Cadangan Hayashi untuk Memisahkan Penjenayah Perang Kelas A di Yasukuni Cetus Perdebatan Nasional

Bagaimana cadangan baharu membuka semula luka lama

Pemilihan kepimpinan parti pemerintah Jepun melangkaui perbincangan dasar biasa apabila Ketua Setiausaha Kabinet Yoshimasa Hayashi mengemukakan idea sensitif. Beliau mencadangkan agar penjenayah perang Kelas A yang disemadikan di Yasukuni Jinja di Tokyo dipisahkan daripada mereka yang terkorban dalam perang. Komen itu, yang dibuat dalam sebuah program televisyen ketika beliau mencari sokongan dalam Parti Demokratik Liberal, menyentuh inti persoalan tentang cara Jepun mengenang peperangannya dan siapa yang boleh berkabung di tempat peringatan paling dipertikaikan di negara itu.

Yasukuni terletak di daerah Chiyoda, Tokyo. Sebelum 1945, tempat itu berkait rapat dengan pengerahan negara ketika perang. Kini, kira-kira 2.47 juta orang yang terkorban dalam konflik sejak penghujung abad ke-19 hingga Perang Pasifik dihormati di situ sebagai roh mereka yang terkorban dalam perang. Senarai itu merangkumi anggota tentera dan kakitangan awam, jururawat dan pelajar, serta kerahan tenaga dari Korea dan Taiwan ketika wilayah tersebut berada di bawah pemerintahan Jepun. Bagi banyak keluarga, kunjungan ke kuil itu ialah amalan peribadi untuk mengenang mereka yang telah tiada. Bagi ramai orang di Asia, ia menjadi lambang masa silam yang menyakitkan.

Hayashi, jurucakap tertinggi kerajaan yang kini bertanding merebut jawatan pemimpin, membingkaikan ideanya dari sudut keterangkuman dan maruah. Beliau berhujah bahawa politik perlu menyediakan ruang untuk berkabung tanpa rasa tidak selesa, termasuk bagi Keluarga Diraja yang sekian lama tidak mengunjungi Yasukuni.

Mewujudkan suasana yang membolehkan orang ramai, termasuk anggota Keluarga Diraja, merapatkan tangan untuk berdoa tanpa rasa tidak selesa ialah salah satu tanggungjawab politik.

Seruannya menyentuh isu sensitif. Catatan yang ditinggalkan bekas ketua Agensi Isi Rumah Diraja menunjukkan Maharaja Hirohito berasa amat tidak selesa apabila mereka yang dianggap paling bertanggungjawab atas perang disemadikan bersama-sama mereka yang lain yang terkorban dalam perang. Baginda berhenti mengunjungi Yasukuni selepas November 1975. Tiada maharaja yang sedang memerintah kembali ke situ sejak itu. Kunjungan politik, bermula dengan lawatan rasmi Perdana Menteri Yasuhiro Nakasone pada 1985, berulang kali mencetuskan saman di dalam negara serta ketegangan dengan China dan Korea Selatan.

Mengapa Yasukuni penting di dalam dan luar negara

Ditubuhkan pada 1869, Yasukuni ialah kuil Shinto yang menghormati mereka yang terkorban ketika berkhidmat untuk negara. Sebelum 1945, kuil itu menjadi pusat Shinto negara, iaitu sistem yang menyucikan kesetiaan dan pengorbanan. Selepas perang, kuil itu menjadi badan keagamaan swasta. Muzium Perang Yushukan terletak di dalam kawasan kuil; pamerannya dikritik kerana menggambarkan Jepun sebagai pembebas Asia sambil memperkecil kekejaman yang dilakukan. Naratif itu menambah hangat kontroversi berhubung kunjungan politik.

Kuil itu membawa makna berbeza kepada kelompok yang berlainan. Ramai orang Jepun berkunjung untuk memberi penghormatan kepada saudara-mara yang namanya tercatat dalam daftar kuil. Ahli parlimen konservatif berkata pemimpin sepatutnya bebas menghormati mereka yang terkorban dalam perang dan memisahkan kenangan daripada dasar perang. Pengkritik melihat Yasukuni sebagai lambang nasionalisme dan pemutihan sejarah, gambaran yang amat dekat di hati negara-negara yang menderita akibat peluasan kuasa tentera Jepun.

