Kempen Antirasuah China: Pegawai Etnik Minoriti Disiasat di Tengah Perubahan Politik Besar-besaran

Kempen Antirasuah China Menyasarkan Pegawai Etnik Minoriti

Kempen antirasuah China yang berterusan, ciri utama kepimpinan Presiden Xi Jinping, memasuki fasa baharu: pegawai kanan daripada latar belakang etnik minoriti kini disiasat dan dikenakan tindakan disiplin pada kadar yang belum pernah berlaku sebelum ini. Perkembangan ini menandakan perubahan ketara dalam pendekatan Parti Komunis China (CCP) terhadap hal ehwal etnik dan politik golongan elit, sekali gus mencabar amalan lama berkaitan perwakilan etnik dan kelonggaran di wilayah autonomi.

Secara tradisinya, wilayah autonomi China—seperti Tibet, Xinjiang, Mongolia Dalam, Ningxia dan Guangxi—ditadbir oleh pengerusi daripada kumpulan etnik bukan Han. Sistem ini diwujudkan untuk menggalakkan keterangkuman etnik dan mengekalkan kestabilan sosial di wilayah yang mempunyai ramai penduduk minoriti. Namun, gerakan antirasuah CCP kini dilihat menghakis status istimewa dan perlindungan yang pernah diberikan kepada pegawai-pegawai ini.

Siapakah Pegawai yang Disasarkan?

Beberapa bulan kebelakangan ini menyaksikan rentetan siasatan berprofil tinggi terhadap pemimpin etnik minoriti:

• Qizhala, bekas pengerusi Wilayah Autonomi Tibet (etnik Tibet), disiasat pada Januari dan kemudian dipecat daripada Parti.
• Lan Tianli, pengerusi Wilayah Autonomi Zhuang Guangxi (etnik Zhuang), mula disiasat pada Mei.
• Liu Hui, bekas pengerusi wanita Wilayah Autonomi Hui Ningxia (etnik Hui), disiasat pada Julai.
• Wang Lixia, pengerusi wanita Mongolia Dalam (etnik Mongol), menjadi pegawai kanan keempat dari wilayah autonomi yang dikenakan tindakan disiplin tahun ini.

Kes-kes ini menarik perhatian kerana sejak 1980-an, hanya lima daripada 43 pengerusi wilayah daripada etnik minoriti pernah berdepan siasatan seumpamanya. Peningkatan baru-baru ini menandakan perubahan jelas berbanding masa lalu, apabila latar belakang etnik boleh menjadi pelindung daripada tindakan disiplin politik.

Mengapa Ini Berlaku Sekarang?

Pemerhati dan pakar berpendapat tindakan keras terhadap pegawai etnik minoriti bukanlah serangan yang menyasarkan golongan minoriti, sebaliknya sebahagian daripada usaha lebih luas untuk menguatkuasakan disiplin politik dan keseragaman. Di bawah kepimpinan Xi Jinping, Parti menekankan keperluan membentuk identiti nasional yang bersatu dan memperkukuh “komuniti bangsa China”. Ini bermakna pengurangan keistimewaan khas bagi pegawai etnik serta memastikan semua kader, tanpa mengira latar belakang, tertakluk kepada piawaian tingkah laku dan disiplin yang sama.

Seorang penganalisis menjelaskan,

Kejatuhan pegawai-pegawai ini mencerminkan usaha lebih luas untuk menguatkuasakan disiplin politik, sekali gus memberi isyarat bahawa kelonggaran berasaskan etnik dalam politik golongan elit tidak lagi terpakai.

Dalam praktiknya, perubahan ini menyebabkan bilangan pegawai etnik minoriti yang memegang jawatan politik tertinggi berkurangan, manakala bilangan pegawai Han yang mengawasi hal ehwal etnik meningkat.

Gerakan Antirasuah Xi Jinping: Skop dan Kaedah

Sejak memegang jawatan pada 2012, Xi Jinping menjadikan usaha membanteras rasuah sebagai tonggak utama pentadbirannya. Kempen ini melibatkan semua peringkat kerajaan, tentera, perusahaan milik negara dan juga sektor swasta. Menurut angka rasmi, lebih lima juta orang telah dikenakan hukuman dalam tindakan keras itu, dengan jumlah pegawai kanan yang disiasat mencecah rekod tertinggi dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Kempen ini bukan hanya menyasarkan pegawai etnik minoriti. Tokoh berprofil tinggi dalam sektor kewangan, ketenteraan dan perniagaan turut menjadi sasaran. Sebagai contoh, Menteri Pertahanan China Dong Jun dan beberapa bekas menteri pertahanan disiasat atas dakwaan rasuah, begitu juga tokoh perniagaan terkemuka dan “putera-putera merah”—anak kepada pegawai kanan Parti.

