Perjuangan Korea Selatan untuk Menghapuskan Penggunaan Plastik

Dilema Plastik Korea Selatan: Janji Berani, Tindakan Berhati-hati

Korea Selatan telah meletakkan dirinya sebagai peneraju iklim di pentas dunia dengan membuat ikrar berani untuk menghapuskan penggunaan plastik secara berperingkat dan menangani pencemaran. Namun, seperti yang ditunjukkan oleh perkembangan terkini, jurang antara retorik dengan realiti masih luas. Di dalam dan luar negara, kesukaran negara itu untuk merealisasikan cita-citanya menghapuskan plastik mendedahkan jaringan rumit kepentingan ekonomi, amalan budaya dan diplomasi antarabangsa yang menyukarkan kemajuan bermakna.

Pada musim panas 2025, Korea Selatan menjadi tuan rumah pusingan rundingan penting yang dipimpin Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Busan, dengan tujuan memuktamadkan perjanjian global untuk menamatkan pencemaran plastik. Dunia memerhatikan ketika lebih 3,300 perwakilan dari 170 negara berhimpun, dengan harapan mencapai kejayaan besar. Sebaliknya, rundingan itu gagal mencapai persetujuan, mendedahkan perpecahan mendalam serta menonjolkan sikap Korea Selatan yang masih keberatan untuk menerima peraturan mengikat.

Mengapa Sukar bagi Korea Selatan Menghapuskan Plastik?

Keengganan Korea Selatan untuk menerima sepenuhnya dasar sifar plastik berakar umbi dalam struktur ekonominya. Negara itu menempatkan beberapa pengeluar petrokimia terbesar dunia, termasuk LG Chem, Lotte Chemical dan Hanwha Solutions. Konglomerat ini menghasilkan resin dan plastik yang membekalkan pelbagai industri, daripada pembungkusan dan barangan pengguna hingga kereta dan elektronik. Sebarang usaha mengehadkan pengeluaran plastik atau mengenakan larangan ketat terhadap produk sekali guna akan memberi kesan langsung kepada gergasi industri ini, sekali gus mengancam daya saing eksport dan pekerjaan dalam negara.

Syarikat-syarikat ini mempunyai pengaruh politik yang besar. Sebagai tunjang ekonomi Korea, kepentingan mereka dilindungi rapat oleh pembuat dasar. Profesor Jeong Su-jong dari Jabatan Pengurusan Alam Sekitar Universiti Kebangsaan Seoul menjelaskan:

Walaupun Korea merupakan pengguna plastik yang tinggi, negara itu juga pembekal petrokimia global, yang menjadi antara penyumbang pendapatan eksport terbesar bersama semikonduktor, keluli dan kereta. Kerajaan berhati-hati untuk mengenakan had ketat terhadap pengeluaran plastik bukan sahaja kerana penggunaan dalam negara, tetapi juga kerana sumbangan industri itu kepada hasil perdagangan.

Realiti ekonomi ini membentuk pendirian diplomatik Korea. Daripada menyebelahi gabungan yang dikenali sebagai High Ambition Coalition—negara-negara yang mendesak had pengeluaran plastik yang ketat dan mengikat—Korea mengambil pendirian pertengahan dengan menggalakkan bahasa yang lebih lunak dan komitmen sukarela. Pendekatan seimbang ini mengekalkan hubungan dengan pejuang alam sekitar dan industri, tetapi menyebabkan Korea tidak mempunyai pendirian jelas mengenai peraturan antarabangsa yang mengikat.

Rundingan Perjanjian Global: Harapan Tinggi, Perpecahan Mendalam

Rundingan Busan digambarkan sebagai detik penentu bagi tindakan global menangani pencemaran plastik. Perwakilan berdepan draf perjanjian yang luas, dipenuhi pilihan yang bercanggah dan teks dalam kurungan yang mencerminkan pertikaian belum selesai. Isu paling dipertikaikan termasuk:

• Sama ada pengeluaran plastik global patut dihadkan
• Larangan terhadap bahan kimia berbahaya dalam plastik
• Cara membiayai pelaksanaan, khususnya bagi negara membangun
• Sama ada keseluruhan kitar hayat plastik perlu ditangani atau tumpuan hanya diberikan kepada pengurusan sisa

Negara-negara dalam High Ambition Coalition, termasuk banyak negara Afrika, Asia dan Eropah, mendesak sasaran mengikat untuk mengurangkan pengeluaran serta mereka bentuk semula produk supaya boleh digunakan semula dan dikitar semula. Negara pengeluar minyak, diketuai Arab Saudi dan Rusia, berhujah agar tumpuan diberikan kepada pengurusan sisa dan kitar semula, serta menolak sebarang had pengeluaran.