Antara mereka yang disemadikan di situ ialah 14 penjenayah perang Kelas A dari Perang Dunia Kedua, termasuk Perdana Menteri ketika perang Hideki Tojo, bersama lebih 1,000 orang lain yang disabitkan atas jenayah perang oleh tribunal Bersekutu. Gabungan anggota tentera biasa dan pemimpin yang disabitkan kesalahan ini menjadi inti pertikaian serta tindak balas diplomatik apabila tokoh terkenal berkunjung ke situ untuk berdoa.

Siapa yang disemadikan di Yasukuni

Daftar Yasukuni merangkumi anggota tentera dan kakitangan awam tentera, jururawat yang dikerah serta pelajar yang terkorban dalam serangan udara ke atas kilang atau ketika berkhidmat dalam pakaian seragam. Daftar itu turut merangkumi kerahan tenaga dari Korea dan Taiwan, yang ketika itu sebahagian daripada empayar Jepun. Nama mereka dicatatkan dalam daftar roh, atau reijibo, dan melalui upacara tertentu mereka disemadikan secara kolektif sebagai eirei, roh kepahlawanan mereka yang terkorban dalam perang. Penyemadian tidak memerlukan persetujuan individu atau keluarga, amalan yang sekian lama menimbulkan keresahan dalam kalangan sesetengah keluarga yang kehilangan insan tersayang di Jepun dan luar negara.

Penjenayah perang Kelas A dan keputusan 1978

Selepas pendudukan Bersekutu berakhir pada 1952, Kementerian Kesihatan dan Kebajikan bekerjasama dengan kuil itu untuk menyediakan maklumat tentang mereka yang terkorban dalam perang. Menjelang 1959, penyemadian kebanyakan mereka yang terkorban dalam Perang Dunia Kedua, tidak termasuk penjenayah perang, sebahagian besarnya selesai. Kuil itu mula menyemadikan mereka yang disabitkan atas kesalahan Kelas B dan Kelas C pada 1959, dengan proses itu dijalankan secara senyap-senyap bagi mengelakkan tindak balas berhubung pemisahan perlembagaan antara negara dan agama. Langkah paling sensitif menyusul kemudian. Pada 1978, tidak lama selepas pertukaran ketua paderi, kesemua 14 penjenayah perang Kelas A disemadikan dalam satu upacara tertutup. Ketua paderi baharu itu menolak keputusan Perbicaraan Tokyo dan bertekad untuk menyertakan mereka yang dianggap bertanggungjawab merancang serta melancarkan perang.

Apabila langkah itu diketahui umum pada 1979, perdebatan mula memuncak. Ia meledak pada 1985 apabila Perdana Menteri Nakasone melakukan lawatan rasmi. Dari 2001 hingga 2006, Perdana Menteri Junichiro Koizumi memberi penghormatan setiap tahun, sekali gus merenggangkan hubungan dengan Beijing dan Seoul. Perdana menteri selepas itu cuba mengambil jalan tengah dengan menghantar persembahan ritual sambil mengelakkan lawatan peribadi pada tarikh sensitif.

Pendirian Keluarga Diraja terus membentuk persepsi awam. Maharaja Hirohito tidak pernah kembali selepas 1975. Puteranya, Maharaja Akihito, tidak berkunjung sepanjang pemerintahan baginda. Maharaja Naruhito juga tidak pernah berkunjung. Jarak mereka daripada kuil itu menunjukkan bagaimana daftar semasa Yasukuni menjadikan doa diraja isu yang sarat dengan kepentingan politik.

Bolehkah nama digugurkan menurut amalan Shinto

Kepimpinan kuil menyatakan bahawa setelah sesuatu roh disemadikan, ia tidak boleh dikeluarkan. Menurut doktrin Yasukuni, penyemadian ialah tindakan suci dan kekal. Keputusan tentang siapa yang disemadikan terletak pada pihak paderi dan dianggap urusan dalaman institusi agama itu. Atas sebab itu, cadangan untuk menggugurkan atau memisahkan nama golongan Kelas A berulang kali ditolak oleh kuil tersebut.

