Suntikan Dana $287 Juta Bank Dunia: Memacu Kesalinghubungan Internet di Filipina

Mengapa Kesalinghubungan Internet Penting bagi Filipina

Kesalinghubungan internet bukan lagi satu kemewahan — sebaliknya, ia pemacu asas pertumbuhan ekonomi, pendidikan, penjagaan kesihatan dan keterangkuman sosial. Namun, di Filipina, berjuta-juta penduduk masih terpinggir dalam jurang digital, dengan akses internet yang perlahan, mahal dan tidak boleh diharap, khususnya di kawasan luar bandar dan kurang mendapat perkhidmatan. Menyedari betapa mendesaknya cabaran ini, Bank Dunia meluluskan pinjaman besar bernilai $287.24 juta bagi menyokong projek infrastruktur digital kerajaan Filipina yang bercita-cita tinggi. Inisiatif ini bertujuan menghubungkan lebih 20 juta rakyat Filipina, sekali gus menyediakan asas bagi ekonomi digital yang lebih inklusif, berdaya tahan dan berdaya saing.

Projek Infrastruktur Digital Bank Dunia: Skop dan Cita-cita

Sokongan Bank Dunia tertumpu pada Projek Infrastruktur Digital Filipina (PDIP), inisiatif utama Jabatan Teknologi Maklumat dan Komunikasi (DICT) serta Pihak Berkuasa Ekonomi dan Pembangunan Negara (NEDA). Matlamat teras projek ini adalah untuk membina rangkaian jalur lebar yang kukuh, berdaya tahan terhadap perubahan iklim dan selamat, yang menjangkau hingga ke komuniti paling terpencil.

PDIP merangkumi tiga komponen infrastruktur utama:

• Tulang Belakang Gentian Optik Kebangsaan: Rangkaian kabel gentian optik berkapasiti tinggi yang menghubungkan wilayah-wilayah negara, berfungsi sebagai lebuh raya data utama bagi komunikasi dalam negara. Projek ini akan melengkapkan segmen yang masih belum dibina, dengan menghubungkan dua stesen pendaratan antarabangsa utama di Baler (Luzon) dan Davao City (Mindanao).
• Infrastruktur Jarak Pertengahan: Memperluas kesalinghubungan daripada tulang belakang utama ke kawasan yang kurang mendapat perkhidmatan di wilayah seperti Visayas Barat, Visayas Tengah, Visayas Timur, Semenanjung Zamboanga, Mindanao Utara, Wilayah Davao, Soccsksargen dan Caraga. Ini termasuk pemasangan kabel gentian optik bawah tanah bagi meningkatkan daya tahan terhadap gangguan iklim dan cuaca.
• Kesalinghubungan Peringkat Akhir: Menyediakan akses internet terus kepada pengguna akhir di kawasan yang belum diliputi, dengan tumpuan menghubungkan institusi awam, sekolah dan hospital — khususnya di Mindanao Timur. Titik akses Wi-Fi percuma akan disediakan di kemudahan ini, membuka laluan kepada pengendali komersial untuk menawarkan perkhidmatan internet kepada isi rumah.

Menurut Bank Dunia, pelaburan ini dijangka memanfaatkan lebih 20 juta rakyat Filipina, khususnya mereka yang tinggal di komuniti luar bandar dan kurang bernasib baik. Kesalinghubungan yang lebih baik akan meningkatkan akses kepada pendidikan, penjagaan kesihatan, perlindungan sosial dan perkhidmatan kerajaan, di samping memperkasa perniagaan dan petani untuk menyertai ekonomi digital.

Merapatkan Jurang Digital: Mengapa Filipina Ketinggalan

Walaupun merupakan antara negara paling ramai penduduk di Asia Tenggara, Filipina sudah lama berdepan kesukaran membangunkan infrastruktur digital. Menurut data Bank Dunia, hanya 33% isi rumah mempunyai akses kepada jalur lebar tetap pada 2022, manakala cuma 70% penduduk mempunyai langganan jalur lebar mudah alih yang aktif — kedua-duanya jauh di bawah purata ASEAN. Jurang digital amat ketara antara kawasan bandar dengan luar bandar, serta antara isi rumah kaya dengan miskin.

Sebagai contoh, penduduk di barangay terpencil mungkin membayar jauh lebih mahal untuk internet yang lebih perlahan berbanding seseorang di pusat bandar. Di Sorsogon, seorang wanita bernama Elena membelanjakan lebih $1 sehari hanya untuk mengakses internet di kedai komputer, manakala di Butuan City, Alek membayar $32 sebulan untuk sambungan gentian 50 Mbps — lebih daripada kemampuan ramai orang, dan masih lebih mahal berbanding negara jiran.