Walaupun telah membuat ikrar secara terbuka, Korea Selatan sehaluan dengan pihak yang menggesa kompromi dan bahasa lebih lunak. Rundingan itu berakhir dengan hanya “Teks Pengerusi” awal sebagai panduan bagi perbincangan seterusnya, dan proses itu ditangguhkan sehingga 2025. Inger Andersen, Pengarah Eksekutif Program Alam Sekitar Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, mengakui kemajuan yang dicapai tetapi menekankan cabarannya:

Komitmen dunia untuk menamatkan pencemaran plastik jelas dan tidak dapat dinafikan, namun perbezaan pendapat yang berterusan masih wujud dalam bidang utama. Lebih banyak masa diperlukan untuk menangani perkara ini.

Kumpulan alam sekitar, termasuk Greenpeace, lantang mengkritik. Semasa rundingan berlangsung, aktivis menaiki sebuah kapal tangki di Busan bagi membantah eksport bahan kimia plastik toksik, sambil menggesa kerajaan menolak lobi industri dan menghasilkan perjanjian yang mengurangkan pengeluaran plastik. Greenpeace menganggarkan pengeluaran plastik perlu dikurangkan sekurang-kurangnya 75% menjelang 2040 untuk mengelakkan bencana alam sekitar dan iklim.

Dasar Dalam Negara: Cita-cita Bertemu Tentangan

Cabaran Korea Selatan bukan terhad kepada forum antarabangsa. Di dalam negara, kerajaan memperkenalkan peraturan menyeluruh untuk mengurangkan plastik sekali guna, termasuk larangan terhadap cawan dan penyedut minuman pakai buang serta skim deposit bagi bekas makanan bawa pulang. Namun, usaha ini berulang kali terbantut akibat tentangan industri dan bantahan orang ramai.

Banyak langkah telah dilonggarkan atau diperkenalkan semula sebagai program sukarela, dengan hanya perniagaan atau kerajaan tempatan yang bersedia menyertainya. Sebagai contoh, skim deposit cawan bawa pulang pada 2022—yang berasaskan sistem Pfand Jerman yang berjaya—gagal dilaksanakan tidak lama kemudian akibat bantahan pemilik kafe dan sokongan orang ramai yang terhad. Peraturan berkaitan barangan pakai buang di kafe dan restoran turut menghadapi tentangan serupa.

Corak ini mendedahkan cabaran yang lebih mendalam: mengubah tabiat harian dalam masyarakat yang dibina berasaskan kemudahan. Menurut Kementerian Alam Sekitar, purata penduduk Korea Selatan membuang sehingga 37 gram barangan pakai buang sekali guna setiap hari, dengan plastik merangkumi 40% daripada sisa itu. Budaya yang mengutamakan kemudahan, diperkukuh oleh kehidupan bandar yang pantas dan industri penghantaran makanan yang berkembang pesat, menyukarkan peralihan daripada barangan pakai buang.

Cabaran Budaya: Daripada Kemudahan kepada Kelestarian

Aktivis alam sekitar berpendapat bahawa larangan sahaja tidak mencukupi. Heo Seung-eun dari Green Korea United menekankan perlunya dasar berperingkat yang berasaskan insentif dan selaras dengan gaya hidup masyarakat:

Larangan mendadak terhadap plastik dan barangan pakai buang lain boleh mencetuskan tindak balas negatif. Pendekatan berperingkat memberi masa untuk penyesuaian. Pada tahun pertama, sasarkan rangkaian kafe utama; pada tahun ketiga, rangkaian restoran; pada tahun kelima, kedai serbaneka dan pembungkusan penghantaran. Ini membolehkan orang ramai dan perniagaan membiasakan diri beralih daripada barangan pakai buang secara beransur-ansur.

Langkah sedemikian boleh merangkumi insentif di seluruh negara, seperti diskaun untuk pelanggan yang membawa cawan guna semula, atau mewujudkan rangkaian cawan berkongsi yang membolehkan cawan guna semula dipulangkan di pelbagai kafe. Matlamatnya adalah untuk menjadikan pilihan lestari semudah menggunakan barangan pakai buang, dan bukannya menentang tabiat yang sudah sebati.