Bagi menyokong kempen itu, China telah membina atau memperluas lebih 200 pusat tahanan khusus yang dikenali sebagai kemudahan liuzhi. Pusat-pusat ini membolehkan Suruhanjaya Penyeliaan Kebangsaan (NSC) menahan suspek sehingga enam bulan tanpa akses kepada peguam atau keluarga, di luar sistem kehakiman tradisional. Pihak berkuasa berhujah bahawa langkah ini perlu untuk membanteras rasuah, namun kumpulan hak asasi manusia membangkitkan kebimbangan tentang penderaan, kekurangan ketelusan dan kemungkinan penganiayaan politik.

Disiplin Politik dan Berakhirnya Kelonggaran Etnik

Dari segi sejarah, pegawai etnik minoriti di China kadangkala boleh menuntut pertimbangan khas atau kelonggaran kerana keadaan sensitif di wilayah mereka dan keinginan CCP untuk mengekalkan kestabilan. Pendekatan ini berakar pada prinsip penubuhan Parti, yang menekankan penghormatan terhadap hak minoriti dan autonomi budaya. Selama beberapa dekad, golongan minoriti mendapat manfaat daripada dasar tindakan afirmatif, pengecualian daripada sekatan tertentu (seperti Dasar Satu Anak) dan perwakilan dalam kepimpinan wilayah.

Namun, kempen antirasuah semasa menunjukkan dengan jelas bahawa pengecualian sedemikian sedang dimansuhkan secara beransur-ansur. Pendekatan baharu Parti menekankan keseragaman, disiplin dan keutamaan identiti nasional China yang tunggal. Akibatnya, pegawai etnik minoriti kini sama-sama terdedah kepada siasatan dan hukuman seperti rakan sejawat mereka daripada etnik Han.

Asimilasi dan Wajah Dasar Etnik yang Berubah

Tindakan keras terhadap pegawai etnik minoriti ini merupakan sebahagian daripada aliran lebih luas ke arah asimilasi dalam dasar etnik China. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, CCP beralih daripada menggalakkan kepelbagaian budaya dan autonomi wilayah kepada menekankan “percampuran” perbezaan etnik dan pembentukan identiti nasional yang bersatu. Perubahan ini tercermin dalam dokumen rasmi, ucapan dan inisiatif dasar.

Sebagai contoh, satu resolusi Parti mengenai sejarah pada 2021 secara jelas menyokong pendekatan semasa terhadap “kerja berkaitan kewarganegaraan”, dengan menyeru hubungan, interaksi dan percampuran yang meluas antara pelbagai kumpulan etnik. Resolusi itu turut mengesahkan semula agenda Xi Jinping dan mengukuhkan kedudukannya dalam sejarah Parti.

Dalam praktiknya, dasar asimilasi ini telah membawa kepada:

• Penahanan beramai-ramai dan kempen pendidikan semula di Xinjiang yang menyasarkan Muslim Uyghur dan kumpulan lain
• Sekatan terhadap penggunaan bahasa minoriti di wilayah seperti Mongolia Dalam
• Usaha untuk “menjadikan agama lebih berciri China”, termasuk kawalan lebih ketat terhadap agama Buddha Tibet dan Kristian
• Pengurangan perwakilan etnik minoriti dalam badan politik tertinggi dan jawatan penting kementerian

Walaupun Parti terus menyatakan sokongan terhadap autonomi wilayah dan hak minoriti, realitinya perlindungan ini semakin terhakis demi kawalan berpusat dan asimilasi.

Kesan terhadap Perwakilan dan Hak Minoriti

Kemerosotan perwakilan etnik minoriti di peringkat tertinggi kerajaan membawa implikasi besar. Dengan semakin sedikit pegawai minoriti dalam jawatan berkuasa, usaha memperjuangkan hak dan kepentingan minoriti dalam Parti turut berkurangan. Jawatan penting yang mengawasi hal ehwal etnik semakin banyak diisi pegawai Han, sekali gus terus mengurangkan pengaruh suara minoriti.