Perlembagaan Jepun menetapkan sempadan yang jelas antara negara dengan agama. Perkara 20 melarang negara terlibat dalam kegiatan keagamaan, manakala Perkara 89 melarang subsidi awam kepada badan keagamaan. Mahkamah memutuskan bahawa perbelanjaan awam untuk upacara di Yasukuni melanggar had tersebut. Saman yang mencabar kunjungan ahli politik secara individu memberikan keputusan bercampur-campur, sering bergantung pada sama ada lawatan itu dianggap rasmi atau peribadi. Satu perkara undang-undang tetap jelas: kerajaan tidak boleh mengarahkan badan keagamaan swasta mengubah doktrinnya atau meminda daftarnya.

Keluarga juga berusaha mendapatkan perubahan dari luar. Daftar kuil itu merangkumi lebih 21,000 warga Korea, ramai antaranya dikerah semasa pemerintahan kolonial, lazimnya tanpa sebarang rundingan dengan keluarga mereka. Saman yang difailkan oleh saudara-mara warga Korea untuk menggugurkan nama telah ditolak. Keputusan Mahkamah Agung baru-baru ini menyebut had masa, menambah kesedihan keturunan yang tidak mahu saudara-mara mereka dimuliakan bersama mereka yang disabitkan kerana mengarahkan perang.

Taruhan politik bagi LDP dan perdana menteri

Dalam Parti Demokratik Liberal, pandangan tentang Yasukuni berkait dengan perbezaan lebih luas berhubung kenangan perang dan diplomasi. Persatuan Keluarga Mangsa Perang Jepun, kelompok berpengaruh yang menjadi penyokong ahli parlimen konservatif, mempertahankan peranan Yasukuni dan menentang pengguguran mana-mana nama. Ramai golongan konservatif berhujah bahawa perubahan pada daftar itu akan mengesahkan Perbicaraan Tokyo dan mengundang tekanan luar. Golongan sederhana, yang mengambil kira hubungan dengan China dan Korea Selatan, mencari jalan untuk menghormati mereka yang terkorban tanpa menghidupkan semula permusuhan lama.

Pengalaman lalu menunjukkan kesan kesilapan langkah. Lawatan Nakasone pada 1985 mencetuskan kecaman hebat di seluruh Asia. Kunjungan berulang Koizumi membawa kepada hubungan dingin selama bertahun-tahun dengan China. Pada 2013, Perdana Menteri Shinzo Abe berkunjung sekali, mencetuskan kemarahan di Beijing dan Seoul serta kenyataan kecewa daripada Amerika Syarikat. Pemimpin kebelakangan ini memilih untuk menghantar persembahan ritual tanpa berkunjung sendiri, satu pendekatan yang bertujuan mengimbangi jangkaan dalam negara dengan hubungan luar.

Idea Hayashi menyentuh hati mereka di Jepun yang mahu Keluarga Diraja berdoa semula di Yasukuni, serta mereka yang mahu meredakan ketegangan serantau. Namun, menterjemahkan idea itu kepada dasar bukan perkara mudah. Kuil itu bertegas bahawa penyemadian bersifat kekal, manakala batasan perlembagaan menghalang campur tangan kerajaan. Tanpa kerjasama kuil, pemisahan nama penjenayah Kelas A dalam amalan sebenar sukar dicapai.

Reaksi serantau dan ketegangan baharu

China dan Korea Selatan memantau kegiatan di Yasukuni dengan teliti, terutama menjelang 15 Ogos, ulang tahun penyerahan kalah Jepun. Semasa perayaan musim bunga tahun ini, berpuluh-puluh ahli parlimen berkunjung dan perdana menteri menghantar persembahan ritual, lalu mencetuskan bantahan rasmi. Kedutaan China di Tokyo mengeluarkan kenyataan keras mengecam tindakan itu.

Tindakan itu merupakan penghinaan terang-terangan terhadap keadilan sejarah. Ia menegaskan sikap kerajaan Jepun yang salah berhubung isu sejarah.

Kementerian Luar Korea Selatan menyatakan kekesalan mendalam terhadap persembahan dan kunjungan berkumpulan oleh ahli parlimen, sambil berkata tindakan sedemikian menjejaskan kepercayaan. Reaksi itu mencerminkan kedudukan kuil berkenaan sebagai pusat rungutan yang berlarutan, berakar daripada pemerintahan kolonial antara 1910 hingga 1945.