Jurang ini bukan sekadar soal kemudahan. Ketiadaan internet yang mampu milik dan boleh diharap mengehadkan akses kepada pendidikan, peluang pekerjaan, perkhidmatan kewangan digital dan juga bantuan asas kerajaan. Semasa pandemik COVID-19, kepentingan akses digital semakin terserlah apabila sekolah, perniagaan dan perkhidmatan awam beralih ke dalam talian.

Membandingkan Filipina dengan Negara Jiran

Kajian Bank Dunia dan Pihak Berkuasa Ekonomi dan Pembangunan Negara (NEDA) menunjukkan bahawa Filipina ketinggalan berbanding Singapura, Malaysia, Thailand malah Brunei dalam penggunaan teknologi digital. Purata kelajuan jalur lebar mudah alih di Filipina hanya 16.76 Mbps, berbanding purata global 32.01 Mbps. Jalur lebar tetap juga lebih mahal, dengan caj tahunan bersamaan 11% pendapatan negara kasar per kapita — dua kali ganda purata ASEAN.

Ketinggalan digital ini menjadi penghalang besar kepada cita-cita negara untuk mencapai status negara berpendapatan menengah atas dan pertumbuhan inklusif.

Halangan Dasar dan Kawal Selia: Keperluan untuk Pembaharuan

Antara sebab utama transformasi digital Filipina berjalan perlahan ialah rangka kerja kawal selianya yang lapuk. Undang-undang Kawalan Radio 1931 dan Akta Telekomunikasi Awam 1995 tidak berkembang seiring kemajuan teknologi, sekali gus menyukarkan pemain baharu memasuki pasaran dan penyedia sedia ada memperluas perkhidmatan.

Pasaran jalur lebar sangat tertumpu, dengan dua syarikat menguasai 91% pelanggan mudah alih. Kekurangan persaingan ini menyebabkan pelaburan dalam infrastruktur tidak mencukupi dan harga kepada pengguna meningkat. Indeks Pemacu Kemampuan Milik Bank Dunia (ADI) meletakkan Filipina antara negara paling perlahan di dunia dalam melaksanakan pembaharuan bagi menyediakan jalur lebar mampu milik.

Pembaharuan Segera yang Disyorkan

Pakar dan organisasi antarabangsa menggesa beberapa pembaharuan segera bagi membuka potensi digital negara:

• Menghapuskan keperluan mendapatkan francais kongres untuk membangunkan rangkaian jalur lebar, sekali gus merendahkan halangan kemasukan dan pelaburan.
• Mewujudkan medan persaingan yang adil bagi pelbagai peserta pasaran, serta menggalakkan lebih banyak persaingan dan inovasi.
• Membolehkan penggunaan spektrum frekuensi radio yang cekap dan fleksibel, termasuk pelesenan serantau dan lelongan spektrum.
• Menggalakkan perkongsian infrastruktur, seperti penggunaan bersama menara telekomunikasi, bagi mengurangkan kos dan mempercepat pembangunan.

Sesetengah pembaharuan ini sudah dalam proses perundangan, namun kemajuannya perlahan. Pinjaman baharu dan sokongan teknikal Bank Dunia dijangka mempercepat perubahan ini, menjadikan pasaran lebih menarik untuk pelaburan swasta dan akhirnya memanfaatkan pengguna.

Keselamatan, Daya Tahan dan Penyesuaian Iklim

Membangunkan infrastruktur digital di Filipina bukan sekadar memasang kabel. Negara ini amat terdedah kepada bencana alam seperti taufan, banjir dan gempa bumi, yang boleh mengganggu rangkaian serta memutuskan hubungan komuniti. PDIP mengambil kira data iklim dan langkah daya tahan dalam reka bentuknya, dengan menggunakan bahan yang tahan terhadap perubahan iklim, sistem saluran bawah tanah dan penyelesaian kejuruteraan untuk menghadapi kejadian cuaca ekstrem.

Keselamatan siber juga menjadi kebimbangan utama. Projek ini akan menggunakan sistem pengesanan dan pencegahan pencerobohan canggih, tembok api generasi baharu, pengesahan berbilang faktor dan protokol penyulitan menyeluruh. Kemas kini berkala akan menangani kelemahan Wi-Fi, manakala peruntukan khas akan melindungi daripada bencana alam dan ancaman siber.

