Kemajuan India Mendorong Penurunan Kelaparan Global: Laporan FAO Dedah Kemajuan Tidak Sekata dan Cabaran Berterusan

Kelaparan Global pada 2024: Gambaran Bercampur antara Kemajuan dan Kemunduran

Menurut data terkini yang dikeluarkan oleh Pertubuhan Makanan dan Pertanian (FAO) serta rakan-rakannya dalam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, dunia menyaksikan penurunan kelaparan global yang perlahan tetapi berterusan. Pada 2024, kadar penduduk dunia yang mengalami kekurangan zat makanan turun kepada 8.2 peratus, atau kira-kira 672 juta orang. Ini menandakan tahun ketiga berturut-turut keadaan bertambah baik, dengan 15 juta orang lebih sedikit mengalami kelaparan berbanding tahun sebelumnya. Namun, angka utama ini menyembunyikan realiti yang kompleks dan tidak sekata: sementara beberapa rantau, khususnya sebahagian Asia yang diterajui India, mencatat kemajuan mengagumkan, kelaparan semakin meningkat di Afrika dan Timur Tengah, dan dunia masih jauh daripada mencapai matlamat Sifar Kelaparan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menjelang 2030.

Apakah Laporan SOFI FAO dan Mengapa Ia Penting?

Keadaan Keselamatan Makanan dan Pemakanan di Dunia (SOFI) ialah laporan tahunan utama FAO, yang dihasilkan dengan kerjasama IFAD, UNICEF, WFP dan WHO. Laporan ini menyediakan penilaian global paling berwibawa mengenai kelaparan, keselamatan makanan dan pemakanan, serta menjejaki kemajuan ke arah Matlamat Pembangunan Mampan 2 (Sifar Kelaparan). Edisi 2025, yang dilancarkan di Addis Ababa semasa Sidang Kemuncak Makanan PBB, memaparkan data, analisis dan unjuran terkini, sekali gus mengetengahkan pencapaian serta cabaran berterusan dalam usaha memerangi kelaparan.

Kemajuan Mengagumkan India: Sinar Harapan di Asia

Antara dapatan paling ketara dalam laporan SOFI 2025 ialah sumbangan besar India terhadap pengurangan kelaparan global. Pada 2024 sahaja, India berjaya mengeluarkan kira-kira 19.4 juta orang daripada keadaan kekurangan zat makanan, merangkumi hampir separuh daripada keseluruhan kemajuan di Asia. Sepanjang dua tahun lalu, bilangan penduduk India yang kekurangan zat makanan menurun daripada 197 juta kepada 149.9 juta, iaitu pengurangan hampir 25 peratus. Ini bermakna India, yang menempatkan hampir satu perlima penduduk dunia, menyumbang bahagian yang besar kepada penurunan kelaparan global.

Kemajuan India bukan kes terpencil. Negara lain di Asia Selatan dan Asia Tenggara turut mencatat kemajuan, namun skala dan kepantasan kemajuan India lebih menonjol. Tanpa mengambil kira India, jumlah penduduk Asia yang mengalami kelaparan masih berkurang sebanyak 4.4 juta pada 2024, meskipun berlaku kemunduran di Timur Tengah. Kadar kekurangan zat makanan keseluruhan di Asia turun daripada 7.9 peratus pada 2022 kepada 6.7 peratus pada 2024, bersamaan 323 juta orang.

Apakah Pendorong Kejayaan India?

Pencapaian India hasil gabungan dasar kerajaan, pertumbuhan ekonomi dan intervensi bersasar. Faktor utama termasuk:

• Pengembangan program keselamatan makanan: Sistem Pengagihan Awam (PDS) India dan Akta Keselamatan Makanan Kebangsaan menyediakan bijirin bersubsidi kepada ratusan juta orang, khususnya semasa pandemik COVID-19.
• Pelaburan dalam pertanian: Inisiatif untuk meningkatkan hasil tanaman, pengairan dan infrastruktur luar bandar telah meningkatkan pengeluaran makanan serta pendapatan petani.
• Program pemakanan dan kesihatan: Skim seperti Perkhidmatan Pembangunan Kanak-Kanak Bersepadu (ICDS) dan program makanan tengah hari menyasarkan masalah kekurangan zat makanan kanak-kanak serta memperbaik kepelbagaian pemakanan.
• Ketahanan menghadapi kejutan: Keupayaan India mengekalkan bekalan makanan dan perlindungan sosial ketika berdepan kejutan ekonomi dan iklim membantu mengelakkan kemunduran.

