Tindakan Tegas Thailand terhadap Ganja: Lonjakan Penyeludupan Cetus Pusingan U-Turn Peraturan

Ledakan Ganja Thailand dan Krisis Penyeludupan

Pada 2022, Thailand menjadi tumpuan berita apabila menjadi negara pertama di Asia yang menyahjenayahkan ganja, sekali gus mencetuskan perubahan pesat dalam landskap sosial, ekonomi dan perundangannya. Langkah itu pada mulanya diraikan kerana berpotensi merancakkan pelancongan, menghidupkan sektor pertanian dan mewujudkan peluang perniagaan baharu. Dalam tempoh beberapa bulan, lebih 11,000 dispensari ganja dibuka di seluruh negara, dari jalan-jalan Bangkok yang diterangi lampu neon hingga ke Khao San Road, tumpuan pengembara beg galas. Kafe ganja, spa bertemakan ganja dan juga festival menjadi perkara biasa, menarik penduduk tempatan serta pelawat antarabangsa.

Namun, ketiadaan rangka kerja kawal selia yang menyeluruh dengan pantas membawa kesan yang tidak diingini. Pasaran ganja menjadi seperti "Wild West", dengan pengawasan minimum, penggunaan rekreasi yang berleluasa serta lambakan produk terbitan seperti makanan boleh dimakan dan pati pekat. Kekosongan kawal selia ini bukan sahaja mencetuskan kebimbangan dalam negara mengenai kesihatan awam dan akses golongan muda, malah turut mendorong lonjakan besar penyeludupan antarabangsa, khususnya ke United Kingdom.

Bagaimana Penyahjenayahan Membuka Pintu

Dasar penyahjenayahan Thailand menggugurkan ganja daripada senarai narkotik, sekali gus menjadikan penanaman, perdagangan dan penggunaan produk marijuana serta hemp sah. Walaupun marijuana perubatan telah sah sejak 2018, pembaharuan 2022 melangkah lebih jauh dengan membenarkan penggunaan rekreasi di tempat persendirian. Kerajaan berharap tanaman itu dapat menjadi tanaman tunai baharu untuk petani dan menarik pelancong yang mencari persekitaran ganja yang lebih liberal.

Namun, ketiadaan undang-undang yang jelas untuk mengawal pengeluaran, penjualan dan eksport mewujudkan kelompangan. Dispensari tumbuh dengan pesat, sering kali tanpa menghiraukan had umur atau pelesenan. Penjualan dalam talian produk yang dicampur ganja, walaupun secara teknikalnya menyalahi undang-undang, menjadi berleluasa. Sindiket dadah asing mengambil kesempatan daripada keadaan itu dengan menggunakan penama warga Thailand untuk menubuhkan operasi penanaman berskala besar dan membanjiri pasaran dengan varieti ganja berpotensi tinggi. Harga menjunam, menjadikan eksport ganja ke negara yang masih mengharamkannya dan menawarkan nilai jauh lebih tinggi sebagai kegiatan menarik bagi penyeludup.

Lonjakan Penyeludupan: Laluan, Kaedah dan Penahanan

UK dengan pantas menjadi destinasi utama ganja dari Thailand. Operasi penyeludupan melibatkan pelbagai cara, daripada mengepos bungkusan yang dibungkus vakum hingga merekrut pengembara muda sebagai kurier. "Keldai dadah" ini sering diperdaya dengan janji wang mudah, lazimnya sekitar £2,000 bagi setiap perjalanan, untuk membawa beg pakaian berisi sehingga 46 kilogram ganja dalam penerbangan dari Thailand ke UK, selalunya melalui negara ketiga seperti Singapura atau Georgia.

Pihak berkuasa Britain dan Thailand mula menyedari trend itu pada 2023. Menurut Agensi Jenayah Kebangsaan UK (NCA), 142 kurier yang membawa lima tan ganja ditahan pada 2023. Menjelang 2024, jumlah itu melonjak kepada 800 kurier dan 26 tan, dan kadarnya terus meningkat. Kerajaan UK melaporkan kenaikan 90% dalam rampasan ganja dari Thailand yang dihantar melalui pos, dengan lebih 15 tan dikesan pada suku terakhir 2024 sahaja.

Penahanan berprofil tinggi baru-baru ini menonjolkan risiko yang dihadapi. Dalam satu kes, dua wanita muda Britain ditahan di Georgia dan Sri Lanka dengan sejumlah besar ganja dari Thailand, dan berdepan hukuman penjara yang panjang. Sejak Julai 2024, lebih 50 warga Britain ditangkap di Thailand kerana cubaan menyeludup, manakala 173 orang telah melalui sistem mahkamah UK dan dijatuhi hukuman penjara berjumlah 230 tahun.

Tekanan Antarabangsa dan Tindak Balas Diplomatik

Skala krisis penyeludupan itu mendorong tindak balas diplomatik. UK dan Thailand melancarkan operasi bersama seperti Operasi Chaophraya di Lapangan Terbang Bangkok, yang membawa kepada penyerahan lebih dua tan ganja daripada penumpang transit. Pasukan Sempadan UK dan Kastam Thailand memeterai perjanjian baharu yang mewajibkan bungkusan dari Thailand diperiksa sebelum penghantaran, sekali gus mengurangkan ketibaan ganja melalui pos sebanyak 90% pada awal 2025.

