Pembaharuan Ekonomi Vietnam yang Berani: Mampukah Negara Ini Menjadi Harimau Ekonomi Asia Seterusnya?

Hasrat Besar Vietnam untuk Menyertai Ekonomi Harimau Asia

Di tengah-tengah Hanoi, di bawah sepanduk merah ikonik dan patung dada Ho Chi Minh berwarna emas, Ketua Parti Komunis To Lam baru-baru ini mengisytiharkan era baharu untuk Vietnam. Ucapannya menandakan pelancaran pembaharuan ekonomi paling bercita-cita tinggi di negara itu dalam beberapa dekad, iaitu pelan menyeluruh untuk menjadikan Vietnam “ekonomi harimau” Asia yang seterusnya menjelang 2045. Matlamatnya: menyertai Korea Selatan, Taiwan, Singapura dan Hong Kong sebagai kuasa berpendapatan tinggi yang berdaya saing di peringkat global.

Perjalanan Vietnam daripada kemiskinan akibat perang kepada bintang ekonomi yang sedang meningkat amat mengagumkan. Pada 1990, secara purata rakyat Vietnam hanya mampu membeli barangan dan perkhidmatan bernilai $1,200 setahun. Kini, angka itu melonjak kepada lebih $16,000. Jutaan orang telah keluar daripada kemiskinan, dan negara itu menjadi hab pembuatan global. Namun, ketika model pertumbuhan Vietnam yang berasaskan kos rendah dan eksport mula perlahan, negara itu berdepan persimpangan penting. Mampukah Vietnam melonjak daripada status berpendapatan sederhana untuk menjadi harimau Asia yang sebenar, atau akan terperangkap dalam apa yang disebut “perangkap pendapatan sederhana” yang telah membantutkan ekonomi sedang pesat membangun lain?

Daripada Doi Moi kepada Cita-cita Harimau: Transformasi Ekonomi Vietnam

Keajaiban ekonomi Vietnam bermula pada 1986 dengan pelancaran Doi Moi (Pembaharuan), iaitu rangkaian reformasi menyeluruh yang mengubah negara itu daripada ekonomi terancang berpusat kepada ekonomi berorientasikan pasaran. Reformasi itu membuka ruang kepada perusahaan swasta, pelaburan asing dan perdagangan global. Dalam tiga dekad berikutnya, ekonomi Vietnam berkembang pada kadar purata hampir 7% setahun, menjadikannya antara ekonomi yang berkembang paling pesat di dunia. Menurut IMF, kadar kemiskinan merosot daripada hampir 60% pada awal 1990-an kepada kurang daripada 14% menjelang 2014.

Pemacu utama transformasi ini termasuk:

• Pertumbuhan diterajui eksport: Vietnam menjadi kuasa pembuatan, khususnya dalam sektor tekstil, elektronik dan kasut.
• Pelaburan langsung asing (FDI): Jenama global utama seperti Samsung, Apple dan Nike membuka pangkalan pengeluaran, tertarik dengan tenaga kerja Vietnam yang mahir dan berkos rendah serta dasar yang stabil.
• Penyepaduan dalam rantaian bekalan global: Vietnam menyertai ASEAN pada 1995 dan Pertubuhan Perdagangan Dunia pada 2007, selain menandatangani pelbagai perjanjian perdagangan bebas yang membuka pasaran baharu.
• Lokasi strategik: Kedudukannya yang berhampiran China dan di Asia Timur menjadikan Vietnam penghubung penting dalam rantaian bekalan global.

Namun, dengan peningkatan kos buruh dan persaingan global yang semakin sengit, para pemimpin Vietnam menyedari bahawa model lama itu semakin kehilangan momentum. Fasa seterusnya memerlukan negara itu bergerak ke segmen rantaian nilai yang lebih tinggi, melabur dalam teknologi dan membina ekonomi yang lebih berdaya tahan serta inovatif.

Apakah Maksud Menjadi Harimau Asia?

Istilah “harimau Asia” merujuk kepada empat ekonomi, iaitu Korea Selatan, Taiwan, Singapura dan Hong Kong, yang mencapai perindustrian pesat serta kadar pertumbuhan luar biasa tinggi dari 1960-an hingga 1990-an. Ekonomi-ekonomi ini berubah daripada masyarakat agraria berpendapatan rendah menjadi peneraju global dalam pembuatan, teknologi dan kewangan. Kejayaan mereka dibina atas perindustrian berorientasikan eksport, pelaburan dalam pendidikan dan prasarana, serta tadbir urus yang teguh dan pragmatik.

