Resort Pantai Wonsan-Kalma Korea Utara: Era Baharu Pelancongan atau Langkah Geopolitik?

Korea Utara Memperkenalkan Resort Pantai Wonsan-Kalma

Korea Utara secara rasmi membuka Zon Pelancongan Pantai Wonsan-Kalma, sebuah resort pantai yang luas di pesisir timur negara itu, sekali gus menandakan apa yang disebut pemimpin Kim Jong Un sebagai “antara kejayaan terbesar tahun ini.” Resort itu mampu menampung sehingga 20,000 tetamu dan merupakan projek pelancongan terbesar yang pernah dilaksanakan oleh negara terpencil itu. Pembukaannya diperhatikan rapi oleh pemerhati antarabangsa, bukan sahaja kerana cita-cita ekonominya, tetapi juga implikasi geopolitiknya—terutamanya tumpuan untuk menarik pelancong Rusia ketika hubungan Pyongyang dan Moscow semakin erat.

Majlis perasmian yang diadakan pada 25 Jun 2025 itu dihadiri Kim Jong Un, isterinya Ri Sol-ju, anak perempuan mereka Kim Ju-ae, serta adik Kim, Kim Yo-jong. Kehadiran Duta Rusia Alexander Matsegora dan kakitangan kedutaannya sebagai tetamu khas menggariskan kepentingan diplomatik acara itu. Resort tersebut dijadual dibuka kepada pengunjung tempatan pada 1 Julai, manakala pelancong Rusia dijangka menyusul tidak lama kemudian.

Apakah Resort Wonsan-Kalma?

Resort Wonsan-Kalma terbentang sepanjang kawasan pesisir pantai sejauh 4 kilometer (2.5 batu) berhampiran bandar Wonsan, wilayah yang mempunyai kepentingan sejarah kepada keluarga Kim dan golongan elit Korea Utara. Pembangunan itu merangkumi gabungan hotel bertingkat tinggi, vila VIP, penginapan bajet, restoran, pusat beli-belah, kemudahan sukan dan taman air. Menurut media negara, resort itu direka untuk menawarkan pelbagai pengalaman kepada pengunjung tempatan dan antarabangsa, daripada berehat di tepi pantai hingga aktiviti lasak.

Kim Jong Un, yang menghabiskan sebahagian besar zaman kanak-kanaknya di Wonsan, sejak sekian lama membayangkan kawasan itu sebagai mercu tanda pelancongan Korea Utara. Projek itu mula diumumkan pada 2013, dengan pembinaan bermula pada 2015. Pada asalnya dijadual siap pada 2019 sempena ulang tahun kelahiran Kim Il-sung, pengasas negara itu, resort tersebut berulang kali tertangguh akibat sekatan antarabangsa, kekurangan bahan dan pandemik COVID-19. Pembinaan disambung semula dengan bersungguh-sungguh pada 2024, dilaporkan dengan sokongan bahan dan ekonomi dari Rusia.

Mengapa Menyasarkan Pelancong Rusia?

Walaupun Korea Utara secara tradisinya bergantung pada pelancong China bagi sektor pelancongan antarabangsanya yang terhad, tumpuan awal resort Wonsan-Kalma jelas diberikan kepada pengunjung Rusia. Peralihan ini mencerminkan perubahan landskap geopolitik di Asia Timur Laut, ketika Pyongyang dan Moscow memperkukuh kerjasama dalam menghadapi sekatan Barat dan pengasingan diplomatik.

Pelancong Rusia dijangka mula tiba seawal 7 Julai, dengan agensi pelancongan yang berpangkalan di Vladivostok menawarkan pakej lawatan lapan hari yang merangkumi penerbangan, penginapan di resort dan lawatan ke tarikan lain di Korea Utara seperti Resort Ski Masikryong. Lawatan itu berharga sekitar $1,840, dengan sasaran pasaran kelas pertengahan hingga atasan. Pembukaan semula hubungan kereta api dan udara antara Rusia dengan Korea Utara turut memudahkan koridor pelancongan baharu ini.

Kementerian Penyatuan Korea Selatan menyatakan bahawa jemputan khas kepada duta Rusia untuk menghadiri majlis perasmian itu berkemungkinan bertujuan menunjukkan hasrat Korea Utara untuk menarik pelancong Rusia. Kementerian itu turut menyatakan bahawa sokongan bahan dari Rusia mungkin memainkan peranan penting dalam menyiapkan projek yang lama tertangguh itu.