Menurut Freedom House, kumpulan etnik, agama dan minoriti lain di China “tidak mempunyai perwakilan politik yang bermakna”. Dasar kerajaan di wilayah seperti Xinjiang, Tibet dan Mongolia Dalam merangkumi kejuruteraan demografi, buruh paksa, sekatan terhadap bahasa dan agama, serta pemisahan kanak-kanak daripada keluarga. Langkah-langkah ini, bersama kempen antirasuah, menyebabkan masyarakat minoriti mempunyai sedikit saluran untuk mendapatkan bantuan atau perlindungan.

Implikasi Lebih Luas: Kuasa, Kawalan dan Persepsi Awam

Kempen antirasuah Xi Jinping dipuji sesetengah pihak kerana menangani rasuah sistemik dan membersihkan Parti. Namun, pengkritik berhujah bahawa kempen itu turut menjadi alat untuk mengukuhkan kuasa, menyingkirkan pesaing politik dan menguatkuasakan kesetiaan. Kaedah kempen itu—seperti penahanan rahsia, ketiadaan pengawasan undang-undang dan soal siasat keras—menerima kecaman meluas daripada kumpulan hak asasi manusia dan pakar undang-undang.

Pengembangan sistem tahanan liuzhi serta tindakan terhadap pelbagai pekerja sektor awam, usahawan dan juga eksekutif perniagaan asing menggambarkan jangkauan kempen itu. Tindakan keras tersebut mewujudkan suasana ketakutan dalam kalangan pegawai, dan ramai mengambil sikap “berbaring mendatar”—melakukan sekadar yang perlu untuk mengelakkan risiko dan perhatian. Keadaan ini menimbulkan kebimbangan tentang kemerosotan kreativiti, kesediaan mengambil risiko dan keberkesanan tadbir urus.

Sikap sinis orang ramai terhadap kempen itu juga semakin meningkat. Walaupun ramai pegawai telah dihukum, ramai warga China meragui keberkesanan tindakan keras tersebut dan mempersoalkan sama ada ia benar-benar menangani punca utama rasuah. Ketiadaan pengawasan bebas, ketelusan dan pembaharuan sistemik bermakna Parti terus mengawasi dirinya sendiri, dengan akauntabiliti yang sedikit kepada orang ramai.

Perspektif Antarabangsa dan Kebimbangan Hak Asasi Manusia

Kempen antirasuah China dan kesannya terhadap etnik minoriti menarik perhatian serta kritikan antarabangsa. Kumpulan hak asasi seperti Safeguard Defenders mendokumentasikan penderaan dalam sistem liuzhi, termasuk tekanan fizikal dan psikologi terhadap tahanan, pengakuan paksa dan ketiadaan perlindungan undang-undang. Penguatkuasaan terpilih dan penggunaan kempen itu sebagai alat politik menimbulkan kebimbangan tentang proses sewajarnya dan kedaulatan undang-undang.

Perniagaan dan pelabur asing juga memerhati dengan teliti, susulan beberapa eksekutif asing dikaitkan dengan siasatan rasuah. Ketidaktentuan dan kurangnya ketelusan kempen itu menyumbang kepada iklim perniagaan yang tidak menentu serta meningkatkan kebimbangan tentang risiko politik di China.

Ringkasan

• Kempen antirasuah China di bawah Xi Jinping kini turut menyasarkan pegawai kanan daripada latar belakang etnik minoriti, sekali gus menamatkan kelonggaran relatif yang berlarutan selama beberapa dekad.
• Perubahan ini mencerminkan peralihan lebih luas ke arah disiplin politik, keseragaman dan asimilasi, dengan perwakilan minoriti dalam badan politik tertinggi semakin berkurangan.
• Kempen ini disokong rangkaian luas pusat tahanan khusus dan langkah disiplin keras, sekali gus menimbulkan kebimbangan hak asasi manusia.
• Walaupun tindakan keras itu bertujuan menangani rasuah sistemik, pengkritik berhujah bahawa ia turut digunakan untuk mengukuhkan kuasa dan menyekat perbezaan pendapat, dengan ketelusan dan akauntabiliti yang terhad.
• Masyarakat etnik minoriti kehilangan pengaruh dan perlindungan politik apabila Parti mengutamakan identiti nasional yang bersatu berbanding kepelbagaian budaya dan autonomi wilayah.
• Pemerhati antarabangsa dan kumpulan hak asasi membangkitkan kebimbangan tentang penderaan, ketiadaan proses sewajarnya dan implikasi lebih luas terhadap kebebasan sivil serta tadbir urus di China.