Projek terkini, seperti Program Impak GEF 7 FOLUR di Odisha, mengetengahkan komitmen India terhadap pertanian mampan, daya tahan iklim dan akses pasaran yang lebih baik untuk petani. Menurut Timbalan Ketua Menteri Odisha, Encik Kanak Vardhan Singh Deo, program itu selaras dengan visi negeri berkenaan untuk “masa depan yang mampan, lebih berdaya tahan serta terjamin dari segi makanan dan pemakanan.”

Trend Global: Kemajuan di Asia dan Amerika Latin, Kemunduran di Afrika dan Timur Tengah

Walaupun kemajuan di Asia memberangsangkan, keadaan global masih jauh daripada sekata. Laporan SOFI 2025 dan statistik sokongan FAO menunjukkan bahawa kelaparan semakin meningkat di Afrika dan Timur Tengah, mengimbangi sebahagian besar kemajuan yang dicapai di tempat lain.

Di Afrika, kadar penduduk yang mengalami kelaparan melebihi 20 peratus pada 2024, menjejaskan 307 juta orang. Asia Barat turut mencatat peningkatan, dengan 12.7 peratus penduduknya, iaitu lebih 39 juta orang, mengalami kelaparan. Rantau ini berdepan gabungan buruk konflik, kejutan ekonomi, cuaca ekstrem dan perpindahan paksa.

Ketua Pengarah FAO, QU Dongyu, menegaskan betapa mendesaknya keadaan ini: “Kita mesti mempergiat usaha untuk memastikan setiap orang mendapat akses kepada makanan yang mencukupi, selamat dan berkhasiat, khususnya di rantau yang masih berdepan kelaparan berterusan.”

Amerika Latin dan Caribbean pula mencatat peningkatan. Kadar kekurangan zat makanan di rantau itu turun kepada 5.15 peratus pada 2024, berbanding paras tertinggi 6.1 peratus pada 2020. Namun, kemajuan ini rapuh dan boleh terbalik akibat kemerosotan ekonomi atau bencana iklim.

Mengapa Kelaparan Meningkat di Sesetengah Rantau?

Punca kelaparan adalah kompleks dan sering saling berkait. Menurut laporan Titik Panas Kelaparan FAO dan Program Makanan Sedunia, faktor utamanya termasuk:

• Konflik: Peperangan dan ketidakstabilan yang berterusan, khususnya di Sudan, Semenanjung Gaza, Sudan Selatan, Haiti dan Mali, menyebabkan jutaan orang kehilangan tempat tinggal serta mengganggu sistem makanan.
• Kejutan ekonomi: Inflasi tinggi, penyusutan nilai mata wang dan kenaikan harga makanan menghakis kuasa beli, khususnya di negara berpendapatan rendah.
• Cuaca ekstrem: Kemarau, banjir dan kejadian cuaca lain, yang sering dikaitkan dengan El Niño, memusnahkan tanaman serta mata pencarian.
• Perpindahan paksa: Hampir 95 juta orang yang terpaksa berpindah kini tinggal di negara yang berdepan krisis makanan.

Kejutan yang bertindih ini mendorong ketidakjaminan makanan akut dan kekurangan zat makanan kanak-kanak ke paras tertinggi di rantau rapuh, dengan lebih 295 juta orang berdepan kelaparan akut pada 2024, meningkat hampir 14 juta berbanding tahun sebelumnya.

Harga Makanan, Pengeluaran dan Kos Diet Sihat

Harga makanan merupakan faktor penting dalam trend kelaparan global. Indeks Harga Makanan FAO, yang menjejaki harga antarabangsa komoditi makanan utama, turun naik pada 2024 dan 2025. Walaupun harga bijirin dan gula secara umumnya menurun, kenaikan harga produk tenusu, daging dan minyak sayuran mengimbangi penurunan itu. Indeks tersebut 5.8 peratus lebih tinggi pada Jun 2025 berbanding setahun sebelumnya, namun masih di bawah paras tertinggi pada 2022.

