Pangkalan Peluru Berpandu Rahsia Sinpung-dong Korea Utara Berhampiran China: Implikasinya terhadap Keselamatan Global

Pangkalan Peluru Berpandu Sinpung-dong Korea Utara: Ancaman Tersembunyi Berhampiran China

Dalam pendedahan yang mencetuskan kebimbangan dalam kalangan komuniti keselamatan antarabangsa, sebuah pangkalan peluru berpandu Korea Utara yang sebelum ini tidak diketahui telah dikenal pasti berhampiran sempadan negara itu dengan China. Pangkalan Operasi Peluru Berpandu Sinpung-dong, yang terletak hanya 27 kilometer (kira-kira 17 batu) dari sempadan China di Wilayah Pyongan Utara, dipercayai menempatkan sebuah unit sebesar briged yang dilengkapi sehingga sembilan peluru berpandu balistik antara benua (ICBM) berkeupayaan nuklear serta pelancar mudah alihnya. Penemuan ini, yang diperincikan dalam laporan baharu oleh Center for Strategic and International Studies (CSIS) yang berpangkalan di Washington, menonjolkan kecanggihan dan kerahsiaan program senjata nuklear Korea Utara yang semakin meningkat, serta cabaran yang kian besar ditimbulkannya kepada Asia Timur dan Amerika Syarikat.

Bagaimanakah Pangkalan Sinpung-dong Ditemui?

Keberadaan pangkalan Sinpung-dong disahkan melalui gabungan imejan satelit beresolusi tinggi, temu bual dengan pembelot Korea Utara dan pegawai, dokumen yang dinyahklasifikasi serta risikan sumber terbuka. Projek Beyond Parallel CSIS, yang mengkhusus dalam analisis ketenteraan Korea Utara, mengetuai siasatan itu. Korea Utara tidak pernah mengisytiharkan pangkalan tersebut dan ia tidak pernah dibangkitkan dalam mana-mana rundingan denuklearisasi terdahulu dengan Amerika Syarikat atau Korea Selatan.

Pembinaan pangkalan itu bermula sekitar 2004 dan ia mula beroperasi menjelang 2014. Sejak itu, imej satelit menunjukkan kemudahan tersebut diselenggara dengan baik dan terus ditambah baik, kemungkinan mencerminkan kemajuan berterusan dalam teknologi peluru berpandu Korea Utara.

Apakah Kepentingan Strategik Sinpung-dong?

Pangkalan Sinpung-dong merupakan sebahagian daripada apa yang dipanggil “jalur peluru berpandu balistik strategik” Korea Utara, iaitu rangkaian 15 hingga 20 pangkalan peluru berpandu yang tidak diisytiharkan dan kemudahan penyimpanan kepala peledak yang tersebar di seluruh negara. Tapak-tapak ini menjadi tunjang strategi peluru berpandu balistik Pyongyang yang terus berkembang serta keupayaan pencegahan nuklearnya yang semakin meluas.

Lokasi Sinpung-dong yang berdekatan dengan China membezakannya daripada pangkalan lain. Dengan menempatkan kemudahan sepenting itu begitu hampir dengan sekutu utama dan kuasa global, Korea Utara dilihat mengambil kesempatan daripada risiko politik dan strategik yang dikaitkan dengan sebarang kemungkinan serangan ketenteraan. Seperti yang dijelaskan oleh Leif-Eric Easley, profesor di Universiti Ewha di Seoul, negara seperti Amerika Syarikat mungkin teragak-agak untuk menyasarkan pangkalan itu kerana bimbang sebarang kesan atau peningkatan konflik boleh menjejaskan China dan mencetuskan krisis serantau yang lebih luas.

“Dengan membina pangkalan begitu dekat dengan China, Korea Utara mungkin juga mahu mengambil kesempatan daripada risiko politik dan ketidakpastian tentang tindak balas Beijing untuk mencegah serangan,” kata Easley.

Lokasi ini turut menyukarkan pengumpulan risikan dan perancangan serangan awal oleh pihak lawan, sekali gus menjadikan Sinpung-dong sasaran yang amat mencabar.

