NGO desak Indonesia tangguhkan program makanan percuma di sekolah susulan peningkatan kes keracunan makanan

Janji kebajikan utama berdepan ujian keselamatan

Desakan supaya program makanan percuma di sekolah Indonesia dihentikan sementara semakin kuat selepas lebih 500 kanak-kanak jatuh sakit dalam insiden keracunan makanan beramai-ramai terbesar setakat ini. Pertubuhan bukan kerajaan (NGO) yang memberi tumpuan kepada kesihatan berkata skim seluruh negara itu perlu digantung sementara sehingga pemeriksaan keselamatan yang lebih ketat dilaksanakan. Dilancarkan pada Januari, program itu sudah menjangkau lebih 20 juta murid sekolah dan ibu, dengan sasaran rasmi sebanyak 83 juta penerima menjelang akhir tahun. Bajet bagi 2025 ialah 171 trilion rupiah, kira-kira 10 bilion dolar, dan perancang kerajaan menjangka jumlah itu akan digandakan pada 2026. Sejak pelaksanaannya, ribuan kanak-kanak melaporkan loya, muntah-muntah dan cirit-birit selepas menikmati makanan percuma itu. Pemantau masyarakat sivil berkata sekurang-kurangnya 6,452 kanak-kanak terjejas di beberapa wilayah. Agensi Pemakanan Nasional, yang dikenali sebagai BGN, berkata daripada kira-kira satu bilion hidangan yang disediakan, terdapat 4,711 kes keracunan yang disyaki dan siasatan sedang dijalankan. Kedua-dua angka itu menunjukkan jumlah hidangan yang besar serta bilangan penyakit yang boleh dicegah yang ketara.

Enam organisasi, termasuk Pusat Inisiatif Pembangunan Strategik Indonesia dan Gerakan Kesihatan Ibu dan Anak, mengemukakan kebimbangan mereka kepada sebuah jawatankuasa parlimen yang menyelia dasar kesihatan. Mereka menggesa kerajaan mewujudkan mekanisme rasmi untuk mengaudit mana-mana dapur yang melaporkan kejadian wabak, menerbitkan hasil audit dan menggantung operasinya sehingga punca masalah diperbetulkan. Mereka memberi amaran bahawa banyak menu tempatan masih bergantung pada makanan ultra proses yang tidak memenuhi matlamat pemakanan program itu dan mungkin meningkatkan risiko penyakit jangka panjang. Timbalan pengerusi jawatankuasa itu, Charles Honoris, berkata beliau akan menyampaikan cadangan tersebut kepada Agensi Pemakanan Nasional, sambil menegaskan program itu akan diteruskan kerana dianggap sebagai keutamaan dasar strategik. Ketua agensi, Dadan Hindayana, melahirkan rasa kesal atas kejadian itu dan berjanji akan mengkaji semula piawaian dapur.

Bagaimana program berkembang begitu pantas

Pelan makanan percuma itu merupakan antara janji Presiden Prabowo Subianto yang paling mendapat perhatian. Ia diperkenalkan sebagai langkah untuk meningkatkan pemakanan kanak-kanak, menambah kehadiran ke sekolah dan mengurangkan tumbesaran terbantut. Indonesia ialah sebuah negara kepulauan yang luas, dengan ribuan pulau dan logistik yang mencabar. Untuk mencapai sasaran puluhan juta hidangan sehari, kerajaan tempatan dan pengusaha katering kontrak membuka dapur pusat dengan pantas. Sesetengah kemudahan baru sahaja mula beroperasi, sekali gus meningkatkan kemungkinan timbulnya masalah awal berkaitan latihan, sanitasi dan rutin penghantaran. Kerajaan berhasrat menggandakan bajet tahun depan untuk terus memperluas liputan.