Tekanan Antarabangsa dan Advokasi Awam

Pendekatan berhati-hati Korea Selatan mengundang kritikan daripada masyarakat sivil dan pemerhati antarabangsa. Semasa rundingan perjanjian di Busan, lebih 1,500 aktivis berarak bagi menuntut tindakan tegas. Greenpeace menyorot kehadiran lebih 220 pelobi petrokimia dalam rundingan itu—jumlah tertinggi setakat ini—yang menegaskan pengaruh industri terhadap proses tersebut.

Industri petrokimia Jepun, Taiwan dan Korea Selatan merupakan antara penyumbang terbesar kepada pencemaran plastik dan krisis iklim di Asia. Korea Selatan khususnya ialah pengeluar sisa plastik terbesar dalam OECD dan pengeluar petrokimia keempat terbesar dunia. Kumpulan alam sekitar memberi amaran bahawa tanpa tindakan tegas, Korea berisiko kehilangan pengaruh terhadap perjanjian antarabangsa itu dan menjadi pemain pasif yang hanya bertindak balas terhadap cadangan pihak lain.

Hari Alam Sekitar Sedunia 2025, yang disambut di Wilayah Jeju, Republik Korea, meningkatkan lagi perhatian terhadap isu ini. Setiausaha Agung PBB António Guterres menggesa perubahan segera, termasuk langkah ke arah penggunaan semula, kebertanggungjawaban dan dasar untuk mengurangkan plastik sekali guna. Acara itu mengetengahkan kempen Korea untuk mengurangkan plastik sekali guna dan matlamatnya menamatkan pencemaran plastik menjelang 2040, namun turut menekankan perlunya tindakan kolektif dan pendekatan ekonomi kitaran.

Penyelesaian Teknologi dan Serantau: Langkah Seterusnya

Walaupun perubahan dasar dan budaya penting, inovasi teknologi turut menawarkan harapan. Teknologi kebolehkesanan—seperti platform rantaian blok dan sistem pengurusan sisa digital—boleh meningkatkan ketelusan dan kebertanggungjawaban dalam rantaian bekalan plastik. Alat ini membolehkan syarikat mengesahkan kandungan bahan kitar semula, mematuhi peraturan dan membina kepercayaan pengguna. Namun, cabaran masih wujud, termasuk kekurangan pembiayaan, ketidakpastian peraturan dan keterbatasan infrastruktur data.

Kerjasama antarabangsa juga penting. Korea Selatan menyokong usaha serantau untuk membanteras pencemaran plastik marin, seperti projek Kesatuan Antarabangsa bagi Pemuliharaan Alam Semula Jadi (IUCN) di Pasifik. Dengan menggalakkan amalan ekonomi kitaran dan memperkukuh keupayaan negara seperti Samoa, Vanuatu dan Tonga, Korea menyumbang kepada penyelesaian lebih menyeluruh bagi menangani cabaran yang saling berkait, iaitu perubahan iklim, kehilangan biodiversiti dan pencemaran.

Pakar berpendapat bahawa gabungan sasaran pengurangan wajib, sokongan industri, insentif awam dan inovasi teknologi diperlukan untuk memutuskan kitaran ikrar bercita-cita tinggi yang akhirnya terbantut akibat tentangan. Peraturan yang stabil, piawaian data yang jelas dan kerjasama merentas rantaian nilai dapat membantu membina ekonomi plastik yang lestari.

Kesimpulan

• Korea Selatan berdepan cabaran besar untuk merealisasikan cita-citanya menghapuskan plastik, disebabkan kebergantungan ekonomi terhadap petrokimia, pengaruh politik industri dan budaya kemudahan yang sudah sebati.
• Dalam rundingan perjanjian global di Busan, Korea mengambil pendirian berhati-hati dan pertengahan, menolak komitmen mengikat serta sehaluan dengan pihak yang memihak kepada langkah sukarela.
• Dasar dalam negara untuk mengurangkan plastik sekali guna berulang kali terbantut akibat tentangan industri dan orang ramai, sekali gus menunjukkan betapa sukarnya mengubah tabiat harian.
• Aktivis alam sekitar dan pemerhati antarabangsa menggesa pendekatan berperingkat berasaskan insentif serta kepimpinan kerajaan yang lebih tegas untuk mengurangkan kebergantungan pada plastik.
• Inovasi teknologi dan kerjasama serantau menawarkan penyelesaian yang menjanjikan, tetapi memerlukan peraturan stabil, pembiayaan dan penglibatan meluas pihak berkepentingan.
• Hasil rundingan perjanjian yang sedang berlangsung akan membawa implikasi besar terhadap kepimpinan alam sekitar Korea dan usaha global memerangi pencemaran plastik.