Pelancongan, Sekatan dan Strategi Ekonomi

Usaha Korea Utara membangunkan sektor pelancongan merupakan sebahagian daripada strategi lebih luas untuk memperoleh mata wang asing dan memulihkan ekonominya yang bergelut. Pelancongan ialah antara beberapa sektor yang tidak dilarang secara jelas di bawah sekatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, selagi ia tidak melibatkan pemindahan wang tunai dalam jumlah besar atau usaha sama dengan entiti Korea Utara. Pelancong individu yang membayar perbelanjaan sendiri berdasarkan prinsip pembayaran balik kos secara amnya dianggap mematuhi peraturan antarabangsa.

Namun, landskap perundangannya masih rumit. Resolusi 2270 Majlis Keselamatan PBB melarang pemindahan wang tunai dalam jumlah besar ke Korea Utara, manakala Resolusi 2375 melarang usaha sama baharu dengan entiti Korea Utara. Ini bermakna pelancongan itu sendiri bukan suatu pelanggaran, tetapi struktur operasi pelancongan perlu diurus dengan teliti agar tidak melanggar sekatan.

Bagi Korea Utara, resort Wonsan-Kalma merupakan pelaburan besar yang memerlukan aliran pengunjung asing yang berterusan untuk mendapatkan semula kos dan menjana pendapatan. Penganalisis berpendapat bahawa meskipun tumpuan kini diberikan kepada pelancong Rusia, Korea Utara akhirnya perlu membuka semula pintunya kepada lawatan berkumpulan dari China, yang menyumbang lebih 90% daripada jumlah pelawat asing sebelum pandemik. Namun buat masa ini, lawatan berkumpulan dari China masih digantung dan belum ada tanda konkrit bahawa ia akan disambung semula dalam masa terdekat.

Infrastruktur dan Akses: Bolehkah Resort Ini Berjaya?

Di sebalik kemeriahan pembukaannya, masih terdapat persoalan besar tentang kebolehlaksanaan resort Wonsan-Kalma sebagai destinasi pelancongan antarabangsa. Infrastruktur pengangkutan Korea Utara terhad, dengan hanya segelintir penerbangan dan kereta api menghubungkan negara itu dengan dunia luar. Menurut pegawai Korea Selatan, jumlah maksimum pelancong yang boleh melakukan perjalanan dari Pyongyang ke resort itu menggunakan penerbangan dari Vladivostok ialah sekitar 170 orang sehari—jauh lebih rendah berbanding kapasiti resort yang dinyatakan, iaitu 20,000 tetamu.

Bagi mengatasi batasan ini, Korea Utara telah membina stesen kereta api baharu dan sebuah lapangan terbang antarabangsa bersebelahan resort itu. Naik taraf infrastruktur ini mencerminkan wawasan jangka panjang untuk meluaskan akses, tetapi buat masa ini, kemasukan pelancong asing akan dikawal ketat dan berskala kecil.

Selain itu, akses ke resort bagi rakyat biasa Korea Utara dijangka kekal terhad, dengan pengunjung tempatan pada peringkat awal berkemungkinan terdiri daripada golongan elit istimewa di Pyongyang dan bandar utama lain. Hal ini mencerminkan pendekatan lebih luas negara itu terhadap pelancongan, yang sejak dahulu digunakan sebagai alat untuk meraih keuntungan ekonomi serta mengawal masyarakat.

Konteks Geopolitik: Pelancongan sebagai Diplomasi

Pembukaan resort Wonsan-Kalma berlaku ketika ketegangan geopolitik di rantau itu semakin memuncak. Hubungan Korea Utara dengan Rusia semakin erat sejak beberapa tahun kebelakangan ini, khususnya apabila Pyongyang memberikan sokongan ketenteraan kepada Moscow dalam perang berterusannya menentang Ukraine. Sebagai balasan, Korea Utara dipercayai menerima bantuan ekonomi dan bahan, yang mungkin membantu menyiapkan resort itu.

