Pengakuan Jarang China tentang Penyeksaan: Tindakan Keras, Pembaharuan dan Realiti Pencabulan dalam Sistem Keadilan

Pengakuan Jarang China: Titik Perubahan dalam Menangani Penyeksaan dan Penahanan Menyalahi Undang-undang?

Dalam satu langkah yang menarik perhatian antarabangsa, pihak pendakwaan tertinggi China, Kejaksaan Agung Rakyat (SPP), membuat pengakuan terbuka yang jarang berlaku: penyeksaan dan penahanan menyalahi undang-undang masih berlaku dalam sistem keadilan negara itu. Pengakuan ini, yang disertai ikrar untuk membanteras amalan haram oleh penguat kuasa undang-undang, menandakan perubahan ketara—walaupun berhati-hati—dalam retorik rasmi. Namun, adakah ini petanda perubahan sebenar bagi sebuah sistem yang sekian lama dikritik kerana ketertutupan, pengakuan paksa dan layanan keras terhadap pembangkang?

Sistem keadilan China telah diteliti selama beberapa dekad oleh pertubuhan hak asasi manusia, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan kerajaan asing. Dakwaan penyeksaan, penahanan sewenang-wenangnya serta tindakan menyasarkan peguam dan aktivis berterusan. Pengumuman SPP pada Jun 2024 mengenai penubuhan jabatan penyiasatan baharu untuk menyasarkan pegawai kehakiman yang “mencabuli hak rakyat” melalui penahanan menyalahi undang-undang, penggeledahan haram dan penyeksaan disambut sesetengah pihak sebagai langkah ke arah akauntabiliti yang lebih tinggi. Namun, konteks lebih luas dan sejarah terkini menunjukkan bahawa cabaran yang berakar umbi masih wujud.

Apakah yang Mendorong Tindakan Keras? Kes Terkini dan Kemarahan Orang Ramai

Walaupun China sering menafikan dakwaan penyeksaan—terutamanya dakwaan yang dibangkitkan oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan kumpulan hak asasi—beberapa kes berprofil tinggi baru-baru ini mencetuskan kemarahan orang ramai, termasuk dalam persekitaran media negara itu yang dikawal ketat.

Pada April 2024, seorang eksekutif kanan di sebuah syarikat permainan mudah alih yang berpangkalan di Beijing meninggal dunia dalam tahanan selepas ditahan selama lebih empat bulan di Mongolia Dalam. Laporan rasmi mendakwa beliau membunuh diri, namun keadaan penahanannya—di bawah sistem “Pengawasan Kediaman di Lokasi Tertentu” (RSDL)—menimbulkan persoalan serius. RSDL membolehkan pihak berkuasa menahan suspek tanpa sebarang hubungan dengan dunia luar, lazimnya tanpa pertuduhan, akses kepada peguam atau hubungan dengan keluarga untuk tempoh yang panjang.

Kes lain turut muncul, termasuk kematian seorang suspek pada 2022 yang didakwa diseksa menggunakan renjatan elektrik dan paip plastik ketika ditahan di bawah RSDL, serta kejadian pada 2019 apabila pegawai polis dipenjarakan kerana menggunakan kaedah kebuluran dan kurang tidur sehingga menyebabkan seorang tahanan berada dalam keadaan vegetatif. Insiden-insiden ini, yang didedahkan oleh SPP sendiri, menguatkan desakan supaya pembaharuan dan ketelusan dipertingkatkan.

Memahami Sistem Penahanan China: RSDL, Shuanggui dan Liuzhi

Untuk memahami skala dan berterusannya penyeksaan dalam sistem keadilan China, penting untuk memahami mekanisme yang membolehkannya berlaku. Sepanjang dekad lalu, beberapa bentuk penahanan di luar undang-undang atau separa sah digunakan untuk mengasingkan, menyoal siasat dan menekan suspek—sering kali di luar jangkauan pengawasan kehakiman.

Pengawasan Kediaman di Lokasi Tertentu (RSDL)

RSDL diperkenalkan pada 2012 dan membolehkan polis menahan individu di lokasi rahsia sehingga enam bulan. Walaupun secara rasmi dibenarkan sebagai alat untuk menyiasat jenayah serius, RSDL digunakan secara meluas terhadap peguam hak asasi manusia, aktivis dan pembangkang. Tahanan sering dinafikan akses kepada peguam dan keluarga, manakala laporan penyeksaan—termasuk kurang tidur, pukulan dan penderaan psikologi—lazim dilaporkan.

Shuanggui: Sistem Tatatertib Rahsia Parti

Selama beberapa dekad, Parti Komunis China (CCP) mengendalikan “shuanggui”, iaitu sistem yang membolehkan badan tatatertib dalaman Parti menahan dan menyoal siasat anggota Parti yang disyaki melakukan rasuah atau tidak setia. Shuanggui terkenal kerana sifatnya yang rahsia, ketiadaan perlindungan undang-undang dan penggunaan penyeksaan yang kerap untuk mendapatkan pengakuan. Human Rights Watch dan pertubuhan lain telah mendokumentasikan kematian serta penderaan serius di bawah sistem ini.

