoi dan pembangunan keupayaan rel tempatan. Beliau turut menekankan peranan teknologi Perancis:

Perjanjian ini juga membuktikan keunggulan teknologi rel Perancis dan mengukuhkan kedudukan Alstom sebagai rakan kongsi yang dipercayai untuk projek mobiliti utama di seluruh rantau ini

Naib pengerusi dan Ketua Pegawai Eksekutif Vingroup Nguyen Viet Quang meletakkan perjanjian itu dalam strategi prasarana kumpulan berkenaan, yang merangkumi rel bandar, kereta api berkelajuan tinggi, jambatan, pelabuhan dan logistik. Pengumuman mengenai tren itu tidak memberikan jadual penghantaran, harga kontrak atau jadual pentauliahan terperinci.

Tarikh akhir 2030 membawa beberapa maksud

Pelancaran pada Jun digambarkan dalam sesetengah laporan sebagai menyasarkan sebahagian besar projek siap menjelang 2030, manakala laporan lain menyatakan projek itu disasarkan siap pada tahun tersebut. Resolusi Oktober melangkah lebih jauh dengan menetapkan matlamat untuk menyiapkan kelima-lima laluan dan memulakannya operasi pada 2030. Pembinaan siap dan perkhidmatan penumpang ialah pencapaian yang berbeza kerana ujian, kelulusan keselamatan dan persediaan operasi juga perlu dilakukan.

Jadual itu mencabar jika dibandingkan dengan pengalaman terdahulu Hanoi. Laluan Cat Linh ke Ha Dong mengambil masa lebih sedekad untuk disiapkan, sedangkan program baharu menyasarkan lima laluan sepanjang 303.5 km dalam tempoh kira-kira empat tahun sejak pelancaran pada Jun 2026. Perbandingan itu tidak membuktikan jadual baharu mustahil dicapai, tetapi menunjukkan skala pecutan yang diusahakan.

Laporan mengaitkan persediaan pelaburan yang lebih pantas dengan mekanisme perundangan khas, termasuk kebolehan memisahkan pembebasan tanah sebagai projek berasingan. Satu laporan menyatakan tempoh persediaan dikurangkan sekurang-kurangnya 50%. Dakwaan itu merujuk kepada peringkat persediaan, bukannya pengurangan masa yang terbukti untuk membina, menguji dan membuka laluan kereta api.

Pencapaian utama yang diumumkan ialah:

• 13 Mei 2026: Hanoi meluluskan pelan induk ibu kotanya melalui Keputusan No. 2512/QD-UBND.
• 22 Jun 2026: Bandar itu mengadakan majlis pecah tanah serentak bagi Laluan 1, 2, 8, 10 dan 14.
• 5 Oktober 2026: Resolusi No. 30-NQ/TU menyokong prosedur bagi kontrak turnkey dan bayaran pendahuluan.
• 6 Oktober 2026: Vingroup dan Alstom menandatangani perjanjian meliputi 200 set tren metro.
• 2030: Tahun sasaran untuk projek siap sebahagian besarnya, dengan laporan Oktober turut menetapkan operasi.
• 2035: Hanoi menyasarkan kira-kira 500 km rangkaian kereta api bandar siap.
• 2045: Bandar itu menyasarkan keseluruhan rangkaian kereta api bandar sepanjang 979 km siap.

Kereta api dan perumahan sebahagian daripada usaha pembangunan yang sama

Hanoi melihat kereta api bandar sebagai rangka bagi sebuah bandar dengan beberapa pusat pertumbuhan, bukannya satu teras yang dominan. Pendekatan itu merangkumi pembangunan berorientasikan transit, yang lazimnya dikenali sebagai TOD, dengan menempatkan perumahan, pekerjaan dan perkhidmatan di sekitar stesen pengangkutan awam. Matlamatnya adalah mengarahkan peluasan bandar ke kawasan yang boleh menyediakan perkhidmatan rel untuk perjalanan harian.

Acara pada Jun itu turut melancarkan tiga projek perumahan sewa. Dua skim yang dibiayai awam akan menyediakan 1,176 apartmen di Phap Van ke Tu Hiep, wad Yen So, dan 1,166 apartmen di wad Viet Hung, menjadikan jumlah keseluruhan 2,342 unit. Pelaburan masing-masing dianggarkan sebanyak VND1.396 trilion dan VND3.563 trilion.