Tata Letak dan Penyamaran Kemudahan

Pangkalan itu terletak di lembah gunung yang sempit, dibelah dua oleh sebatang anak sungai, dan meliputi kira-kira 22 kilometer persegi—kawasan yang lebih luas daripada Lapangan Terbang Antarabangsa John F. Kennedy di New York. Reka bentuknya serupa dengan pangkalan peluru berpandu Korea Utara yang lain, dengan kemudahan berselerak untuk tujuan keselamatan dan fleksibiliti operasi. Ciri-ciri utamanya termasuk:

• Pusat pemeriksaan pintu masuk dan bangunan ibu pejabat
• Gudang dan kemudahan sokongan peluru berpandu
• Tempat perlindungan pemeriksaan peluru berpandu yang diperkukuh dan pintu masuk kemudahan bawah tanah yang dibina di lereng gunung
• Bunker laluan terus dan struktur sokongan berbenteng tanah, mungkin untuk pelancaran tindak balas pantas atau penyimpanan
• Unit kediaman kecil untuk anggota

Banyak struktur ini sengaja disamarkan dengan pokok dan semak, menjadikannya sukar dikesan kecuali pada musim sejuk apabila tumbuh-tumbuhan jarang. Pangkalan itu tidak mempunyai kedudukan pertahanan udara tetap yang ketara, tetapi dilindungi oleh rangkaian pertahanan udara kebangsaan Korea Utara dan berkemungkinan mempunyai unit pertahanan udara sendiri.

Apakah Peluru Berpandu yang Disimpan di Sinpung-dong?

Walaupun sistem peluru berpandu tepat yang ditempatkan di Sinpung-dong masih belum dipastikan, penganalisis CSIS percaya kemudahan itu mungkin menempatkan antara enam hingga sembilan ICBM Hwasong-15 atau Hwasong-18, atau mungkin model baharu yang belum didedahkan. Hwasong-15 dan Hwasong-18 kedua-duanya dianggap peluru berpandu canggih berkeupayaan nuklear yang berpotensi mencapai tanah besar Amerika Syarikat.

Hwasong-15 ialah peluru berpandu berbahan api cecair yang pertama kali diuji pada 2017, manakala Hwasong-18 ialah ICBM berbahan api pepejal yang menawarkan kelebihan operasi yang ketara. Peluru berpandu berbahan api pepejal boleh dilancarkan dengan lebih pantas dan lebih sukar dikesan serta dipintas kerana ia tidak perlu diisi bahan api sejurus sebelum pelancaran. Ini menjadikannya alat pencegahan yang lebih meyakinkan dan mampu bertahan.

Selain peluru berpandu itu sendiri, pangkalan tersebut dilengkapi kenderaan pengangkut-pendirian-pelancar (TEL)—kenderaan besar yang boleh bergerak dan memindahkan peluru berpandu dengan pantas ke tapak pelancaran yang telah ditinjau terlebih dahulu ketika krisis. Keupayaan bergerak ini menambahkan lagi kerumitan usaha untuk menjejaki dan meneutralkan pasukan peluru berpandu Korea Utara.

Bagaimanakah Pangkalan Itu Akan Beroperasi Ketika Krisis?

Menurut laporan CSIS, ketika krisis atau perang, pelancar dan peluru berpandu akan keluar dari pangkalan, bertemu unit penyimpanan atau pengangkutan kepala peledak khas, kemudian menjalankan operasi pelancaran dari tapak berselerak yang telah ditinjau terlebih dahulu. Strategi “tembak dan berundur” ini direka untuk memaksimumkan daya tahan dan menyukarkan pihak lawan memusnahkan simpanan peluru berpandu Korea Utara dalam serangan pertama.

“Penilaian semasa menunjukkan bahawa ketika krisis atau perang, pelancar dan peluru berpandu ini akan keluar dari pangkalan, bertemu unit penyimpanan atau pengangkutan kepala peledak khas, dan menjalankan operasi pelancaran dari tapak berselerak yang telah ditinjau terlebih dahulu,” menurut laporan CSIS.

