Larangan Mengejut Korea Utara terhadap Pelancong Asing di Resort Wonsan-Kalma: Cita-cita, Halangan dan Intrik Geopolitik

Resort Wonsan-Kalma Korea Utara: Pembukaan Gemilang Diikuti Larangan Mengejut

Zon Pelancongan Pantai Wonsan-Kalma yang baru dibuka di Korea Utara sepatutnya menjadi simbol cita-cita negara itu untuk memodenkan diri dan membuka diri kepada dunia. Digembar-gemburkan sebagai destinasi tepi laut “bertaraf dunia”, resort luas di pantai timur negara itu direka untuk menarik pelancong domestik dan antarabangsa, sekali gus menawarkan gambaran langka tentang riadah dan kemewahan di salah sebuah negara paling terpencil di dunia. Namun, hanya beberapa minggu selepas pelancaran yang mendapat publisiti meluas, Korea Utara secara mengejut melarang pelawat asing ke resort itu, sekali gus menimbulkan persoalan tentang niat rejim, daya maju sektor pelancongannya dan konteks geopolitik yang lebih luas.

Apakah Resort Wonsan-Kalma?

Zon Pelancongan Pantai Wonsan-Kalma ialah pembangunan besar-besaran yang terbentang di sepanjang kira-kira 4 kilometer (2.5 batu) pantai berpasir putih di bandar Wonsan, wilayah Kangwon. Resort itu mempunyai berpuluh-puluh hotel, restoran, pusat beli-belah, taman air, rumah tetamu di tepi tasik buatan manusia dan tapak perkhemahan, dengan kapasiti yang dilaporkan mampu menampung sehingga 20,000 tetamu. Media negara Korea Utara menyifatkan projek itu sebagai “bandar pelancongan bertaraf khazanah negara”, manakala pemimpin Kim Jong Un menyebutnya sebagai salah satu kejayaan terbesar rejim pada tahun ini.

Pembinaan resort itu bermula pada 2018, namun projek tersebut berdepan kelewatan berulang akibat sekatan antarabangsa dan pandemik COVID-19. Pembukaan asalnya dirancang pada April 2019, bersempena hari lahir pengasas Korea Utara, Kim Il Sung. Namun, kekurangan bahan dan penutupan sempadan yang ketat akibat pandemik menyebabkan pembukaannya ditangguhkan beberapa tahun. Resort itu akhirnya dibuka kepada pelawat domestik pada 1 Julai 2025, dengan majlis pemotongan reben yang dihadiri Kim Jong Un dan keluarganya.

Mengapa Resort Itu Dibina?

Pelancongan sejak sekian lama dilihat sebagai sumber berpotensi untuk memperoleh mata wang asing yang amat diperlukan Korea Utara, yang ekonominya terjejas teruk akibat sekatan antarabangsa yang menyasarkan program nuklear dan pelurunya. Projek Wonsan-Kalma dirancang sebagai tumpuan utama usaha lebih luas untuk menarik pelawat antarabangsa, khususnya dari negara jiran China dan Rusia. Sebelum pandemik, pelancong China merangkumi lebih 90% pelawat asing ke Korea Utara, manakala pengembara Rusia dilihat sebagai pasaran baharu yang berpotensi.

Hubungan peribadi Kim Jong Un dengan Wonsan—tempat beliau dilaporkan menghabiskan sebahagian besar zaman mudanya di vila percutian golongan elit Korea Utara—menambah kepentingan simbolik projek itu. Rejim berharap resort itu dapat mempamerkan imej moden dan makmur kepada dunia luar serta membantu meletakkan Korea Utara sebagai pemain yang sah dalam industri pelancongan global.

Larangan Mengejut: Apa yang Berlaku?

Walaupun promosi telah dijalankan selama berbulan-bulan dan kumpulan pertama pelancong Rusia tiba pada awal Julai, pihak berkuasa pelancongan Korea Utara mengumumkan pada 18 Julai bahawa pelawat asing akan “dilarang buat sementara waktu” daripada mengunjungi resort Wonsan-Kalma. Notis yang disiarkan di laman web rasmi DPR Korea Tour itu tidak memberikan penjelasan tentang keputusan tersebut atau jangka masa bila larangan itu mungkin ditarik balik. Langkah itu dibuat hanya beberapa hari selepas Menteri Luar Rusia Sergei Lavrov melawat resort berkenaan, bertemu Kim Jong Un dan memuji pembangunan itu sebagai destinasi yang berpotensi untuk pelancong Rusia.

Pembalikan mendadak ini membingungkan para penganalisis dan pemerhati. Resort itu giat dipasarkan kepada warga asing, dan pengendali pelancongan telah pun menjadualkan lawatan tambahan untuk pelancong Rusia dalam beberapa bulan akan datang. Larangan itu juga dibuat ketika Korea Utara mula membuka semula sempadannya secara berhati-hati selepas bertahun-tahun terasing akibat pandemik, dengan membenarkan sejumlah kecil pelancong Rusia dan Barat melawat bahagian lain negara itu pada awal tahun ini.

