Keputusan Senat Memulihkan Prospek Politik Sara Duterte: Makna Episod Pemecatan untuk Filipina

Sara Duterte Terselamat daripada Pemecatan: Titik Perubahan dalam Politik Filipina

Dalam perkembangan dramatik, Senat Filipina mengundi untuk mengarkibkan aduan pemecatan terhadap Naib Presiden Sara Duterte, sekali gus menghentikan buat masa ini proses yang boleh menamatkan kerjaya politiknya. Keputusan itu, susulan keputusan Mahkamah Agung yang mengisytiharkan prosiding pemecatan tidak berperlembagaan, bukan sahaja menghidupkan semula prospek politik Duterte, malah membentuk semula landskap menjelang pilihan raya presiden 2028. Episod ini mendedahkan perpecahan mendalam dalam kalangan elit politik negara itu dan menimbulkan persoalan tentang hala tuju masa depan tadbir urus serta dasar luar Filipina.

Bagaimanakah Proses Pemecatan Itu Berlangsung?

Proses pemecatan Sara Duterte, anak perempuan bekas Presiden Rodrigo Duterte, merupakan antara drama politik paling kontroversi dalam sejarah Filipina kebelakangan ini. Pada Disember 2024, empat aduan pemecatan difailkan terhadapnya, dengan dakwaan merangkumi pelanggaran perlembagaan dan rasuah berskala besar, hingga rancangan pembunuhan yang didakwa menyasarkan Presiden Ferdinand Marcos Jr., isterinya dan Speaker Dewan. Dewan Perwakilan, yang sekutu Marcos menguasai majoriti tipis, meluluskan pemecatan itu pada 5 Februari 2025 dan menyerahkan kes tersebut kepada Senat untuk dibicarakan.

Tuduhan itu serius: penyalahgunaan dana sulit dan perisikan semasa beliau berkhidmat sebagai Naib Presiden dan Setiausaha Pendidikan, ugutan terhadap Presiden, malah penglibatan dalam pembunuhan di luar proses kehakiman. Proses pemecatan itu dengan pantas menjadi titik pertelingkahan dalam perseteruan berterusan antara keluarga Duterte dengan Marcos—dua dinasti yang bergabung dalam pilihan raya 2022, tetapi tidak lama kemudian berpecah akibat perbezaan dasar dan permusuhan peribadi.

Ketika Senat bersiap untuk bersidang sebagai mahkamah pemecatan, Mahkamah Agung campur tangan. Pada 25 Julai 2025, mahkamah itu memutuskan sebulat suara bahawa prosiding pemecatan tersebut melanggar "peraturan sekatan satu tahun" dalam perlembagaan, yang melarang beberapa aduan pemecatan terhadap pegawai yang sama dalam tempoh setahun. Mahkamah mendapati aduan terdahulu, walaupun ditolak di peringkat jawatankuasa, tetap dikira sebagai prosiding, sekali gus menjadikan tindakan Dewan itu tidak berperlembagaan. Keputusan ini secara berkesan menghalang Senat daripada meneruskan perbicaraan.

Undian Senat: Mengarkibkan Aduan

Pada 6 Ogos 2025, selepas perbahasan sengit selama beberapa jam, Senat mengundi 19-4, dengan seorang berkecuali, untuk mengarkibkan artikel pemecatan. Usul yang dikemukakan Senator Rodante Marcoleta itu dipinda daripada "menolak" kepada "mengarkibkan" selepas mendapat nasihat Senator Alan Peter Cayetano, sekali gus membuka kemungkinan secara teori untuk kes itu dipertimbangkan semula jika Mahkamah Agung membatalkan keputusannya. Namun, kebanyakan pakar undang-undang bersetuju bahawa pembatalan sedemikian tidak mungkin berlaku dan proses pemecatan itu pada hakikatnya sudah berakhir sekurang-kurangnya sehingga Februari 2026, apabila sekatan perlembagaan itu luput.