Vietnam bercita-cita mengulangi trajektori ini, tetapi dengan pendekatannya yang tersendiri. Berbeza daripada harimau asal, ekonomi Vietnam lebih pelbagai dan tidak boleh bergantung pada satu sektor sahaja. Kerajaan sedang membuat “beberapa pertaruhan besar” dalam industri berteknologi tinggi, transformasi digital dan tenaga hijau, selain melabur besar-besaran dalam prasarana serta reformasi institusi.

Rangka Tindakan Ekonomi Baharu Vietnam: Berteknologi Tinggi, Hijau dan Dipacu Sektor Swasta

Rangka tindakan transformasi Vietnam berteraskan tiga tonggak: prasarana, tenaga dan reformasi institusi. Setiap tonggak membawa peluang serta risiko.

1. Prasarana: Membina untuk Masa Depan

Kerajaan melabur dalam projek kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan bernilai $67 bilion, yang akan memendekkan masa perjalanan antara Hanoi dengan Ho Chi Minh City kepada kurang daripada tujuh jam. Projek ini bertujuan menyepadukan pasaran, mengurangkan kos logistik dan merangsang pembangunan serantau. Terdapat juga rancangan untuk membina loji nuklear awam baharu serta menaik taraf pelabuhan dan prasarana digital secara besar-besaran.

2. Tenaga: Menjana Pertumbuhan Secara Mampan

Permintaan elektrik Vietnam meningkat sebanyak 8–10% setiap tahun. Bagi memenuhi keperluan ini tanpa meningkatkan kebergantungan pada karbon, negara itu melabur dalam tenaga boleh baharu dan tenaga nuklear. Matlamatnya adalah untuk menarik sektor pembuatan berteknologi tinggi dan perkhidmatan canggih yang memerlukan bekalan elektrik yang boleh dipercayai dan rendah karbon.

3. Reformasi Institusi: Memperkemas demi Kecekapan

Vietnam sedang menyatukan kementerian, mengurangkan lapisan birokrasi dan menggabungkan wilayah bagi mewujudkan ekonomi serantau yang lebih kukuh. Di bawah Resolusi 68, perusahaan swasta kini ditetapkan sebagai kuasa paling penting dalam ekonomi, satu perubahan besar daripada kebergantungan pada firma milik negara sebelum ini. Kerajaan sedang membangunkan “juara nasional”: syarikat tempatan yang digalakkan untuk berinovasi, memenangi kontrak utama dan berkembang ke peringkat antarabangsa, dengan sasaran sekurang-kurangnya 20 syarikat mencapai skala global menjelang 2030.

Usaha Mengembangkan Teknologi Tinggi: “Dibuat di Vietnam” dan Cita-cita Digital

Vietnam membuat pelaburan besar dalam sektor berteknologi tinggi untuk memacu fasa pertumbuhan seterusnya. Strategi “Dibuat di Vietnam” sedang mengubah sektor teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) negara itu daripada kegiatan penyumberan luar dan pemasangan kepada penciptaan produk inovatif bernilai tinggi. Pada 2024, sektor teknologi digital menjana pendapatan sebanyak $152 bilion dan menggaji lebih 1.2 juta pekerja.

Pencapaian utama termasuk:

• Semikonduktor dan elektronik: Syarikat seperti Samsung menjadikan Vietnam pangkalan pengeluaran terbesar mereka. Negara itu juga menarik pelaburan daripada Intel, Amkor dan Marvell dalam industri semikonduktor.
• Perisian dan perkhidmatan digital: Firma seperti FPT dan Viettel sedang berkembang di peringkat global, dengan FPT menyasarkan pendapatan eksport perisian sebanyak $5 bilion menjelang 2030.
• Syarikat pemula dan inovasi: Ekosistem syarikat pemula teknologi Vietnam mempunyai empat syarikat unikorn dan menarik pembiayaan modal teroka sebanyak $2.5 bilion menjelang 2025.

Kerajaan menyokong usaha ini melalui pengecualian cukai, pembiayaan penyelidikan dan zon ekonomi khas di bandar seperti Ho Chi Minh City dan Danang. Matlamatnya adalah untuk menjadikan Vietnam pusat kewangan dan inovasi global yang mampu menyaingi hab serantau.