Liuzhi: Melembagakan Penahanan Rahsia

Pada 2018, shuanggui digantikan dengan “liuzhi”, atau “penahanan dalam jagaan”, di bawah Undang-undang Penyeliaan Kebangsaan yang baharu. Liuzhi meluaskan skop penahanan rahsia melangkaui anggota Parti, merangkumi sesiapa sahaja yang menjalankan “kuasa awam”—daripada penjawat awam hingga eksekutif perniagaan. Tahanan boleh ditahan sehingga enam bulan tanpa akses kepada peguam atau keluarga, dan sistem ini beroperasi di luar proses kehakiman biasa. Menurut Safeguard Defenders, seramai 26,000 orang ditempatkan dalam liuzhi pada 2023 sahaja—purata 71 orang sehari.

Kemudahan yang dibina untuk liuzhi direka bagi memastikan kawalan dan pengawasan maksimum, dengan sel berlapik, pengawal sepanjang masa dan peraturan ketat untuk mencegah cubaan bunuh diri. Namun, laporan mengenai penyeksaan, pengakuan paksa dan penderaan psikologi masih berleluasa. Seorang peguam pembelaan jenayah memberitahu CNN bahawa kebanyakan anak guam “akan tunduk kepada tekanan dan penderitaan”, sementara hanya segelintir kecil mampu bertahan.

Pembaharuan Undang-undang dan Batasannya: Mengapa Penyeksaan Berterusan?

China telah melaksanakan beberapa pembaharuan undang-undang yang bertujuan membendung penyeksaan dan sabitan salah. Pindaan 2012 kepada Undang-undang Tatacara Jenayah melarang penggunaan pengakuan yang diperoleh melalui penyeksaan sebagai bukti. Mahkamah Agung Rakyat menyeru pembaharuan keadilan jenayah, manakala peraturan pengecualian bukti diperkenalkan untuk mencegah salah laku polis.

Namun, penganalisis undang-undang berpendapat pembaharuan ini memberi kesan yang terhad. Seperti yang dijelaskan oleh China Law Translate, peraturan pengecualian bukti tidak merangkumi doktrin “hasil daripada pokok beracun” yang terdapat dalam sistem perundangan lain. Ini bermakna, walaupun pengakuan yang diperoleh melalui paksaan dikecualikan, bukti yang diperoleh daripadanya masih boleh digunakan. Peguam pembelaan sering menghadapi halangan untuk mendapatkan bukti penting seperti rekod pemeriksaan perubatan atau rakaman soal siasat, manakala penyiasat jarang memberi keterangan di mahkamah untuk menjawab dakwaan salah laku.

Selain itu, kebergantungan yang amat tinggi pada pengakuan dalam kes jenayah—digabungkan dengan kadar sabitan melebihi 99%—mewujudkan dorongan kuat kepada penguat kuasa undang-undang untuk mendapatkan pengakuan bersalah dengan apa jua cara. Jawatankuasa Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Menentang Penyeksaan berulang kali mengkritik penggunaan penyeksaan dan layanan buruk di China yang “berakar umbi secara mendalam”, sambil menyatakan bahawa pembaharuan belum dilaksanakan atau dikuatkuasakan sepenuhnya.

Kesan terhadap Manusia: Peguam, Aktivis dan Rakyat Biasa

Tindakan membanteras penyeksaan dan penahanan menyalahi undang-undang bukan sekadar soal tatacara undang-undang—ia membawa kesan besar terhadap kehidupan manusia. Sejak 2015, China melancarkan kempen besar-besaran terhadap peguam dan aktivis hak asasi manusia yang dikenali sebagai “tindakan keras 709”. Beratus-ratus orang ditahan, dilucutkan kelayakan guaman atau dipenjarakan, sering kali atas tuduhan “subversi kuasa negara”.

Ramai yang menjadi sasaran melaporkan bahawa mereka diseksa dan didera dalam tahanan. Ding Jiaxi, seorang peguam hak asasi terkenal, dipaksa berjaga untuk tempoh yang lama, dipaksa duduk di “bangku harimau” selama beberapa hari dan dihujani propaganda pada kelantangan maksimum. Isterinya, Sophie Luo, menceritakan penderitaan itu dan kesannya terhadap keluarga mereka:

Sophie Luo, isteri Ding Jiaxi, menceritakan keteguhan hati suaminya: “Anda telah mengabdikan hidup kepada demokrasi dan kebebasan China, tetapi kerajaan ini langsung tidak menghargainya… Sebagai balasan atas semangat patriotik anda, mereka menyeksa dan memenjarakan anda. Bolehkah anda mempertimbangkan untuk meninggalkan China dan memilih kehidupan yang lain?”

Kes berprofil tinggi lain termasuk penahanan dan dakwaan penyeksaan terhadap penulis Yang Hengjun serta wartawan warga Zhang Zhan. Yang, seorang warga Australia, dinafikan makanan dan rawatan perubatan yang mencukupi, manakala Zhang berulang kali melakukan mogok lapar dan dipaksa makan, yang diklasifikasikan sebagai penyeksaan oleh kumpulan hak asasi manusia.