Dari sudut kesihatan awam, dua perkara berlaku serentak. Jumlah hidangan secara keseluruhannya amat besar, dan kadar kesilapan yang kecil sekalipun akan mendedahkan ramai kanak-kanak kepada risiko. Pada masa yang sama, jumlah kes keracunan yang disyaki adalah tidak boleh diterima dalam program yang dirancang untuk menyokong kesihatan. Perbezaan antara angka NGO dengan angka BGN mungkin berpunca daripada takrif dan tempoh pelaporan yang berbeza. Satu angka berdasarkan laporan kanak-kanak yang jatuh sakit, dikumpulkan oleh aktivis tempatan dan sekolah. Satu lagi merujuk kepada kes yang direkodkan dan disahkan oleh pejabat kesihatan serta agensi berkenaan. Jurang itu menunjukkan mengapa Indonesia memerlukan pelaporan nasional yang konsisten, pengesahan segera melalui makmal dan kaedah telus untuk menerangkan hasil siasatan kepada ibu bapa.

Di sebalik kejadian paling serius

Beberapa kelompok kes di kawasan tempatan telah menarik perhatian seluruh negara terhadap isu ini. Di wilayah Garut, Jawa Barat, 569 murid daripada lima sekolah jatuh sakit selepas menikmati menu ayam dan nasi yang disediakan oleh sebuah dapur. Kira-kira 30 kanak-kanak pada mulanya memerlukan rawatan di hospital dan sepuluh orang masih dirawat di hospital dua hari kemudian, menurut pegawai. Pemimpin tempatan berkata program itu akan diteruskan sementara pemantauan terhadap dapur berkenaan dipertingkatkan. Mereka juga memudahkan menu buat sementara waktu dengan menyediakan roti, susu, telur rebus dan buah-buahan bagi mengurangkan risiko segera.

Pada minggu yang sama, 277 murid di Kepulauan Banggai, Sulawesi Tengah, jatuh sakit. BGN menggantung pengagihan makanan di kawasan terjejas sementara pasukan kesihatan menjalankan siasatan. Di Sragen, Jawa Tengah, 365 orang jatuh sakit dalam insiden terbesar yang direkodkan di situ. Pihak berkuasa menghentikan pengagihan makanan daripada dapur yang dikaitkan dengan kejadian itu dan menghantar sampel untuk ujian makmal. Hidangan yang disyaki itu merangkumi nasi kunyit, telur hancur, tempe goreng, salad timun dan daun salad, hirisan epal serta susu. Dalam kes terdahulu di Jawa Barat, keputusan makmal mengesan pencemaran Salmonella dan E. coli, dua bakteria yang lazimnya dikaitkan dengan cara memasak, menyejukkan atau mengendalikan makanan yang tidak betul.

Di wilayah Bengkulu, Sumatera, kira-kira 400 kanak-kanak dibawa mendapatkan rawatan selepas jatuh sakit. Tapak yang sedang disiasat itu baru sahaja mula beroperasi, dan pihak berkuasa berkata perkara tersebut akan diteliti dalam siasatan. Timbalan Gabenor Bengkulu, Mian, berkata tumpuan adalah untuk menghentikan operasi dapur berkenaan sementara punca kejadian dikenal pasti.

Timbalan Gabenor Mian berkata pihak berkuasa mengambil langkah segera untuk membendung risiko dan mengesan puncanya.

Kami akan menggantung sementara operasi dapur ini sementara menyiasat kelemahan yang wujud.

Selepas melawat murid di hospital susulan satu lagi kelompok kes, Dadan Hindayana, ketua BGN, berkata agensi itu akan memperketat penyeliaan dan menambah baik prosedur.

Kita mesti meningkatkan mutu.

Di Sragen, pemimpin kerajaan tempatan, Sigit Pamungkas, menggesa orang ramai bersabar sementara menunggu keputusan makmal dan mendesak piawaian yang lebih tinggi untuk seluruh skim itu.

Kita tidak boleh membuat sebarang kesimpulan khusus dengan segera. Program makanan percuma ini perlu lebih ketat dan lebih bersih.

Perubahan yang diminta NGO dan pakar kesihatan

Kumpulan kesihatan menggesa program itu dihentikan seketika untuk menyemak semula piawaian atau, sekurang-kurangnya, operasi dapur yang dikaitkan dengan kejadian wabak digantung secara bersasar. Rangkaian Pemantau Pendidikan, yang dikenali sebagai JPPI, menyifatkan kejadian berulang itu sebagai kegagalan seluruh sistem dan menggesa kerajaan menghentikan perkhidmatan sehingga penyeliaan ketat dilaksanakan. Pusat Inisiatif Pembangunan Strategik Indonesia memberitahu penggubal undang-undang bahawa tiada mekanisme jelas untuk menilai dapur yang dikaitkan dengan kes, melatih semula kakitangan atau menentukan bila operasi boleh disambung semula. Kumpulan-kumpulan ini juga mahu tumpuan yang lebih jelas diberikan kepada mutu pemakanan, bukan sekadar kalori dan kos.