Mengapakah Sinpung-dong Dirahsiakan?

Korea Utara mempunyai sejarah panjang menyembunyikan keupayaan ketenteraannya daripada dunia luar. Negara itu tidak pernah mengisytiharkan kewujudan Sinpung-dong atau mana-mana pangkalan peluru berpandu lain yang tidak diisytiharkannya, meskipun menyertai beberapa pusingan rundingan denuklearisasi dengan Amerika Syarikat dan Korea Selatan. Rundingan terdahulu tertumpu pada tapak yang lebih jelas kelihatan, seperti Stesen Pelancaran Satelit Sohae, dan bukannya kemudahan tersembunyi ini.

Dengan merahsiakan Sinpung-dong dan pangkalan seumpamanya, Korea Utara mengekalkan keupayaannya untuk mengejutkan pihak lawan dan memiliki keupayaan serangan balas kedua yang meyakinkan. Kerahsiaan ini turut menyukarkan usaha diplomatik kerana skala sebenar senjata Pyongyang sukar disahkan dan perjanjian kawalan senjata yang bermakna sukar dipastikan.

Implikasi terhadap Keselamatan Serantau dan Global

Penemuan Sinpung-dong berlaku ketika ketegangan di Semenanjung Korea meningkat dan kebimbangan terhadap cita-cita nuklear Korea Utara semakin memuncak. Sejak sidang kemuncak antara Kim Jong Un dengan Presiden Amerika Syarikat ketika itu, Donald Trump, gagal pada 2019, Korea Utara mempercepat pembangunan senjatanya, menjalankan banyak ujian peluru berpandu dan mengisytiharkan dirinya sebagai “negara nuklear yang tidak boleh diubah statusnya”.

Anggaran Stockholm International Peace Research Institute menunjukkan Korea Utara kini memiliki kira-kira 50 kepala peledak nuklear dan bahan fisil yang mencukupi untuk menghasilkan sehingga 40 lagi. Keupayaan peluru berpandu negara itu yang semakin berkembang, digabungkan dengan simpanan senjata nuklearnya yang kian bertambah, menimbulkan ancaman besar terhadap kestabilan serantau dan keselamatan global.

Dilema China

Kedudukan Sinpung-dong yang hampir dengan sempadan China meletakkan Beijing dalam situasi sukar. China ialah sekutu dan rakan dagang terpenting Korea Utara, namun negara itu telah menyuarakan kebimbangan terhadap program nuklear Pyongyang dan risiko ketidakstabilan di depan pintunya. Kemungkinan kesan serangan ketenteraan ke atas Sinpung-dong menjejaskan wilayah China mungkin menghalang Amerika Syarikat dan sekutunya daripada menyasarkan pangkalan itu, tetapi ia juga meningkatkan risiko konflik memuncak tanpa disengajakan.

“Pengetahuan umum tentang pangkalan seperti ini mungkin mendorong lebih ramai pemerhati China berasa tidak senang dengan usaha Korea Utara untuk mengheret China ke dalam pertalian strategik,” kata Leif-Eric Easley, sambil menekankan potensi ketegangan antara kedua-dua negara.

Kerjasama Korea Utara-Rusia

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Korea Utara mempererat hubungan dengan Rusia, khususnya sejak pencerobohan Moscow ke atas Ukraine. Agensi perisikan Barat melaporkan bahawa Pyongyang telah menghantar lebih 10,000 anggota tentera serta sejumlah besar artileri dan peluru berpandu ke Rusia, terutamanya ke wilayah Kursk. Sebagai balasan, Rusia dipercayai memberikan bantuan teknikal kepada Korea Utara dalam teknologi angkasa dan peluru berpandu canggih. Kerjasama ini boleh mempercepat lagi pembangunan peluru berpandu Korea Utara dan menyukarkan usaha membendung program nuklearnya.

Bagaimanakah Sinpung-dong Sesuai dengan Strategi Peluru Berpandu Korea Utara?