Kesenyapan Rasmi dan Spekulasi

Pihak berkuasa Korea Utara tidak memberikan sebarang alasan rasmi bagi larangan itu. Kekurangan ketelusan ini lazim bagi rejim tersebut, yang mengawal ketat maklumat dan jarang menjelaskan perubahan dasar secara mendadak. Namun, beberapa teori telah muncul dalam kalangan pakar dan media asing:

• Liputan Media yang Kritikal: Sesetengah penganalisis percaya larangan itu dicetuskan oleh artikel seorang wartawan Rusia yang mendakwa pelawat Korea Utara di resort itu dikerah oleh pihak berkuasa negara, bukannya benar-benar bercuti. Hal ini mungkin memalukan rejim, yang amat peka terhadap tanggapan antarabangsa tentang hal ehwal dalam negaranya.
• Pembangunan Belum Selesai: Imej satelit dan laporan daripada pelawat menunjukkan bahawa sebahagian resort itu mungkin masih dalam pembinaan atau belum beroperasi sepenuhnya. Korea Utara mungkin memutuskan untuk mengehadkan akses warga asing sehingga lokasi itu benar-benar siap dan memenuhi piawaian antarabangsa.
• Keselamatan dan Kawalan: Kehadiran kemudahan peluru berpandu dan kompleks ketenteraan di Wonsan, serta kewaspadaan umum rejim terhadap pengaruh asing, mungkin turut menyumbang kepada keputusan itu. Pelancong asing di Korea Utara dipantau rapi dan pergerakan mereka dihadkan, sementara rejim mungkin bimbang tentang risiko keselamatan atau perhatian yang tidak diingini.
• Cabaran Ekonomi dan Logistik: Menarik ramai pelancong Rusia atau China mungkin lebih sukar daripada yang dijangkakan, disebabkan kos perjalanan, jarak dan sekatan sempadan yang masih berkuat kuasa. Tanpa aliran pelawat asing yang berterusan, daya maju kewangan resort itu diragui.

Konteks Geopolitik: Rusia, China dan Pertaruhan Pelancongan Korea Utara

Waktu larangan itu—sejurus selepas lawatan Lavrov yang mendapat perhatian meluas—mencetuskan spekulasi tentang peranan geopolitik dalam proses membuat keputusan Korea Utara. Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, Korea Utara dan Rusia mempererat hubungan diplomatik dan ketenteraan, dengan Pyongyang dilaporkan membekalkan senjata malah menghantar tentera untuk menyokong perang Rusia di Ukraine. Lawatan Lavrov ke Wonsan dilihat sebagai tanda muhibah, dan pegawai Rusia menyatakan minat untuk meningkatkan pelancongan serta kerjasama ekonomi dengan Korea Utara.

Namun, keadaan di lapangan lebih rumit. Walaupun pelancong Rusia merupakan warga asing pertama yang mengunjungi resort itu, jumlah mereka masih kecil, manakala cabaran logistik—seperti jarak dari Moscow dan kos perjalanan—mengehadkan potensi pasaran. Penerbangan terus antara Moscow dengan Pyongyang dijadualkan bermula tidak lama lagi, namun masih belum jelas sama ada langkah itu akan menghasilkan aliran pelancong yang ketara.

Sementara itu, China kekal sebagai rakan ekonomi Korea Utara yang paling penting dan sumber utama pelancong asing. Namun, lawatan berkumpulan dari China belum disambung semula sejak pandemik, sekali gus menafikan rejim satu sumber penting mata wang asing. Tanpa pelawat dari China atau Rusia, resort Wonsan-Kalma berkemungkinan tidak dapat menjana pendapatan yang mencukupi untuk menampung pelaburannya yang amat besar.

Pelancongan sebagai Talian Hayat—dan Risiko

Bagi Korea Utara, pelancongan bukan sekadar peluang perniagaan. Ia merupakan saluran yang jarang ada untuk memperoleh mata wang asing ketika negara itu berdepan sekatan antarabangsa yang melumpuhkan ekonominya. Rejim itu sejak sekian lama berusaha membangunkan “zon pelancongan khas” yang dapat menarik pelawat asing sambil mengasingkan mereka daripada bahagian lain negara tersebut. Namun, membuka pintu kepada orang luar turut membawa risiko—dari segi keselamatan mahupun kemungkinan mendapat publisiti negatif.

Seperti yang dijelaskan oleh Ahn Chan-il, ketua Institut Pengajian Korea Utara Sedunia, kepada Euronews:

Jika pelancong asing tidak dibenarkan ke lokasi itu, tiada rubel Rusia, yuan China atau dolar akan masuk. Maka, Korea Utara tidak dapat mencapai pulang modal dan terpaksa menutup resort itu.

Dengan kata lain, rejim berdepan dilema: resort itu memerlukan pelancong asing untuk terus berdaya maju, tetapi rejim bimbang akan perhatian dan ketidaktentuan yang menyertai pembukaan pintu kepada dunia luar.