Kehadiran duta Rusia pada majlis perasmian, bersama-sama penyambungan semula perkhidmatan kereta api dan udara rentas sempadan, menyerlahkan kepentingan strategik hubungan Rusia-Korea Utara. Bagi Pyongyang, menarik pelancong Rusia bukan semata-mata soal keuntungan ekonomi—ia juga merupakan satu bentuk diplomasi lembut, yang menandakan solidariti dengan Moscow serta kesediaan untuk berinteraksi secara terpilih dengan dunia luar.

Pada masa yang sama, hubungan Korea Utara dengan China, sekutu tradisionalnya dan rakan dagang terbesarnya, dilihat semakin dingin. Penganalisis berpendapat Beijing keberatan untuk menyokong sepenuhnya penjajaran Pyongyang dengan Rusia yang menentang Barat, manakala lawatan berkumpulan dari China masih digantung. Walau bagaimanapun, kebanyakan pakar percaya Korea Utara akhirnya perlu membuka semula pintunya kepada pelancong China agar cita-cita pelancongannya berdaya maju dari segi kewangan.

Di Dalam Resort: Kemewahan di Tengah Kesusahan

Media negara menggambarkan resort Wonsan-Kalma sebagai “bandar pelancongan bertaraf khazanah negara,” lengkap dengan kemudahan dan hiburan bertaraf dunia. Gambar dari majlis perasmian menunjukkan Kim Jong Un dan keluarganya bersantai di tepi kolam sambil menyaksikan tetamu menikmati gelongsor air dan tarikan lain. Kemudahan resort itu termasuk hotel bertingkat tinggi, kotej VIP, pusat beli-belah, kompleks sukan dan taman air—semuanya direka untuk menarik golongan elit tempatan serta pengunjung asing.

Namun, realiti kehidupan di Korea Utara amat berbeza daripada kemewahan yang dipamerkan di resort itu. Negara tersebut kekal sebagai antara yang termiskin dan paling terpencil di dunia, dengan kekurangan makanan yang berlarutan serta kemiskinan yang meluas. Pemerhati hak asasi manusia menyifatkan Korea Utara sebagai “persekitaran yang menyesakkan dan mengongkong, tempat kehidupan merupakan perjuangan harian tanpa harapan.”

Pelancongan di Korea Utara dikawal ketat, dengan pengunjung asing sentiasa diawasi dan tertakluk pada peraturan tegas tentang perkara yang boleh dilihat dan dirakam. Pengalaman pelancong sebelum ini, seperti percutian ski di Resort Masikryong, dipantau rapi, dengan persembahan yang diatur dan interaksi terhad dengan rakyat biasa. Resort Wonsan-Kalma dijangka beroperasi dengan sekatan serupa, sekali gus menimbulkan persoalan tentang keaslian dan daya tarikan pengalaman itu kepada pelancong antarabangsa.

Contoh Sejarah: Pelancongan di Korea Utara

Eksperimen paling ketara Korea Utara dalam pelancongan antarabangsa berlaku pada penghujung 1990-an, apabila negara itu membuka kawasan indah Gunung Kumgang kepada pengunjung dari Korea Selatan. Projek itu dipuji sebagai lambang hubungan antara Korea dan membawa hampir dua juta pelancong Korea Selatan ke negara itu dalam tempoh sedekad, sekali gus memberikan Pyongyang aliran mata wang asing yang penting. Namun, inisiatif itu berakhir secara mendadak pada 2008 selepas seorang pelancong Korea Selatan ditembak oleh askar Korea Utara, dan tapak-tapak tersebut kemudiannya dirobohkan.

Sejak itu, Korea Utara beberapa kali cuba memulihkan sektor pelancongannya, tetapi dengan kejayaan yang terhad. Resort Wonsan-Kalma ialah usaha terbaharu—dan paling bercita-cita tinggi setakat ini—untuk meletakkan negara itu sebagai destinasi pelancong antarabangsa. Sama ada ia mampu mengatasi cabaran infrastruktur, sekatan dan pengasingan politik masih belum dapat dipastikan.

Pandangan Pakar: Mampukah Resort Ini Berjaya?

Reaksi terhadap pembukaan resort Wonsan-Kalma bercampur-campur. Sesetengah penganalisis melihatnya sebagai usaha berani Kim Jong Un untuk mempelbagaikan ekonomi negara dan mempamerkan imej pemodenan. Yang lain pula meragui prospeknya, dengan menyebut daya tarikan Korea Utara yang terhad sebagai destinasi pelancongan dan sekatan berterusan terhadap perjalanan warga asing.