Kebangkitan Sektor Swasta: Daripada Pertumbuhan Dipacu Negara kepada Pertumbuhan Keusahawanan

Selama beberapa dekad, pertumbuhan Vietnam dipacu oleh perusahaan milik negara dan syarikat multinasional asing. Kini, kerajaan mengalihkan tumpuannya kepada sektor swasta domestik. Dasar sedang diperkenalkan untuk memudahkan firma swasta mendapatkan pinjaman, memenangi kontrak kerajaan dan berkembang ke luar negara. Harapannya adalah untuk memupuk generasi baharu syarikat Vietnam yang mampu bersaing di persada global.

Namun, cabaran masih wujud. Banyak firma tempatan sukar mendapatkan modal dan kekal pada segmen bawah rantaian bekalan. Tentangan daripada kepentingan sedia ada dalam perusahaan milik negara dan sebahagian Parti Komunis boleh memperlahankan reformasi. Walaupun begitu, komitmen kerajaan terhadap pertumbuhan diterajui sektor swasta menandakan perubahan besar dalam strategi ekonomi.

Cabaran dalam Perjalanan Menuju Status Harimau

Walaupun telah mencapai kemajuan yang mengagumkan, Vietnam berdepan halangan besar dalam perjalanannya untuk menjadi harimau Asia.

1. Perangkap Pendapatan Sederhana

Banyak negara membangun mengalami pertumbuhan pesat ketika menjalani perindustrian, tetapi kemudian terbantut sebelum mencapai status berpendapatan tinggi. Fenomena ini dikenali sebagai “perangkap pendapatan sederhana”. Untuk mengelakkannya, Vietnam perlu beralih daripada kebergantungan pada buruh murah dan pengumpulan modal kepada peningkatan produktiviti melalui teknologi dan inovasi. Kajian akademik menekankan perlunya dasar sektoral yang seimbang, dengan menyasarkan sektor pertanian dan bukan pertanian bagi meningkatkan produktiviti.

2. Perubahan Demografi

“Jendela penduduk emas” Vietnam, iaitu tempoh apabila jumlah penduduk usia bekerja jauh mengatasi jumlah tanggungan, akan mula tertutup menjelang 2039. Saiz tenaga kerja dijangka mencapai kemuncak tidak lama lagi, sekali gus berpotensi mengurangkan produktiviti dan membebankan perkhidmatan sosial. Kerajaan sedang memperluas penjagaan kesihatan, menaikkan umur persaraan dan menggalakkan lebih ramai wanita menyertai tenaga kerja untuk mengatasi kekurangan buruh serta menggalakkan penuaan sihat.

3. Perubahan Iklim dan Risiko Alam Sekitar

Vietnam merupakan antara negara yang paling terdedah kepada perubahan iklim. Banjir, kenaikan aras laut dan cuaca ekstrem mengancam Delta Mekong, jelapang padi dan hab eksport Vietnam. Jika gagal menyesuaikan diri, negara itu boleh kehilangan sehingga 14.5% daripada KDNK setiap tahun menjelang 2050, manakala sehingga sejuta orang boleh jatuh ke dalam kemiskinan tegar menjelang 2030. Kerajaan melabur dalam daya tahan dan tenaga hijau, namun risikonya besar.

4. Ketegangan Perdagangan Global dan Perlindungan Perdagangan

Ledakan eksport Vietnam mendapat manfaat daripada ketegangan perdagangan antara Amerika Syarikat dengan China, sehingga Amerika Syarikat menjadi pasaran eksport terbesarnya. Namun, kejayaan ini turut menarik perhatian. Pada 2024, Vietnam mencatat lebihan dagangan sebanyak $123.5 bilion dengan Amerika Syarikat, yang membawa kepada tarif baharu. Amerika Syarikat mengenakan tarif sehingga 20% ke atas kebanyakan barangan Vietnam, dengan kadar lebih tinggi bagi produk yang dihantar semula melalui negara lain. Vietnam sedang berunding untuk menangani tekanan ini, tetapi era pertumbuhan mudah yang diterajui eksport mungkin bakal berakhir.

Bekas Duta Amerika Syarikat Daniel Kritenbrink berkata, “Selagi tarif Vietnam setanding dengan tarif negara jirannya, negara itu mampu menguruskannya.”

Untuk mengekalkan pertumbuhan, Vietnam perlu mempelbagaikan ekonominya, bergerak ke segmen rantaian nilai yang lebih tinggi dan mengukuhkan permintaan domestik.

