Korea Selatan Luluskan Kerangka Penarafan Kendiri Video Muzik, Pelaksanaan Bermula Setahun Selepas Diwartakan

Kelulusan Kabinet Membuka Laluan Baharu untuk Penerbitan

Kabinet Korea Selatan meluluskan pindaan kepada Akta Promosi Industri Muzik pada 13 Oktober 2026, yang membolehkan penerbit dan pengedar video muzik yang layak menetapkan sendiri penarafan umur tontonan. Perubahan itu akan memansuhkan keperluan bagi perniagaan yang mengambil bahagian mendapatkan klasifikasi daripada Lembaga Penarafan Media Korea sebelum menerbitkan setiap video, sambil mengekalkan pengawasan kerajaan.

Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan berkata undang-undang yang dipinda itu akan berkuat kuasa setahun selepas diwartakan, iaitu penerbitan rasmi undang-undang tersebut. Oleh itu, kelulusan Kabinet bukanlah tarikh agensi boleh mula menggunakan sistem itu. Tarikh pewartaan atau tarikh mula pelaksanaan yang tepat belum ditetapkan.

Laluan baharu itu meliputi video muzik dan kandungan video berkaitan muzik yang lain. Perniagaan mesti memenuhi syarat yang akan ditetapkan melalui dekri presiden, mendaftar dengan lembaga penarafan, mengklasifikasikan kandungan mereka dan memaklumkan lembaga itu sebelum pengedaran atau penyiaran. Mereka juga mesti memaparkan penarafan sebelum kandungan didedahkan kepada umum.

Bagi agensi hiburan, perubahan praktikalnya ialah kawalan ke atas satu langkah dalam proses penerbitan. Pengendali berdaftar boleh menyelesaikan klasifikasi secara dalaman dan menerbitkan kandungan selepas memberikan makluman, tanpa menunggu klasifikasi berasingan daripada lembaga. Perubahan itu tidak memansuhkan penarafan umur atau kewajipan yang bertujuan melindungi penonton muda.

Perubahan Sebelum Video Didedahkan kepada Umum

Di bawah sistem sedia ada, perniagaan yang menghasilkan atau mengedarkan video muzik mesti mendapatkan penarafan daripada Lembaga Penarafan Media Korea sebelum membekalkan kandungan tersebut. Pindaan itu menambah laluan kedua dan bukannya menggantikan perkhidmatan lembaga berkenaan.

Penyertaan adalah pilihan. Agensi, penerbit atau pengedar yang layak mendaftar boleh mengklasifikasikan kandungan sendiri. Perniagaan yang tidak mendaftar boleh terus menyerahkan video kepada lembaga. Pembaharuan itu tidak memberikan kuasa automatik kepada semua penerbit untuk memilih penarafan.

Perbezaan ini penting bagi jadual penerbitan. Klasifikasi dalaman boleh memudahkan penyelarasan video dengan pelancaran lagu atau kempen promosi, tetapi pengendali tetap bertanggungjawab melengkapkan langkah yang diwajibkan sebelum penerbitan. Kementerian belum memberikan anggaran kuantitatif tentang jumlah masa atau kos yang dapat dijimatkan melalui perubahan itu.

Angka Pengeluaran Menjelaskan Pendekatan Pilihan

Angka kementerian bagi 2023 menunjukkan perbezaan ketara dalam jumlah pengeluaran video muzik mengikut saiz syarikat. Syarikat besar menghasilkan purata tahunan sebanyak 26.8 video, berbanding 8.3 bagi syarikat sederhana dan 4.9 bagi syarikat kecil.

Berdasarkan angka itu, syarikat besar menghasilkan kira-kira 5.5 kali ganda lebih banyak video berbanding syarikat kecil dan kira-kira 3.2 kali ganda lebih banyak berbanding syarikat sederhana. Purata ini membantu menjelaskan mengapa satu syarat pendaftaran boleh memberi kesan berbeza kepada perniagaan.

Syarikat yang kerap menerbitkan video mempunyai lebih banyak peluang untuk menggunakan proses klasifikasi dalaman. Bagi penerbit kecil, melantik pegawai bertanggungjawab, mengatur latihan dan mengekalkan prosedur pemakluman mungkin kurang menarik jika mereka hanya menerbitkan beberapa video setahun. Maklum balas industri secara khusus mengenal pasti pendaftaran sebagai kemungkinan beban bagi penerbit yang menghasilkan kira-kira lima hingga lapan video setahun.

Dua set angka itu mempunyai tujuan berbeza: lima hingga lapan video menggambarkan kebimbangan yang dibangkitkan penerbit kecil, manakala 26.8, 8.3 dan 4.9 ialah purata yang dilaporkan bagi tiga kategori saiz syarikat pada 2023. Tiada satu pun angka itu menunjukkan jumlah perniagaan yang akan mendaftar, dan unjuran penyertaan belum diumumkan.

Tanggungjawab Penarafan Beralih kepada Perniagaan Berdaftar

Pengendali berdaftar mesti melantik seorang individu yang bertanggungjawab terhadap klasifikasi penarafan dan memastikan individu itu menerima latihan yang diwajibkan. Mereka juga mesti memaklumkan Lembaga Penarafan Media Korea tentang klasifikasi mereka sebelum mengedarkan atau menyiarkan video.