Seema Malhotra, Menteri Kewarganegaraan dan Migrasi UK, menekankan kepentingan kerjasama antarabangsa:

Kerjasama kami dengan kastam Thailand telah mengurangkan penyeludupan ganja melalui pos sebanyak 90% dalam masa tiga bulan sahaja. Kerjasama ini membuahkan hasil nyata dan menjadi contoh utama bagaimana kerjasama antarabangsa penting kepada misi jalan raya lebih selamat dalam Pelan Perubahan kami.

Jurucakap Kastam Thailand, Panthong Loykulnanta, mengakui cabaran yang dihadapi:

Keuntungannya sangat tinggi, tetapi hukumannya di sini tidak berat. Selalunya apabila kami menangkap orang di lapangan terbang, mereka meninggalkan bagasi. Tetapi tiada hukuman dikenakan. Jika mereka berkeras untuk mendaftar masuk bagasi itu, kami boleh menangkap mereka, tetapi mereka hanya membayar denda dan mencuba lagi.

Pusingan U-Turn Kawal Selia: Peraturan Baharu dan Kesannya

Berikutan tekanan antarabangsa dan dalam negara yang semakin meningkat, kerajaan Thailand mengambil langkah untuk mengawal industri ganja. Pada Jun 2025, Menteri Kesihatan Awam Somsak Thepsuthin mengumumkan peraturan baharu yang mengehadkan penjualan ganja kepada kegunaan perubatan sahaja. Mengikut peraturan baharu itu, dispensari hanya boleh menjual ganja kepada pelanggan yang mempunyai preskripsi doktor dan sijil perubatan yang menyatakan penyakit mereka. Kedai mesti mempunyai doktor untuk memperbaharui atau memohon lesen, manakala jumlah jualan akan dihadkan kepada bekalan 30 hari.

Langkah ini bertujuan menutup kelompangan yang membolehkan penggunaan rekreasi dan penyeludupan berleluasa. Kerajaan turut memberi isyarat bahawa ganja mungkin disenaraikan semula sebagai narkotik tidak lama lagi, sekali gus menjadikan penggunaan rekreasi sebagai kesalahan jenayah semula. Namun, jadual pelaksanaan sepenuhnya masih belum jelas, dan peraturan baharu itu berkemungkinan bersifat sementara sehingga rang undang-undang ganja yang menyeluruh diluluskan, proses yang dijangka mengambil masa sehingga dua tahun.

Peralihan kawal selia itu mencetuskan perdebatan sengit di Thailand. Penyokong berpendapat kawalan lebih ketat perlu untuk memulihkan ketertiban dan menumpukan industri kepada tujuan asalnya, iaitu perubatan. Tom Kruesopon, ahli perniagaan yang membantu menghalalkan marijuana, kini menyokong tindakan tegas itu:

Kita tidak boleh membiarkan semuanya bebas tanpa kawalan, bukan? Keadaan ini menjadi seperti pergaduhan di bar, bukannya perlawanan tinju. Apabila ada kedai ganja di setiap sudut, apabila orang merokok sambil berjalan di jalanan, apabila pelancong khayal di pantai kita, negara lain turut terkesan oleh undang-undang kita, dan orang menghantarnya secara haram, semua itu perkara negatif.

Pihak yang menentang, termasuk penanam kecil-kecilan dan aktivis ganja, memberi amaran bahawa peraturan baharu itu akan memusnahkan perniagaan tempatan dan tidak banyak membantu membendung kegiatan haram. Kitty Chopaka, pejuang hak pengusaha kecil yang terkenal, meluahkan kekecewaan:

Saya benar-benar faham kerajaan mungkin dimarahi dalam mesyuarat antarabangsa. Negara-negara mengatakan, 'Semua ganja anda diseludup masuk ke negara kami,' dan itu memang memalukan. Tetapi sekarang mereka tidak pun menguatkuasakan peraturan yang sudah sedia ada. Jika mereka berbuat demikian, mungkin banyak masalah seperti penyeludupan atau penjualan tanpa lesen dapat dikurangkan.

Cabaran Penguatkuasaan dan Langkah Seterusnya

Walaupun peraturan baharu telah diperkenalkan, penguatkuasaan masih menjadi cabaran besar. Pegawai kastam Thailand terus merampas sejumlah besar ganja di lapangan terbang, dengan lebih 800 penyeludup ditangkap dan lebih sembilan tan ganja dirampas antara Oktober 2024 hingga Mac 2025. Beg pakaian yang dirampas, selalunya dipenuhi varieti ganja berjenama seperti "Runtz" dan "Zkittlez", bertimbun di bilik belakang lapangan terbang.