Presiden Senat Francis Escudero menjelaskan bahawa Senat tidak mempunyai bidang kuasa terhadap kes itu susulan keputusan Mahkamah Agung. Senator yang mengundi menyokong pengarkiban berkata tindakan itu mencerminkan penghormatan terhadap badan kehakiman dan kedaulatan undang-undang, manakala senator minoriti berhujah bahawa keputusan itu dibuat terlalu awal dan menjejaskan usaha menuntut akauntabiliti. Senator Vicente Sotto III, penentang lantang usul itu, berkata,

Pengarkiban artikel pemecatan pada hakikatnya menamatkan proses ini. Usul ini sudah mati.

Walaupun mencetuskan kontroversi, keputusan Senat itu memberikan Sara Duterte kelegaan besar, membolehkannya kekal memegang jawatan dan meneruskan peningkatan pengaruh politiknya.

Kesan Politik: Duterte Menentang Marcos dan Kebangkitan Politik Dinasti

Episod pemecatan itu menyingkap persaingan sengit antara keluarga Duterte dengan Marcos, yang kedua-duanya mempunyai pengaruh besar dalam politik Filipina. Pada 2022, Sara Duterte dan Ferdinand Marcos Jr. bertanding sebagai "Uniteam", memanfaatkan populariti keluarga masing-masing untuk meraih kemenangan besar. Namun, pakatan itu pantas terlerai akibat pertikaian tentang peruntukan belanjawan dan keutamaan dasar, serta serangan peribadi. Perseteruan itu memuncak apabila Rodrigo Duterte, bapa Sara dan bekas presiden, ditangkap lalu diekstradisi ke Mahkamah Jenayah Antarabangsa (ICC) di The Hague untuk menghadapi pertuduhan berkaitan perang dadahnya yang kejam.

Penangkapan Rodrigo Duterte merupakan peristiwa besar, bukan sahaja bagi keluarga Duterte, malah seluruh negara. Perang dadah bekas presiden itu, yang bermula pada 2016, mengakibatkan ribuan kematian dan menerima kecaman antarabangsa. Pemindahannya ke ICC dilihat ramai sebagai langkah pentadbiran Marcos untuk menjauhkan diri daripada legasi Duterte dan menegaskan kewibawaannya sendiri.

Walaupun menghadapi kemunduran ini, keluarga Duterte menunjukkan daya tahan yang luar biasa. Dalam pilihan raya pertengahan penggal Mei 2025, calon yang disokong Sara Duterte memenangi lebih banyak kerusi di kedua-dua dewan Kongres berbanding jangkaan, menandakan sokongan akar umbi yang masih kukuh. Rodrigo Duterte, meskipun ditahan ICC, berjaya memenangi jawatan datuk bandar Davao City, manakala anak-anak lelakinya memperoleh jawatan di peringkat tempatan dan Kongres. Pameran kekuatan ini mengukuhkan tanggapan bahawa keluarga Duterte kekal sebagai kuasa politik yang besar.

Politik Dinasti dan Pendapat Awam

Filipina sejak sekian lama dicirikan oleh politik dinasti, dengan keluarga berpengaruh menguasai jawatan di peringkat nasional mahupun tempatan. Proses pemecatan terhadap Sara Duterte menonjolkan sejauh mana persaingan dan pakatan politik membentuk tadbir urus negara. Tinjauan pendapat semasa prosiding menunjukkan masyarakat berbelah bahagi: sesetengah pihak menyokong pemecatan itu sebagai langkah perlu untuk membendung penyalahgunaan kuasa, manakala yang lain melihatnya sebagai serangan bermotif politik.

Pakar undang-undang dan penganalisis politik menyatakan bahawa pemecatan di Filipina merupakan proses politik dan juga proses undang-undang. Sejak demokrasi dipulihkan pada 1986, hanya satu proses pemecatan—terhadap bekas Ketua Hakim Mahkamah Agung Renato Corona pada 2012—berakhir dengan sabitan. Kebanyakan usaha lain berakhir dengan kebuntuan atau tergendala akibat bantahan awam dan perubahan pakatan.