Kewajipan ini menjadikan perubahan tersebut pemindahan tugas klasifikasi awal, bukannya penamatan peraturan. Perniagaan membuat keputusan pertama tentang umur tontonan yang sesuai, tetapi keputusan itu masih tertakluk pada semakan dan pembetulan rasmi.

Perlindungan ini menangani kebimbangan sama yang mendorong penarafan wajib video muzik pada 2012: penonton muda terdedah kepada kandungan seksual eksplisit, keganasan atau perlakuan berbahaya. Syarikat yang mahukan penerbitan lebih pantas tetap perlu menggunakan peraturan klasifikasi dan mematuhi keperluan pengawasan.

Kategori penarafan, piawaian klasifikasi dan syarat pendaftaran terperinci masih belum ditetapkan dalam peraturan pelaksanaan. Kementerian merancang untuk menggubal peraturan itu bersama lembaga dan industri muzik sebelum undang-undang berkuat kuasa. Sehingga peraturan tersebut dimuktamadkan, tuntutan kakitangan dan pentadbiran yang tepat terhadap syarikat yang mengambil bahagian masih belum diketahui.

Penarafan Tidak Tepat Boleh Dikenakan Tindakan Berasingan

Lembaga Penarafan Media Korea boleh mengarahkan pelarasan jika menganggap sesuatu penarafan tidak sesuai. Pengendali yang mengingkari arahan pelarasan boleh kehilangan klasifikasi yang diberikan kepada video berkenaan. Pelanggaran kewajipan seperti pemakluman atau latihan juga boleh menyebabkan pendaftaran pengendali dibatalkan.

Akibat tersebut berbeza. Pembatalan klasifikasi video melibatkan keputusan penarafan tertentu. Pembatalan pendaftaran pula menghapuskan kuasa perniagaan untuk menggunakan laluan baharu itu. Perbezaan ini memastikan penarafan tidak tepat dan kegagalan yang lebih luas untuk memenuhi kewajipan pendaftaran tidak dianggap sebagai tindakan yang sama.

Laporan berbeza tentang pihak yang secara rasmi akan membatalkan klasifikasi selepas pengendali enggan membuat pelarasan. Sesetengah laporan menyatakan kuasa itu terletak pada menteri kebudayaan, manakala yang lain menyatakannya terletak pada lembaga penarafan. Kedua-duanya bersetuju bahawa lembaga boleh mengarahkan pembetulan dan kegagalan mematuhinya boleh menyebabkan pembatalan. Pembahagian kuasa pembatalan yang tepat tidak seharusnya dianggap muktamad berdasarkan keterangan yang berbeza itu.

Penguatkuasaan Dalam Talian Mendapat Laluan Pembetulan

Pindaan itu turut menangani video muzik yang diedarkan dalam talian tanpa klasifikasi atau dengan penarafan yang diubah tanpa kebenaran. Dalam kes sedemikian, menteri kebudayaan boleh memohon perintah pembetulan melalui Suruhanjaya Komunikasi Media Penyiaran yang ditujukan kepada pengendali papan buletin dalam talian berkenaan.

Langkah itu menyediakan laluan untuk mengambil tindakan terhadap pengedaran menyalahi undang-undang, termasuk permohonan yang bertujuan menyekat akses. Proses ini berasingan daripada proses menyemak keputusan penarafan syarikat berdaftar: satu berkaitan pematuhan klasifikasi oleh pengendali, manakala satu lagi berkaitan kandungan yang beredar dalam talian tanpa penarafan sah.

Perbezaan ini mempunyai contoh terdahulu. Ketika sistem 2012 diperkenalkan, batasannya dalam menangani video muzik tanpa tapisan yang dimuat naik ke laman web asing telah pun diakui. Prosedur pembetulan baharu itu tidak seharusnya ditafsirkan sebagai bukti bahawa setiap perkhidmatan luar negara atau muat naik tanpa kebenaran boleh dikenakan tindakan. Huraian terperinci tentang penguatkuasaan rentas sempadan belum diumumkan.

Peraturan 2012 Menunjukkan Perkara yang Disusun Semula

Sistem wajib yang asal dijadualkan berkuat kuasa pada 18 Ogos 2012. Sistem itu mewajibkan penarafan bagi video muzik yang diedarkan melalui laman muzik dalam talian, sama ada dihasilkan untuk tujuan komersial atau tidak.

Pada masa itu, kementerian kebudayaan berkata penerbit atau pengedar perlu memaparkan penarafan umur yang ditetapkan pada skrin selama lebih 30 saat bermula dari awal video. Pelanggaran boleh membawa hukuman penjara sehingga dua tahun atau denda 20 juta won. Ini ialah syarat dan penalti yang diterangkan ketika sistem itu diperkenalkan, bukannya kenyataan tentang jadual penalti baharu dalam pindaan tersebut.