Peguam yang membela pembangkang atau mendedahkan pencabulan sering berdepan gangguan, pelucutan kelayakan guaman dan malah pemenjaraan. Kesan gentar terhadap profesion undang-undang dan masyarakat sivil amat besar, kerana ramai yang tidak berani mengendalikan kes sensitif atau bersuara menentang ketidakadilan.

Kritikan Antarabangsa dan Respons China

Rekod China berkaitan penyeksaan dan penahanan sewenang-wenangnya berulang kali dikecam oleh badan antarabangsa. Dalam semakan terkininya, Jawatankuasa Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Menentang Penyeksaan menyatakan “kebimbangan serius terhadap laporan konsisten yang menunjukkan amalan penyeksaan dan layanan buruk masih berakar umbi secara mendalam dalam sistem keadilan jenayah”. Jawatankuasa itu turut menyeru supaya penjara rahsia ditutup dan tindakan keras terhadap peguam serta aktivis dihentikan.

Walaupun dikritik, pegawai China secara konsisten mempertahankan sistem perundangan negara itu. Dalam taklimat media pada 2024, jurucakap Kementerian Luar Hua Chunying berkata, “Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, China telah menggalakkan kedaulatan undang-undang dan berusaha bersungguh-sungguh dalam semua aspek, termasuk menentang penyeksaan.” Namun, ketiadaan ketelusan, pengawasan bebas dan akauntabiliti terhadap pencabulan terus menjejaskan dakwaan sedemikian.

Tekanan antarabangsa kadangkala membawa kepada pembebasan tahanan berprofil tinggi, tetapi perubahan sistemik sukar dicapai. Pembela hak asasi manusia berpendapat kerajaan asing perlu lebih tegas menuntut akauntabiliti dan mengaitkan hubungan diplomatik atau ekonomi dengan peningkatan dalam hak asasi manusia.

Implikasi Lebih Luas: Membanteras Rasuah atau Mengawal Politik?

Kempen antirasuah Presiden Xi Jinping menjadi ciri utama pemerintahannya, yang mengakibatkan ratusan ribu pegawai ditahan dan dihukum. Walaupun kempen itu secara rasmi digambarkan sebagai usaha membersihkan Parti dan kerajaan, pengkritik berpendapat ia juga digunakan untuk menyingkirkan pesaing politik dan mengukuhkan kuasa.

Perluasan liuzhi dan sistem penahanan lain kepada kelompok masyarakat yang lebih luas—termasuk pemimpin perniagaan, pendidik dan pentadbir hospital—mencerminkan tekad Parti untuk mengawal semua aspek kehidupan awam. Ketiadaan pengawasan kehakiman dan penggunaan penahanan rahsia menimbulkan kebimbangan tentang kemungkinan berlakunya penyalahgunaan kuasa, pemerasan dan penindasan terhadap perbezaan pendapat.

Pakar undang-undang memberi amaran bahawa pelembagaan penahanan di luar undang-undang, walaupun atas nama “kedaulatan undang-undang”, berisiko terus menghakis kepercayaan orang ramai terhadap sistem keadilan dan menjejaskan hak rakyat. Seorang pakar undang-undang China memberitahu CNN, “Dahulu, ia di luar undang-undang. Kini, sesetengah pengkritik menyebutnya ‘menyalahi undang-undang secara sah’.”

Ringkasan

• Kejaksaan Agung Rakyat China secara terbuka mengakui kewujudan penyeksaan dan penahanan menyalahi undang-undang dalam sistem keadilan, serta berikrar untuk membanteras pencabulan.
• Kes berprofil tinggi baru-baru ini, termasuk kematian dan layanan buruk yang serius dalam tahanan, mencetuskan kemarahan orang ramai dan desakan supaya pembaharuan dilakukan.
• Sistem penahanan rahsia seperti RSDL, shuanggui dan liuzhi membolehkan penahanan berpanjangan tanpa sebarang hubungan dengan dunia luar, sering kali tanpa perlindungan atau pengawasan undang-undang.
• Pembaharuan undang-undang telah diperkenalkan, tetapi terbatas oleh kelompangan, penguatkuasaan yang lemah dan halangan yang dihadapi peguam pembelaan.
• Peguam hak asasi manusia, aktivis dan rakyat biasa terus berdepan penyeksaan, gangguan dan penahanan sewenang-wenangnya, yang menimbulkan kesan gentar dalam masyarakat sivil.
• Badan antarabangsa, termasuk Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, mengecam rekod China, namun perubahan sistemik masih terbatas.
• Kempen antirasuah dan peluasan penahanan rahsia mencerminkan usaha membanteras rasuah serta mengukuhkan kawalan politik.
• Tanpa ketelusan, pengawasan bebas dan akauntabiliti yang lebih tinggi, prospek untuk menamatkan penyeksaan dan penahanan menyalahi undang-undang di China masih tidak menentu.