China dan Taiwan: Pertikaian yang Semakin Memuncak tentang Sejarah, Kedaulatan dan Risiko Konflik

China dan Taiwan: Pertikaian yang Semakin Memuncak tentang Sejarah, Kedaulatan dan Risiko Konflik

Hubungan antara China dan Taiwan kini mencapai tahap ketegangan baharu, dengan kedua-dua pihak terlibat dalam perang kata-kata mengenai sejarah, kedaulatan dan ancaman tindakan ketenteraan. Kenyataan terbaharu daripada pemimpin di Beijing dan Taipei mencetuskan semula perdebatan tentang status pulau itu, kesahihan tuntutan China dan kemungkinan berlakunya konflik yang boleh membawa kesan di seluruh dunia. Memahami akar pertikaian ini serta perkembangannya ketika ini penting untuk menelusuri salah satu titik panas geopolitik paling bergolak di dunia.

Tuntutan Sejarah: Naratif yang Bersaing

Pertikaian China-Taiwan berakar pada perbezaan pendapat mendasar tentang sejarah. Kerajaan China, yang dipimpin Parti Komunis China (CCP), menegaskan bahawa Taiwan ialah bahagian wilayahnya yang tidak boleh dipisahkan, dengan merujuk rekod berusia berabad-abad dan perjanjian antarabangsa selepas Perang Dunia Kedua. Taiwan, yang secara rasmi dikenali sebagai Republik China (ROC), pula menegaskan bahawa ia ialah negara berdaulat dengan kerajaan dan perlembagaan sendiri serta sejarah perkembangan yang tersendiri.

Naratif Beijing bersandarkan beberapa peristiwa penting dalam sejarah:

• Rekod China seawal tahun 239 Masihi menyebut ekspedisi ke Taiwan, yang digunakan Beijing untuk menyokong tuntutan kedaulatan sejak zaman silam.
• Selepas tempoh pemerintahan kolonial Belanda dan Sepanyol, Taiwan ditadbir Dinasti Qing sebelum diserahkan kepada Jepun pada 1895 susulan Perang China-Jepun Pertama.
• Selepas kekalahan Jepun dalam Perang Dunia Kedua, Deklarasi Kaherah 1943 dan Deklarasi Potsdam 1945 menetapkan bahawa wilayah yang dirampas Jepun, termasuk Taiwan, perlu dikembalikan kepada China. ROC, yang ketika itu diiktiraf sebagai kerajaan China, mengambil alih kawalan pulau itu pada 1945.

Namun, Perang Saudara China (1945–1949) mengubah landskap politik. CCP yang dipimpin Mao Zedong menewaskan kerajaan Kuomintang (KMT) Nasionalis, yang berundur ke Taiwan dan terus menuntut kesahihan sebagai kerajaan seluruh China. CCP menubuhkan Republik Rakyat China (PRC) di tanah besar, tetapi tidak pernah memerintah Taiwan.

Kepimpinan Taiwan ketika ini, khususnya di bawah Presiden Lai Ching-te, menekankan sejarah dan perkembangan pulau itu yang tersendiri. Lai menyebut asal usul masyarakat Taiwan daripada rumpun Austronesia dan pengalaman pulau itu di bawah pemerintahan Jepun sebagai bukti identitinya yang berbeza. Beliau berhujah bahawa ROC, yang kini berpusat di Taiwan, wujud lebih awal daripada PRC dan masa depan pulau itu hanya patut ditentukan oleh 23 juta penduduknya.

Dimensi Undang-undang dan Antarabangsa

Status undang-undang Taiwan menjadi bahan perdebatan sengit. Kerajaan China merujuk resolusi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) 1971 yang memindahkan kerusi China daripada Taipei (ROC) ke Beijing (PRC) sebagai asas undang-undang bagi tuntutannya. Namun, pemimpin Taiwan berhujah bahawa resolusi itu hanya menyentuh perwakilan di PBB, bukannya kedaulatan ke atas pulau tersebut.

Kebanyakan negara, termasuk Amerika Syarikat, tidak mengiktiraf Taiwan secara rasmi sebagai negara berdaulat, sebaliknya berpegang pada dasar “Satu China”. Dasar ini mengakui pendirian Beijing bahawa hanya terdapat satu China, tetapi tidak mengiktiraf secara jelas kedaulatan China ke atas Taiwan. AS mengekalkan hubungan tidak rasmi dengan Taiwan, menjual senjata pertahanan kepadanya dan mengamalkan dasar “kekaburan strategik” mengenai sama ada negara itu akan campur tangan secara ketenteraan jika China menyerang pulau tersebut.

