Pengangguran belia China mencecah paras tertinggi dalam dua tahun ketika jumlah graduan rekod berdepan peluang pekerjaan yang lemah

Pemulihan rapuh berdepan lambakan graduan

Kadar pengangguran belia bandar di China meningkat kepada 18.9 peratus pada Ogos bagi mereka yang berusia 16 hingga 24 tahun dan tidak bersekolah, menurut data rasmi. Ini merupakan paras tertinggi sejak kerajaan mengubah cara pengiraan pencari kerja muda pada penghujung 2023. Kenaikan daripada 17.8 peratus pada Julai menunjukkan bagaimana gelombang graduan baharu berdepan pasaran buruh yang masih dibebani permintaan lemah dan kemerosotan hartanah berpanjangan.

Kumpulan graduan universiti terbaharu merupakan yang terbesar dalam sejarah China. Kira-kira 12.2 juta pelajar menamatkan pengajian pada musim panas ini, sekali gus menambah tekanan terhadap pasaran yang menyaksikan ramai majikan masih berhati-hati untuk mengambil pekerja baharu. Kadar pengangguran berdasarkan tinjauan nasional bagi semua peringkat umur meningkat sedikit kepada 5.3 peratus pada Ogos. Pengangguran belia semakin reda menjelang awal musim panas, sebelum meningkat mendadak apabila graduan mula mencari pekerjaan sepenuh masa.

Perubahan pada data dan kepentingannya

China menghentikan penerbitan data pengangguran belia pada pertengahan 2023 selepas ukuran terdahulu mencecah rekod 21.3 peratus pada Jun tahun itu. Pada Disember 2023, Biro Statistik Kebangsaan menyambung semula siri data itu dengan definisi yang lebih sempit. Ukuran baharu itu mengecualikan pelajar, sekali gus menurunkan kadar tersebut di atas kertas, namun angka itu masih tinggi mengikut piawaian sejarah.

Perkara yang diukur dan tidak diukur oleh kadar itu

Kadar pengangguran belia ialah tinjauan bulanan di bandar yang menjejaki golongan muda yang sedia bekerja dan aktif mencari pekerjaan, tetapi tidak mempunyai pekerjaan. Ia memfokuskan sebahagian tenaga kerja yang amat sensitif terhadap kitaran ekonomi dan perubahan sektor.

• Ia meliputi mereka yang berusia 16 hingga 24 tahun, tidak bersekolah dan tinggal di bandar serta pekan.
• Ia mengecualikan pelajar sepenuh masa dan tidak menganggarkan pengangguran di kawasan luar bandar.
• Ia tidak mengambil kira pencari kerja yang berputus asa lalu berhenti mencari pekerjaan.
• Ia merupakan kadar, bukannya jumlah orang, dan berubah mengikut saiz tenaga kerja serta kadar penyertaan.

Ukuran yang disemak itu masih menunjukkan pasaran buruh yang tertekan bagi golongan muda. Berdasarkan angka rasmi, pengangguran belia pada 2025 bermula pada 16.1 peratus pada Januari, meningkat kepada 16.9 peratus pada Februari, menurun kepada 14.5 peratus menjelang Jun, kemudian melonjak kepada 17.8 peratus pada Julai sebelum mencecah 18.9 peratus pada Ogos.

Latar belakang ekonomi yang menjejaskan pengambilan pekerja

Penunjuk pertumbuhan semakin lemah. Pengeluaran perindustrian berkembang 5.2 peratus pada Ogos berbanding setahun sebelumnya, manakala jualan runcit meningkat 3.4 peratus. Pelaburan aset tetap dalam lapan bulan pertama meningkat 0.5 peratus, kadar paling lemah bagi tempoh itu sejak 2020. Harga pengguna turun 0.4 peratus tahun ke tahun pada Ogos, menandakan tekanan deflasi yang lazimnya menjadikan syarikat lebih berhati-hati tentang gaji dan pengambilan pekerja.

Kemerosotan sektor hartanah terus menjadi beban utama. Pelaburan hartanah merosot 12.9 peratus dalam lapan bulan pertama 2025, manakala jualan bangunan komersial baharu mengikut keluasan lantai turun 4.7 peratus. Sektor pembinaan, barangan isi rumah dan hasil kerajaan tempatan yang berkaitan dengan penjualan tanah semuanya terjejas. Tekanan luaran turut menambah beban, dengan ketegangan perdagangan berterusan dan pesanan luar negara yang lebih perlahan menjejaskan kilang di wilayah yang banyak bergantung pada eksport.

Ketidakpadanan antara kelayakan dan pekerjaan yang tersedia

Inti masalah bagi graduan ialah ketidakpadanan yang semakin ketara. Pengambilan pekerja dalam sektor hartanah, pendidikan swasta dan beberapa bahagian sektor teknologi kekal ketat sejak pandemik dan perubahan dasar pada awal dekad ini. Ramai graduan universiti memburu pekerjaan pejabat dengan waktu kerja dan faedah yang terjamin, sedangkan pertumbuhan kekosongan paling pesat berlaku dalam pekerjaan yang memerlukan kemahiran vokasional, pengalaman langsung dalam pembuatan atau kebolehan jualan.

Syarikat dalam sektor tenaga baharu, pembuatan peralatan, logistik dan penjagaan kesihatan menambah pekerja, tetapi selalunya memerlukan kelayakan khusus atau latihan sambil bekerja. Pada masa sama, pasaran bagi pekerjaan kolar putih umum semakin mencabar. Banyak jawatan peringkat permulaan meminta pengalaman yang tidak dimiliki graduan baharu. Sesetengah majikan mengecilkan pengambilan untuk mengurangkan kos, menyebabkan ramai calon berkelayakan bersaing bagi bilangan jawatan yang lebih sedikit.