Lim Eul-chul, profesor di Institut Kajian Timur Jauh Universiti Kyungnam, menyatakan bahawa sasaran awal resort itu berkemungkinan golongan elit tempatan yang istimewa, sebelum pelancong Rusia menyusul secara berperingkat. Beliau menambah bahawa projek itu mencerminkan wawasan Kim tentang “tamadun sosialis” serta usahanya yang strategik untuk mencari kejayaan ekonomi melalui pelancongan.

Edward Howell, pakar Korea Utara di Universiti Oxford, lebih berhati-hati:

Sama ada resort ini akan memberikan Kim Jong Un keuntungan ekonomi jangka panjang yang amat diperlukannya masih belum dapat dipastikan: Wonsan-Kalma bukanlah destinasi pelancongan popular sejak awal lagi.

Pengendali pelancongan yang pernah membawa pelancong Barat ke Korea Utara turut bersikap skeptikal. Rowan Beard, pengasas bersama Young Pioneer Tours, berkata kepada BBC:

Saya berharap perkara ini mungkin menandakan pembukaan semula yang lebih luas kepada pelancongan antarabangsa, tetapi malangnya, nampaknya itu belum berlaku buat masa ini.

Walau bagaimanapun, ada yang melihat daya tarikan khususnya bagi pelancong yang gemarkan pengembaraan dan destinasi luar kebiasaan. Elliott Davies, pengarah Uri Tours, berkata:

Menarik untuk merasai sesuatu yang begitu lazim seperti resort pantai, tetapi dibentuk dalam konteks budaya Korea Utara yang unik.

Implikasi Lebih Luas: Pelancongan sebagai Alat Kenegaraan

Pelancaran resort Wonsan-Kalma bukan sekadar soal pelancongan. Ia merupakan pameran yang dirancang rapi bagi cita-cita Korea Utara dari segi ekonomi dan diplomatik. Dengan mempamerkan kemudahan moden dan menjemput tetamu asing terpilih, Pyongyang mahu menunjukkan imej kemajuan dan keterbukaan—sambil mengekalkan kawalan ketat terhadap siapa yang boleh berkunjung dan perkara yang boleh mereka lihat.

Resort itu juga menjadi lambang dasar luar Korea Utara yang semakin berubah, ketika negara itu beralih ke arah Rusia dan mencari ruang baharu untuk hubungan ekonomi dalam menghadapi sekatan yang berterusan. Penglibatan peribadi Kim Jong Un dan keluarganya dalam projek itu menggariskan kepentingannya kepada naratif rejim tentang pencapaian negara dan kesinambungan dinasti.

Kesimpulan

• Korea Utara telah membuka Zon Pelancongan Pantai Wonsan-Kalma, projek pelancongan terbesarnya setakat ini, dengan kapasiti untuk 20,000 tetamu.
• Tumpuan awal resort itu diberikan kepada pengunjung tempatan dan pelancong Rusia, mencerminkan hubungan Pyongyang dan Moscow yang semakin erat.
• Pembinaan tertangguh selama bertahun-tahun akibat sekatan dan pandemik, tetapi disambung semula pada 2024, dilaporkan dengan sokongan Rusia.
• Pelancongan dilihat sebagai sumber utama mata wang asing, tetapi cabaran perundangan dan logistik masih wujud disebabkan sekatan antarabangsa dan infrastruktur yang terhad.
• Lawatan berkumpulan dari China, yang dahulunya menjadi tunjang sektor pelancongan Korea Utara, masih digantung, manakala akses antarabangsa yang lebih luas tidak mungkin berlaku dalam masa terdekat.
• Pembukaan resort itu merupakan kenyataan geopolitik dan juga inisiatif ekonomi, yang menandakan hasrat Korea Utara untuk berinteraksi secara terpilih dengan dunia luar.
• Pakar berbeza pendapat tentang prospek resort itu; sesetengahnya melihat daya tarikan khusus, manakala yang lain meragui daya majunya dalam jangka panjang.
• Projek Wonsan-Kalma menyerlahkan kerumitan pelancongan di Korea Utara, tempat pembangunan mewah wujud bersama kemiskinan yang meluas dan kawalan negara yang ketat.