Banyak menu masih mengandungi makanan ultra proses kerana harganya murah, mudah disimpan atau cepat dibahagikan kepada hidangan. Ini membantu memenuhi sasaran jumlah hidangan, tetapi mungkin bertentangan dengan matlamat program untuk membekalkan zat kepada kanak-kanak yang sedang membesar. Doktor memberi amaran bahawa kebergantungan berulang pada daging proses, minuman manis dan snek masin boleh meningkatkan risiko penyakit tidak berjangkit seperti diabetes dan hipertensi pada kemudian hari. Pihak yang memperjuangkan kesihatan menggesa peralihan kepada makanan ringkas yang diproses secara minimum seperti telur, kekacang, sayur-sayuran segar, susu, ikan dan buah-buahan, disertai penyediaan makanan yang selamat serta kawalan saiz hidangan.

Dr Tan Shot Yen daripada Gerakan Ibu dan Anak berhujah bahawa matlamat pemakanan program itu dicairkan oleh produk makanan mudah.

Pengagihan makanan ultra proses telah mengubah matlamat utama untuk menyediakan makanan berkhasiat dan boleh mencetuskan penyakit tidak berjangkit.

NGO juga mahukan peraturan perolehan yang lebih ketat, audit bebas dan papan pemuka awam yang memaparkan skor dapur serta laporan kejadian. Mereka meminta garis masa yang jelas untuk tindakan pembetulan, latihan keselamatan makanan wajib dan prosedur operasi standard bertulis yang merangkumi cara mengendalikan aduan daripada ibu bapa dan guru.

Respons kerajaan dan pertaruhan politik

Timbalan pengerusi jawatankuasa parlimen, Charles Honoris, berkata cadangan kumpulan kesihatan akan disampaikan kepada BGN. Beliau turut menegaskan bahawa penyediaan makanan akan diteruskan kerana dasar itu dianggap strategik untuk kebajikan kanak-kanak dan bantuan sosial.

Program ini bersifat strategik dan akan dilaksanakan.

Bajet kerajaan sebanyak 171 trilion rupiah bagi 2025 dijangka meningkat pada 2026 apabila program itu diperluas. Pegawai sudah memohon maaf atas kejadian baru-baru ini dan berjanji menjalankan siasatan. Konteks politiknya sensitif. Pertukaran dasar fiskal yang berkaitan dengan program itu, termasuk pemotongan perbelanjaan di beberapa kementerian, telah mencetuskan perbahasan awam dan bantahan di kampus tahun ini. Dakwaan penyelewengan berkaitan pembayaran kepada pengusaha katering turut timbul, dengan polis membuka siasatan di Jakarta selepas sebuah penyedia makanan melaporkan tidak menerima bayaran dan mengesyaki berlaku pecah amanah. Pegawai antirasuah Indonesia memberi amaran awal tahun ini bahawa program bantuan berskala besar berdepan risiko penipuan sebenar jika kawalan lemah. Menguruskan risiko itu sambil melindungi kesihatan kanak-kanak kini menjadi ujian terhadap kecekapan dan kredibiliti.

Mengapa katering beramai-ramai berisiko dalam keadaan tropika

Penyediaan makanan beramai-ramai boleh dilakukan dengan selamat, tetapi kesilapan sistem membawa padah. Dalam persekitaran panas dan lembap, bakteria membiak dengan cepat jika makanan yang dimasak dibiarkan dalam zon bahaya, iaitu julat suhu yang membolehkan mikrob berkembang paling pantas. Nasi dan ayam, bahan yang lazim dalam menu sekolah, sering menjadi punca pencemaran. Penyejukan yang tidak betul boleh membolehkan Bacillus cereus atau Salmonella membiak. Sayur-sayuran mentah boleh membawa patogen jika dibasuh dengan air yang tidak selamat. Susu mesti dikekalkan sejuk semasa pengangkutan. Penyediaan makanan dalam kuantiti besar meningkatkan risiko pencemaran silang antara bahan mentah dengan makanan yang sudah dimasak, kecuali permukaan kerja, pisau dan bekas penyimpanan diasingkan.