Pengeluaran bijirin global diramalkan mencapai paras rekod, dengan prospek lebih baik bagi gandum, jagung dan beras, sebahagiannya didorong oleh hasil tuaian yang kukuh di India, Bangladesh dan Vietnam. Namun, cuaca buruk, ketegangan perdagangan dan gangguan rantaian bekalan kekal sebagai risiko. FAO mengunjurkan stok bijirin global akan meningkat, menandakan prospek bekalan yang agak selesa, tetapi jurang antara rantau masih berterusan.

Cabaran Kemampuan

Walaupun pengeluaran makanan global meningkat, kos diet sihat masih tidak mampu ditanggung oleh berbilion-bilion orang. Bilangan orang yang tidak mampu membeli diet sihat turun daripada 2.76 bilion pada 2019 kepada 2.60 bilion pada 2024, namun kemajuan itu tidak sekata. Di negara berpendapatan rendah, kos diet sihat meningkat dengan ketara, dan bilangan orang yang tidak mampu membelinya bertambah daripada 464 juta pada 2019 kepada 545 juta pada 2024. Inflasi harga makanan, yang mencapai kemuncak 13.6 peratus pada awal 2023, paling menjejaskan golongan termiskin.

Pengarah Eksekutif UNICEF, Catherine Russell, memberi amaran: “Kenaikan harga makanan boleh memburukkan lagi ketidakjaminan pemakanan bagi jutaan keluarga, khususnya kanak-kanak termuda dan paling rentan di dunia.”

Pemakanan: Kemajuan dan Jurang yang Berterusan

Selain kelaparan, dunia berdepan beban berganda malpemakanan: kekurangan zat makanan dan peningkatan obesiti. Kadar pertumbuhan terbantut dalam kalangan kanak-kanak bawah lima tahun menurun daripada 26.4 peratus pada 2012 kepada 23.2 peratus pada 2024, mencerminkan kemajuan global. Kadar penyusuan susu ibu eksklusif bagi bayi bawah enam bulan meningkat daripada 37 peratus pada 2012 kepada 47.8 peratus pada 2023. Namun, kadar obesiti dalam kalangan orang dewasa meningkat daripada 12.1 peratus pada 2012 kepada 15.8 peratus pada 2022, khususnya di rantau berpendapatan tinggi.

Kekurangan mikronutrien, atau “kelaparan tersembunyi”, masih berleluasa. Kadar anemia global dalam kalangan wanita berusia 15 hingga 49 tahun meningkat daripada 27.6 peratus pada 2012 kepada 30.7 peratus pada 2023. Hanya kira-kira satu pertiga kanak-kanak berusia 6 hingga 23 bulan dan dua pertiga wanita dalam kumpulan umur ini memenuhi tahap minimum kepelbagaian pemakanan.

Cabaran Pemakanan India

Kemajuan India dalam mengurangkan kekurangan zat makanan belum sepenuhnya diterjemahkan kepada hasil pemakanan yang lebih baik. Walaupun kadar pertumbuhan terbantut dan susut badan dalam kalangan kanak-kanak telah menurun, kadarnya masih tinggi mengikut piawaian global. Program seperti ICDS dan skim makanan tengah hari membantu, namun pakar menegaskan perlunya kepelbagaian pemakanan yang lebih baik, pengambilan suplemen mikronutrien dan pendidikan untuk menangani jurang yang berterusan.

Apakah yang Diperlukan untuk Mencapai Sifar Kelaparan menjelang 2030?

Walaupun terdapat kemajuan terkini, dunia tidak berada di landasan untuk mencapai sasaran Sifar Kelaparan menjelang 2030. Pada kadar penurunan semasa, sekurang-kurangnya 512 juta orang, kebanyakannya di Afrika, masih akan mengalami kekurangan zat makanan pada penghujung dekad ini. FAO dan rakan-rakannya menyeru anjakan dasar yang berani dengan mengutamakan tindakan berasaskan bukti, pelaburan dalam sistem makanan tempatan dan perkhidmatan pemakanan bersepadu untuk membina daya tahan serta menangani kerentanan jangka panjang.

Presiden IFAD, Alvaro Lario, berkata: “Pelaburan dalam transformasi luar bandar dan pertanian amat penting bagi keselamatan makanan dan pemakanan serta kestabilan global.”