China menggunakan pengaruh ekonomi dan diplomatiknya yang semakin besar untuk menekan negara lain serta organisasi antarabangsa agar mengecualikan Taiwan. Hari ini, hanya segelintir negara mengekalkan hubungan diplomatik rasmi dengan Taipei.

Ketegangan Ketenteraan dan Ancaman Pencerobohan

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, China meningkatkan dengan ketara kegiatan ketenteraannya di sekitar Taiwan. Latihan ketenteraan berskala besar, pencerobohan kerap oleh pesawat perang ke dalam zon pengenalpastian pertahanan udara Taiwan dan pergerakan tentera laut kini menjadi kebiasaan. Beijing menggambarkan tindakan ini sebagai perlu untuk menghalang langkah “pemisah” oleh kerajaan Taiwan dan menunjukkan tekadnya mencapai penyatuan, termasuk dengan kekerasan jika perlu.

Para pegawai China, termasuk jurucakap Pejabat Hal Ehwal Taiwan, berulang kali menyatakan bahawa mustahil untuk “menceroboh” wilayah yang menurut mereka sudah pun milik China. Retorik ini bertujuan menafikan kesahihan sebarang gagasan kemerdekaan Taiwan dan mewajarkan tekanan ketenteraan sebagai urusan dalaman.

Sementara itu, kerajaan Taiwan menganggap tindakan ini sebagai agresif dan menggugat kestabilan. Menteri Pertahanan Wellington Koo dan pihak lain memberi amaran bahawa latihan ketenteraan China meningkatkan risiko pertempuran tidak sengaja yang boleh menjadi tidak terkawal. Strategi pertahanan pulau itu bergantung pada muka buminya yang bergunung-ganang, persenjataan canggih serta sokongan Amerika Syarikat dan rakan lain.

Walaupun retorik ancaman semakin lantang, kebanyakan penganalisis percaya pencerobohan besar-besaran China ke atas Taiwan tidak mungkin berlaku dalam masa terdekat. Cabaran logistik serangan amfibia, risiko campur tangan AS dan kemungkinan kos ekonomi serta kemanusiaan yang amat besar menjadi faktor penghalang. Namun, risiko salah perhitungan atau peningkatan konflik kekal tinggi, khususnya apabila kedua-dua pihak semakin berkeras dengan pendirian masing-masing.

Dinamika Politik di Taiwan dan China

Politik domestik di kedua-dua belah selat memainkan peranan penting dalam membentuk konflik ini. Di Taiwan, Parti Progresif Demokratik (DPP), yang menolak kerangka “Satu China” dan menegaskan kedaulatan Taiwan, memenangi tiga pilihan raya presiden berturut-turut. Presiden Lai Ching-te, seperti pendahulunya Tsai Ing-wen, menekankan nilai demokrasi pulau itu dan haknya menentukan nasib sendiri.

Kepimpinan China di bawah Presiden Xi Jinping menjadikan “penyatuan semula” dengan Taiwan sebagai matlamat utama, dengan mengaitkannya kepada usaha lebih luas untuk mengatasi “abad penghinaan” dan memulihkan kedudukan China sebagai kuasa global. Xi tidak menolak penggunaan kekerasan dan menetapkan 2049, ulang tahun ke-100 penubuhan PRC, sebagai sasaran simbolik untuk merealisasikan “impian China”, yang merangkumi penyatuan dengan Taiwan.

Pendapat awam di Taiwan rumit. Kebanyakan penduduk menyokong pengekalan status quo, iaitu kemerdekaan de facto tanpa pengisytiharan rasmi. Hanya sebilangan kecil menyokong penyatuan segera dengan China atau pengisytiharan kemerdekaan rasmi, yang boleh mencetuskan tindak balas ketenteraan Beijing.

Peranan Amerika Syarikat dan Masyarakat Antarabangsa

Amerika Syarikat ialah pihak luar paling berpengaruh di Selat Taiwan. Walaupun Washington mengiktiraf PRC sebagai satu-satunya kerajaan China yang sah, negara itu terikat dengan Akta Hubungan Taiwan untuk menyediakan senjata pertahanan kepada pulau itu dan mengekalkan keupayaan bagi menentang sebarang penggunaan kekerasan yang boleh menjejaskan keselamatan Taiwan.

Dasar AS berubah dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Pentadbiran Trump dan Biden sama-sama mempererat hubungan dengan Taipei, meningkatkan penjualan senjata dan mengadakan lawatan peringkat tinggi. Tindakan ini mengundang bantahan keras Beijing, yang menuduh AS “bermain api” dan mencampuri urusan dalaman China.