Dalam Upacara Peringatan Kebangsaan bagi Mereka yang Terkorban dalam Perang pada 15 Ogos, Maharaja Jepun Naruhito menyampaikan mesej yang menumpukan pada kenangan dan keamanan.

Harapan ikhlas saya agar kita terus mewariskan kisah kesusahan yang ditanggung semasa dan selepas perang, serta terus bersatu hati untuk mengusahakan keamanan dan kebahagiaan rakyat pada masa hadapan.

Ketegangan kadangkala melimpah ke kawasan kuil. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, tapak itu berdepan perbuatan vandalisme, termasuk contengan grafiti dan kerosakan pada tiang batu. Polis menahan seorang suspek selepas satu kejadian. Insiden itu menunjukkan Yasukuni kekal menjadi tumpuan kemarahan dan pengabdian.

Pilihan lain dan jalan memperingati mereka yang terkorban

Perbincangan dasar kerap kembali kepada idea tugu peringatan sekular yang membolehkan pemimpin negara berkabung tanpa ikatan keagamaan. Satu cadangan ialah memperluas Tanah Perkuburan Negara Chidorigafuchi yang dikendalikan kerajaan berhampiran Istana Diraja, tempat mereka yang terkorban dalam perang tanpa identiti dikenal pasti diberi penghormatan. Satu lagi ialah membina kemudahan baharu yang tidak berteraskan agama untuk berkabung dan mengenang, yang boleh menjadi lokasi upacara negara dan menerima tetamu kenamaan asing.

Rancangan ini sukar mendapat momentum. Penyokong Yasukuni menegaskan bahawa keluarga telah berdoa di kuil itu selama beberapa generasi. Mereka berhujah bahawa tempat pengganti tidak akan memenuhi keperluan rohani mereka. Pihak yang menentang pula berkata tapak sekular ialah cara paling praktikal bagi pemimpin memberi penghormatan tanpa menyemarakkan kepekaan serantau atau menguji batasan perlembagaan.

Dalam keadaan itu, cadangan Hayashi berdepan halangan struktur. Kerajaan tidak boleh memaksa Yasukuni mengubah daftarnya. Melainkan kuil itu sendiri bersetuju dengan suatu bentuk aturan dalaman, jalan yang lebih realistik ialah memperkukuh bentuk peringatan kebangsaan yang sekular di luar kawasan kuil, di samping meneruskan pendidikan tentang perang dan diplomasi yang mengakui penderitaan mangsa di seluruh Asia.

Perkara Utama

• Ketua Setiausaha Kabinet Yoshimasa Hayashi mencadangkan penjenayah perang Kelas A dipisahkan daripada mereka yang lain yang disemadikan di Yasukuni, demi menyediakan ruang berkabung tanpa rasa tidak selesa.
• Yasukuni menghormati kira-kira 2.47 juta orang yang terkorban dalam perang, termasuk 14 penjenayah perang Kelas A dan lebih 1,000 orang lain yang disabitkan atas jenayah perang.
• Maharaja Hirohito berhenti berkunjung selepas 1975, dan tiada maharaja yang sedang memerintah berkunjung sejak pemimpin Kelas A disemadikan pada 1978.
• Pihak paderi Yasukuni menyatakan penyemadian ialah amalan suci dan kekal, serta menolak pengguguran atau pemisahan nama.
• Perlembagaan Jepun melarang kegiatan keagamaan oleh negara dan pembiayaan awam bagi upacara agama, sekali gus mengehadkan pilihan kerajaan.
• Keluarga, termasuk keturunan warga Korea yang dikerah, telah berusaha menggugurkan nama tetapi mahkamah menolak saman mereka.
• Lawatan perdana menteri pada masa lalu merenggangkan hubungan dengan China dan Korea Selatan, mendorong pemimpin selepas itu menghantar persembahan ritual sebagai ganti.
• Beijing dan Seoul terus membantah persembahan dan kunjungan, dengan menyifatkannya sebagai isyarat pendirian yang salah terhadap sejarah.
• Cadangan untuk mewujudkan tugu peringatan kebangsaan sekular, termasuk memperluas Chidorigafuchi, belum menunjukkan kemajuan.
• Idea Hayashi bergantung pada persetujuan kuil, maka peralihan kepada peringatan sekular kekal sebagai pilihan yang paling berdaya maju.