Bank Dunia dan pertubuhan antarabangsa lain menekankan perlunya pendekatan seimbang: menggabungkan intervensi jangka pendek seperti perlindungan sosial dan bantuan makanan kecemasan dengan strategi jangka panjang seperti meningkatkan produktiviti, pertanian pintar iklim dan rantaian bekalan berdaya tahan. Perikatan Global bagi Keselamatan Makanan, yang dilancarkan pada 2022, bertujuan menyelaraskan tindak balas dasar dan kewangan, namun pemotongan dana mengancam untuk menghakis kemajuan terkini.

Strategi Utama Memerangi Kelaparan

• Memulihkan tanah terdegradasi: Projek di India dan China menunjukkan bahawa pemulihan tanah marginal boleh meningkatkan produktiviti dan keselamatan makanan.
• Memperbaik amalan pertanian: Pertanian mampan, kepelbagaian tanaman dan pengurusan air yang lebih baik amat penting, khususnya di rantau yang terdedah kepada perubahan iklim.
• Memperkukuh perlindungan sosial: Memperluas jaringan keselamatan dan program pemakanan boleh mengurangkan kesan kejutan serta membantu golongan paling rentan.
• Melabur dalam infrastruktur luar bandar: Jalan raya, kemudahan penyimpanan dan akses pasaran yang lebih baik mengurangkan kehilangan makanan serta meningkatkan pendapatan petani kecil.
• Memperkasakan wanita dan petani kecil: Hak milik tanah yang terjamin, akses kepada kredit dan sokongan bersasar boleh mendorong pertumbuhan inklusif serta daya tahan.

Implikasi Lebih Luas: Haluan Masa Depan Keselamatan Makanan Global

Kemajuan tidak sekata yang diketengahkan dalam laporan terkini FAO menggariskan perlunya tindakan segera dan terselaras. Pencapaian India memberikan harapan dan pengajaran kepada negara lain, namun peningkatan kelaparan di Afrika dan Timur Tengah menjadi peringatan jelas bahawa keselamatan makanan global masih rapuh. Perubahan iklim, konflik dan ketidaktentuan ekonomi mengancam untuk menghapuskan kemajuan yang dicapai dengan susah payah.

Penggubal dasar, pertubuhan antarabangsa dan masyarakat setempat mesti bekerjasama untuk menangani keperluan mendesak serta cabaran sistemik. Ini bermakna melabur dalam pertanian mampan, membina sistem makanan yang berdaya tahan dan memastikan setiap orang, tanpa mengira tempat tinggal, mampu mendapatkan diet sihat. Taruhannya besar: keselamatan makanan bukan sekadar isu kemanusiaan, malah asas kepada keamanan, kestabilan dan pembangunan mampan di seluruh dunia.

Ringkasan

• Kelaparan global menurun kepada 8.2 peratus pada 2024, dengan 672 juta orang mengalami kekurangan zat makanan, namun kemajuannya perlahan dan tidak sekata.
• India menerajui dunia dalam mengurangkan kelaparan, mengeluarkan 19.4 juta orang daripada keadaan kekurangan zat makanan pada 2024 dan hampir 47 juta orang sepanjang dua tahun.
• Asia dan Amerika Latin mencatat kemajuan, manakala kelaparan meningkat di Afrika dan Timur Tengah akibat konflik, kejutan ekonomi dan cuaca ekstrem.
• Harga makanan kekal tidak menentu, dengan inflasi paling menjejaskan golongan termiskin dan menyebabkan berbilion-bilion orang tidak mampu membeli diet sihat.
• Kadar pertumbuhan terbantut dan susut badan kanak-kanak menurun, namun obesiti dan kekurangan mikronutrien meningkat di seluruh dunia.
• Dunia tidak berada di landasan untuk mencapai Sifar Kelaparan menjelang 2030; sekurang-kurangnya 512 juta orang dijangka masih mengalami kekurangan zat makanan, kebanyakannya di Afrika.
• Pakar menyeru tindakan segera dan terselaras: melabur dalam pertanian mampan, perlindungan sosial, infrastruktur luar bandar dan program pemakanan.
• Pengalaman India menunjukkan bahawa dasar bersasar, pelaburan dan daya tahan mampu mendorong kemajuan pesat dalam memerangi kelaparan.