Pakar keselamatan makanan menggunakan analisis bahaya dan titik kawalan kritikal (HACCP) untuk meneliti setiap langkah. Titik kritikal merangkumi penerimaan bekalan, penyimpanan pada suhu selamat, memasak dengan sempurna, penyejukan pantas, pembungkusan secara higienik dan penghantaran tepat pada masanya. Setiap peringkat memerlukan kakitangan terlatih, termometer yang berfungsi, air bersih dan pelan tindakan jika berlaku masalah. Di negara yang luas dengan banyak dapur baharu, kelemahan boleh timbul di tempat yang tidak dijangka, daripada peti sejuk yang terlalu penuh hinggalah lori penghantaran yang tersangkut dalam kesesakan lalu lintas selama berjam-jam. Tanpa kawalan masa yang ketat dan rantaian sejuk yang boleh dipercayai, makanan yang dimasak dengan baik sekalipun boleh menjadi tidak selamat apabila sampai ke bilik darjah.

Matlamat pemakanan berbanding menu ultra proses

Program makanan percuma itu diperkenalkan sebagai intervensi pemakanan untuk mengurangkan tumbesaran terbantut, iaitu keadaan pertumbuhan terjejas yang dialami kira-kira seorang daripada lima kanak-kanak Indonesia berusia bawah lima tahun. Kajian saintifik tentang pemberian makanan di sekolah menunjukkan manfaat terhadap kehadiran dan pembelajaran apabila hidangan yang disediakan selamat serta kaya dengan zat. Ini bermakna hidangan perlu mengandungi protein, zat besi, kalsium, vitamin dan serat yang mencukupi, selain mengehadkan lemak tepu, gula dan garam. Program sebesar ini menarik minat pembekal makanan berbungkus, yang lebih mudah disimpan dan dihantar tetapi sering kali kurang berkhasiat. Jika pengurus di lapangan bergantung pada mi segera, minuman manis, sosej ultra proses atau snek berperisa, program itu mungkin mencapai sasaran kuantiti tetapi gagal memenuhi sasaran pemakanan.

Pihak yang memperjuangkan kesihatan lebih mengutamakan menu ringkas berasaskan makanan ruji seperti nasi atau ubi-ubian, disertai telur, tauhu atau tempe, sayur-sayuran bermusim, buah-buahan dan susu. Makanan ini biasa dinikmati, agak berpatutan dan digemari kanak-kanak. Cabarannya adalah memastikan menu pelbagai, memenuhi keperluan mikronutrien serta menyediakan air yang selamat untuk mencuci dan memasak. Dengan piawaian yang jelas, perolehan yang teliti dan latihan, dapur boleh menyediakan hidangan yang selamat dan berkhasiat tanpa terlalu bergantung pada makanan proses.

Langkah pembaikan tanpa menghentikan program di seluruh negara

Indonesia tidak perlu memilih antara memberi makan kepada kanak-kanak dengan melindungi mereka. Beberapa langkah bersasar boleh mengurangkan risiko dengan cepat sementara program diteruskan.

Penggantungan bersasar dan pasukan tindak balas segera

Gantung operasi mana-mana dapur yang dikaitkan dengan kejadian wabak dalam tempoh beberapa jam, bukan beberapa hari. Kerahkan pasukan tindak balas segera wilayah yang diberi kuasa untuk menjalankan pemeriksaan, mengumpul sampel, melatih semula kakitangan dan meluluskan pembukaan semula selepas langkah kawalan disahkan. Sediakan pembekal alternatif sebagai penampan bagi mengelakkan gangguan perkhidmatan apabila sesebuah lokasi ditutup sementara.