Dasar itu mendapat tentangan daripada industri muzik, yang berhujah bahawa ia tidak sesuai dengan amalan pengeluaran dan pengedaran. Petisyen yang membantahnya telah mengumpulkan 6,900 tandatangan setakat kiraan tengah hari Selasa yang dilaporkan semasa perbahasan itu. Rangkaian televisyen sudah menggunakan kriteria tapisan sendiri, manakala peraturan baharu kerajaan menangani pengedaran dalam talian.

Peristiwa penting utama ialah:

• 18 Ogos 2012: Sistem klasifikasi awal wajib dijadualkan bermula.
• 2023: Purata pengeluaran tahunan ialah 26.8 video bagi syarikat besar, 8.3 bagi syarikat sederhana dan 4.9 bagi syarikat kecil.
• 13 Oktober 2026: Kabinet meluluskan pindaan yang memperkenalkan klasifikasi oleh pengendali berdaftar.
• Setahun selepas diwartakan: Undang-undang yang dipinda dijadualkan berkuat kuasa selepas peraturan pelaksanaan disediakan.

Muzik Menyertai Model yang Sudah Digunakan di Bidang Lain

Korea Selatan sudah membenarkan bentuk klasifikasi oleh perniagaan dalam bidang permainan dan kandungan video, termasuk perkhidmatan video dalam talian berbayar. Pindaan itu memperluas pendekatan tersebut kepada kandungan video muzik, yang sebelum ini masih tertakluk pada proses klasifikasi awal oleh lembaga.

Pengendali perkhidmatan video dalam talian yang ditetapkan diwajibkan memenuhi tanggungjawab berkanun dan menjalani penilaian tahunan bagi menentukan sama ada mereka melaksanakan tugas klasifikasi dengan sewajarnya. Hal ini memberikan perbandingan tentang bagaimana klasifikasi oleh perniagaan boleh berjalan seiring dengan pengawasan awam. Namun, ia tidak menetapkan bahawa keperluan penilaian tahunan yang sama akan dikenakan kepada pengendali video muzik, kerana peraturan terperinci bagi mereka masih disediakan.

Choi Sung-hee, ketua pengarah dasar kandungan di Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan, menjelaskan kepentingan kandungan yang diliputi perubahan itu:

Video muzik dan kandungan video berkaitan muzik yang lain merupakan elemen utama industri muzik,

Choi berkata sistem baharu itu dijangka memudahkan pengedaran serta meningkatkan kecekapan pemasaran dan keupayaan bertindak balas. Itu ialah jangkaan kementerian, bukannya hasil yang telah diukur. Tiada angka diumumkan tentang kemungkinan pengurangan masa menunggu atau kesannya terhadap jualan muzik.

Peraturan Pendaftaran dan Tarikh Mula Masih Belum Dimuktamadkan

Kementerian merancang untuk berunding dengan Lembaga Penarafan Media Korea dan wakil industri muzik mengenai peraturan subsidiari yang diperlukan untuk mengendalikan sistem itu. Peraturan ini ialah perincian yang dibuat di bawah akta, termasuk syarat yang mesti dipenuhi perniagaan untuk mendaftar dan piawaian yang digunakan bagi menetapkan penarafan.

Dekri presiden juga dijangka menetapkan kategori penarafan dan kriteria klasifikasi dengan mengambil kira tujuan pengeluaran serta ciri pengedaran kandungan video muzik. Perincian itu akan menentukan sejauh mana perniagaan boleh menggunakan laluan baharu tersebut dan perkara yang perlu dilakukan untuk mengekalkan pendaftaran.

Pindaan itu turut mengandungi perubahan bahasa yang lebih kecil: istilah pinjaman "infra" dalam perundangan digantikan dengan istilah Korea bagi infrastruktur asas. Perubahan itu melibatkan perkataan dalam undang-undang, bukannya prosedur untuk mengklasifikasikan video.

Langkah konkrit seterusnya ialah pewartaan dan pemuktamadan peraturan pelaksanaan. Tarikh akhir rundingan berasingan atau tarikh mula operasi yang tepat belum ditetapkan. Buat masa ini, perubahan utamanya ialah kerangka yang telah diluluskan: perniagaan yang layak akan mendapat kawalan terhadap klasifikasi awal, sementara lembaga mengekalkan kuasa semakan dan perkhidmatan klasifikasi sedia ada terus disediakan.

Perkara Utama

• Kabinet meluluskan pindaan Akta Promosi Industri Muzik pada 13 Oktober 2026.
• Pengendali berdaftar yang layak akan menetapkan penarafan dan memaklumkan lembaga sebelum menerbitkan video muzik.
• Pendaftaran adalah pilihan, dan perniagaan boleh terus menggunakan proses klasifikasi lembaga.
• Pengendali mesti melantik pegawai penarafan, melengkapkan latihan dan memenuhi kewajipan pemakluman.
• Penarafan tidak tepat boleh membawa kepada arahan pelarasan, manakala kegagalan mematuhi peraturan boleh menjejaskan pendaftaran.
• Peraturan terperinci tentang pendaftaran dan klasifikasi masih belum dimuktamadkan.
• Undang-undang yang dipinda berkuat kuasa setahun selepas diwartakan, bukannya setahun selepas kelulusan Kabinet.