Negara lain, termasuk Jepun dan anggota Kesatuan Eropah, menyuarakan kebimbangan tentang risiko konflik di Selat Taiwan, memandangkan kedudukan strategik pulau itu dan peranan utamanya dalam rantaian bekalan global, khususnya dalam pembuatan semikonduktor.

Analogi Sejarah dan “Abad Penghinaan”

Tekad China untuk menegaskan kawalan ke atas Taiwan berakar umbi dalam naratif kebangsaannya. Kehilangan Taiwan kepada Jepun pada 1895, semasa apa yang disebut sebagai “Abad Penghinaan”, dilihat sebagai lambang kelemahan negara dan penguasaan asing. Pengembalian Taiwan digambarkan sebagai langkah perlu untuk memulihkan maruah dan keutuhan wilayah China.

Presiden Lai Ching-te mencabar naratif ini dengan menyatakan bahawa jika matlamat China benar-benar untuk memulihkan sempadan sejarah, negara itu juga akan berusaha menuntut semula wilayah yang diserahkan kepada Rusia dan kuasa lain pada abad ke-19. Sebaliknya, hujah Lai, tumpuan Beijing terhadap Taiwan bertujuan mengubah aturan antarabangsa dan mencapai hegemoni serantau.

Menyemak Dakwaan “Tiada Pencerobohan”

Pegawai China mendakwa bahawa China tidak pernah menceroboh negara lain dan tindakannya semata-mata bersifat pertahanan. Namun, rekod sejarah menunjukkan bahawa PRC terlibat dalam konflik ketenteraan dengan Vietnam, India dan negara lain, serta menggunakan kekerasan untuk menegaskan tuntutan wilayah di Laut China Selatan. Peristiwa terdahulu ini menimbulkan keraguan terhadap jaminan Beijing bahawa China hanya mahukan penyatuan secara aman dengan Taiwan.

Risiko Peningkatan Konflik dan Langkah Seterusnya

Perkembangan semasa hubungan rentas selat penuh dengan bahaya. Terlerainya persefahaman politik yang mengekalkan keamanan selama beberapa dekad, kebangkitan nasionalisme yang semakin tegas di kedua-dua pihak dan persaingan AS-China yang semakin sengit semuanya menyumbang kepada keadaan tidak menentu.

Pakar memberi amaran bahawa walaupun pencerobohan secara langsung mungkin belum hampir berlaku, risiko konflik tidak sengaja, langkah paksaan seperti sekatan dan taktik “zon kelabu” seperti serangan siber, tekanan ekonomi serta penyebaran maklumat palsu semakin meningkat. Kemungkinan konfrontasi AS-China berhubung Taiwan kini dianggap antara risiko geopolitik terbesar di dunia, dengan kesan terhadap keselamatan dan ekonomi global.

Usaha menguruskan krisis tertumpu pada mengekalkan status quo, memperkukuh pencegahan dan menggalakkan dialog. Saranan termasuk:

• China mengurangkan paksaan ketenteraan, ekonomi dan politik terhadap Taiwan.
• AS memperjelas komitmennya terhadap dasar “Satu China” sambil menyokong pertahanan diri Taiwan.
• Taiwan melabur dalam keupayaan pertahanan asimetri dan daya tahan awam.
• Semua pihak berusaha membina semula kepercayaan dan mengelakkan tindakan yang melangkaui “garis merah” pihak lain.

Kesimpulan

• Pertikaian China-Taiwan berakar pada naratif sejarah dan tuntutan undang-undang yang bersaing, dengan kedua-dua pihak merujuk peristiwa penting yang berbeza untuk mewajarkan pendirian masing-masing.
• China menganggap Taiwan sebagai wilayah yang memisahkan diri dan meningkatkan tekanan ketenteraan, manakala Taiwan menegaskan kedaulatan serta identiti demokrasinya.
• Risiko konflik meningkat akibat kegiatan ketenteraan, retorik politik dan penglibatan Amerika Syarikat serta kuasa lain.
• Kebanyakan rakyat Taiwan menyokong pengekalan status quo, namun pendapat awam berhati-hati terhadap penyatuan mahupun kemerdekaan rasmi.
• Usaha mencegah perang tertumpu pada pencegahan, dialog dan pengekalan keseimbangan rapuh yang memastikan keamanan selama beberapa dekad.
• Keadaan ini kekal sebagai salah satu titik panas paling berbahaya di dunia, dengan implikasi global terhadap keselamatan, ekonomi dan aturan antarabangsa.