Isu Undang-undang dan Perlembagaan: Peranan Mahkamah Agung

Campur tangan Mahkamah Agung menjadi faktor penentu dalam keputusan kes pemecatan itu. Keputusan sebulat suara mahkamah tersebut merujuk kepada "peraturan sekatan satu tahun", perlindungan perlembagaan yang bertujuan mencegah penyalahgunaan proses pemecatan sebagai senjata politik. Menurut mahkamah, beberapa aduan yang difailkan terhadap Sara Duterte dalam tempoh setahun melanggar peruntukan ini, sekali gus menjadikan tindakan Dewan itu tidak berperlembagaan.

Jurucakap mahkamah, Camille Ting, berkata,

Ada cara yang betul untuk melakukan perkara yang betul pada waktu yang tepat... Keputusan sebulat suara ini sekali lagi menegakkan kedaulatan undang-undang dan mengukuhkan batasan perlembagaan bagi mencegah penyalahgunaan proses pemecatan.

Keputusan itu berkuat kuasa serta-merta, bermakna Senat tidak boleh meneruskan perbicaraan melainkan Mahkamah Agung mengubah keputusannya berhubung usul semakan semula yang masih menunggu keputusan. Sarjana undang-undang, termasuk profesor undang-undang Universiti Filipina, Barry Gutierrez, menyatakan keraguan bahawa mahkamah itu akan menilai semula keputusannya, memandangkan risiko timbulnya kontroversi lanjut.

Buat masa ini, sebarang aduan pemecatan baharu terhadap Sara Duterte perlu menunggu sehingga 6 Februari 2026. Penangguhan ini memberinya masa yang cukup untuk mengukuhkan sokongan dan membuat persiapan bagi kemungkinan bertanding sebagai presiden pada 2028.

Implikasi terhadap Pilihan Raya Presiden 2028

Memandangkan Presiden Marcos hanya boleh berkhidmat untuk satu penggal, persaingan merebut jawatan presiden pada 2028 sudah mula terbentuk. Sara Duterte, yang terselamat daripada proses pemecatan dan mengekalkan pangkalan politiknya, dijangka secara meluas akan bertanding. Prospeknya bertambah baik susulan keputusan Senat dan Mahkamah Agung, yang membolehkannya kekal dalam perhatian nasional dan terus membina pakatan.

Pemerhati politik berpendapat episod pemecatan itu mungkin secara tidak sengaja mengukuhkan kedudukan Duterte. Tanggapan bahawa beliau menjadi sasaran lawan politik, ditambah dengan populariti keluarganya yang berkekalan, telah menyatukan penyokong dan menarik sekutu baharu. Kini ramai ahli politik mula berpihak kepada Duterte menjangkakan kemungkinan kemenangannya, menandakan kemungkinan perubahan imbangan kuasa.

Dasar Luar: Kemungkinan Berpaling Semula kepada China?

Antara persoalan paling penting susulan kebangkitan semula Duterte ialah masa depan dasar luar Filipina. Semasa Rodrigo Duterte menjadi presiden, negara itu berpaling ke arah China, meremehkan pertikaian maritim di Laut China Selatan dan mengusahakan hubungan ekonomi yang lebih rapat. Sebaliknya, Presiden Marcos berusaha mengukuhkan hubungan dengan Amerika Syarikat, menghidupkan semula kerjasama ketenteraan dan menegaskan kembali pakatan Filipina dengan Washington.

Jika Sara Duterte memenangi pilihan raya presiden pada 2028, penganalisis menjangkakan negara itu mungkin kembali kepada pendekatan dasar luar bapanya. Hal ini akan membawa implikasi besar terhadap keselamatan serantau, pembangunan ekonomi dan peranan Filipina dalam strategi Indo-Pasifik lebih luas yang diterajui Amerika Syarikat dan sekutunya.