Pangkalan Sinpung-dong hanya satu komponen dalam rangkaian lebih luas yang merangkumi pangkalan operasi peluru berpandu, kemudahan penyimpanan dan tapak sokongan, yang menjadi tunjang strategi pencegahan Korea Utara. Penganalisis juga telah mengenal pasti pangkalan lain yang tidak diisytiharkan, seperti Hoejung-ni, Sangnam-ni dan Yongnim. Secara keseluruhan, kemudahan ini membolehkan Korea Utara menyebarkan pasukan peluru berpandunya, meningkatkan daya tahannya dan mengekalkan ancaman yang meyakinkan terhadap sasaran serantau serta antara benua.

Strategi peluru berpandu Korea Utara menekankan mobiliti, penyamaran dan keupayaan melancarkan serangan dari pelbagai lokasi. Dengan melabur dalam ICBM berbahan api pepejal dan pelancar mudah alih, Pyongyang berusaha memastikan pasukan nuklearnya mampu bertahan daripada serangan awal dan melancarkan serangan balas jika perlu. Pendekatan ini menyukarkan perancangan pertahanan peluru berpandu dan meningkatkan risiko salah perhitungan ketika krisis.

Tindak Balas Antarabangsa dan Prospek Masa Hadapan

Pendedahan tentang kewujudan Sinpung-dong berkemungkinan menguatkan desakan agar Korea Utara meningkatkan ketelusan dan kembali terlibat dalam diplomasi. Namun, Pyongyang berulang kali menolak idea rundingan denuklearisasi dan menegaskan bahawa status nuklearnya tidak boleh dirunding. Kim Yo Jong, adik Kim Jong Un yang berpengaruh, baru-baru ini menyatakan bahawa sebarang usaha untuk menafikan status Korea Utara sebagai negara bersenjata nuklear akan “ditolak sepenuhnya”.

Sementara itu, Amerika Syarikat, Korea Selatan dan Jepun memperkukuh kerjasama keselamatan sebagai tindak balas terhadap ujian peluru berpandu dan kenyataan provokatif Korea Utara. Latihan ketenteraan bersama dan penempatan pertahanan peluru berpandu yang dipertingkat merupakan sebahagian daripada usaha lebih luas untuk mencegah pencerobohan Korea Utara serta meyakinkan sekutu di rantau ini.

Namun, kewujudan pangkalan rahsia seperti Sinpung-dong menonjolkan keterbatasan usaha kawalan senjata dan bukan percambahan semasa. Tanpa pengesahan dan ketelusan yang menyeluruh, skala sebenar keupayaan Korea Utara sukar dinilai dan usaha merundingkan had yang bermakna terhadap senjatanya akan terus mencabar.

Ringkasan

• Pangkalan Operasi Peluru Berpandu Sinpung-dong ialah kemudahan Korea Utara yang baru didedahkan dan tidak pernah diisytiharkan, berhampiran sempadan China. Pangkalan itu dipercayai menempatkan sehingga sembilan ICBM berkeupayaan nuklear serta pelancar mudah alihnya.
• Kedudukan pangkalan itu yang hampir dengan China menyukarkan tindak balas ketenteraan dan mungkin bertujuan mencegah serangan dengan meningkatkan risiko penglibatan China.
• Sinpung-dong merupakan sebahagian daripada rangkaian lebih luas yang terdiri daripada 15 hingga 20 pangkalan peluru berpandu rahsia, yang menjadi tunjang strategi pencegahan nuklear Korea Utara.
• Kemudahan itu direka untuk mobiliti dan penyamaran, dengan struktur bawah tanah serta pintu masuk yang disamarkan, menjadikannya sukar dikesan dan disasarkan.
• Keupayaan peluru berpandu dan nuklear Korea Utara yang semakin berkembang, bersama hubungan yang semakin erat dengan Rusia, menimbulkan ancaman yang kian besar terhadap keselamatan serantau dan global.
• Penemuan ini menonjolkan cabaran kawalan senjata dan keperluan untuk memperbaharui usaha diplomatik, meskipun Pyongyang menegaskan statusnya sebagai negara nuklear yang tidak boleh diubah.