Penilaian dapur yang telus

Wujudkan sistem pemarkahan dapur yang ringkas dan terbuka kepada umum, dipaparkan dalam talian serta di pintu pagar sekolah. Sertakan aspek kebersihan, rekod suhu, ujian air, kawalan makhluk perosak, latihan kakitangan dan masa penghantaran. Terbitkan laporan kejadian dan tindakan pembetulan supaya ibu bapa mengetahui perubahan yang dibuat sebelum perkhidmatan disambung semula.

Kawalan masa dan suhu

Tetapkan had yang ketat bagi tempoh makanan boleh dibiarkan selepas dimasak. Gunakan bekas berpenebat dan pek ais untuk makanan sejuk. Wajibkan penggunaan termometer bagi setiap penghantaran. Pemeriksaan mengejut secara rawak, berserta hukuman bagi pelanggaran, mendorong pematuhan. Pastikan nasi dan daging yang telah dimasak tidak berada dalam zon bahaya dengan mengekalkannya panas atau menyejukkannya dengan pantas.

Menu dan perolehan yang lebih selamat

Seragamkan set resipi asas yang selamat dan mengelakkan gabungan berisiko tinggi ketika bulan-bulan panas. Utamakan protein dan hasil tani segar yang diproses secara minimum daripada sumber tempatan yang diluluskan. Larang penggunaan rutin minuman manis dan daging ultra proses. Pilih pembekal berdasarkan ukuran keselamatan dan pemakanan, bukan kos semata-mata.

Latihan, audit dan pemantauan masyarakat

Laburkan sumber dalam latihan berkala untuk tukang masak, pembungkus dan pemandu mengenai kebersihan, pencemaran silang dan kawalan alergen. Gunakan juruaudit bebas untuk mengesahkan pelan HACCP. Sediakan talian hotline dan borang digital ringkas untuk ibu bapa serta guru melaporkan masalah, dengan maklum balas direkodkan dalam papan pemuka awam. Galakkan sekolah menyimpan sedikit bekalan makanan berkhasiat yang tahan lama sebagai pilihan sokongan sekiranya penghantaran tertangguh.

Data, sampel dan dokumentasi

Wajibkan rekod harian suhu memasak, tempoh penyejukan dan amalan mencuci tangan. Simpan sampel daripada setiap kelompok hidangan selama 48 jam supaya ujian makmal dapat mengenal pasti punca sekiranya kanak-kanak jatuh sakit. Wujudkan pangkalan data bersepadu yang memadankan dapur dengan sekolah supaya kelompok kes dapat dikenal pasti dengan cepat dan dikesan puncanya.

Perkara Utama

• Kumpulan kesihatan meminta kerajaan menggantung sementara program makanan percuma di sekolah selepas insiden keracunan beramai-ramai terbesar menyebabkan lebih 500 kanak-kanak jatuh sakit.
• Pemantau masyarakat sivil menganggarkan sekurang-kurangnya 6,452 kanak-kanak terjejas sejak Januari, manakala agensi pemakanan berkata 4,711 kes yang disyaki daripada kira-kira satu bilion hidangan sedang disiasat.
• Program itu memberi khidmat kepada lebih 20 juta penerima dan menyasarkan 83 juta penerima tahun ini dengan bajet 171 trilion rupiah, kira-kira 10 bilion dolar.
• Kelompok kes setempat berlaku di Garut, Banggai, Sragen dan Bengkulu, mendorong penghentian sementara operasi dapur terjejas serta ujian makmal terhadap sampel makanan.
• NGO mahukan mekanisme audit rasmi, penggantungan bersasar, skor dapur yang diterbitkan kepada umum dan menu dengan lebih sedikit makanan ultra proses.
• Agensi Pemakanan Nasional memohon maaf atas kes-kes itu dan berjanji menjalankan siasatan serta memperketat penyeliaan; pemimpin parlimen berkata program itu akan diteruskan.
• Pakar berkata penyediaan makanan beramai-ramai dalam keadaan tropika memerlukan kawalan masa dan suhu yang ketat, rantaian sejuk yang boleh dipercayai serta kakitangan terlatih pada setiap peringkat.
• Langkah praktikal termasuk pasukan tindak balas segera, pelaporan telus, perolehan yang lebih selamat dan audit berkala berasaskan HACCP untuk mencegah kejadian berulang.