Melangkaui Infrastruktur: Kemahiran Digital, Keterangkuman dan Kesan Ekonomi

Memperluas akses internet hanyalah langkah pertama. Bank Dunia dan kerajaan Filipina turut melabur dalam latihan kemahiran digital, sistem ID digital dan platform data yang saling boleh kendali. Usaha ini bertujuan memastikan semua rakyat Filipina — bukan hanya mereka yang tinggal di bandar atau berpendapatan tinggi — dapat menyertai ekonomi digital.

Menurut Rangka Kerja Kerjasama Negara Bank Dunia bagi 2026–31, transformasi digital ialah tonggak utama untuk meningkatkan pertumbuhan pekerjaan sektor swasta, produktiviti perniagaan dan ladang, keterangkuman kewangan, sistem kesihatan, pendidikan serta pembinaan komuniti berdaya tahan. CPF menyasarkan untuk mewujudkan 4 juta pekerjaan baharu, memperluas akses internet kepada 19 juta rakyat Filipina dan menyokong projek sektor swasta yang penting melalui dana $2 bilion.

Pandangan Pakar

Naib Presiden Bank Dunia bagi Asia Timur dan Pasifik, Manuela Ferro, menekankan potensi transformatif infrastruktur digital:

Infrastruktur kesalinghubungan jalur lebar yang kukuh bukan sekadar keperluan teknologi; ia merupakan asas penting bagi Filipina untuk merangsang pertumbuhan dan mencapai matlamat menjadi negara berpendapatan menengah atas dalam beberapa tahun akan datang.

Zafer Mustafaoğlu, Pengarah Negara Bank Dunia bagi Filipina, Malaysia dan Brunei Darussalam, menyorot kesan sosialnya:

Akses internet yang lebih baik akan membantu semua rakyat Filipina, khususnya mereka di kawasan terpencil Mindanao, memperoleh pendidikan, penjagaan kesihatan, perlindungan sosial dan perkhidmatan kerajaan yang lebih baik. Projek ini memupuk masa depan yang lebih cerah bagi wilayah yang ketinggalan dengan menghubungkan semua orang serta memastikan rakyat Filipina paling miskin dan paling terdedah dapat memanfaatkan kuasa teknologi.

Cabaran Mendatang: Memastikan Perubahan Berkekalan

Walaupun pelaburan Bank Dunia merupakan langkah penting ke hadapan, masih banyak cabaran yang perlu ditangani. Jurang digital sudah berakar umbi, dan merapatkannya memerlukan iltizam politik yang berterusan, pembaharuan kawal selia dan pelaburan berterusan. Kerajaan juga perlu menangani isu seperti kemampuan membayar, literasi digital dan keterangkuman golongan terpinggir, termasuk wanita, warga emas dan orang kurang upaya.

Pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa perkongsian awam-swasta, dana perkhidmatan sejagat dan model perniagaan inovatif boleh membantu memperluas kesalinghubungan ke kawasan yang sukar dicapai. Strategi digital global Bank Dunia menekankan kepentingan kerjasama, pembaharuan dasar dan penggunaan modal awam serta swasta untuk mencapai akses internet yang sejagat, mampu milik dan selamat.

Ringkasan

• Bank Dunia meluluskan pinjaman $287.24 juta bagi menyokong Projek Infrastruktur Digital Filipina, dengan sasaran menghubungkan lebih 20 juta rakyat Filipina.
• Projek ini akan membina tulang belakang gentian optik kebangsaan, memperluas kesalinghubungan jarak pertengahan dan peringkat akhir, serta memberikan tumpuan kepada daya tahan iklim dan keselamatan siber.
• Filipina ketinggalan berbanding negara serantau dari segi akses, kelajuan dan kemampuan internet, dengan jurang digital yang ketara antara kawasan bandar dengan luar bandar.
• Peraturan lapuk dan persaingan terhad telah membantutkan pelaburan serta inovasi dalam sektor jalur lebar.
• Pembaharuan dasar segera diperlukan untuk merendahkan halangan kemasukan, menggalakkan persaingan dan membolehkan perkongsian infrastruktur.
• Sokongan Bank Dunia merupakan sebahagian daripada strategi lebih luas untuk meningkatkan penciptaan pekerjaan, keterangkuman kewangan, pendidikan dan penjagaan kesihatan melalui transformasi digital.
• Perubahan berkekalan memerlukan pelaburan berterusan, pembaharuan kawal selia serta tumpuan terhadap kemahiran dan keterangkuman digital untuk semua rakyat Filipina.