Kekaburan undang-undang masih berterusan. Walaupun ganja tidak lagi diklasifikasikan sebagai narkotik di Thailand, kudup ganja kekal sebagai bahan terkawal. Eksport, penyelidikan, penjualan atau pemprosesan komersial kudup ini memerlukan lesen di bawah Akta Perlindungan dan Promosi Kebijaksanaan Perubatan Tradisional Thai serta peraturan Kementerian Kesihatan Awam 2022. Namun, hukuman bagi pelanggaran selalunya terhad kepada denda, dan ramai penyeludup sekadar meninggalkan bagasi untuk mengelakkan pendakwaan.

Orang dalam industri berpendapat penanam haram dan sindiket akan terus beroperasi di luar undang-undang, tanpa mengira peraturan baharu. Parinya Sangprasert, seorang penanam dan peserta protes, menegaskan bahawa peraturan sedia ada perlu dikuatkuasakan dengan lebih baik, bukannya mengenakan sekatan baharu secara menyeluruh:

Jika anda mahu membeli atau menjual ganja dalam jumlah besar, anda memerlukan lesen yang dikeluarkan oleh kerajaan kami. Setiap kedai ganja mesti mendapatkan lesen ini untuk membeli marijuana, dan rekod tentang ladang asal serta pihak yang membelinya turut disimpan.

Sementara itu, kerajaan sedang mendapatkan maklum balas orang ramai dan pihak berkepentingan industri mengenai peraturan yang dicadangkan, dengan tarikh akhir ditetapkan pada 5 Jun. Draf rang undang-undang ganja yang didedahkan pada September masih belum diluluskan kabinet atau dibentangkan kepada parlimen untuk dibahaskan.

Implikasi Lebih Luas: Pelancongan, Ekonomi dan Kesihatan Awam

Pembalikan dasar ganja membawa implikasi besar terhadap ekonomi dan masyarakat Thailand. Ledakan awal industri itu mewujudkan ribuan pekerjaan dan sumber pendapatan baharu untuk petani, usahawan serta sektor pelancongan. Dewan Perniagaan Thailand menganggarkan nilai industri itu boleh mencecah $1.2 bilion setahun. Namun, kekurangan kawal selia turut menimbulkan kebimbangan kesihatan awam, termasuk peningkatan akses golongan muda dan kadar ketagihan.

Pelancongan, tonggak utama ekonomi Thailand, kini berdepan ketidakpastian. Pelancongan mesra ganja menjadi tarikan utama, dengan bandar seperti Chiang Mai dan Bangkok menganjurkan festival ganja serta acara bertema. Sekatan baharu mungkin mengurangkan daya tarikan itu, khususnya bagi pelawat asing yang mencari penggunaan rekreasi. Pada masa sama, kerajaan berdepan tekanan untuk mengimbangi manfaat ekonomi dengan keselamatan awam dan tanggungjawab antarabangsa.

Gloria Lai, pengarah serantau Asia bagi Konsortium Dasar Dadah Antarabangsa, mengingatkan agar perubahan dasar tidak dibuat secara tergesa-gesa:

Pengumuman menteri kesihatan itu nampaknya merupakan reaksi terburu-buru terhadap kebimbangan mengenai orang yang menyeludup ganja keluar dari Thailand, dan masih diragui sama ada cadangan mengehadkan pembelian dan penjualan ganja kepada preskripsi perubatan sahaja akan menyelesaikan masalah itu.

Rattapon Sanrak, pengasas Highland Network, memberi amaran bahawa keadaan mungkin menjadi huru-hara jika peraturan baharu dikuatkuasakan terlalu cepat:

Penguatkuasaan secara mendadak boleh mencetuskan huru-hara. Jika undang-undang berkuat kuasa serta-merta, perniagaan, orang ramai dan pegawai tidak mempunyai masa untuk mempelajari peraturan baharu atau menyesuaikan kerja mereka. Mengubah segala-galanya dalam sekelip mata tidak realistik.

Kesimpulan

• Penyahjenayahan ganja di Thailand pada 2022 membawa kepada pertumbuhan pasaran yang pesat tetapi kebanyakannya tidak dikawal selia, serta lonjakan penyeludupan antarabangsa, khususnya ke UK.
• Operasi bersama pihak berkuasa Thailand dan UK menghasilkan rampasan besar serta penahanan, dengan lebih 800 penyeludup ditahan dan penghantaran ganja melalui pos berkurangan sebanyak 90%.
• Peraturan baharu mengehadkan penjualan ganja kepada kegunaan perubatan sahaja, mewajibkan preskripsi dan mengehadkan kuantiti, sementara kemungkinan mengharamkannya semula sepenuhnya masih membayangi.
• Pembalikan dasar itu mencetuskan perdebatan: penyokong menyatakan ketertiban perlu dipulihkan, manakala pengkritik memberi amaran tentang kemudaratan ekonomi dan penguatkuasaan yang tidak berkesan.
• Cabaran penguatkuasaan masih berterusan kerana hukuman kekal ringan dan sindiket haram menyesuaikan diri dengan peraturan baharu.
• Masa depan industri ganja Thailand masih tidak menentu, dengan rang undang-undang kawal selia menyeluruh masih dalam proses pembangunan dan ketegangan berterusan antara kepentingan ekonomi, kesihatan awam dan kebimbangan antarabangsa.