Pengalaman mencari kerja

Bagi ramai pelajar, bulan-bulan pertama selepas tamat pengajian merupakan satu ujian. Maggie Li, graduan baharu pengurusan hotel dari wilayah Hebei, mula mencari kerja pada awal Ogos selepas tawaran yang diterimanya ditarik balik secara tiba-tiba. Beliau mengalihkan tumpuan kepada jawatan pentadbiran dan sumber manusia di Beijing. Beberapa temu duga tidak menghasilkan tawaran yang sesuai, manakala dua jawatan pula didapati berbeza daripada yang diiklankan.

He Yue, graduan sains komputer yang berpangkalan di Beijing, sudah lebih dua bulan mencari jawatan yang sesuai dengan kemahirannya. Beliau menggambarkan keadaan pencarian kerja itu dengan terus terang.

“Pasaran agak sukar,” katanya.

Kisah seperti ini menggambarkan corak yang lebih meluas. Sesetengah graduan menerima gaji lebih rendah untuk mendapatkan pekerjaan pertama, bekerja di luar bidang pengajian atau bergantung pada kerja gig sementara terus memohon pekerjaan. Yang lain melanjutkan pengajian sambil menunggu pasaran bertambah baik, sekali gus menangguhkan pendapatan dan boleh meningkatkan tekanan kewangan terhadap keluarga.

Peningkatan kerja gig dan risiko automasi

Pekerjaan fleksibel menyerap sebahagian kesan kejutan itu. Menurut anggaran kerajaan, lebih 200 juta orang di China terlibat dalam pekerjaan fleksibel, termasuk penghantaran, perkhidmatan e-panggilan, penstriman langsung dan pekerjaan lain yang diuruskan melalui platform. Bagi golongan muda, kerja gig boleh menyediakan pendapatan segera dan menjadi pekerjaan sementara ketika mereka terus mencari jawatan jangka panjang.

Pekerjaan ini memberikan pendapatan tetapi kurang kestabilan. Faedah terhad, waktu kerja mungkin tidak menentu dan persaingan sengit. Teknologi juga sedang membentuk semula pasaran. Dron dan gudang automatik semakin maju dalam sektor logistik, manakala pemanduan autonomi sedang berkembang, yang boleh mengehadkan permintaan pada masa depan bagi sesetengah pekerjaan penghantaran dan pemanduan. Ramai pekerja muda terpaksa mengimbangi keperluan mendapatkan wang segera dengan usaha meningkatkan kemahiran agar dapat beralih ke bidang yang lebih berdaya tahan.

Usaha pihak berkuasa menangani keadaan

Pegawai telah melaksanakan langkah untuk mengurangkan tekanan terhadap graduan baharu. Kempen yang berlangsung dari Julai hingga Disember menyasarkan belia yang menganggur dan graduan kolej dengan perkhidmatan seperti bimbingan kerjaya, rujukan pekerjaan dan peluang latihan. Kerajaan tempatan mengiklankan subsidi kepada syarikat yang mengambil graduan, memperluas program latihan amali sektor awam dan menggalakkan jawatan khidmat masyarakat di bandar kecil serta kawasan luar bandar. Majikan sektor awam dan syarikat milik negara meneruskan kempen pengambilan, meskipun persaingan sengit. Dalam satu contoh, sebuah syarikat tenaga milik negara yang besar menerima lebih satu juta permohonan bagi kurang daripada lapan ribu kekosongan.

Langkah dasar yang sedang dilaksanakan

• Perkhidmatan padanan pekerjaan dan pameran kerjaya yang diadakan ketika kemuncak musim graduasi.
• Kupon latihan dan kursus bersubsidi dalam bidang pembuatan, kemahiran digital dan penjagaan warga emas.
• Insentif untuk syarikat kecil dan sederhana yang mengambil pelatih sebagai pekerja sepenuh masa.
• Sokongan keusahawanan, termasuk pelepasan cukai dan pendaftaran perniagaan yang dipermudah.
• Pengambilan pekerja sektor awam yang diperluas, termasuk dalam bidang pengajaran, sokongan perubatan dan perkhidmatan masyarakat.

Cabaran utama ialah skala. Bilangan pemohon jauh melebihi jumlah pekerjaan peringkat permulaan yang stabil di bandar-bandar paling menjadi tumpuan. Kualiti latihan berbeza-beza dan program perlu memenuhi keperluan sebenar majikan dalam sektor yang berkembang. Majikan berkata mereka menghargai kemahiran praktikal dan kemahiran insaniah, termasuk komunikasi dan kerja berpasukan, yang tidak semestinya menjadi tumpuan dalam pengajian formal.

Implikasi terhadap pertumbuhan dan masyarakat

Kemelut pekerjaan belia yang berpanjangan boleh menjejaskan perbelanjaan pengguna. Pekerja muda berbelanja untuk sewa, perjalanan, makan di luar dan barangan elektronik apabila mereka berasa yakin. Pengangguran yang tinggi mengurangkan perbelanjaan itu dan menyukarkan isi rumah merancang pembelian besar. Hal ini penting bagi ekonomi yang cuba lebih bergantung pada permintaan domestik ketika sektor hartanah dan eksport kehilangan momentum.

Turut terdapat kesan sosial. Istilah