Reaksi Pihak Berkepentingan Utama

Keputusan Senat untuk mengarkibkan aduan pemecatan itu mencetuskan reaksi keras daripada pelbagai pihak dalam spektrum politik. Penyokong Sara Duterte menyambut baik langkah itu sebagai kemenangan bagi proses sewajarnya dan kedaulatan undang-undang, manakala pengkritik memberi amaran bahawa tindakan itu menjejaskan kepercayaan awam dan usaha menuntut akauntabiliti.

Senator Imee Marcos, kakak presiden, menggesa semua pihak menghormati keputusan Mahkamah Agung, sambil menekankan pentingnya mempertahankan proses perlembagaan. Senator minoriti, termasuk Risa Hontiveros, Bam Aquino, Kiko Pangilinan dan Tito Sotto, melahirkan kebimbangan bahawa Senat bertindak terlalu awal dan gagal memberi ruang sepenuhnya untuk membahaskan tuduhan itu. Kumpulan masyarakat sivil dan tokoh pembangkang menggesa kewaspadaan berterusan, sambil memberi amaran bahawa keputusan itu menjadi duluan bagi prosiding pemecatan pada masa depan.

Bagi ramai rakyat biasa Filipina, episod pemecatan itu mengukuhkan sinisme terhadap sistem politik negara, yang menyaksikan perebutan kuasa dalam kalangan elit sering membayangi perbahasan dasar yang lebih substantif. Namun begitu, episod itu turut menonjolkan daya tahan institusi demokrasi, apabila badan kehakiman menegaskan kewibawaannya dan Senat terlibat dalam perbahasan yang sengit.

Kepentingan Lebih Luas: Apakah Maknanya bagi Demokrasi Filipina?

Pengarkiban aduan pemecatan terhadap Sara Duterte bukan sekadar kemenangan peribadi bagi naib presiden itu—ia mencerminkan interaksi rumit antara undang-undang, politik dan pendapat awam di Filipina. Episod ini menguji kekuatan semak dan imbang perlembagaan, mendedahkan batasan proses pemecatan sebagai alat menuntut akauntabiliti, serta menegaskan pengaruh berterusan dinasti politik.

Menjelang masa depan, hasil episod ini akan membentuk dinamika pilihan raya presiden 2028, hala tuju dasar luar dan prospek pembaharuan di negara yang kuasa politiknya sering tertumpu pada segelintir keluarga. Sama ada peristiwa pada 2025 akan membawa kestabilan yang lebih besar atau perpecahan yang semakin mendalam masih belum dapat dipastikan, namun satu perkara jelas: perjalanan politik Sara Duterte masih jauh daripada berakhir.

Ringkasan

• Senat Filipina mengundi 19-4 untuk mengarkibkan aduan pemecatan terhadap Naib Presiden Sara Duterte, susulan keputusan Mahkamah Agung yang mengisytiharkan prosiding itu tidak berperlembagaan.
• Pemecatan itu berasaskan dakwaan rasuah, pelanggaran perlembagaan dan rancangan pembunuhan yang didakwa menyasarkan Presiden Marcos serta pegawai lain.
• Mahkamah Agung merujuk kepada "peraturan sekatan satu tahun", yang melarang beberapa aduan pemecatan dalam tempoh setahun, sebagai asas keputusannya.
• Tindakan Senat itu menghidupkan semula prospek politik Duterte dan meletakkannya sebagai calon utama bagi pilihan raya presiden 2028.
• Episod ini mendedahkan perpecahan politik yang mendalam antara keluarga Duterte dengan Marcos serta menonjolkan kuasa berterusan dinasti politik di Filipina.
• Penganalisis berpendapat bahawa pemerintahan Duterte mungkin menandakan perubahan dasar luar kembali ke arah China, sekali gus membalikkan pendirian pro-AS pentadbiran Marcos.
• Keputusan itu mencetuskan perdebatan tentang keberkesanan proses pemecatan sebagai alat menuntut akauntabiliti dan daya tahan institusi demokrasi di Filipina.