Di Phap Van ke Tu Hiep, bangunan A2 dan A3 sedang diubah daripada asrama pelajar kepada perumahan sewa, dengan kerja dijangka siap pada 2026. Bangunan baharu A4 dijangka mula digunakan pada 2027. Projek Viet Hung, dengan Vinhomes sebagai kontraktor pembinaan, dijadualkan siap antara 2026 hingga 2028.

Cadangan berasingan Him Lam Long Bien akan menggunakan lebih 11 hektar untuk membina kira-kira 6,000 apartmen, termasuk sekitar 4,000 untuk sewaan jangka panjang, dengan pelaburan dianggarkan sebanyak VND29 trilion. Komponen sewaannya dijangka siap pada suku keempat 2028. Pengumuman tersebut tidak menetapkan bahawa setiap projek perumahan akan mempunyai akses terus ke stesen di lima laluan baharu itu.

Perdana Menteri Le Minh Hung berkata perumahan sewa perlu memenuhi keperluan pekerja, pelajar, kakitangan awam dan golongan lain yang memerlukan penginapan pada harga berpatutan. Beliau meminta tanah dan bangunan awam yang kurang digunakan disemak semula, dengan hasilnya dilaporkan pada Jun 2026. Angka projek tersebut belum menetapkan kadar sewa atau syarat kelayakan terperinci.

Perkara yang masih belum diputuskan dalam pelan lebih besar

Lima laluan itu sebahagian daripada pelan untuk 18 laluan kereta api bandar sepanjang kira-kira 979 km. Jika kereta api nasional dan antara wilayah turut diambil kira, keseluruhan sistem rel akan mencapai hampir 1,200 km, namun angka lebih besar itu tidak seharusnya dikemukakan sebagai panjang rangkaian metro Hanoi.

Hanoi menyasarkan kira-kira 500 km siap menjelang 2035 dan baki 479 km antara 2036 hingga 2045. Satu laporan pula menyifatkan tempoh pelaburan kemudian sebagai 2035 hingga 2045. Perbezaan itu berkaitan sempadan antara fasa, sementara panjang akhir rangkaian yang dinyatakan kekal sama.

Kerangka perundangan yang dirujuk bagi program itu termasuk Undang-Undang Ibu Kota 2026, Resolusi Perhimpunan Kebangsaan No. 188/2025/QH15 mengenai mekanisme khas bagi kereta api bandar di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh, serta Resolusi No. 258/2025/QH15 mengenai mekanisme khas untuk pembangunan Hanoi.

Beberapa butiran penting masih memerlukan penjelasan: kontrak muktamad dan tanggungjawab kontraktor, bahagian pembiayaan, stesen yang disahkan, tarikh penghantaran tren dan urutan pembukaan laluan. Pelancaran pada Jun, keputusan kontrak pada Oktober dan perjanjian tren ialah langkah berasingan ke arah pelaksanaan. Tiada satu pun daripadanya dengan sendirinya membuktikan bahawa kesemua lima laluan bersedia untuk pembinaan penuh atau menjamin perkhidmatan penumpang menjelang 2030.

Perkara Utama

• Hanoi melancarkan lima projek metro pada 22 Jun 2026, sepanjang kira-kira 303.5 km.
• Pelaburan awal berjumlah VND1,315.256 trilion, dengan 2030 ditetapkan sebagai sasaran utama pelaksanaan.
• Laluan-laluan itu akan menghubungkan lapangan terbang, hab kereta api utama dan daerah bandar yang sedang berkembang.
• Laporan Jun menamakan Vinhomes dan VinSpeed sebagai kontraktor EPC; laporan Oktober mengenal pasti Vinhomes dan SGC bagi cadangan kontrak turnkey.
• Keputusan pembiayaan Oktober menghendaki jaminan bagi bayaran pendahuluan, mekanisme pemulihan dana dan pengauditan lebih ketat.
• Perjanjian berasingan pada 6 Oktober meliputi 200 set tren lima gerabak, dengan 117 set akan dikeluarkan dan dipasang di Vietnam.
• Lima laluan itu merangkumi kira-kira 31% daripada rangkaian kereta api bandar Hanoi sepanjang 979 km yang dirancang.
• Peruntukan pembiayaan akhir, butiran stesen, tarikh penghantaran tren dan jadual pembukaan belum ditetapkan dalam pengumuman berkenaan.