Kebimbangan Hak Asasi Manusia dan Realiti Domestik

Pembinaan resort Wonsan-Kalma bukan tanpa kontroversi. Kumpulan hak asasi manusia menyuarakan kebimbangan tentang layanan terhadap pekerja yang terlibat dalam projek itu, dengan memetik laporan mengenai buruh paksa, waktu kerja yang panjang, keadaan yang keras dan pampasan yang tidak mencukupi. Amalan sedemikian bukan sesuatu yang luar biasa di Korea Utara, yang sering mengerahkan rakyat untuk projek pembinaan berskala besar atas nama kewajipan patriotik.

Pada masa yang sama, resort baharu yang berkilauan itu amat berbeza dengan kemiskinan meluas dan ketidakjaminan makanan yang dilaporkan pemerhati antarabangsa di seluruh Korea Utara. Walaupun media negara menggambarkan zon Wonsan-Kalma sebagai pusat riadah dan kemakmuran yang sibuk, kebanyakan rakyat Korea Utara terus berdepan kesukaran ekonomi yang ketara. Pembukaan resort itu disertai imej Kim Jong Un bersantai di tepi kolam bersama anak perempuannya, Kim Ju Ae, sekali gus menonjolkan jurang antara golongan elit rejim dengan penduduk umum.

Pelancongan Domestik: Penyelesaian Sementara?

Dengan pelawat asing kini dilarang, pihak berkuasa Korea Utara menumpukan usaha mempromosikan resort itu kepada pelancong domestik. Media negara mendakwa lokasi itu sesak dengan pelancong tempatan, tetapi pengesahan bebas sukar dilakukan. Sesetengah penganalisis berpendapat ramai daripada pelawat ini mungkin dikerah oleh kerajaan untuk mewujudkan gambaran kejayaan, bukannya mencerminkan permintaan sebenar.

Walaupun resort itu popular dalam kalangan rakyat Korea Utara, kuasa beli negara yang terhad dan ketiadaan kelas menengah yang besar bermakna pelancongan domestik sahaja tidak mungkin dapat menampung kemudahan yang begitu besar dan mahal. Daya maju jangka panjang projek Wonsan-Kalma bergantung pada usaha menarik pelawat asing dan menjana mata wang keras—matlamat yang kini kelihatan semakin sukar dicapai.

Apa yang Berlaku Seterusnya?

Masa depan resort Wonsan-Kalma masih tidak menentu. Pihak berkuasa Korea Utara menyifatkan larangan terhadap pelancong asing sebagai “sementara”, tetapi tidak memberikan petunjuk bila larangan itu mungkin ditarik balik. Pakar percaya sekatan itu mungkin tidak berpanjangan kerana rejim tidak mampu membiarkan pelaburan besar sedemikian menjadi sia-sia. Namun, cabaran asas—sekatan, kawalan sempadan, kebimbangan keselamatan dan risiko publisiti negatif—berkemungkinan tidak akan hilang dalam masa terdekat.

Sementara itu, resort itu menjadi bukti cita-cita dan keterbatasan Korea Utara. Ia mempamerkan apa yang ingin dicapai oleh rejim—sebuah negara moden, makmur dan terhubung dengan dunia antarabangsa—namun turut mengingatkan tentang halangan yang menghalangnya. Larangan mengejut terhadap pelancong asing melambangkan perjuangan rejim yang lebih luas untuk mengimbangi keterbukaan dengan kawalan, serta keperluan ekonomi dengan sikap berhati-hati dari segi politik.

Ringkasan

• Zon Pelancongan Pantai Wonsan-Kalma Korea Utara dibuka pada Julai 2025 dengan matlamat menarik pelancong domestik dan asing.
• Hanya beberapa minggu selepas pembukaan, Korea Utara secara mengejut melarang pelawat asing daripada mengunjungi resort itu tanpa memberikan penjelasan rasmi.
• Larangan itu menyusuli lawatan berprofil tinggi Menteri Luar Rusia Sergei Lavrov, yang memuji resort berkenaan dan membincangkan usaha meningkatkan pelancongan Rusia.
• Penganalisis berpendapat larangan itu mungkin berkaitan dengan liputan media yang kritikal, pembangunan yang belum selesai, kebimbangan keselamatan atau cabaran ekonomi.
• Resort itu merupakan pelaburan besar bagi Korea Utara, yang memerlukan mata wang asing untuk menampungnya, tetapi sekatan berterusan dan sekatan sempadan mengehadkan prospeknya.
• Kumpulan hak asasi manusia menyuarakan kebimbangan tentang buruh paksa semasa pembinaan resort itu, dan projek berkenaan menonjolkan jurang antara golongan elit rejim dengan penduduk umum.
• Pakar percaya larangan itu mungkin bersifat sementara, tetapi masa depan resort Wonsan-Kalma—dan cita-cita pelancongan Korea Utara secara lebih luas—masih tidak menentu.