Peranan Pelancongan dan Perkhidmatan dalam Kisah Pertumbuhan Vietnam

Sektor pelancongan Vietnam menjadi tonggak penting ekonomi, menyumbang hampir 10% kepada KDNK dan menyediakan pekerjaan kepada jutaan orang. Warisan budaya yang kaya, landskap yang menakjubkan dan reputasi sebagai negara yang selamat menjadikan negara itu destinasi utama pelancong antarabangsa. Pada suku pertama 2024 sahaja, Vietnam menerima lebih 4.6 juta pelancong asing, meningkat 72% berbanding tahun sebelumnya.

Prasarana yang cekap, dasar visa yang dipermudah dan tumpuan terhadap layanan mesra membezakan Vietnam daripada banyak pesaing serantau. Pelaburan kerajaan dalam pelancongan merupakan sebahagian daripada strategi lebih luas untuk mempelbagaikan ekonomi dan mewujudkan pekerjaan di luar sektor pembuatan.

Geopolitik dan Usaha Vietnam Mengimbangi Hubungan

Lokasi strategik Vietnam antara China dengan Amerika Syarikat memberikan negara itu pengaruh geopolitik yang unik. Negara itu mengekalkan dasar luar yang seimbang dengan menetapkan kedua-dua kuasa tersebut sebagai rakan kongsi strategik menyeluruh. Pendekatan ini membantu Vietnam menarik pelaburan daripada pelbagai sumber sambil mengelakkan kebergantungan berlebihan pada mana-mana satu rakan kongsi.

Namun, perubahan landskap global yang ditandai peningkatan perlindungan perdagangan, penyusunan semula rantaian bekalan dan persaingan teknologi menimbulkan cabaran baharu. Keupayaan Vietnam mengharungi perubahan ini akan menjadi kunci kepada kemajuan berterusannya.

Pandangan Pakar: Optimisme dan Sikap Berwaspada

Pelabur dan penganalisis secara umumnya optimistik tentang prospek Vietnam. VinaCapital, sebuah pengurus pelaburan terkemuka, mengetengahkan tenaga kerja negara itu yang muda dan celik teknologi, kelas menengah yang berkembang serta dasar makroekonomi yang stabil. Pasaran saham dianggap dinilai terlalu rendah, dengan pertumbuhan pendapatan korporat yang kukuh dan potensi untuk dinaik taraf kepada status pasaran sedang pesat membangun oleh FTSE pada 2025. Peristiwa itu boleh menarik aliran masuk modal global yang besar.

Dalam satu forum pengurusan kekayaan baru-baru ini, wakil VinaCapital berhujah, “Kedudukan geopolitik Vietnam, dasar yang stabil dan reformasi ekonomi menjadikannya ekonomi harimau Asia yang seterusnya, dan para pelabur wajar mengambil perhatian.”

Namun, terdapat juga pandangan yang lebih berhati-hati. The New York Times dan pemerhati lain memberi amaran bahawa era pertumbuhan luar biasa yang diterajui eksport mungkin telah berakhir, apabila automasi, perlindungan perdagangan dan perubahan ekonomi global mengurangkan keberkesanan model lama. Untuk berjaya, Vietnam perlu memberi tumpuan kepada pembangunan pasaran domestik, peningkatan mutu perkhidmatan dan pewujudan pekerjaan yang lebih baik untuk kelas menengahnya yang semakin berkembang.

Ringkasan

• Vietnam sedang melaksanakan pembaharuan ekonomi paling bercita-cita tinggi dalam beberapa dekad, dengan matlamat menjadi ekonomi harimau Asia yang seterusnya menjelang 2045.
• Transformasi negara itu bermula dengan reformasi Doi Moi pada 1986, yang membuka ruang kepada perusahaan swasta, pelaburan asing dan perdagangan global.
• Strategi baharu Vietnam tertumpu pada industri berteknologi tinggi, tenaga hijau, prasarana dan pertumbuhan diterajui sektor swasta.
• Cabaran utama termasuk risiko perangkap pendapatan sederhana, perubahan demografi, perubahan iklim dan ketegangan perdagangan global.
• Kerajaan melabur dalam inovasi, transformasi digital dan reformasi institusi untuk mengekalkan pertumbuhan.
• Pelancongan dan perkhidmatan memainkan peranan yang semakin penting dalam mempelbagaikan ekonomi.
• Pendekatan geopolitik Vietnam yang seimbang dan penyertaannya dalam rantaian bekalan global telah menarik pelaburan asing yang besar.
• Pakar optimistik tentang prospek Vietnam, tetapi mengingatkan bahawa kejayaan memerlukan reformasi berterusan, daya tahan dan penyesuaian terhadap landskap global yang berubah.